#朝阳播报# 乐山镇：优化基层治理助推乡村振兴
乐山镇始终坚定不移跟党走，团结带领全镇党员干部群众，砥砺奋进加快乡村振兴发展，有了日新月异的变化。全镇经济稳步增长、环境持续好转、民生有效改善、社会和谐稳定。先后获得吉林省“电商镇”、省级人居环境整治AAA级标准示范村、市级农村人居环境整治集体三等功、省级文明村镇标兵、省级乡村振兴示范镇等称号。
村民自治 构建多元联动治理格局
乐山镇立足实际，坚持高效优质，扎实推进辛屯村全国村级议事协商创新实验试点单位建设，推动辛屯村党组织领办合作社，指导辛屯村探索持续性经营性水田打浆秸秆还田环保项目，壮大发展村集体经济，构建农村治理新格局。探索总结出了“4+2”村级议事协商模式，涉及修路、村部维修、清洁村容村貌、土地发包等重大事务。建立以村党组织为核心的“1+3”协商议事委员会，为村级议事协商提供组织保障。按照“议、监、行”的原则，制定完善了六项制度。在基层党建引领下，将基层协商民主作为基层治理创新的重要支点，真正做到协商于民、协商为民，使民主决策、依法决策、科学决策水平得到提高。
创新改革 推动农村产权制度改革
乐山镇推进土地确权和产权制度改革工作，探索宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，制定《乐山镇农村集体资产折股量化的指导意见》，2020年建设了770平方米的农村产权制度交易中心，建立了农村“三资”交易管理系统和农村集体经济组织产权制度改革管理系统两个平台，设置标准档案室，存放国家农村集体产权制改革档案，并实现电子化查询。为破解农村婚入婚出妇女在集体经济组织成员身份确认过程中存在“两头空”“两头占”的问题，乐山镇创新实行了“1221”工作法，婚入婚出人员“两项证明”在全省推进农村集体产权制度改革人员身份确认工作中被广泛采用。2019年4月，《人民日报》内参第16期（总第1459期）以《创新工作方法，建立“双证模式”》进行了报道。2020年11月，乐山镇在吉林省农村集体产权制度改革档案工作现场会上进行了经验交流和成果展示，乐山产权制度改革工作成果获得全省大力推广。
强化措施 提升农村人居环境质量
乐山镇坚持“政府主导、群众参与，点面结合、全面发动，分类整治、整体推进”的总体思路，以“三清一改一建”为主要内容，按照“一年净、两年绿、三年美”工作目标，步步强化措施，农村人居环境得到显著改善。自2020年农村人居环境整治工程实施三年以来，整治工程一期、二期工程共投资3.91亿元，总计对7个村39个自然屯进行了整体改造，新建柏油道路85.75公里，新建混凝土道路51.53公里，新建围墙17.97万米、大门4943扇，新建太阳能路灯2208盏，打造37个文化广场，22个村口景观，新建宣传栏61个。农村人居环境整治一期、二期工程已全部完工。
健全机制 加速生活垃圾收运处置
乐山镇为切实做好农村生活垃圾治理工作，健全“城乡环卫一体化”长效机制，2021年开始垃圾处理实行社会化管理模式，采用向社会购买服务的方式，建立了垃圾收运处置体系，投入保洁员及环卫设施设备等，共有环卫工作人员161人，各类作业车辆18台，快速保洁车103台，封闭式垃圾箱、可移动垃圾桶共500余个，配套建设4座垃圾中转站。作业模式采用全封闭垃圾箱与快速保洁车转运至垃圾中转站，在站内进行垃圾压缩防渗措施，全程闭环管理，目前每天生活垃圾清运约30吨。
乡村振兴工作任务艰巨，意义深远。乐山镇将在区委、区政府的坚强领导下，进一步坚定信心，夯实基础，攻坚克难，努力打造山水田园，秀美乐山，实现乡村全面振兴，为朝阳都市经济核心区建设作出更大贡献。
