榆林市文化产业联合会与环球旅游电视频道签约仪式
2020年1月8日，榆林市文化产业联合会与环球旅游频道战略合作签约仪式在榆林陕西观止文化艺术博物馆成功举行。中共榆林市委宣传部文产办王宝平同志主持签约仪式，榆林市文化产业联合会会长陈亮与环球旅游频道总监张竹桃签约，榆林市文化产业联合会成为环球旅游频道在陕西省的唯一合作伙伴。联合会各协会会长、秘书长20多人参加签约仪式。这次我会与环球旅游频道共同合作，强强联手，为陕西文化旅游产业的发展打造一个权威性的国际化、专业化旅游服务宣传平台，打开了一扇让世界认识陕西、让陕西走向世界的新窗口，为陕西文化旅游产业发展树立了新的里程碑。
环球旅游频道简介
环球旅游频道隶属于北京数字环球传媒文化艺术有限公司，是国内唯一具备国际化，专业化的旅游资讯频道，该频道独立拍摄制作的节目全天24小时不间断播出。
环球旅游频道是集知识性、娱乐性、服务性为一体的旅游专业频道。频道的宗旨览胜世界风光，服务旅游爱好者，环球旅游频道开辟了多个栏目，以详尽的内容、专业的视角介绍旅游中涉及到的方方面面。环球旅游频道是旅游爱好者的出行向导，优秀的旅游资讯指南。
环球旅游频道有着丰富的节目内容，有着广泛的社会支持团体，是一套轻松、欢快而又不失人文关怀的旅游节目。节目内容带给广大观众的是第一手的资讯，优质的旅游服务内容。
环球旅游频道的服务面向国内外旅游、娱乐、休闲人士，同时以娱乐性、知识性、服务性节目展现国内外异地风情、人文地理，是全方位的旅游服务频道。频道以时尚的风格，轻松、互动的节奏，让观众尽情领略各地风光、异国情调。同时传达旅游的相关信息，为旅游、出行提供全面的咨询参考和专业服务。
榆林市文化产业联合会
榆林市文化产业联合会是经民政局批准成立，在榆林市委宣传部直接领导下，由18家行业协会，和大型文化企业组建起来的榆林市文化产业联合会，其中直属协会有榆林市非物质文化产业联盟、榆林演艺联盟、榆文产联赏石盆景协会、榆文产联艺术教育培训协会、榆文产联影视动漫协会、榆文产联研学旅行协会等，是榆林首家带产业的联合会 https://t.cn/Rc3cXOh
2020年1月8日，榆林市文化产业联合会与环球旅游频道战略合作签约仪式在榆林陕西观止文化艺术博物馆成功举行。中共榆林市委宣传部文产办王宝平同志主持签约仪式，榆林市文化产业联合会会长陈亮与环球旅游频道总监张竹桃签约，榆林市文化产业联合会成为环球旅游频道在陕西省的唯一合作伙伴。联合会各协会会长、秘书长20多人参加签约仪式。这次我会与环球旅游频道共同合作，强强联手，为陕西文化旅游产业的发展打造一个权威性的国际化、专业化旅游服务宣传平台，打开了一扇让世界认识陕西、让陕西走向世界的新窗口，为陕西文化旅游产业发展树立了新的里程碑。
环球旅游频道简介
环球旅游频道隶属于北京数字环球传媒文化艺术有限公司，是国内唯一具备国际化，专业化的旅游资讯频道，该频道独立拍摄制作的节目全天24小时不间断播出。
环球旅游频道是集知识性、娱乐性、服务性为一体的旅游专业频道。频道的宗旨览胜世界风光，服务旅游爱好者，环球旅游频道开辟了多个栏目，以详尽的内容、专业的视角介绍旅游中涉及到的方方面面。环球旅游频道是旅游爱好者的出行向导，优秀的旅游资讯指南。
环球旅游频道有着丰富的节目内容，有着广泛的社会支持团体，是一套轻松、欢快而又不失人文关怀的旅游节目。节目内容带给广大观众的是第一手的资讯，优质的旅游服务内容。
环球旅游频道的服务面向国内外旅游、娱乐、休闲人士，同时以娱乐性、知识性、服务性节目展现国内外异地风情、人文地理，是全方位的旅游服务频道。频道以时尚的风格，轻松、互动的节奏，让观众尽情领略各地风光、异国情调。同时传达旅游的相关信息，为旅游、出行提供全面的咨询参考和专业服务。
榆林市文化产业联合会
榆林市文化产业联合会是经民政局批准成立，在榆林市委宣传部直接领导下，由18家行业协会，和大型文化企业组建起来的榆林市文化产业联合会，其中直属协会有榆林市非物质文化产业联盟、榆林演艺联盟、榆文产联赏石盆景协会、榆文产联艺术教育培训协会、榆文产联影视动漫协会、榆文产联研学旅行协会等，是榆林首家带产业的联合会 https://t.cn/Rc3cXOh
【以案释法】生产经营单位包含自然人吗？
2013年3月20日，原告孙某以“莱州自立钢结构公司”的名义与莱州市某食品有限公司（以下简称食品公司）签订“协议”一份，约定原告为食品公司制作安装面粉仓库钢结构屋面等，约定了施工时间、工程费等，并约定在施工过程中出现任何安全责任事故均与食品公司无关。同年6月1日，原告口头将部分工程转包给了莱州市文峰路街道杨某和吕某。6月2日，吕某在组织其子吕某伟、妻初某进行施工时，不慎从屋顶坠落致伤，经抢救无效死亡。根据调查的事实，2013年9月27日,被告莱州市安监局对原告作出（莱）安监管罚〔2013〕0304号行政处罚决定书，认定“违法事实及证据：你没有营业执照和建筑安装施工资质，不具备安全生产条件。从事经营活动中未建立健全安全生产责任制，未制定安全生产规章制度和操作规程，未对施工人员进行安全教育培训，未采取任何防护措施的情况下安排施工，导致2013年6月2日发生一起死亡一人的一般生产安全责任事故，对事故的发生负有主要责任。违反了《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）第十六条、第十七条第一项、第二项、第二十一条的规定，依据国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第一项的规定，决定给予处以壹拾万元人民币罚款的行政处罚。”原告不服，提起本案诉讼。
