#泰国星暹新闻#【到底是刺激经济还是“卖国”?“外国人置地法”恐夭折!】

一周前,泰国内阁根据经济与投资促进措施,批准了内政部于10月25日提出的允许外国人购买1莱土地做居住所用的部级法规。该部级法规的重要内容是允许外国人在泰国持有土地,做居住所用,同时还制定了相关的条件。

置地人群必须是4类高潜力外籍人士,分别为:1.富裕的全球公民;2.境外高薪退休人群;3.有意愿在泰工作的人群;4.高技能人群。根据《土地法》的第96条规定,可购置的土地面积不应超过1莱,并且只能用于自住,可购置土地的区域为曼谷、芭提雅或市政当局根据《城镇规划法》指定的住宅区。

此外还必须在任一行业领域投入不低于4000万泰铢的投资,投资时间需不低于3年。政府表示此法草案的目的是为了吸引更多的高潜力外籍人士进入泰国,刺激因新冠肺炎疫情和世界经济状况影响而严重放缓的经济,实施期限为5年,自宪政公报披露之日起计算。

历史上,泰国多届政府都曾实施过允许外籍人士在泰持有土地的相关法令。具体汇总如下:

-1954年,銮披汶政府于1954年发布了一项土地法规,允许外国人在泰持有土地,其规定包括住宅用地不超过1莱,商业用地不超过1莱,工业用地,不超过10莱;农业用地不超过10莱,宗教场所用地不超过1莱,公共慈善机构用途不超过5莱,墓地不超过半莱/家族。此外还出台了内政部第8和第10条部长级法规作为补充。

-1971年,他侬陆军元帅政府出台了《石油法》(1971年),允许外籍人士持有土地做石油经营所用,并在第65条中规定了私人石油运营机构的所有权,第四款中对公司的定义同时包含了泰国和外国公司。

-1977年,他宁政府出台了《投资促进法》(1977年),其中第27条第3款的规定允许外国人在投资促进委员会批准后持有土地。

-1979年,江萨政府出台的《投资促进法》(1977年)第六条的规定允许外国人租用、租赁、购买工业区的土地。

-1999年,乃川政府修改了《土地法规》(1999年),确定在泰投资的外国人的权益以及允许持有的区域,并明确了政府赋予的相关权利被撤销的情形。规定上述人员必须在泰国投资,为泰国创造不低于4000万泰铢的价值,时间不低于5年,可持有土地的面积不得超过1莱,且需要处于规定的住宅用地区域。

-2002年,他信政府出台了内政部部长级法规,设置了相关规定、方式和条件,协议相关土地必须做外籍人士住宅所用。2022年出台的部级法规是根据《土地法规》(1999年)出台的。

-2008年,沙马政府出台了《投资促进委员会公告》(2008年第一版),允许持有土地。规定从事BOI批准业务的办公室用地,土地面积不得超过5莱,管理人员或专家住宅所用面积不得超过10莱,工人宿舍面积不得超过20莱。

-2022年,巴育上将通过了内政部部级法规草案,此法案是2022年内政部允许外国人持有土地的部级法规修改而来,并遵守1999年《土地法规》的规定。

此外,该部级法规只调整了赴泰投资并有权持有土地的外籍人士的所有权,使其与经济和社会现状相符合,但是投资金额的规定、投资特点、投资持续时间、土地面积和购置土地区域不变。

当该法于9月25日通过内阁审议时,不少社会各界人士都认为“政府卖国”或“政府出售土地”。内政部作为提案部门表示,上述部级法规草案的目的是吸引高潜力外国人进入泰国,刺激经济与投资,在新冠肺炎疫情和世界经济动荡中从整体上振兴经济,同时也与2021年9月14日和2022年1月24日的决议相符合。