乐山镇始终坚定不移跟党走，团结带领全镇党员干部群众，砥砺奋进加快乡村振兴发展，有了日新月异的变化。全镇经济稳步增长、环境持续好转、民生有效改善、社会和谐稳定。先后获得吉林省“电商镇”、省级人居环境整治AAA级标准示范村、市级农村人居环境整治集体三等功、省级文明村镇标兵、省级乡村振兴示范镇等称号。
村民自治 构建多元联动治理格局
乐山镇立足实际，坚持高效优质，扎实推进辛屯村全国村级议事协商创新实验试点单位建设，推动辛屯村党组织领办合作社，指导辛屯村探索持续性经营性水田打浆秸秆还田环保项目，壮大发展村集体经济，构建农村治理新格局。探索总结出了“4+2”村级议事协商模式，涉及修路、村部维修、清洁村容村貌、土地发包等重大事务。建立以村党组织为核心的“1+3”协商议事委员会，为村级议事协商提供组织保障。按照“议、监、行”的原则，制定完善了六项制度。在基层党建引领下，将基层协商民主作为基层治理创新的重要支点，真正做到协商于民、协商为民，使民主决策、依法决策、科学决策水平得到提高。
创新改革 推动农村产权制度改革
乐山镇推进土地确权和产权制度改革工作，探索宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，制定《乐山镇农村集体资产折股量化的指导意见》，2020年建设了770平方米的农村产权制度交易中心，建立了农村“三资”交易管理系统和农村集体经济组织产权制度改革管理系统两个平台，设置标准档案室，存放国家农村集体产权制改革档案，并实现电子化查询。为破解农村婚入婚出妇女在集体经济组织成员身份确认过程中存在“两头空”“两头占”的问题，乐山镇创新实行了“1221”工作法，婚入婚出人员“两项证明”在全省推进农村集体产权制度改革人员身份确认工作中被广泛采用。2019年4月，《人民日报》内参第16期（总第1459期）以《创新工作方法，建立“双证模式”》进行了报道。2020年11月，乐山镇在吉林省农村集体产权制度改革档案工作现场会上进行了经验交流和成果展示，乐山产权制度改革工作成果获得全省大力推广。
强化措施 提升农村人居环境质量
乐山镇坚持“政府主导、群众参与，点面结合、全面发动，分类整治、整体推进”的总体思路，以“三清一改一建”为主要内容，按照“一年净、两年绿、三年美”工作目标，步步强化措施，农村人居环境得到显著改善。自2020年农村人居环境整治工程实施三年以来，整治工程一期、二期工程共投资3.91亿元，总计对7个村39个自然屯进行了整体改造，新建柏油道路85.75公里，新建混凝土道路51.53公里，新建围墙17.97万米、大门4943扇，新建太阳能路灯2208盏，打造37个文化广场，22个村口景观，新建宣传栏61个。农村人居环境整治一期、二期工程已全部完工。
健全机制 加速生活垃圾收运处置
乐山镇为切实做好农村生活垃圾治理工作，健全“城乡环卫一体化”长效机制，2021年开始垃圾处理实行社会化管理模式，采用向社会购买服务的方式，建立了垃圾收运处置体系，投入保洁员及环卫设施设备等，共有环卫工作人员161人，各类作业车辆18台，快速保洁车103台，封闭式垃圾箱、可移动垃圾桶共500余个，配套建设4座垃圾中转站。作业模式采用全封闭垃圾箱与快速保洁车转运至垃圾中转站，在站内进行垃圾压缩防渗措施，全程闭环管理，目前每天生活垃圾清运约30吨。
乡村振兴工作任务艰巨，意义深远。乐山镇将在区委、区政府的坚强领导下，进一步坚定信心，夯实基础，攻坚克难，努力打造山水田园，秀美乐山，实现乡村全面振兴，为朝阳都市经济核心区建设作出更大贡献。
#零陵：绿水青山绘就乡村振兴的美丽底色#
（通讯员 唐高翔）走进零陵城市农村，青山如黛，溪水清澈，道路干净，院落整洁，瓜果飘香……好一幅生态宜居美丽怡人画卷。
