【“六心”服务暖人心 营商环境有温度】良好的营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”。近年来，许昌市东城区（以下简称东城区）聚焦企业和群众办事“急难愁盼”问题，以“群众满意”为引擎，以提升窗口服务能力为切入点，通过不断打造完善“小窗口”，做好便民利企的“大服务”，助推全区营商环境持续优化。

“政务服务”用心。打造线上服务的“网上窗口”， 着力提升政务服务事项办事指南完整性和准确性，对区本级107项政务服务事项实施清单进行动态管理，其中即办件占比83%，不见面审批事项占比91%，时限压缩比率达到88.61%。推广应用“掌上办”，大力宣传“豫事办”App在人社、民政、疫情防控等高频应用方面的查询、办理、预约、缴费功能，印发宣传海报、宣传彩页8万余份。规范线下大厅标准化服务，对进驻事项再梳理、再优化，统一印制高频事项办事指南，持续优化“一次性告知”、容缺受理、联审联批、帮办代办等配套制度。

“主题窗口”顺心。以企业群众办事需求为导向，积极推行“主题式”审批服务，通过流程再造、关联性整合，在政务服务大厅设置“企业开办”“工程建设项目审批”“税务社保征缴”等主题式综合服务窗口，积极推进线上“一网通办”，线下“一窗通办”，建立一窗对外、综合受理、分类审批、统一发件的政务服务模式，变“一事跑多窗”为“一窗跑多事”，让企业群众在办理同一主题事项过程中切实感受到快捷优质的集成化服务。今年以来，通过“主题窗口”办理企业开办、工程项目建设审批、税务社保征缴等各类联办事项3000余件。

“自助办理”舒心。为方便企业群众办事，提升网上办事操作通过率，东城区政务服务大厅分区域设置2个自助服务区，全程电子化自助服务区和自助办税区，配备专人为企业群众提供线上线下免费帮办服务。同时，为打破时间限制满足企业群众非工作时间办事需求，打造了24小时自助办税厅、自助缴费区和自助取件区，推行延时服务、上门服务等多项便民服务举措，切实增强企业群众获得感和幸福感。

“惠企服务”贴心。全面推行免费复印、免费结果快递、免费公章刻制、免费提供税务Ukey服务。将线上办理事项与免费邮寄服务广泛融合、有机衔接，让群众异地办事就像网购一样方便快捷，切实实现“零见面”“全网办”；企业开办服务专区为辖区新办企业提供免费印章刻制和免费税务Ukey服务，进一步提高企业开办便利度；凡在大厅各窗口办理行政审批、公共服务事项过程中所需的各类复印材料，均可在咨询台免费复印。今年以来，已累计为900余家新办企业免费刻制印章2700余枚节省费用36万余元，免费发放税务Ukey1154套；为7000余名群众免费复印材料2.9万余份，免费邮寄200余件。

“有诉即办”安心。以降低企业群众的办事门槛为导向，推行“窗口无否决权”，要求大厅所有窗口工作人员不轻易作“否定回答”，不随意行使“否决权”。同时，线上线下监督评价方式相结合，线下通过厅内摆放“码上监督”二维码和“好差评”评价器、设置“办不成事”受理窗口和投诉意见箱，线上通过河南政务服务网互动专区、12345政务服务热线转办等模块，实现有诉即办全覆盖，切实解决“中梗阻”现象等作风顽疾，释放服务企业和群众的改革红利。今年以来，“码上监督”受理群众诉求5件、“好差评”系统有效参评24396件，满意度达100%；“办不成事”反映窗口已受理市民群众咨询20件，现场解决20件。线上监督渠道方面，12345政务服务热线处理企业群众诉求和工单7件、书记市长信箱为群众解难题1件、省政务服务平台解决群众投诉咨询3件，切实增强了企业和群众的获得感和满意度。

“配套服务”暖心。精心打造暖心服务平台，为群众提供免费茶水、无线网络、充电服务等“十免”服务，并设置“母婴室”和“爱心驿站”，配备休息桌椅、饮水机、微波炉、雨伞、便民急救包和阅读角，为办事群众和户外工作者冬送温暖，夏送清凉。同时，开辟了“绿色通道”，为老年人、残疾人等特殊群体提供咨询引导、全程陪办、协助填表、免费复印等便利化服务，鼓励工作人员主动为老年人群体开展延时服务和“一对一”帮办代办服务，实现服务群众“零距离”。

【64家创业孵化基地为创业者铺筑“助跑跑道”】“我大学毕业后来到这里创业，是孵化园帮助我们一路闯关、创业成功。”嘉卓网络科技有限公司是一家入驻省会大学生孵化园的企业，在政府扶持和园区帮助下，创业者崇智鹏带领团队仅用两年多的时间，已与腾讯、百度、京东、网易、头条等公司达成了项目合作协议。据了解，截至目前我市共有创业孵化基地64家，其中市本级12家、县（市、区）52家，在园创业实体5791户，带动就业超过1.76万人。

