【基层治理创新带来的美丽嬗变 阜阳白行“四事四权”工作法激活基层治理“一池春水”】说起西湖,人们很自然就会想起杭州西湖,在安徽阜阳说到西湖,便指颍州西湖,虽没有杭州西湖知名,但在北宋著名文学家欧阳修笔下也是美不胜收,十首《采桑子》道尽颍州西湖之美。
  颍州西湖西岸有个白行村,现称白行社区,因为创新了基层治理的独特方法,让一个曾经各项事业发展滞后、社会治安差、群众上访不断的落后村,走上了致富路,实现乡风和谐,创新做法直接写进省委文件而声名鹊起。
  作为新农村建设和基层社会治理的样板,萌发于白行并在安徽全省推广的“四事四权”工作法,即通过网格管事、五老调事、支部说事、群众议事“四事”,保障群众对村事务的知情权、决策权、参与权、监督权“四权”,在阜阳大地开出“枫桥经验”创新之花。
  今年5月,安徽省委书记郑栅洁来到阜阳市颍州区西湖景区街道白行社区调研,点赞“四事四权”工作法,指出这是基层探索出的好办法,要充分尊重基层首创精神,紧密结合各地实际,有序推进基层治理改革。日前,安徽省委办公厅印发《关于推广“四事四权”工作法进一步加强和改进村(社区)治理的意见》,在全省推广白行社区“四事四权”工作法。

做好“四事”破解难题

  走进白行社区,村民居住的联排别墅,规格一致,粉墙黛瓦,颇具徽派建筑特色。
  在白行社区党建展馆、党群服务中心,西湖景区街道党工委委员、白行社区党委第一书记闫永志指着一幅幅新旧照片介绍着白行社区的发展变化。
  “十多年前白行村是有名的‘锅底子’,大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾,自然环境、生活环境恶劣,群众生活十分困苦,村里工作瘫痪、矛盾多、治安差……”闫永志说,在村民们的邀请下,2006年自己回村担任党支部书记。
  在外经商20余年并小有成就的闫永志回村的目的就是要改变村里贫穷落后的状况,让群众过上好日子。
  闫永志带领村“两委”做的第一件事就是建设白行中心村,打破原有村庄区划界限,把村里原来的17个自然庄,合并建成一个中心村,实行土地集约化利用,改善群众的人居环境。仅此一次性新增1000亩土地,全村935户村民家家住上了别墅式新房。
  其实,合村并居并不是一件容易的事。在拆迁改造工作中,尤其涉及这么多户,出现了这样那样的矛盾。为了化解矛盾,一个全新的工作法孕育而生。
  在充分发挥人民调解委员会作用的基础上,白行探索出了“代表理事、老闫说事、五老调事、群众议事”工作法。代表理事,发挥村(社区)党员、居民组组长、村务监督委员会成员等作用,

排查化解日常纠纷;老闫说事,代表解决不了的问题,由闫永志找群众面对面化解;五老调事,依托老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老村医“五老”人员优势,依法依规开展矛盾调解;群众议事,对复杂难解问题,由村(社区)党组织指导人民调解委员会,组织村(居)民召开群众大会、群众代表会议评议解决。
  “我们还将群众议事与‘四议两公开’中的村民会议决议结合起来,保障群众参与集体事务和管理的权利。”闫永志认为,这个工作法既实用又能够拉近党群干群关系,调动了群众参与治理的积极性和主动性,成为彻底改变白行面貌的基石。
  此后,白行发挥紧靠颍州西湖得天独厚的优势,发展生态旅游观光农业园建设,通过产业带动,实现了村美、民富、产业强的嬗变,先后荣获全国文明村、全国民主法治示范村等9项国家级荣誉,成为淮北平原上一个耀眼的明星社区。
  在白行每一个发展过程中,都留下了这个工作法深深的印迹。

