科技赋能，合肥高新区城管局实现数据“多跑腿”居民“少跑路”
作者：潘娟 陆勇 许家权
优化营商环境，重在提升为企服务、为民服务的质量、效率。在合肥高新区城管局，为企、为民服务、出实招，率先采用的一套“城管智慧办案系统”，实现了数据“多跑腿”，居民“少跑腿”，让城管执法现场采、线上审，科技赋能极大地提高了执法效率和水平。
执法人员现场拍照取证
现场采、线上审，执法效率大提升
今年3月25日，在高新区方兴大道与铭传路交口西南角，高新区城管局执法人员唐焱、吴昊巡查至此地发现，方兴大道下穿路面有积水，地下管涵排水不畅。经过现场查勘，原来是合肥某劳务公司在施工时，堆土过高，导致泥土滑坡，堵塞了该排水口，造成下穿路面的积水。
这要在以前，案件查处经过立案、调查、处罚、结案等环节，常常需要两到三个月，耗费时间过长，严重影响了执法效率。可是自从高新区城管局用上“城管智慧办案系统” 后，情况却得到了极大改善。在现场，执法人员拍照取证，经调查后可通过“智慧执法”移动设备现场向当事人下达《责令停止（改正）违法行为通知书》。并在接下来的案件查处过程中，不再需要当事人来到执法机关了解情况，我们的执法人员可以在现场或双方约定的地方，通过“智慧执法办案系统”线上完成案件查处的各个流程，下发各阶段文书，短时间完成案件的立案、调查、处罚、执行等各个办案环节。
最终，因违法行为事实清楚、证据充分，自由裁量准确，在当事人整改后，依法给予了当事人罚款3万元的行政处罚。
在这起案件中，由于执法案件办理方式发生了转变，执法服务主动靠前，执法单位与执法对象关系也得到了改善，让行政执法案件的查处工作开展顺利，大大提高了办案效率。
执法人员确认执法文书内容
智慧办案可以让城管执法更“智能”
何为“城管智慧办案系统”？据了解，高新区城管局开发的这套智慧办案系统，只需要城管执法人员手持执法终端，进行现场拍照，随即将违法信息一次性采集、编辑上传后，自动生成了执法文书，法制部门可以通过电脑端、手机端实现“坐在家中”线上审核，确保了法制审核的及时，执法各环节的规范有序。城管执法人员将审核后的文书可以通过电子形式或现场打印后向当事人下发。在智慧办案系统内，执法文书可以实现编辑、提报、审核、审批以及流转的线上快速办理。将原来的行政处罚各阶段的“线下跑腿”，变成了“数据跑步”，大大缩短了行政处罚的办案时间，执法效率大大提高。
其次，“城管智慧办案系统”更智能。违法行为人的信息只需“一次采集全流程适用”，系统还可以有效提示各种违法行为匹配适用的法律依据，为队员案件查处提供指引，大大节约了查询资料的时间。
采用智慧办案系统后，执法文书变得更简单，让整个执法过程变得更智慧、更智能。”高新区城管局渣土中队副中队长李庆辉说。
执法人员现场打印执法文书
“科技+”为企服务、为民服务上台阶
作为合肥高新技术企业云集之地，近年来，合肥高新区在为企服务、为民服务上出实招，下真功、提出限时办、马上办的工作要求。高新区城管局积极推动工作的开展，转变工作思路，大胆创新，用科技手段，助推行政执法工作开展。
“自2021年底，运行‘城管智慧办案系统’以来，试点的两个基层中队已经成功办理各类违法案件约60件。科技赋能，让‘科技+’改变工作模式，改变工作状态，提升工作效率。”高新区城管局执法监督处相关负责人表示，“城管智慧办案系统”的运用，进一步提升了为企服务、为民服务的效能，优化营商环境。“信息一次性采集、线上审批避免了当事人在案件调查过程中‘多跑腿’、‘跑断腿’，已立案案件罚与不罚，罚多罚少，全程接受监督，尽可能用数据来‘说话’，避免人为因素的影响。”
作者：潘娟 陆勇 许家权
优化营商环境，重在提升为企服务、为民服务的质量、效率。在合肥高新区城管局，为企、为民服务、出实招，率先采用的一套“城管智慧办案系统”，实现了数据“多跑腿”，居民“少跑腿”，让城管执法现场采、线上审，科技赋能极大地提高了执法效率和水平。
执法人员现场拍照取证
现场采、线上审，执法效率大提升
今年3月25日，在高新区方兴大道与铭传路交口西南角，高新区城管局执法人员唐焱、吴昊巡查至此地发现，方兴大道下穿路面有积水，地下管涵排水不畅。经过现场查勘，原来是合肥某劳务公司在施工时，堆土过高，导致泥土滑坡，堵塞了该排水口，造成下穿路面的积水。