生态兴，文明兴。近年来，零陵区坚持以绿水青山为底色，以生态宜居为本色，严把乡村振兴的质量和成色，把推进农村人居环境整治和农业农村绿色发展作为现代化农业农村建设的重点来抓，立足当下，放眼未来，坚持生态优先、绿色发展，让生态振兴厚植乡村振兴美丽底色。零陵区2020荣获全国村庄清洁行动先进县区。
因地制宜推进农村生活污水治理。2022年，零陵区超前完成省下达零陵区新增农村生活污水治理任务村4个，建设污水处理设施20处，配套污水管网10.29公里，受益人口1073户4323人，农村生活污水治理率达60%以上，实现了农村人居环境面貌蝶变。
强化农村生活垃圾治理效果。按照“户分类、村收集、乡转运、区处理”模式，全面推进城乡环卫一体化。2021年底，累计投入1.8亿元，全区317个行政村全部实现生活垃圾“日扫、日清、日转”。累计清理陈年垃圾10.2万吨，拆除“空心房”68万平方米，绿化村庄面积23万平方米，广大农村实现了昔日“脏乱差”、今日“净绿美”的转变。
全力推进矿山复绿。零陵区将生态环保列为民生之首，出重拳、重投入、强责任、广“播绿”，平整、复垦土地2800多亩，恢复各类植被1.1万亩，对18处水坝、水凼安装了防泥沙钢丝网。新增绿地草地面积5000余亩，新增耕地1000余亩。
扎实开展厕所革命。零陵严格落实“五统一”要求，坚持整镇整村连片推进、改厕治污一体实施，探索推进改厕“承诺制”，截止2021年底，全区累计改厕4.9万余户，农村卫生厕所普及率达96.7%，乡村旅游精品线路景点公厕覆盖率100%。
（通讯员 唐高翔）走进零陵城市农村，青山如黛，溪水清澈，道路干净，院落整洁，瓜果飘香……好一幅生态宜居美丽怡人画卷。
生态兴，文明兴。近年来，零陵区坚持以绿水青山为底色，以生态宜居为本色，严把乡村振兴的质量和成色，把推进农村人居环境整治和农业农村绿色发展作为现代化农业农村建设的重点来抓，立足当下，放眼未来，坚持生态优先、绿色发展，让生态振兴厚植乡村振兴美丽底色。零陵区2020荣获全国村庄清洁行动先进县区。
因地制宜推进农村生活污水治理。2022年，零陵区超前完成省下达零陵区新增农村生活污水治理任务村4个，建设污水处理设施20处，配套污水管网10.29公里，受益人口1073户4323人，农村生活污水治理率达60%以上，实现了农村人居环境面貌蝶变。
强化农村生活垃圾治理效果。按照“户分类、村收集、乡转运、区处理”模式，全面推进城乡环卫一体化。2021年底，累计投入1.8亿元，全区317个行政村全部实现生活垃圾“日扫、日清、日转”。累计清理陈年垃圾10.2万吨，拆除“空心房”68万平方米，绿化村庄面积23万平方米，广大农村实现了昔日“脏乱差”、今日“净绿美”的转变。
全力推进矿山复绿。零陵区将生态环保列为民生之首，出重拳、重投入、强责任、广“播绿”，平整、复垦土地2800多亩，恢复各类植被1.1万亩，对18处水坝、水凼安装了防泥沙钢丝网。新增绿地草地面积5000余亩，新增耕地1000余亩。
扎实开展厕所革命。零陵严格落实“五统一”要求，坚持整镇整村连片推进、改厕治污一体实施，探索推进改厕“承诺制”，截止2021年底，全区累计改厕4.9万余户，农村卫生厕所普及率达96.7%，乡村旅游精品线路景点公厕覆盖率100%。
#江阴发布# 【十大行动，扮靓江阴城！】“喜迎二十大”十大市容环境整治行动自启动以来，市城管委办牵头各部门、各版块深入推进各项工作，既扮靓“面子”，也做实“里子”。
这十大行动与我们的生活息息相关，分别是环卫保洁、亮化提升、市容秩序、住宅小区、农贸市场、户外广告、城市出入口、市政设施、停车秩序、园林绿化。
