【务实奋进开新局——榆林经济社会发展纪实】党的十九大以来，市委、市政府坚定不移贯彻新发展理念，立足抓当前打基础，着眼谋后劲利长远，抓重点带全局，榆林的质量、效率、动力正在发生深刻变革，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一组数字可以见证三年来榆林的发展变化：生产总值从2017年的3318.39亿元，增长至2019年的4136.28亿元；财政总收入从2017年的739.57亿元，增长至2019年的926.72亿元，其中地方财政收入从312.94亿元，增长至405.63亿元。今年上半年，榆林实现地区生产总值1761.48亿元、同比增长5.2％，增速居全省第一，分别高于全国、全省6.8、5.5个百分点。这是谋变革求突破的必然结果，这是强优势补短板的生动诠释。十大战略问题研究率先破局。6月9日，榆林黄河东线马镇引水工程黄石沟沉沙调蓄水库项目举行开工仪式，这一榆林有史以来投资最大的水利项目，不仅将为榆林建设世界一流高端能源化工基地、破解水资源短缺瓶颈提供战略支撑，同时有力佐证了市委、市政府开展十大战略问题研究的正确性和前瞻性。“建设世界一流高端能源化工基地、陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市、黄土高原生态文明示范区”——2017年5月，陕西省第十三次党代会为榆林发展定位坐标、指明航向。新的发展目标拉开了榆林发展全局深刻变革的帷幕。同年6月，市委、市政府紧盯国内国际前沿，从一般城市共性和资源型城市特性入手，全面启动十大战略问题研究，破解榆林转型升级的“思想困惑”，寻找回答榆林实际问题的“标准答案”，探索推进榆林高质量发展的“科学路径”。如何加快高端能源化工基地建设，用最少的资源换取最大的经济社会效益？如何破解资源富集与生态脆弱并存矛盾，走出一条经济循环发展与生态保护并重的路子？如何发挥文化旅游产业的牵引作用，加快经济转型？如何把民生事业办好，切实增强人民群众的获得感和幸福感……在十大战略问题研究中，既着眼于经济发展提质增效，又回应了群众所期所盼，问题的提出直指榆林转型升级“瓶颈”，研究和破解这些问题，既是解决当前突出矛盾的迫切需要，也为我市经济社会持续健康发展构架起“四梁八柱”。适度扩大现代煤化工和油煤气综合利用、发电、载能等产业规模；建设游客驿站、自驾游营地等基础设施，构建美丽榆林全域颜值体系；坚持“全域政策普惠、强化市级统筹、适应人口变化、循序渐进推动”原则，从教育、医疗、就业、养老、社区等方面寻求突破……随着十大战略问题研究不断深入推进，榆林转型升级亟需解决的问题得以有效解决。三年来，十大战略问题研究形成可物化成果62项，其中引黄工程、榆阳4E机场扩建、煤炭资源转化引导基金、“三集中三到位”改革、“四馆两中心”项目等39项成果已经落地或正在实施，开辟了高质量发展的新境界。经济社会迈向高质量发展。6月12日，我市与恒力集团在西安签署恒力（榆林）煤化一体化产业基地投资合作协议，在行业内首次实现从煤制烯烃、芳烃到精细化工、PTA、聚酯、化纤和纺织新材料加工深度一体化融合。坐拥世界七大煤田之一、中国最大煤田——神府煤田的榆林，资源禀赋得天独厚，是榆林在高端煤化工领域取得领航地位的先天优势；大力推进煤炭分质利用，提升煤炭附加值，形成煤化工与石油化工耦合的良好发展格局，是榆林摆脱资源城市发展桎梏，破解结构失衡的不懈努力。如何加快建设世界一流高端能源化工基地？市委在四届五次全会给出了答案：以转型升级、高质量发展为主线，着力补齐基础化工短板提升规模优势，着力引进具有国际竞争力的企业、技术和产品，着力发展化工终端产品加工业，构建纵向关联、横向耦合、上下游协作配套的煤炭分质利用、煤制甲醇－烯烃及下游、煤制芳烃－乙二醇－聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯碱化工六条产业链，打造特色鲜明、国内一流的“煤头化尾”全产业链新型化工产业基地和终端产品加工基地，实现从原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品拓展、从产业链中低端向高端迈进。大幕开启，高端能化基地建设向“深”而行。随着延长煤油气综合利用填平补齐工程、中煤榆林煤炭深加工基地项目、未来能源400万吨煤间接液化项目、陕煤煤炭分质利用制化工新材料项目等总投资超过2000亿元的重大转化项目全速推进，“煤头化尾”全产业链渐渐浮出水面。