保障“四权”共治共享

  67岁的潘同新是白行“五老调事”的骨干,曾经参与调解了不少矛盾纠纷。
  颍州西湖景区开发征地引发的矛盾纠纷就比较经典。
  前些年,颍州西湖景区开发征用了白行社区西许自然村70余亩土地,征迁赔偿款如何分配,成了村民们关注的焦点。有的村民要求按老人口数分配,有的村民要求按新人口数分配,矛盾十分激烈。潘同新接手了调解工作。
  “一次做不通,咱就去第二次;一个办法不行,咱就再换一个办法。咱不怕跑腿、不怕磨牙,就是为了解决问题。”经过潘同新调解,最后采取了折中分配办法,拿出部分赔偿款分给新人口,剩余的按照老人口分配,成功化解了矛盾。
  为了让这个工作法深度融入群众的生产生活中,白行很早就建了法治广场,把法治宣传教育送到群众身边;建立“身边好人”选树机制,鼓励群众学好人、做好人,涵养文明乡风;建立“党建+服务”机制,为群众提供及时高效的服务。
  白行社区还有一条“廉洁长廊”,挂着农村宅基地申请、低保申请、农村集体资源和资产处置等群众诉求集中的民生事项及办理流程清单图,目的是让村干部照单履职,让村民看单办事、按单监督,确保群众“四权”更有保障。
  “我们不仅做到了‘小事不出庄,大事不出村居,矛盾不激化,问题不上交’,而且把群众动员起来、组织起来、凝聚起来了,让群众在村务工作中当家作主,实现基层治理共建共治共享。”白行社区党委书记田治杰说。
  据了解,白行社区已经连续十余年保持零上访,多年来无重大刑事案件、治安案件和生产安全事故发生。
  阜阳市司法局局长李方明说,基层工作千丝万缕,矛盾纠纷错综复杂,只要能够解决问题就是好方法,白行的这个工作法十几年来仍具有强大的生命力,就在于它讲公平、有公道、重法治,情理法并举,能够及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

丰富完善复制推广

  白行的美丽嬗变,引起了各级党委政府的关注,目前已在阜阳全市推行,正在向安徽全省复制,成为基层社会治理的一个“样本”。
  如今,经过不断完善,白行首创的这个工作法内涵不断丰富,升级为“四事四权”工作法。
  阜阳市委副书记、政法委书记李军说,“四事四权”工作法是在白行原有工作法的基础上提炼而成,很好地适应了当前基层社会治理的需要。
  他进一步解读了升级版的“四事四权”工作法——
  网格管事:合理划分村(社区)网格,把党建、综治、民政、城管、信访、应急管理、防返贫动态监测、乡村振兴等各类网格统一整合成“一张网”,将村(社区)党组织书记、党小组组长、党员骨干、村(居)民组组长、村(社区)工作者、群团组织人员、退伍军人及驻村工作队、驻区单位代表等纳入网格员队伍,常态化开展走访,对照群众“需求清单”提供为民服务,遇到复杂问题报村(社区)党组织。
  五老调事:鼓励老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老模范等经验丰富、德高望重的老同志参与村(社区)事务,在村(社区)党组织领导下,依托村(居)民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女和儿童工作、环境和物业管理等委员会依法依规开展工作,及时向党组织汇报情况、提出建议。
  支部说事:针对网格员及“五老”人员报告事项,由村(社区)党组织集中开展问题分析、任务分办,安排“两委”成员领办、督办、联办,构建“收集汇总—研判交办—办理反馈”工作闭环。
  群众议事:对涉及群众利益面广、情况较为复杂的事项,由村(社区)党组织召开群众大会、群众代表会议,集中通报有关情况并公开征集意见建议,引导群众共商共议、参与推动、实施监督。
  “四事四权”工作法激活基层治理“一池春水”。
  安徽省委办公厅近日印发意见,为在全省推广白行社区“四事四权”工作法设定了时间表,到2023年底完成试点,2024年起在全省有序推开,到2025年底,全面建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与,自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

稿件来源: 法治日报要闻

【577亩蓝绿活力交织 打开全新公园“惊艳”图】(保定晚报记者 耿静)一年好景君须记,最是橙黄橘绿时。

过了霜降,环黄花沟绿道步行,微风轻拂、阳光不燥。镶嵌于北二环以南,明德街东西两侧的黄花沟综合公园,犹如一大块“翡翠”,五彩斑斓又温柔恬静,将公园定格成一幅幅美丽的画卷。