这要在以前，案件查处经过立案、调查、处罚、结案等环节，常常需要两到三个月，耗费时间过长，严重影响了执法效率。可是自从高新区城管局用上“城管智慧办案系统” 后，情况却得到了极大改善。在现场，执法人员拍照取证，经调查后可通过“智慧执法”移动设备现场向当事人下达《责令停止（改正）违法行为通知书》。并在接下来的案件查处过程中，不再需要当事人来到执法机关了解情况，我们的执法人员可以在现场或双方约定的地方，通过“智慧执法办案系统”线上完成案件查处的各个流程，下发各阶段文书，短时间完成案件的立案、调查、处罚、执行等各个办案环节。
最终，因违法行为事实清楚、证据充分，自由裁量准确，在当事人整改后，依法给予了当事人罚款3万元的行政处罚。
在这起案件中，由于执法案件办理方式发生了转变，执法服务主动靠前，执法单位与执法对象关系也得到了改善，让行政执法案件的查处工作开展顺利，大大提高了办案效率。
执法人员确认执法文书内容
智慧办案可以让城管执法更“智能”
何为“城管智慧办案系统”？据了解，高新区城管局开发的这套智慧办案系统，只需要城管执法人员手持执法终端，进行现场拍照，随即将违法信息一次性采集、编辑上传后，自动生成了执法文书，法制部门可以通过电脑端、手机端实现“坐在家中”线上审核，确保了法制审核的及时，执法各环节的规范有序。城管执法人员将审核后的文书可以通过电子形式或现场打印后向当事人下发。在智慧办案系统内，执法文书可以实现编辑、提报、审核、审批以及流转的线上快速办理。将原来的行政处罚各阶段的“线下跑腿”，变成了“数据跑步”，大大缩短了行政处罚的办案时间，执法效率大大提高。
其次，“城管智慧办案系统”更智能。违法行为人的信息只需“一次采集全流程适用”，系统还可以有效提示各种违法行为匹配适用的法律依据，为队员案件查处提供指引，大大节约了查询资料的时间。
采用智慧办案系统后，执法文书变得更简单，让整个执法过程变得更智慧、更智能。”高新区城管局渣土中队副中队长李庆辉说。
执法人员现场打印执法文书
“科技+”为企服务、为民服务上台阶
作为合肥高新技术企业云集之地，近年来，合肥高新区在为企服务、为民服务上出实招，下真功、提出限时办、马上办的工作要求。高新区城管局积极推动工作的开展，转变工作思路，大胆创新，用科技手段，助推行政执法工作开展。
“自2021年底，运行‘城管智慧办案系统’以来，试点的两个基层中队已经成功办理各类违法案件约60件。科技赋能，让‘科技+’改变工作模式，改变工作状态，提升工作效率。”高新区城管局执法监督处相关负责人表示，“城管智慧办案系统”的运用，进一步提升了为企服务、为民服务的效能，优化营商环境。“信息一次性采集、线上审批避免了当事人在案件调查过程中‘多跑腿’、‘跑断腿’，已立案案件罚与不罚，罚多罚少，全程接受监督，尽可能用数据来‘说话’，避免人为因素的影响。”
【进一步提升防控的科学性、精准性——二十条优化措施热点问答之一】#国务院联防联控机制发布会#
不再判定密接的密接，取消入境航班熔断机制，将风险区调整为“高、低”两类，纠正核酸检测“一天两检”“一天三检”等不科学做法，加快新冠肺炎治疗相关药物储备……二十条优化措施公布后，引起社会广泛关注。
各地相继落实二十条优化措施。风险区如何划定？密接、时空伴随等怎样判定？坚持做核酸有无必要？聚焦落实过程中公众关注的热点问题，国务院联防联控机制有关专家作出权威回应。
问题一
二十条优化措施是否意味着放松防控？是否会加大疫情传播的风险？
答：优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性。
这些调整，是基于多地疫情防控实践的经验总结和相关评估数据作出的。近三年来，我国根据全球疫情形势和病毒变异情况，结合我国疫情防控实践经验，因时因势优化调整防控措施。每一次调整优化，都经过反复研判、科学论证，确保积极稳妥、风险可控。
二十条优化措施是稳中求进、走小步不停步、符合我国国情、更加科学精准的举措。这些调整要求更规范、更快速地开展防控，把该管住的重点风险管住、该落实的落实到位、该取消的坚决取消，充分利用资源，提高防控效率。
问题二
