香料公司不服，提起上诉称：市监局先后对其申请进行了4次实质性的核查，但在受理核查期

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https://t.cn/A6St57Pc加拿大8名议员公布访台时间，并与台当局探讨“如何提升两国关系”，一开口就将台湾称为“国家”，解放军严阵以待。
不仅如此，史葛洛还扬言，自己知道佩洛西窜台后，引发了台海局势紧张，但加拿大国会依旧认为这是一次“很有必要的访问”，而她本人非常骄傲能代表加拿大与中国进行对抗。
外国飞机、舰艇都可以在台湾岛起落停靠，中国人自己的飞机舰艇为什么不可以？从法理而言，不但可以起落停靠，也可以长驻和驱逐外来者。面对步步紧逼的美国，台湾问题的解决已经摆上了桌面，在美国的带领下，西方国家正在蠢蠢欲动，不断地挑战中国人民的底线，同时也给我们带来了一个解决台湾问题的契机。想给台独份子教训其实很简单，即只要是外国政客到台湾去，无论他是谁，只要有外国政客降落台湾，中国人民解放军就用精确制导武器摧毁那座机场，只有这样持续的拿出行动，我敢保证，以后就是美国总统想去台湾，那些个台独份子不敢让他来。再不用最严厉的长时间全面禁飞禁航的封岛措施，这种破窗效应将会愈演愈烈，不必打下来访者，要让台独分子一想到有人来访就膝盖发抖。该说的已经全都说的很彻底很到位了。那么接下来，要嘛下定决心，不惜一切代价立即收复台湾，正所谓“打得一拳开免得百拳来”；要嘛降降温，除了美国，对诸如立陶宛加拿大英国日本这些蚍蜉撼树的跳梁小丑，我们先不予理睬，让他们自娱自乐折腾些时间，等时机成熟了，解放军展开雷霆行动，坚决收复台湾，完成解放战争未完成的事业，谁敢介入敢侵犯，坚决干净干净彻底消灭之。不打下一、二架这些反华分子的座机，它们会越来越猖狂，国家直接声明，未经我国同意擅入台湾省者，警告无效，立即击落，始终不相信这些疯男狂女会为了政治而不顾狗命。

“我申请了三次食品生产许可，三次均驳回？这不是故意刁难吗？”四川德阳，某香料公司注册成立后，向市监局提出食品生产开办申请，但接连三次均被否定。香料公司认为市监局系有意刁难，遂提起行政诉讼。要求其颁发生产许可证，并赔偿损失58万余元。（德阳市中级人民法院）

香料公司成立后，其注册的经营范围为调味品、发酵制品制造、销售。按照《食品安全法》的规定，“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。”

因此，香料公司如要从事生产行为，还需要依法申请办理食品生产许可证。于是，香料公司开始了漫长曲折的食品生产开办申请。

第一次：市监局受理了其申请后，以其提供的材料形式不符合规定条件为由，作出了《不予食品、食品添加剂生产许可决定书》。

第二次：香料公司再次提出申请，市监局以现场核查不符合规定条件为由，再次否定。

第三次：市监局仍然以现场核查不符合规定条件为由，第三次作出《不予食品、食品添加剂生产许可决定书》（下称47号决定）。

一连三次均被否定，香料公司郁闷坏了。于是向上级部门申请了行政复议。复议机关受理后认为，《行政许可法》第三十八条第二款规定：

行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

具体到本次复议事项中，市监局如认为香料公司的许可申请不符合法定条件而应当否决的，应当说明理由，指出不符合条件之处，以便其有效整改，依法规范。

但市监局作出的47号决定的过程中，既未依法履行说明义务，也未引用明确的法律依据，故复议机关决定予以撤销，责令市监局重新作出行政行为。

复议机关的决定，让香料公司看到了希望。随后，市监局向香料公司发出《食品、食品添加剂生产许可现场核查通知书》，再次进行了现场核查。

不过结果却再次让香料公司大失所望。核查组于现场核查的当日便作出了《食品、食品添加剂生产许可现场核查报告》，结论为：本次未通过。市监局第四次出具了不予许可决定书。

香料公司简直要疯了，拿不到行政许可，就无法生产经营，公司都成立了，就等着拿证开工呢，可结果却......

于是香料公司向法院提起了行政诉讼，请求判决市监局发放《食品生产许可证》并且赔偿因其不作为的过错行为而造成的直接经济损失，共计人民币581142元。

一审法院认为，市监局依据其法定职权，并由食品药品评审认证中心聘请的两名食品生产许可检查员，依法对香料公司进行了现场核查。

后根据现场核查报告，在法定期限作出《不予食品生产行政许可决定书》，并对不予许可的理由进行了说明，亦告知了其享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（判决书中并未列明不予许可的理由是什么）

法院认为，市监局作出的该行政行为证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序。香料公司的主张缺乏事实及法律依据，其提出的赔偿请求也缺乏依据，不予支持。

香料公司不服，提起上诉称：市监局先后对其申请进行了4次实质性的核查，但在受理核查期间，多次违反程序，不作为、违法行政、行政错误。在通知、送达、告知方面存在执行程序违法；尤其是在最后一次的现场核查中，评分环节存在多项评定错误。

香料公司认为，其就是有意刁难，属于行政不作为。并且因其不作为的行为，导致公司长达一年多的时间无法正常开展生产，并将主张的损失赔偿金额变更为1067760元。

二审法院认为，香料公司诉求既包括撤销市监局作出的不予许可决定，同时还认为其构成不作为，要求其发放许可证，并主张赔偿。

根据行政诉讼“一案一诉”的原则，本案审查的范围应当是市监局作出的《不予食品生产许可决定书》是否合法的问题。市监局是否属于不作为，并非本案审查范围。

经查，市监局在现场核查过程中，依法成立了核查组，书面通知了香料公司，也召开了首次会议向其介绍核查工作的程序及工作安排。

核查完成后，也召开了末次会议，与香料公司进行了沟通并听取其反馈意见后，宣布了核查结论。该核查程序，符合相关程序性规定，香料公司的知情权、陈述申辩权均得以保障。

而现场核查结论的主要依据是“各项核查得分”，在此环节，市监局聘请了2名食品药品检验研究院的检查员进行了现场核查，符合《食品生产许可审查通则》规定的“由符合要求的核查人员组成并不得少于2人”。

核查人员依据相关标准逐项评分，并在《现场核查评分记录表》上签名确认，系具备专业能力的人员作出的专业性判断评定，且现场的客观情况也有音像资料为据。

香料公司虽认为评分存在多项错误，但仅是其对评分标准的不同理解，并无相反证据对评分记录表作出专业性的否定。

故市监局依据该评分结论，作出不予许可的决定，证据确凿，亦符合法定程序。

最终二审法院认为，香料公司的上诉意见并不成立，驳回上诉，维持原判。