【#优化营商环境 芜湖在行动# 芜湖招投标领域营商环境持续向好】#芜湖大江[超话]#
近年来，市公管局坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，多措并举提升各方市场主体交易便利度，降低制度性交易成本，优化净化交易环境，服务我市经济社会高质量发展。目前，芜湖市正在全力争创招投标领域营商环境全国标杆城市。
招投标“掌上办” 方便快捷提质效
“安装了‘掌上办’后，我再也不用担心CA锁丢失，解密不了投标文件的情况再也不会发生了。”芜湖市美城景观工程有限公司总经理杨昌胜拿起手机笑着说。
CA锁，即电子标书系统所需的U盘式加密工具，插入电脑即可进行标书加密和上传操作。过去，CA锁易丢失、带错、损坏。特别是新冠肺炎疫情以来，部分市场主体因为隔离等原因，无法获取物理CA锁进行交易操作，错失投标机会，因此向市公管局求助。为更好地服务市场主体，市公管局积极谋划，组织技术力量研究攻克难题，开发上线了移动CA扫码登录系统，并通过与“皖事通”的深度融合，打造芜湖公共资源交易“掌上办”，实现“让数据多跑路，让百姓少跑腿”。
如今，有了招投标“掌上办”，全过程可以通过手机操作。“我现在每天打开手机，就可以随时关注到项目动态。”杨昌胜告诉记者。据悉，“掌上办”免插介质扫码，即可完成数字证书申请、身份验证、签名盖章、加密解密等招标采购流程，打破时间、空间约束，投标人可随时随地获取交易信息、查看项目进度、办理交易业务、参与开标过程。依托“长三角CA互联互通平台”，投标人只需在标证通办理一张移动数字证书，可实现在长三角区域联盟内快速、便捷地跨区域投标服务。
借助皖事通平台和标证通平台，“掌上办”助力有关市场主体通过移动端办理招投标业务，进一步压缩了交易流转周期，招投标活动更加便捷高效。今年以来，芜湖市工程建设项目最短交易周期23天，与2021年相比平均缩短10.5天。2022年1-10月，我市公共资源交易平台累计成交项目18791宗，成交金额507.23亿元，同比增长35.74%。
降成本减流程 轻装上阵添活力
河南省大成建设工程有限公司因投标文件与其他投标人异常一致，于2022年5月19日被市公管局行政处罚，并在“信用中国”公开行政处罚信息。由于无法投标，经营困难，市公管局工作人员告知了该企业信用修复的方法和程序。其后，该企业提出了信用修复申请，经依法依规办理后，将处罚信息从信用网站和国家企业信用信息系统撤下，最终完成了信用修复。
记者了解到，市公管局积极落实稳经济相关政策。一方面全面推行以银行保函、担保保函、保证保险等方式替代现金缴纳投标履约保证金，鼓励招标人对中小微企业免除投标担保，进一步降低市场主体交易成本；另一方面对进入交易中心交易的重点项目、民生项目等，通过采取提前对接、优先办理、容缺受理、零等待办理、专项方案等“绿色通道”方式，建立起交易项目高效推进的保障机制，进一步降低市场主体时间成本。截至目前，共为26个项目开辟了“绿色通道”。
2022年1-10月，我市在919个项目中为4818个市场主体开具保函44761笔，减少其现金占用139.75亿元。1-10月共置换现金形式履约保证金971.51万元；对全市范围内协议维修库、中介服务库收取的保证金予以清理，共退付保证金1950万元。持续提升公共服务效能，全市依法必须招标项目全程电子化交易率、平台服务事项网上办理率达到96%以上，平台系统评价考核连续5年位居全省前列，市场主体满意度达98%以上。
零门槛强监管 规范透明促公平
为进一步清理不合理限制，市公管局制定印发《进一步创建一流招投标市场营商环境工作方案》《公平竞争审查工作细则》，全面清理不合理限制和隐性壁垒。来自全国各地的市场主体无需任何部门审批备案，即可自愿登记入库、自主参与各类交易活动。今年以来，常态化开展“双随机一公开”抽查，累计抽查项目486个，纠正抬高投标人资质资格条件等不合理限制问题24个。畅通问题反映渠道，设立问题线索征集专栏，收集不合理限制、变相抬高业绩奖项要求、信用分设置不统一、不科学等涉企问题38件，已全部办结。
针对招投标履约串通投标等突出问题，市公管局进一步强化事中、事后监管，严肃查处违法违规行为，取得了良好的效果。该局升级完善了“芜瑕·串通投标犯罪研判模型2.0”，新增投标价格分析、异常人员和流程分析、电子标书鉴定等5个子模块；建设上线了“工程建设项目全生命周期监管平台”，进一步智慧监管效能。今年1-11月，“芜瑕·串通投标犯罪研判模型2.0”发现各类案件线索30件，查实弄虚作假2件、串通投标3件，信用处理21件，移交公安机关立案4件。标后监管累计检查29个工程建设项目，共检查发现114个问题，经调查处理，建设单位按照合同收取违约金134.1万元，对14家施工企业和监理企业信用扣除66分。
“加强队伍建设，建设好交易、服务、监管等三大平台，服务好招标人、投标人、代理机构、评标专家、监管部门五个市场主体，公平、高效、规范、廉洁地做好完成工作目标。从企业视角出发，有的放矢，优化投诉处理机制，加强平等保护，维护公平公正，降低交易成本，提高企业满意率，持续优化我市的招标投标领域营商环境，是我们一贯的目标。”市公管局相关负责人表示。
大江晚报记者 吴安亚 文/摄