有群众反映，其所在地方提出“社区暴发地区”“社区传播明显地区”等，二十条优化措施提出后，风险区如何划定？
答：二十条优化措施将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，在科学精准管控风险区域的前提下，最大限度减少管控范围和人员。
根据第九版防控方案的实践应用以及今年7、8月份的评估，中风险区的阳性检出率约为3/10万，风险极低。为尽可能减少管控区域和人员，取消了中风险区的划定。
根据二十条优化措施，原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。
问题三
有群众反映，目前有密接、时空伴随等多种判定。不同判定应采取什么样的防疫措施？
答：密接是密切接触者的简称，一般指疑似病例和确诊病例症状出现前2天开始，或无症状感染者标本采样前2天开始，与其有近距离接触但未采取有效防护的人员。第九版防控方案共列举了9种密接人员类型，包括共同居住人员等。
二十条优化措施中明确，对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。同时要求，及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。
时空伴随人员是涉疫场所的暴露人员。根据第九版防控方案，对于这类人员要求在流调以后进行“三天两检”，及时排查。
不论是哪种管控方式，管控时间都是以人员末次暴露的时间开始计算。对于管控的时间，起始时间应该以判定为末次暴露的时间为准，而不应该以追踪到这个密接的时间开始算起。
问题四
当前，有的城市减少核酸检测点位的同时，要求出入公共场所出具核酸阴性证明。不少群众关心：是否需要坚持做核酸检测？
答：根据第九版防控方案，发生疫情以后，基于流调研判，明确传播链清晰，没有发生社区传播，无须开展区域全员核酸检测，只需对风险区域和重点有感染风险的人员进行核酸检测，开展快速疫情处置。
二十条优化措施进一步强调，没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。
二十条优化措施还要求，制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”“一天三检”等不科学做法。
来源：新华社记者 陈芳、董瑞丰、彭韵佳、顾天成
不再判定密接的密接，取消入境航班熔断机制，将风险区调整为“高、低”两类，纠正核酸检测“一天两检”“一天三检”等不科学做法，加快新冠肺炎治疗相关药物储备……二十条优化措施公布后，引起社会广泛关注。
各地相继落实二十条优化措施。风险区如何划定？密接、时空伴随等怎样判定？坚持做核酸有无必要？聚焦落实过程中公众关注的热点问题，国务院联防联控机制有关专家作出权威回应。
问题一
二十条优化措施是否意味着放松防控？是否会加大疫情传播的风险？
答：优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性。
这些调整，是基于多地疫情防控实践的经验总结和相关评估数据作出的。近三年来，我国根据全球疫情形势和病毒变异情况，结合我国疫情防控实践经验，因时因势优化调整防控措施。每一次调整优化，都经过反复研判、科学论证，确保积极稳妥、风险可控。
二十条优化措施是稳中求进、走小步不停步、符合我国国情、更加科学精准的举措。这些调整要求更规范、更快速地开展防控，把该管住的重点风险管住、该落实的落实到位、该取消的坚决取消，充分利用资源，提高防控效率。
问题二
有群众反映，其所在地方提出“社区暴发地区”“社区传播明显地区”等，二十条优化措施提出后，风险区如何划定？
答：二十条优化措施将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，在科学精准管控风险区域的前提下，最大限度减少管控范围和人员。
根据第九版防控方案的实践应用以及今年7、8月份的评估，中风险区的阳性检出率约为3/10万，风险极低。为尽可能减少管控区域和人员，取消了中风险区的划定。
根据二十条优化措施，原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。