上述决议提出后,该草案被提交给专门用于审查法律草案合规性的法制委员会进行审查。而这一期间也引发社会热议,以反对党为主的一方坚持该法案属于“卖国”行为,而政府一方则据理力争,并表示如果反对意见太大,不排除撤回可能。

总理兼国防部长巴育上将作为内阁主席时表示,目前法令正处于法制委审议阶段,将会听取民众意见,仍有修改和调整的空间。

而法制委秘书长巴空则表示,该部级法规已经提交了法制委审议,并将在法制委中央办公室网站上披露,收集人民的意见,为期15天。如果人民强烈抵制上述法令,将会把其列为注意事项并再次提交内阁。此外他还表示,就算修改了此部级法规也不意味着所有人都会购买土地,因为外国人和泰国人的想法是不同的,泰国人喜欢做土地的主人,而外国人则喜欢长期租赁。

副总理兼公共卫生部长阿努廷则表示,需要查看此法草案的相关细节,因为内容过于庞杂,我们应该顺应世界潮流,从当前利益出发。他表示,即使外国人拥有了土地也无法带走,我们应该看到我们得到了什么,而不是他们得到了土地之后只会给他们带来利益。

副总理威萨努表示,尽管内阁已经通过了上述草案,但是仍可以从长计议,此外他还表示有关外国人置地的法令由来已久,很多人民都担心土地“代持”的情况,如果各方阻力较多政府会将其纳入考量。

泰国商会、泰国贸易委员会主席洪百川表示,已经准备好了聘请专家评估利弊,预计2022年底可以获取所有信息,此外泰国商会也会将该成果上交政府。政府制定政策的初心是好的,预计明年世界经济将会放缓,因此为了促进经济,特别是泰国的经济,寻找吸引投资的渠道是必要的。

为泰党发表声明表示,并不同意上述部长级法规,因为担心外国人在泰持有土地会对泰国人民的生活造成影响。以后当孩子们需要购买房屋和土地的时候,其价格也会因为该机制上涨,为泰党认为,2002年公布的部级法规中规定的内容更加严格,条件也更加严苛。

建设泰国未来党党魁颂奇表示,外国人置地法有关的想法已经存在了数十年,每当出现这种想法是都会伴随着抵制的声音。个人认为,耀华力地区居住的大多数都是中国人,因此更加支持长期租赁,给予他们相应的特权。

建设泰国未来党副党魁尼披向巴育上将提交了一份公开信与建设泰国未来党党派成员名单,希望可以取消上述法案。同时认为尽管泰国经济低迷、人民贫困,但是让外国人在泰持有土地的举动会在人民心中造成震动,并分化贫富生活方式,因此实在没必要在众多解决经济问题的道路中选择这一条路。

被视为亲巴育政府的宪法保护协会秘书长诗素挽表示他将前往最高行政法院对内阁在外国人置地法中行使自由裁量权一事提起诉讼。因为土地是有限的国家资源,只有1652万莱的土地上构建了社区和建筑,我们必须为了子孙后代保护它们,因为土地是一种不可再生资源。

此外,他还表示此法将对泰国人民产生不利影响,泰国将遭受一系列损失,一切都将成为外国人、精英、资本家以及国内外权势人物的囊中之物,全国90%以上的穷人将毫无资格,并眼睁睁看着当权者以刺激经济的由头出卖国家的土地。

此外,据观察,网络上多名此前明确表示支持巴育总理的著名社会人士也发声表示反对出台该法案。

应该注意的是,泰国已经进入2023年大选的准备阶段。目前正值各个政党纷纷推出下届大选主要竞选政策及口号的时期,并展开“合纵连横”的阶段。任何有争议性的话题都会被无限放大,一旦这种扩大效应超出政府所能承受的限度,类似“外国人置地法案”这样的法规在临门一脚被废的可能性会非常大。

不仅仅是“外国人置地法案”如此,另外一个主要执政党主推的“大麻法案”也面临同样困境。(编译:卡卡/南云/信息来源:thestandard)

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