　　创业孵化基地是扶持小微企业、个体创业者的重要平台和载体，对增添市场活力、创业带动就业、实现居民增收有着较强的促进作用。市人社局坚持“全国一流，全省第一”的目标,扎实推进创业孵化基地建设和优化升级工作，持续扩规模、强硬件，打造了一批具有示范和辐射带动作用的创业孵化基地，为广大创业者提供了优质高效的支持与服务。市人社局就业促进科负责人介绍，我市通过改建和配套设施升级，已建成仓澜、捷凯、省会大学生3家面积过万平方米的高标准、全要素、一站式的创新型创业孵化基地，可容纳创业实体600余户，带动就业3000人以上。

　　“我入驻孵化园只交一间办公室的水电空调费，就可以免费享有路演厅、会议室、图书馆、咖啡吧等大公司拥有的条件。”河北宾煜商贸有限公司李博煜说。据悉，为适应当代大学生创业需求，提供优质创业项目，省会大学生孵化园引进了跨境电商项目和服务团队，整合跨境电商、无货源电商、AI数据处理、小项目大市场DIY系列等8个项目库，并由银行、律师事务所、会计事务所等单位的专业服务团队常驻孵化基地，随时向创业实体提供一站式服务，有效提高了创业成功率。
市人社局还积极搭建“孵化园﹢院校﹢企业”共孵模式，建立大学生校外实训基地，将项目送进校园，实现大学毕业生就业创业服务高效衔接，创业带动就业倍增效应显现。日前，项目库又引进了5户大学生创业实体。

　　市人社局就业促进科负责人介绍，下一步将挖掘培育一批优质创业孵化典型，激发引导广大有志创业者尤其是高校毕业生干事创业的热情，并推进各项扶持政策落实、落地。同时，持续加强对各孵化基地优化升级的指导工作，为创业者提供更加温馨的创业环境和优质的创业服务，铺筑好“助跑跑道”。 （本报记者 王静）

【融媒助农】 伊川白元：500亩朝天椒红火采摘

“今年这朝天椒价格还不算低，山东、湖南客商都急等着要，都卖火了！”近日，伊川县白元镇洁泊村富成种植农民专业合作社种植的500亩朝天椒喜获丰收，近百名群众正在喜采辣椒。合作社负责销售的李月茹喜不自禁地和身边的村民畅谈着市场行情，议论着今年的好收成。

辣椒红了，群众笑了。小小辣椒如何让群众增收致富？据了解，洁泊村示范方只是该镇以产业振兴高质量推动乡村振兴的一个缩影。近年来，白元镇坚持党建引领、政府推动，充分利用岭区地面广阔、通风排水良好、适合种植辣椒的有利条件，积极争取上级政策资金支持，以常峪堡村、洁泊村、水牛沟村为核心辐射周边，按照“村集体+龙头企业+合作社+农户”的发展模式，打造辣椒种植基地3000余亩，形成辣椒种植、购销、冷储产业链，着力建设洛阳市优质辣椒种植示范区。

洁泊村辣椒示范方的负责人张富成，在担任该村党支部书记前，就是辣椒种植大户，白元镇在上级党委政府的支持下，将支部建在产业链上，发挥党员先锋模范引领作用，发动群众依托种植大户参与，推动辣椒种植规模化。为加快辣椒产业融合发展，该镇还成立了白元镇辣椒协会，整合全镇种植专业合作社、种植大户等，强化信息资源共享，加强沟通交流。通过积极争取上级政策资金，实施辣椒示范方、高标准农田建设、冷链仓储项目建设，完善农业生产基础设施。

小辣椒如何做成大产业？据白元镇政府一工作人员介绍，目前，该镇正在谋划白元镇辣椒产业园专项债，建设完善辣椒种植基地、冷链仓储、加工产业园、展示集散中心、研发中心、电商服务中心，打通辣椒种植、仓储、集散、加工、研发等环节，形成特色产业示范带。并计划与成熟的运营公司合作，依托其技术优势和成功经验，尽快推进高标准农田、冷链仓储等项目推进，计划运用物联网、大数据、人工智能等先进技术，市场化运营，打造具有白元特色的辣椒品牌，带动群众增收，全面推进乡村振兴。

“辣椒每年每亩收益预计会增加1000元，村集体通过项目二次分红预计每亩可增加100元-500元的收益。”张富成对完善辣椒种植基地配套设施后的前景充满信心，他说增加配套设施后，除了人工采摘，辣椒加工、销售等环节还能为300多人提供家门口就业岗位。