莱州市人民法院一审认为：据修改前的《安全生产法》第九条规定，“县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”，被告莱州市安监局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。本案双方当事人对被告认定的案件事实及行政执法程序没有异议，争议的焦点是被告对作为自然人的原告作出安监行政处罚决定是否合法，是否违背了上位法的规定，生产经营单位是否包括自然人。根据《中华人民共和国安全生产法释义》（以下简称《安全生产法释义》）的规定，“生产经营活动既包括生产活动又包括经营活动，企业单位、事业单位、商业的、服务性的单位等都包括在内”。而本案原告既没有进行生产活动，也没有进行销售活动，更没有提供服务，只是居间牟利，因此，原告个人承揽转包房屋维修工程的行为不属于《安全生产法》规定的“生产经营活动”，被告据此对原告作出的安监行政处罚决定适用法律错误。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（二）项第2目的规定，判决撤销莱州市安全生产监督管理局2013年9月27日作出的（莱）安监管罚〔2013〕03—04号行政处罚决定书。案件受理费50元，由被告负担。此款原告已交纳，限被告于一审判决生效后七日内直接付给原告。
烟台市中级人民法院二审认为：一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，不予支持。
莱州市安监局不服该判决，向烟台市人民检察院申请检察监督，该院经审查后提请山东省人民检察院抗诉。
山东省人民检察院抗诉认为:一、二审判决认定“一审法院认定上诉人个人承揽转包房屋维修工程的行为不属于《安全生产法》规定的‘生产经营活动’并无不当”，适用法律确有错误。
山东省高级人民法院于2016年8月8日作出（2016）鲁行抗5号行政裁定，对本案进行提审。依法组成合议庭，于2016年12月8日公开开庭审理了本案。
山东省高级人民法院再审查明的事实与原二审法院判决认定的事实一致。
山东省高级人民法院认为：《安全生产法》第二条规定该法适用的主体是生产经营单位。《山东省安全生产条例》第二条规定：“在本省行政区域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本条例；法律、行政法规另有规定的，从其规定。前款所称单位，包括法人单位、产业活动单位和个体经营户。”《辞海》（1999年缩印本）对单位的定义如下：单位指机关、团体或属于一个机关、团体的各个部门。从上述定义可知，单位是有组织结构的整体。自然人作为一个不可分割的个体，与单位是对立的概念，不存在包含与被包含的关系。《安全生产法释义》是由全国人大常委会法制工作委员会编写的法律释义书籍，原一、二审法院直接适用《安全生产法释义》不当，本院予以纠正，但其能够准确反映《安全生产法》的立法背景、立法宗旨和法律条款的内容，可为理解适用《安全生产法》提供重要参考。《安全生产法释义》中对于生产经营单位的解读与《山东省安全生产条例》的规定、《辞海》中对单位的定义能够相互印证，内容一致，能够真实反映立法者的立法本意，即生产经营单位不含自然人。因此，再审申请人对被申请人作出的安监行政处罚决定适用法律错误，应予撤销，原一、二审法院的判决结果合法正确，应予维持。检察机关的抗诉意见和再审申请人的申请理由不能成立，不予支持。
2013年3月20日，原告孙某以“莱州自立钢结构公司”的名义与莱州市某食品有限公司（以下简称食品公司）签订“协议”一份，约定原告为食品公司制作安装面粉仓库钢结构屋面等，约定了施工时间、工程费等，并约定在施工过程中出现任何安全责任事故均与食品公司无关。同年6月1日，原告口头将部分工程转包给了莱州市文峰路街道杨某和吕某。6月2日，吕某在组织其子吕某伟、妻初某进行施工时，不慎从屋顶坠落致伤，经抢救无效死亡。根据调查的事实，2013年9月27日,被告莱州市安监局对原告作出（莱）安监管罚〔2013〕0304号行政处罚决定书，认定“违法事实及证据：你没有营业执照和建筑安装施工资质，不具备安全生产条件。从事经营活动中未建立健全安全生产责任制，未制定安全生产规章制度和操作规程，未对施工人员进行安全教育培训，未采取任何防护措施的情况下安排施工，导致2013年6月2日发生一起死亡一人的一般生产安全责任事故，对事故的发生负有主要责任。违反了《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）第十六条、第十七条第一项、第二项、第二十一条的规定，依据国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第一项的规定，决定给予处以壹拾万元人民币罚款的行政处罚。”原告不服，提起本案诉讼。