1、强化环卫精细化保洁水平
市城管局不断健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾收运处置体系，生活垃圾清运全程密闭、车况完好、不抛洒滴漏。垃圾转运站生活垃圾日产日清，污水依标排放，站内外环境确保干净整洁。按照“最大力度、最高标准、最佳质量”要求，全力开展城市道路街巷环境整治、提升及完善行动，落实长效管理，显著提升并长期保持最干净的城市全域环境面貌。
严格执行主次干道每天“2洗扫+3冲水”、背街小巷每天“2洗扫+2冲（洒）水”等作业标准，结合江阴实际，采用“6+2+16”精细化保洁模式，主城区道路环卫保洁责任清晰化，标准规范化，安排合理化，不断提高环卫保洁工作的效率和质量。
围绕“席地而坐”标准，着力打造步行街、文明广场、方言园、霞印园、绣圃5个“席地而坐”试点区域。步行街配备工具车及“6件套”，严格对照“四无、三洁、二见、一现”标准，以人工与机械相结合的方式，实现环卫保洁从平面保洁向立面、剖面作业进行延伸，以更高标准、更高要求开展精细化管理工作。
公厕管理实现管养结合。以打造最干净公厕目标，加强公厕管养力度，督促各责任主体做好保洁消毒、设施保养与维护。重点对人流量大的商业公共场所、农贸市场及周边的公共厕所开展集中整治。定期开展环卫公厕排查，即查即改，确保设备设施保养维护、功能完好。以“提品质、强管理”为目标，加强公厕管理，目前主城区环卫部门管理的公厕共计145座，基本满足市民群众如厕需求；实施公厕管理“一厕一档”制度，截止目前，打造星级公厕15座。
全面开展市容秩序整治
市城管局在城镇重点出入口沿线及周边，城镇中心区主要道路、背街小巷，公园景点、车站码头等城镇重点区域，城镇商业综合体、农贸市场、医院学校周边等区域开展无证占道流动摊整治，开展沿街门店市容秩序百日整治提升行动，加强市容环卫责任制，会同公安部门围绕动态清零、严厉打击、广泛宣传的工作目标，开展“三乱”小广告治理，清理门店橱窗乱张贴。
全面开展农贸市场专项整治
市市场监管局以“场清地净”为标准，对西郊菜场、浮桥菜场等市场摊位内杂物乱堆放、墙面及顶面尘垢污垢、垃圾清理不及时等顽疾整治到位，彻底消除部分农贸市场内外设施破损、卫生死角等现象。
市城管局牵头规范周边市容环境秩序，清除农贸市场周边卫生死角、暴露垃圾及污水。取缔周边占道经营、店外出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象。清理市场周边违规设置的移动灯箱等户外广告设施，修复残缺、破损门头店招。清除市场周边乱搭乱建的违法建设。规范市场周边机动车、非机动车停放秩序。
城市出入口整治提升
市交通运输局对全市范围内9个高速公路收费站出入口开展环境整治专项提升工作，巩固整治成效，制定长效管理办法，落实长效养护机制，做好常态化日常保洁及养护工作，节日期间，维护城市门户干净整洁的良好形象，实施绿化景观提升与节日氛围布置。
全面开展停车秩序整治
市城管局会同市公安局，组织志愿者在重点路段开展文明停车秩序劝导活动，对机动车、非机动乱停放现象进行引导、劝导，提倡文明停车。自启动专项整治行动以来，施划更新1500余个道路临停泊位，查处机动车违法停车5315起，排查清理18辆“僵尸车”。
亮化提升专项整治
市城管局加强亮化设施的检修维护，集中对澄江路、中山公园等多处“火树银花”设施进行全面维护，确保节日亮化效果；在大桥路、青山路、芙蓉大道多个主要路口设置景观亮化设施、景观小品13 处。
