【梁燕辉获评全国“人民满意的公务员”】8月30日上午，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在北京举行。蓬安县司法局依法治理股股长、法律援助律师梁燕辉，作为四川司法行政系统唯一一名代表，获评全国“人民满意的公务员”。

1992年5月参加工作的梁燕辉，在蓬安县司法局工作期间，作为基层司法所所长的他，累计为群众提供法律咨询5000余人次；指导和参与调解各类矛盾纠纷4200余件；办理法律援助案件300余件，为农民工讨回工资150多万元，为弱势群体挽回经济损失1100多万元。https://t.cn/A6SC0QSU

【合肥“攥指成拳”织密基层监督网】力量集中、办案协同、联动同步、管理统一……近年来，市纪委监委持续推进乡镇（街道）纪检监察协作区制度化规范化建设，进一步明确协作区的组织形式、职责定位、运行机制等，织密扎牢基层监督网，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。

攥指成拳，增强办案合力

“这起案件情况复杂，由街道纪工委独立查办难度较大……”2021年1月，巢湖市卧牛山街道纪工委在处置花园社区书记的问题线索时，发现社区与某房地产开发公司可能存在违规将储藏室销售款账外私存，并从中发放补贴的情况。

考虑到该案涉案金额较大、涉案人员较多，巢湖市纪委监委决定采用“室组地”联合办案方式，由巢湖市纪委监委第三纪检监察室牵头联合第三纪检监察协作区、卧牛山街道纪工委组成专班开展线索核查工作，实行交叉办案、异地办案。最终在查清事实的基础上，给予5人党纪政务处分，该社区书记被给予开除党籍处分，98万元的储藏室销售款也上交到街道财政账户。“协作区统筹力量、协同办案，让有限的力量攥指成拳，发挥出1+1>2的合力。”巢湖市卧牛山街道纪工委书记陈旺青说。

人手不足、干扰多等因素，一直制约着基层纪检监察工作的开展。对此，瑶海区纪委监委建立1个监察室+1个派驻纪检监察组+N个镇街开发区纪委（纪工委、纪检监察工委）联动机制，将全区13个镇街开发区划分为3个协作区；同时，探索与辖区国企纪委合作机制，形成区纪委监委统一领导、内设机构具体指导、协作区统筹协作、基层纪检组织积极融入的运行模式。“协作区通过‘室组地’联动等方式，整合资源力量，措施协调高效，进一步增强了办案合力。”瑶海区纪委监委第一纪检监察协作区主任王敦虎说。

如何激发基层各参与主体积极性，推动形成监督合力？近年来，市纪委监委以协作区为纽带，整合县（市、区）纪委监委、乡镇街道纪（工）委、村级纪检委员力量，完善专项监督、交叉检查制度机制，构建“三纪联动”的基层监督网，实现基层从“单兵作战”向“攥指成拳”的转变。截至目前，全市各县（市、区）建立34个协作区，推动破解基层纪检监察组织不敢监督、不会监督、不好监督的困局。

提级办理，破解办案难题

“这条线索涉及村‘两委’主要负责人，按照‘一事一授权’，属于协作区提级办理的情形。”2021年10月21日，长丰县双墩镇纪委收到县纪委监委交办的“反映大官塘村党总支书记、村委会主任张某涛冒领许湾小学附属物补偿款的问题”线索，在明确提级办理后，提请提级办理，第一协作区协调“室组地”力量，迅速查实案情。

“将重大复杂、乡镇自办确有困难的案件，提级到协作区办理，解决了‘办案难’问题。”长丰县纪委监委第三协作区主任叶礼成说，今年以来，协作区处置问题线索179件，立案43起，处理67人。

为明确协作区的组织形式、职责定位、运行机制等，今年以来，市纪委监委出台相关规定，推进纪检监察协作区制度化规范化建设，进一步理顺协作区与县级纪委监委、乡镇（街道）党（工）委、纪（工）委的关系。“将监察职能向基层延伸成果及时转化为治理效能。”市纪委监委相关负责人说，重点做实监督检查、严实审查调查、务实教育培训，对需要采取交叉、联合等方式进行提级办理的七类情况进行明确。