莱州市人民法院一审认为：据修改前的《安全生产法》第九条规定，“县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”，被告莱州市安监局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。本案双方当事人对被告认定的案件事实及行政执法程序没有异议，争议的焦点是被告对作为自然人的原告作出安监行政处罚决定是否合法，是否违背了上位法的规定，生产经营单位是否包括自然人。根据《中华人民共和国安全生产法释义》（以下简称《安全生产法释义》）的规定，“生产经营活动既包括生产活动又包括经营活动，企业单位、事业单位、商业的、服务性的单位等都包括在内”。而本案原告既没有进行生产活动，也没有进行销售活动，更没有提供服务，只是居间牟利，因此，原告个人承揽转包房屋维修工程的行为不属于《安全生产法》规定的“生产经营活动”，被告据此对原告作出的安监行政处罚决定适用法律错误。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（二）项第2目的规定，判决撤销莱州市安全生产监督管理局2013年9月27日作出的（莱）安监管罚〔2013〕03—04号行政处罚决定书。案件受理费50元，由被告负担。此款原告已交纳，限被告于一审判决生效后七日内直接付给原告。
烟台市中级人民法院二审认为：一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，不予支持。
莱州市安监局不服该判决，向烟台市人民检察院申请检察监督，该院经审查后提请山东省人民检察院抗诉。
山东省人民检察院抗诉认为:一、二审判决认定“一审法院认定上诉人个人承揽转包房屋维修工程的行为不属于《安全生产法》规定的‘生产经营活动’并无不当”，适用法律确有错误。
山东省高级人民法院于2016年8月8日作出（2016）鲁行抗5号行政裁定，对本案进行提审。依法组成合议庭，于2016年12月8日公开开庭审理了本案。
山东省高级人民法院再审查明的事实与原二审法院判决认定的事实一致。
山东省高级人民法院认为：《安全生产法》第二条规定该法适用的主体是生产经营单位。《山东省安全生产条例》第二条规定：“在本省行政区域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本条例；法律、行政法规另有规定的，从其规定。前款所称单位，包括法人单位、产业活动单位和个体经营户。”《辞海》（1999年缩印本）对单位的定义如下：单位指机关、团体或属于一个机关、团体的各个部门。从上述定义可知，单位是有组织结构的整体。自然人作为一个不可分割的个体，与单位是对立的概念，不存在包含与被包含的关系。《安全生产法释义》是由全国人大常委会法制工作委员会编写的法律释义书籍，原一、二审法院直接适用《安全生产法释义》不当，本院予以纠正，但其能够准确反映《安全生产法》的立法背景、立法宗旨和法律条款的内容，可为理解适用《安全生产法》提供重要参考。《安全生产法释义》中对于生产经营单位的解读与《山东省安全生产条例》的规定、《辞海》中对单位的定义能够相互印证，内容一致，能够真实反映立法者的立法本意，即生产经营单位不含自然人。因此，再审申请人对被申请人作出的安监行政处罚决定适用法律错误，应予撤销，原一、二审法院的判决结果合法正确，应予维持。检察机关的抗诉意见和再审申请人的申请理由不能成立，不予支持。
#石狮日报即时新闻# 【石狮市新的社会阶层人士联谊会成立】今天下午，石狮举行新的社会阶层人士联谊会成立大会。会上进行了筹备组组长作筹备工作报告；通过联谊会章程、财务管理制度、大会选举办法（草案）；选举会长、监事长、常务副会长、副会长和秘书长、副秘书长；宣读聘请顾问、永远荣誉会长名单等议程。蔡建佳当选会长。
石狮市新的社会阶层人士联谊会主管部门是中共石狮市委统战部，同时接受石狮市民政局的监督管理，由石狮市新的社会阶层人士组成，主要是私营企业和外资企业的管理人员和技术人员、社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等四类人员中具有一定代表性和社会影响力的人士自愿结成，具有统战性、服务性、民间性、地方性的非营利性社会团体。据不完全统计，我市现有新的社会阶层人士6万人以上。（石狮日报记者 胡丹扬 现场报道）
石狮市新的社会阶层人士联谊会主管部门是中共石狮市委统战部，同时接受石狮市民政局的监督管理，由石狮市新的社会阶层人士组成，主要是私营企业和外资企业的管理人员和技术人员、社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等四类人员中具有一定代表性和社会影响力的人士自愿结成，具有统战性、服务性、民间性、地方性的非营利性社会团体。据不完全统计，我市现有新的社会阶层人士6万人以上。（石狮日报记者 胡丹扬 现场报道）
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