问题三
有群众反映，目前有密接、时空伴随等多种判定。不同判定应采取什么样的防疫措施？
答：密接是密切接触者的简称，一般指疑似病例和确诊病例症状出现前2天开始，或无症状感染者标本采样前2天开始，与其有近距离接触但未采取有效防护的人员。第九版防控方案共列举了9种密接人员类型，包括共同居住人员等。
二十条优化措施中明确，对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。同时要求，及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。
时空伴随人员是涉疫场所的暴露人员。根据第九版防控方案，对于这类人员要求在流调以后进行“三天两检”，及时排查。
不论是哪种管控方式，管控时间都是以人员末次暴露的时间开始计算。对于管控的时间，起始时间应该以判定为末次暴露的时间为准，而不应该以追踪到这个密接的时间开始算起。
问题四
当前，有的城市减少核酸检测点位的同时，要求出入公共场所出具核酸阴性证明。不少群众关心：是否需要坚持做核酸检测？
答：根据第九版防控方案，发生疫情以后，基于流调研判，明确传播链清晰，没有发生社区传播，无须开展区域全员核酸检测，只需对风险区域和重点有感染风险的人员进行核酸检测，开展快速疫情处置。
二十条优化措施进一步强调，没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。
二十条优化措施还要求，制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”“一天三检”等不科学做法。
来源：新华社记者 陈芳、董瑞丰、彭韵佳、顾天成
疫情封控期间买菜攻略
近两天，广州疫情单日新增突然爆发近万例了。更多的人会处于封控状态，不能出小区买东西。网购发了货的快递在物流运输中原路返回，不能派送。如我们小区的菜市场、超市也关停，严重影响了封控区域内人们的日常生活。
我们小区封控了9天，说说我们是怎么解决日常生活所需的购物问题。
吃，是首要解决的。小区边缘偶尔有间小超市开门营业，菜比平时贵，却也很多人排长队去买。人多排队，人员聚集太密集，比较有病毒传染风险，我不去排队买菜。
我喜欢在网上下单，送到小区门口，或者送到小区门口的菜鸟驿站，我去小区门口接货。
一、朴朴超市，当天下单，半小时派送的朴朴超市，成为买菜地之一。
朴朴超市的菜比淘菜菜的菜，价格稍微贵点，质量相对要好些。急用的菜，接订单宰杀的鲜活的鱼虾蟹生蚝、鸽子等生鲜类、能做猫腻的肉类在朴朴超市下单，产品质量，新鲜度相对比较有保障。只是价格比淘菜稍微贵点，比较起新鲜度，口感来说，贵点也值了。
朴朴，也有便宜的特价菜，限时秒杀的菜，价格也有很便宜的。三四毛钱一份的生菜，娃娃菜，也是很好的。不过机会不多。要想在朴朴买到便宜的蔬菜、水果，就每天刷一两次朴朴，看见特便宜的菜赶紧下单。没有及时下单付款，下一分钟价格可能就涨回去了。
朴朴超市也有其他零食、生活用品，满25元免配送费。
二、淘菜菜，当天22点前下单，第二天派送的淘菜菜，也是很值得去的买菜地之一。有蔬菜、水果、冰面点，鸡蛋、牛奶、生鲜类、肉类，以及其他生活用品。
淘菜菜的蔬菜、水果普遍比朴朴便宜。偶尔质量稍差点，大部分时候蔬菜、水果都是便宜有好货的。蔬菜，水果在运输过程中时间长点，对产品的质量影响不大，所以蔬菜、水果就放在淘菜菜买了。
鸡蛋、牛奶，冰冻面点比朴朴便宜，时间长一天半天，也不影响新鲜度，所以也在淘菜菜买了。
因为菜是下单的第二天统一送到代理团长，或菜鸟驿站，客户再去领取。中间隔着时间长了，没有很好保护措施的生鲜类，在新鲜度上就差了一点。
就本人的亲身经历，以及评论区其他客户的综合评论，很大一部分，客户对收到的肉类都是不满的。
比如我买的肘子，收到时，肘子大部分的皮都割没了，商家这很不地道！
买蟹，少了蟹钳。
羊排、牛肉等，碎肉，肉很少，大部分的肥肉、筋膜，淋巴等乱七八糟的东西，让人看了就生气，所以我尽量不在淘菜菜买肉类。
浏览网页时，看到肉类，经常会被超级便宜的价格所吸引，但是别激动，先看看前面买过的客户评论，尤其是收到货的照片，特别有必要。确定是质量可靠的再下单。