总占地面积约577亩的黄花沟综合公园,分为东西两园,东园以特色艺术景观搭配健身运动氛围,内有华北地区最大的滑板极限运动场地;西园则以自然生态景观呼应亲水、童趣乐园,打造保定首个低碳生态公园。“目前,黄花沟综合公园整体施工已基本完成,具备开园条件。”施工方河北建设集团生态环境有限公司黄花沟项目部项目经理孙雪力介绍。

蓝天碧水间,目之所及皆美景,无论哪个园区,都有一份专属惊喜在等你发掘。

登高望“鱼跃”,拆迁建筑垃圾及废弃物有了新去处

在黄花沟综合公园东园,一处“公园有鱼,其名为鲲”的艺术景观虽未完全成型,但早已吸引了一波“忠实粉丝”。

“鱼头部分是红砖水泥,鱼眼睛是磨盘,鱼须及背鳍腹鳍部分是轮胎,鱼鳞是鹅卵石及水泥,再加上钢板固定做出的艺术年轮效果。”作为黄花沟综合公园的设计方,中国中建设计集团的景观设计师胡恩丽告诉记者,《逍遥游》中大鱼“鲲”、《西游记》里莲花池中的“灵感大王”、《山海经》中的瑞兽文鳐鱼……基于这些和鱼有关的传说故事,根据场地的特殊性,结合拆迁留下的建筑垃圾及废弃物,设计方打造了以五条鲤鱼为造型的特色专属艺术景观,更是通过这种大地艺术的形式展现出保定一亩泉的鱼水文化。

“是不是就跟电影《我和我的家乡》中,登上眺望塔欣赏稻田画一般?”虽说艺术景观东侧一座23米四层高的折纸观赏塔尚在紧张施工中,但不少市民的脑海里早已畅想出登高望“鱼”的美景——在观赏塔最高层朝西望去,在粉黛乱子草、小兔子狼尾草、草宿根无人菊等长草映衬下,高空感受“鱼跃龙门”的震撼。

6500平方米,华北地区最大滑板极限运动场地

精心设计的弯道,高矮不一的“炮台”,初、中、高三个级别滑板区……与只有绿意的公园不同,各种新潮的业态,让国际、时尚、年轻、乐活也成为了黄花沟综合公园东园的关键词,特别是占地面积6500平方米的滑板极限运动场地,建成后将成为华北地区最大的滑板极限运动场地。

俯瞰下的滑板极限运动场地呈莲花形状,看台也完美结合“莲花”花瓣部分,方便家长们或是玩家们休息,“设计思路充分融合了保定千年古城文化,取材古莲花池,算是千年古城保定与潮流文化的一次碰撞。”胡恩丽介绍,滑板运动场区主体由街式与碗池两大部分组成,适合滑板、小轮单车、轮滑、陆地冲浪板等运动项目。从入门到大神级,分区井然,可以让不同水平的“板仔”畅意滑行。

“在这里,不止融入了滑板这一项年轻的业态。”施工方河北建设集团黄花沟项目部总工王挺介绍,在占地1.6万余平方米综合运动球场区内,五人制足球场、网球场、羽毛球场、3v3篮球场等新潮的业态都将在这里汇集。

所以无论你是极限运动爱好者,还是渴望在三点一线找寻生活乐趣,在这里“挥汗如雨”当然是最新鲜的选择。

80亩内湖水面,打造保定首个低碳生态公园

“森林”覆盖,绿道环绕,在喧嚣的城市一隅,坐在一片沙滩上“看海”,是不是很惬意?如今,这片陆地中的“沙滩”,就在黄花沟综合公园西园。

“西园内引黄花沟水系形成内湖水面,公园水系采取外源截污、内源自净、雨水收集再利用等设计理念,通过工程措施和植物群落的构建,打造保定首个低碳生态公园。”在设计方的指引下,穿过林中幽静的环形小道,通往碧波荡漾的湖畔深处,占地80亩的水域面让人眼前一亮,连接水域东西两岸的云影袖桥刚刚合龙,目前正在进行栏杆、扶手的安装。