市城管局加强照明设施日常养护管理，加大巡查维修力度，无成片灭灯现象，单个光源故障及时修复，确保亮灯率达99%以上。专项整治行动开展以来，完成103条道路、22处新村小区的设施巡查，共计修复光源98个，线路60处，矫正倾斜路灯等其他问题32处，整理清洁配电箱95只，清洗灯杆489根，清洗灯具658个，清除小广告150处。
全面开展住宅小区整治行动
市住建局加强住宅小区建筑垃圾管理，及时清除小区楼道内杂物堆放及公共区域内的建筑装潢垃圾，防止满溢现象，对小区内裸露绿化带及时补种、养护，重新设置、划线小区内机动车、非机动车停车区域；更新施划消防通道禁停标识，完善设置微型消防站。
户外广告设施整治提升
市城管局全面深入排查户外广告和店招标牌设施，整治拆除违法设置、不宜设置或不符合设置条件的户外广告和店招标牌设施，实现户外广告和店招标牌设置安全规范。开展专项整治以来，巡检抽查各类企业1873家，发现问题隐患并及时整改43处，拆除各类户外广告设施305块，面积5200余平方米。对违规设置、破旧残缺的店招标牌开展集中整治，累计排查159条道路，督促整改存在安全隐患的店招标牌72处。
市政道路设施整治
市城管局强化市政道路设施精细化管理，做到道路路面硬化，加快推进混凝土路面车辙拱包等问题整治，确保路面无明显坑洼不平。人行道、路侧石、踏步等道路基础设施连续、完整，人行道板完好率达到80%。
园林绿化专项整治
市城管局加强各类绿地的除草、修剪、浇水、病虫害防治等日常养护管理工作，清除绿化带枯枝枯叶，更换草花，提升细部整治水平，全面提升绿化景观效果。实施道路、公园、景区等重要节点的绿化景观提升与氛围布置，营造良好节日氛围。加快推进绿化带裸土整治工作，对行道树、草坪、游园等绿化带内树木缺株补植，及时消除道路绿化带内的黄土裸露、缺株等现象。
这十大行动与我们的生活息息相关，分别是环卫保洁、亮化提升、市容秩序、住宅小区、农贸市场、户外广告、城市出入口、市政设施、停车秩序、园林绿化。
1、强化环卫精细化保洁水平
市城管局不断健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾收运处置体系，生活垃圾清运全程密闭、车况完好、不抛洒滴漏。垃圾转运站生活垃圾日产日清，污水依标排放，站内外环境确保干净整洁。按照“最大力度、最高标准、最佳质量”要求，全力开展城市道路街巷环境整治、提升及完善行动，落实长效管理，显著提升并长期保持最干净的城市全域环境面貌。
严格执行主次干道每天“2洗扫+3冲水”、背街小巷每天“2洗扫+2冲（洒）水”等作业标准，结合江阴实际，采用“6+2+16”精细化保洁模式，主城区道路环卫保洁责任清晰化，标准规范化，安排合理化，不断提高环卫保洁工作的效率和质量。
围绕“席地而坐”标准，着力打造步行街、文明广场、方言园、霞印园、绣圃5个“席地而坐”试点区域。步行街配备工具车及“6件套”，严格对照“四无、三洁、二见、一现”标准，以人工与机械相结合的方式，实现环卫保洁从平面保洁向立面、剖面作业进行延伸，以更高标准、更高要求开展精细化管理工作。
公厕管理实现管养结合。以打造最干净公厕目标，加强公厕管养力度，督促各责任主体做好保洁消毒、设施保养与维护。重点对人流量大的商业公共场所、农贸市场及周边的公共厕所开展集中整治。定期开展环卫公厕排查，即查即改，确保设备设施保养维护、功能完好。以“提品质、强管理”为目标，加强公厕管理，目前主城区环卫部门管理的公厕共计145座，基本满足市民群众如厕需求；实施公厕管理“一厕一档”制度，截止目前，打造星级公厕15座。
全面开展市容秩序整治