我会在淘菜菜买没有小细骨刺的冰冻鱼柳，比如芭莎鱼、马鲛鱼、马友鱼、鲭鱼、鳕鱼等鱼柳鱼块。这类有冰冻着，在运输过程中多一天半天时间，不太影响产品质量。
三，美团买菜，主要是各大菜市场、各大超市在网上下单，当天下单，当天送到。派送，要加配送费。所以价格比朴朴和淘菜菜都贵，优点是各大超市的其他生活用品种类比淘菜菜和朴朴的种类都要多，保证了生活的方方面面。
只是我们小区疫情封控期间，美团买菜的各大超市以及各大菜市场，在美团买菜只设“到店”，不再外卖派送。
四、盒马鲜生，之前有买过，买到的坚果类是陈年变质的，挺失望，就没再下单了。
因为盒马的团长在小区内，封控期间，不能接单，也没再下单了。
疫情严重，无必要不出门。多花点时间在网上买菜，寻点食物带来的乐趣。
近两天，广州疫情单日新增突然爆发近万例了。更多的人会处于封控状态，不能出小区买东西。网购发了货的快递在物流运输中原路返回，不能派送。如我们小区的菜市场、超市也关停，严重影响了封控区域内人们的日常生活。
我们小区封控了9天，说说我们是怎么解决日常生活所需的购物问题。
吃，是首要解决的。小区边缘偶尔有间小超市开门营业，菜比平时贵，却也很多人排长队去买。人多排队，人员聚集太密集，比较有病毒传染风险，我不去排队买菜。
我喜欢在网上下单，送到小区门口，或者送到小区门口的菜鸟驿站，我去小区门口接货。
一、朴朴超市，当天下单，半小时派送的朴朴超市，成为买菜地之一。
朴朴超市的菜比淘菜菜的菜，价格稍微贵点，质量相对要好些。急用的菜，接订单宰杀的鲜活的鱼虾蟹生蚝、鸽子等生鲜类、能做猫腻的肉类在朴朴超市下单，产品质量，新鲜度相对比较有保障。只是价格比淘菜稍微贵点，比较起新鲜度，口感来说，贵点也值了。
朴朴，也有便宜的特价菜，限时秒杀的菜，价格也有很便宜的。三四毛钱一份的生菜，娃娃菜，也是很好的。不过机会不多。要想在朴朴买到便宜的蔬菜、水果，就每天刷一两次朴朴，看见特便宜的菜赶紧下单。没有及时下单付款，下一分钟价格可能就涨回去了。
朴朴超市也有其他零食、生活用品，满25元免配送费。
二、淘菜菜，当天22点前下单，第二天派送的淘菜菜，也是很值得去的买菜地之一。有蔬菜、水果、冰面点，鸡蛋、牛奶、生鲜类、肉类，以及其他生活用品。
淘菜菜的蔬菜、水果普遍比朴朴便宜。偶尔质量稍差点，大部分时候蔬菜、水果都是便宜有好货的。蔬菜，水果在运输过程中时间长点，对产品的质量影响不大，所以蔬菜、水果就放在淘菜菜买了。
鸡蛋、牛奶，冰冻面点比朴朴便宜，时间长一天半天，也不影响新鲜度，所以也在淘菜菜买了。
因为菜是下单的第二天统一送到代理团长，或菜鸟驿站，客户再去领取。中间隔着时间长了，没有很好保护措施的生鲜类，在新鲜度上就差了一点。
就本人的亲身经历，以及评论区其他客户的综合评论，很大一部分，客户对收到的肉类都是不满的。
比如我买的肘子，收到时，肘子大部分的皮都割没了，商家这很不地道！
买蟹，少了蟹钳。
羊排、牛肉等，碎肉，肉很少，大部分的肥肉、筋膜，淋巴等乱七八糟的东西，让人看了就生气，所以我尽量不在淘菜菜买肉类。
浏览网页时，看到肉类，经常会被超级便宜的价格所吸引，但是别激动，先看看前面买过的客户评论，尤其是收到货的照片，特别有必要。确定是质量可靠的再下单。
我会在淘菜菜买没有小细骨刺的冰冻鱼柳，比如芭莎鱼、马鲛鱼、马友鱼、鲭鱼、鳕鱼等鱼柳鱼块。这类有冰冻着，在运输过程中多一天半天时间，不太影响产品质量。
三，美团买菜，主要是各大菜市场、各大超市在网上下单，当天下单，当天送到。派送，要加配送费。所以价格比朴朴和淘菜菜都贵，优点是各大超市的其他生活用品种类比淘菜菜和朴朴的种类都要多，保证了生活的方方面面。
只是我们小区疫情封控期间，美团买菜的各大超市以及各大菜市场，在美团买菜只设“到店”，不再外卖派送。
四、盒马鲜生，之前有买过，买到的坚果类是陈年变质的，挺失望，就没再下单了。
因为盒马的团长在小区内，封控期间，不能接单，也没再下单了。
疫情严重，无必要不出门。多花点时间在网上买菜，寻点食物带来的乐趣。
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