近年来，市公管局坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，多措并举提升各方市场主体交易便利度，降低制度性交易成本，优化净化交易环境，服务我市经济社会高质量发展。目前，芜湖市正在全力争创招投标领域营商环境全国标杆城市。
招投标“掌上办” 方便快捷提质效
“安装了‘掌上办’后，我再也不用担心CA锁丢失，解密不了投标文件的情况再也不会发生了。”芜湖市美城景观工程有限公司总经理杨昌胜拿起手机笑着说。
CA锁，即电子标书系统所需的U盘式加密工具，插入电脑即可进行标书加密和上传操作。过去，CA锁易丢失、带错、损坏。特别是新冠肺炎疫情以来，部分市场主体因为隔离等原因，无法获取物理CA锁进行交易操作，错失投标机会，因此向市公管局求助。为更好地服务市场主体，市公管局积极谋划，组织技术力量研究攻克难题，开发上线了移动CA扫码登录系统，并通过与“皖事通”的深度融合，打造芜湖公共资源交易“掌上办”，实现“让数据多跑路，让百姓少跑腿”。
如今，有了招投标“掌上办”，全过程可以通过手机操作。“我现在每天打开手机，就可以随时关注到项目动态。”杨昌胜告诉记者。据悉，“掌上办”免插介质扫码，即可完成数字证书申请、身份验证、签名盖章、加密解密等招标采购流程，打破时间、空间约束，投标人可随时随地获取交易信息、查看项目进度、办理交易业务、参与开标过程。依托“长三角CA互联互通平台”，投标人只需在标证通办理一张移动数字证书，可实现在长三角区域联盟内快速、便捷地跨区域投标服务。
借助皖事通平台和标证通平台，“掌上办”助力有关市场主体通过移动端办理招投标业务，进一步压缩了交易流转周期，招投标活动更加便捷高效。今年以来，芜湖市工程建设项目最短交易周期23天，与2021年相比平均缩短10.5天。2022年1-10月，我市公共资源交易平台累计成交项目18791宗，成交金额507.23亿元，同比增长35.74%。
降成本减流程 轻装上阵添活力
河南省大成建设工程有限公司因投标文件与其他投标人异常一致，于2022年5月19日被市公管局行政处罚，并在“信用中国”公开行政处罚信息。由于无法投标，经营困难，市公管局工作人员告知了该企业信用修复的方法和程序。其后，该企业提出了信用修复申请，经依法依规办理后，将处罚信息从信用网站和国家企业信用信息系统撤下，最终完成了信用修复。
记者了解到，市公管局积极落实稳经济相关政策。一方面全面推行以银行保函、担保保函、保证保险等方式替代现金缴纳投标履约保证金，鼓励招标人对中小微企业免除投标担保，进一步降低市场主体交易成本；另一方面对进入交易中心交易的重点项目、民生项目等，通过采取提前对接、优先办理、容缺受理、零等待办理、专项方案等“绿色通道”方式，建立起交易项目高效推进的保障机制，进一步降低市场主体时间成本。截至目前，共为26个项目开辟了“绿色通道”。
2022年1-10月，我市在919个项目中为4818个市场主体开具保函44761笔，减少其现金占用139.75亿元。1-10月共置换现金形式履约保证金971.51万元；对全市范围内协议维修库、中介服务库收取的保证金予以清理，共退付保证金1950万元。持续提升公共服务效能，全市依法必须招标项目全程电子化交易率、平台服务事项网上办理率达到96%以上，平台系统评价考核连续5年位居全省前列，市场主体满意度达98%以上。
零门槛强监管 规范透明促公平
为进一步清理不合理限制，市公管局制定印发《进一步创建一流招投标市场营商环境工作方案》《公平竞争审查工作细则》，全面清理不合理限制和隐性壁垒。来自全国各地的市场主体无需任何部门审批备案，即可自愿登记入库、自主参与各类交易活动。今年以来，常态化开展“双随机一公开”抽查，累计抽查项目486个，纠正抬高投标人资质资格条件等不合理限制问题24个。畅通问题反映渠道，设立问题线索征集专栏，收集不合理限制、变相抬高业绩奖项要求、信用分设置不统一、不科学等涉企问题38件，已全部办结。
针对招投标履约串通投标等突出问题，市公管局进一步强化事中、事后监管，严肃查处违法违规行为，取得了良好的效果。该局升级完善了“芜瑕·串通投标犯罪研判模型2.0”，新增投标价格分析、异常人员和流程分析、电子标书鉴定等5个子模块；建设上线了“工程建设项目全生命周期监管平台”，进一步智慧监管效能。今年1-11月，“芜瑕·串通投标犯罪研判模型2.0”发现各类案件线索30件，查实弄虚作假2件、串通投标3件，信用处理21件，移交公安机关立案4件。标后监管累计检查29个工程建设项目，共检查发现114个问题，经调查处理，建设单位按照合同收取违约金134.1万元，对14家施工企业和监理企业信用扣除66分。
“加强队伍建设，建设好交易、服务、监管等三大平台，服务好招标人、投标人、代理机构、评标专家、监管部门五个市场主体，公平、高效、规范、廉洁地做好完成工作目标。从企业视角出发，有的放矢，优化投诉处理机制，加强平等保护，维护公平公正，降低交易成本，提高企业满意率，持续优化我市的招标投标领域营商环境，是我们一贯的目标。”市公管局相关负责人表示。
大江晚报记者 吴安亚 文/摄
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