市城管局在城镇重点出入口沿线及周边，城镇中心区主要道路、背街小巷，公园景点、车站码头等城镇重点区域，城镇商业综合体、农贸市场、医院学校周边等区域开展无证占道流动摊整治，开展沿街门店市容秩序百日整治提升行动，加强市容环卫责任制，会同公安部门围绕动态清零、严厉打击、广泛宣传的工作目标，开展“三乱”小广告治理，清理门店橱窗乱张贴。
全面开展农贸市场专项整治
市市场监管局以“场清地净”为标准，对西郊菜场、浮桥菜场等市场摊位内杂物乱堆放、墙面及顶面尘垢污垢、垃圾清理不及时等顽疾整治到位，彻底消除部分农贸市场内外设施破损、卫生死角等现象。
市城管局牵头规范周边市容环境秩序，清除农贸市场周边卫生死角、暴露垃圾及污水。取缔周边占道经营、店外出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象。清理市场周边违规设置的移动灯箱等户外广告设施，修复残缺、破损门头店招。清除市场周边乱搭乱建的违法建设。规范市场周边机动车、非机动车停放秩序。
城市出入口整治提升
市交通运输局对全市范围内9个高速公路收费站出入口开展环境整治专项提升工作，巩固整治成效，制定长效管理办法，落实长效养护机制，做好常态化日常保洁及养护工作，节日期间，维护城市门户干净整洁的良好形象，实施绿化景观提升与节日氛围布置。
全面开展停车秩序整治
市城管局会同市公安局，组织志愿者在重点路段开展文明停车秩序劝导活动，对机动车、非机动乱停放现象进行引导、劝导，提倡文明停车。自启动专项整治行动以来，施划更新1500余个道路临停泊位，查处机动车违法停车5315起，排查清理18辆“僵尸车”。
亮化提升专项整治
市城管局加强亮化设施的检修维护，集中对澄江路、中山公园等多处“火树银花”设施进行全面维护，确保节日亮化效果；在大桥路、青山路、芙蓉大道多个主要路口设置景观亮化设施、景观小品13 处。
市城管局加强照明设施日常养护管理，加大巡查维修力度，无成片灭灯现象，单个光源故障及时修复，确保亮灯率达99%以上。专项整治行动开展以来，完成103条道路、22处新村小区的设施巡查，共计修复光源98个，线路60处，矫正倾斜路灯等其他问题32处，整理清洁配电箱95只，清洗灯杆489根，清洗灯具658个，清除小广告150处。
全面开展住宅小区整治行动
市住建局加强住宅小区建筑垃圾管理，及时清除小区楼道内杂物堆放及公共区域内的建筑装潢垃圾，防止满溢现象，对小区内裸露绿化带及时补种、养护，重新设置、划线小区内机动车、非机动车停车区域；更新施划消防通道禁停标识，完善设置微型消防站。
户外广告设施整治提升
市城管局全面深入排查户外广告和店招标牌设施，整治拆除违法设置、不宜设置或不符合设置条件的户外广告和店招标牌设施，实现户外广告和店招标牌设置安全规范。开展专项整治以来，巡检抽查各类企业1873家，发现问题隐患并及时整改43处，拆除各类户外广告设施305块，面积5200余平方米。对违规设置、破旧残缺的店招标牌开展集中整治，累计排查159条道路，督促整改存在安全隐患的店招标牌72处。
市政道路设施整治
市城管局强化市政道路设施精细化管理，做到道路路面硬化，加快推进混凝土路面车辙拱包等问题整治，确保路面无明显坑洼不平。人行道、路侧石、踏步等道路基础设施连续、完整，人行道板完好率达到80%。
园林绿化专项整治
市城管局加强各类绿地的除草、修剪、浇水、病虫害防治等日常养护管理工作，清除绿化带枯枝枯叶，更换草花，提升细部整治水平，全面提升绿化景观效果。实施道路、公园、景区等重要节点的绿化景观提升与氛围布置，营造良好节日氛围。加快推进绿化带裸土整治工作，对行道树、草坪、游园等绿化带内树木缺株补植，及时消除道路绿化带内的黄土裸露、缺株等现象。
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