宽阔的湖面就是最好的画布,描摹出黄花沟两侧的高楼、绿树,记录着天空的云卷云舒。进入傍晚,S型的云影袖桥、云朵造型的沙滩廊架、独特的阳光金滩、苍翠层迭的树木、星星点点的格桑花,人与自然融为一体的山水园林画卷,在这里徐徐展开……被夕阳镀了一层金色的画面,随手一拍,就是一张充满意境的风景照。

云之亭、云之境,将时间停留在梦世界

都说设计师是孩子的福音,知道孩子的需求,总会设计出符合各个年龄段孩子玩闹空间。“每个小孩的心中都有一个梦世界,是漫天飘着的大大云朵,是雨后若隐若现的七色彩虹,是在草地上追逐着捕蝶,是小伙伴们一起嬉戏玩耍,云朵乐园就是将时间停留在了梦世界。”胡恩丽介绍。

隔着一片五角枫,一组造型奇特的白色景观吸睛拉风,充满童趣的云朵滑梯、彩虹桥、云朵蹦床、趣味秋千等设施,老少皆宜的爬爬网,少女心的月亮秋千……云朵乐园里这片“云之境”不仅融入了丰富的运动元素,还有各种各样的体能训练器材。

仰望天空,云朵乐园里还有稀疏的“白云”飘浮在头顶,设计方专门设计了“云之亭”作为儿童的休息空间及家长看护区,顶部的“星星点点”似是满天星空,不禁想到小时候总是期盼能到云朵上去玩耍。“云之亭”不仅满足小朋友的新奇,也能弥补成年人小时候的遗憾。

青山绿水,高云碧树。

相当于2个竞秀湖的水域,充满欢乐的儿童空间,极限健身运动场地,可实时观测卡路里的动感单车,50余种乔木、地被组成的“元气森林”……于风景中会客,于草坪上追逐,于健身场地上张扬活力。

在黄花沟综合公园,能感受到“湖光潋滟晴方好”的曼妙,亦能发现到绿植、运动场所、现代化建筑闲落其中,相映成趣,而这,便是保定人的超幸福生活。#保定身边事#

【#西宁[超话]# 城市守夜人】#西宁#
夜幕下,西宁市的小区、交通卡点、重点路段,有一群人与漫漫长夜为伴,奋战在每一道疫情防线,用责任和担当,守护万家灯火。11月2日晚,西海全媒体记者走近城市“守夜人”,记录他们默默奉献的一幕幕。

药品配送员一天配送80多单

“您好,您需要的药已配送至小区门口。”19时,青海新富康医药连锁有限公司员工史金娟将顾客所需的药品送到指定地点。

疫情发生以来,为了让周边居民及时买到药,史金娟和同事当起了配送员,他们与周边小区物业公司联系,将线上购药方式发到小区联系群,居民添加后可联系药店配送。

“有的老年人不会线上下单,通过社区工作人员给我们发消息,我们也会第一时间配送。”史金娟说,买药的居民都是急需用药,尤其像胰岛素、心脑血管疾病类的药,他们一刻都不敢耽误。从早上8时到岗,到晚上10时,药店的3名工作人员一遍遍重复着取单、配药、打包、送药的流程,一天需要配送80多单,有时候接到急单还会一路小跑送到。

“楼栋管家”每天上下楼50余次

20时,城中区夏都家园南区,为住户送完蔬菜包的张永梅看见同事推着装满物资的小车走来,她立马上前帮忙。

“从中午一直到现在才送完蔬菜,你去休息一会。”“没事,大家一起干效率更高。”不顾同事劝说,张永梅提起两份鸡蛋,向小区内走去。

张永梅是宁夏中房物业夏都项目部客服管家,负责夏都家园三个园区的核酸检测、隔离户管控、物资配送、日常消杀等工作,她和物业的18名工作人员,保障着业主的正常生活秩序。

夏都家园小区有近400户居民需要配送物资,张永梅和物业工作人员不仅要将蔬菜包、急需生活物资无接触配送至每户居民家门口,还要挨家挨户打包收集垃圾,每天要来来回回上下楼50余次。