规范高效，提升协作水平

“原蜀山新产业园区综合管理处处长沈某清充当黑恶势力关系网，利用职务之便为他们谋取私利……”2018年12月至2021年10月，蜀山区纪委监委分别收到省委巡视、市委巡察、信访举报关于沈某清相关问题线索9条。

由于时间跨度长、情况复杂等原因，案件核查进展缓慢，蜀山区纪委监委将问题线索交给第三纪检监察协作区办理。在区纪委监委第三纪检监察室指导下，该协作区统筹所联系的3个镇街、开发区的纪检力量成立核查组，迅速查实沈某清违反中央八项规定精神，充当黑恶势力“关系网”等严重违纪违法事实。今年5月，沈某清受到取消退休待遇的处分，并被移送司法机关处理。

“协作区跨区域联动协作，大大提升了查办案件能力。”谈及协作区推行以来监督执纪的成效，蜀山区第三纪检监察协作区主任李建莉深有感触。

为确保协作区规范、有序、高效运转，市委积极推动协作区职责“清单化”、任务“具体化”，将协作区制度化规范化建设纳入年度市委改革督察事项、市纪委监委重点工作督办事项、县（市、区）纪委监委主要负责人年度述职重要内容，定期调度、督查、通报；通过“室组地”联合办案，“巡察+协作区”、“派驻+协作区”联合监督等方式，充分发挥出室“统”的职能、组“协”的作用、地“近”的优势、巡“剑”的力量，提升协作区工作质效，切实把协作区打造成政治监督“前沿阵地”、审查调查“协作高地”、为民办事“暖心驻地”、纪检干部“培训基地”。

“今年1～7月，全市协作区累计处置问题线索423件，立案146件，给予党纪政务处分128人，运用四种形态处理339人。”市纪委监委主要负责人表示，将以协作区制度化规范化建设为抓手，不断增强基层监督的有效性，让群众感受到纪检监察就在身边、公平正义就在身边。·刘颂 本报记者 苏龙鹏·

【全心全意为人民 铸就基层司法“铁军”形象——敬业奉献“商丘好人”曹鹏涛】曹鹏涛是虞城县司法局店集司法所长，也是店集乡人民调解委员会主任，从事基层工作20多年来，他既是调解员，又是普法宣传员，既管理着社区矫正，又管理着三级调解网格，多年来积累了丰富的调解经验。在工作中，他始终把工作重点放在“防”字上，在全乡30个行政村88个自然村都建立了网格点，通过抓早抓小抓源头的工作方式，将矛盾及时化解，积极发挥了“第一道防线”的作用。
曹鹏涛：为了化解基层的矛盾纠纷，为了确保店集乡的社会稳定和经济发展，因此嘞，对每一个村委会，我们都进行了排查摸底，存在的问题，我们及时地跟村委会结合起来，及时地去化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷分成三类，第一类是马上要解决的，第二类可以缓缓，第三类是可以往后推一下的 根据轻重缓急，先解决群众容易民转刑的案件，把矛盾纠纷及时地得到化解，因此嘞，这些年我们通过这个排查摸底，以及及时上手给群众化解矛盾纠纷，镇乡这么多年来没有一起民转刑案件。
曹鹏涛始终心系群众，近年来累计调解案件986起，调处率达100％，调成率98．5％以上，制止大型械斗12起，为农民工讨回拖欠工资150万元，成功退还婚约彩礼300多万，切实解决了群众的难题。
曹鹏涛：为了能使案件具有连贯性持续性，而且时效性，因此我们以解决问题为出发点，因此我们不论节假日，只要群众有问题来反映，我们都实实在在地给群众去解决，有时间解决问题，往往到了中午，两三点三四点都不吃饭，没有时间吃饭，原因是啥嘞，恐怕我们去吃饭了，把老百姓晾起来了，老百姓相信我们，我们要设身处地的为老百姓解决问题。
兢兢业业二十余载，曹鹏涛在平凡的岗位上坚守着初心，全心全意为人民服务，谱写了基层人民调解的新篇章。