为了更好地为居民服务,他们组建了专门的微信群,第一时间为业主答疑解惑,全力以赴做好调运、储备、供应各个环节的工作。在张永梅看来,虽然每天的工作很辛苦,但业主微信群内,一句句感谢和关心的话语,温暖着物业人的心,这些都是他们继续前行的动力。

垃圾清运司机加班加点守护城市干净整洁

21时,边长顺驾驶的垃圾清运车经过消杀后驶入城西区彭家寨西小区垃圾集中收运点,保洁人员将一袋袋打包好的生活垃圾和医疗垃圾装上车,开始对垃圾桶和周边再次消杀。

疫情发生以来,边长顺负责海晏路至彭家寨西小区等片区的垃圾清运工作,平均每个小区的日产生活垃圾在2吨至3吨,为保证小区内的生活垃圾、医疗垃圾清运处置做到日产日清,边长顺的下班时间从18时延长至21时。

“早上8点开始工作,晚上9点左右结束,每天的路线是宾馆到垃圾转运站两点一线。能为西宁抗击疫情出份力,累点也是值得的。”边长顺说。

还有很多像边长顺一样的垃圾转运车司机、环卫工人,他们天还没亮就赶到工作岗位开始一天的垃圾转运、保洁工作。在平凡的岗位上默默奉献,让西宁依旧整洁、美丽。

“城管蓝”日行万步筑牢城市安全防线

22时,走在西宁街头,冷风带来阵阵寒意。西宁市城西区彭家寨镇城市管理综合执法指挥中心队长赵永喜和队员们装好一包包爱心蔬菜,赶往张家湾村。

远远看见赵队长的车来了,一家商户端出煮好的鸡蛋,等候在路边。“知道你们这么晚还没吃饭,这是专门煮的鸡蛋,快趁热吃。”商户拿起一个鸡蛋,硬塞到赵队长手中。

疫情发生后,赵永喜了解到张家湾村有十余名滞留的货车司机和商户,他便和队员们挨家挨户走访登记信息,调配爱心蔬菜包、配送燃气炉,让大家能吃上一口热乎的饭菜。

连日来,西宁市城管环卫部门全面部署人员管理、环卫保洁、设施消杀、垃圾清运等领域的疫情防控和城市运行保障工作,确保疫情防控和城市运行的安全。

接线员24小时协调住户急难愁事

“您好,物业热线,请问有什么可以帮您?”

“您不要着急,您报修的问题我们已记录好,会尽快协调人员上门处理。”

23时,中房物业夏都项目部,接线员晁华正在协调处理住户的紧急报修。她根据报修内容、居民所在楼栋的情况,立即建立维修工单派发给相关部门,协调确认维修事宜。

10月21日以来,晁华和同事当起客服接线员。晁华说,供暖以来,物业服务热线的来电也随之增加,而每一通电话,他们都会立即建立工单分派维修,往往是刚处理好一件事,工位上的电话铃声又再次响起。

社区工作者起早贪黑坚守在疫情防控一线

零时,城西区胜利路街道办事处西交通巷社区灯火通明,社区工作人员仍在岗位上忙碌着,核实数据、清点物资、统计居民必需生活用品……在紧张有序的氛围中,居民所需的生活物资被分类打包。

忙完手头的工作,西交通巷社区党委书记陈瑞刚准备坐下喝口水,电话铃声又响起,她立刻起身接听电话,为省外咨询者解答疫情防控政策相关问题。

“每天要处理的事情太多了,大家都在连轴转。回应居民的诉求是我们的职责,也是动力。”经历了多天高强度的工作,陈瑞的眼中布满血丝。

闭环管理下的社区工作人员,或住在值守的帐篷里,或就近住在社区,紧张而繁忙的一天结束了,他们拖着疲惫的身体入睡。新的一天,新的任务还在等着他们。

陈瑞是奋战在疫情防控一线万千党员的缩影。从日出到日落,从黄昏到清晨,他们马不停蹄,坚守在疫情防控最前沿,他们是基层最普通的人,也是居民最信赖的人。

(西海全媒体记者 吴梦婷)


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