与此同时，我市不断加快构建现代产业体系，深入实施创新驱动战略。甲醇燃料技术装备行业创新中心等一批创新平台落户榆林，完成千亿元新能源和多晶硅规划编制，出台支持科技创新14条措施，携手中科院创建能源革命创新示范区，与西北大学等高校达成共建13所产业研究院协议等。2019年，我市高新技术企业实现产值529.3亿元，企业数量增幅全省第一，创新发展按下快进键。脱贫攻坚取得决定性胜利。“我家里种了10多亩黄芪，还有3亩多黄芩，此外还在公司打工期间每天还有150元的工资收入，一年下来能有3万多元的收入。”在子洲县三川口镇富发农业科技有限公司打工的贫困户郭凤红笑着说，在党和政府的帮扶下，他家的光景过得越来越好了。近年来，我市将脱贫攻坚作为第一民生工程，坚持精准扶贫精准脱贫方略，聚焦“两不愁三保障”突出问题，狠抓责任、政策、工作落实。截至2019年底，全市贫困人口已由2013年底的48.6万人减少至1.82万人，贫困发生率由16.3％降至0.6％，全市902个贫困村全部出列，8个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。确保全面小康路上不落一人。我市切实把解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题作为关键环节，加大投入力度、工作力度、帮扶力度。聚焦剩余1.82万贫困人口脱贫任务，因人因户分类施策，对有能力有意愿发展产业的573户1099人全部落实产业项目，442名未就业劳动力安排了就业；对1.74万人兜底对象，全面落实社会综合保障措施，做到应保尽保、应兜尽兜。确保学有所教。全市县域义务教育基本均衡实现全覆盖，建档立卡贫困家庭无义务教育阶段学生辍学。安排117个项目，改善学校薄弱环节，提升办学能力。新招聘或县域内调剂体英美教师406名，农村教师结构性短缺问题得到有效缓解。对535名因身体原因无法正常入学的学生，实施送教上门。资助36412名建档立卡学生。确保病有所医。建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，贫困人口常见病、慢性病能够得到及时救治，得了大病、重病后生活过得去。针对基层医疗服务能力短板问题，建立“医联体”“医共体”提高基层医疗服务能力，实现乡镇卫生院和村卫生室全部达标。积极强化农村疫情防控，研究专门政策、落实专项举措，全市无一人因疫致贫返贫。确保住有所居。全市存量危房改造1334户，已竣工1064户，通过其他方式解决住房270户，两项任务全部清零。易地扶贫搬迁实际入住率100％。确保安全饮水。开展贫困人口饮水安全问题再排查，加强农村供水水质净化消毒和监测工作，健全农饮工程长效管理机制，排查发现121处运行不正常的安全饮水工程全部修复。https://t.cn/A64POtHj
海南38家企业被公示信息，涉及旺豪阳光、潮力健身、捌佰伴、百视惠……
8月24日，记者从海口市市场监督管理局了解到，海南省免税品有限公司、海南旺豪阳光实业有限公司、海口潮力健身服务有限公司、海南省捌佰伴美容美发有限公司、海口百视惠眼镜有限公司等38家企业因被消费者投诉多，被公示市场主体信息。
关注的投诉类型为免税商品、超市消费等
据海口市市场监督管理局介绍，今年4月至6月，该局通过市政府12345热线平台、全国12315平台投诉举报渠道共接收办件41522件(含咨询类)，已办结40317件，办结率97%。其中全国12315平台（含市政府12345热线录入数据）共计5885件，已办结5670件，办结率96.34%，为消费者挽回经济损失42.83万元。
记者注意到，第二季度较为关注的投诉类型为免税商品、超市消费、健身服务、美容美发、集赞促销。
海口市市场监督管理局提示，广大消费者在消费时应谨慎选择商家，注意索取并保留票据。并保持理性消费。一旦发生消费纠纷，消费者可根据相关证据追索相应赔偿，协商不成可拨打12315、12345热线进行投诉。
免税商品销量看涨，退发货不及时
由于海南离岛免税商品折扣活动多、力度大，旅游消费回暖，免税商品销量看涨，导致投诉增多。第二季度海口市市场监督管理局受理免税商品共计4748件，占办件总量11.43%，已办结4628件，办结率97.47%。
投诉问题主要集中在：购买产品后出现质量问题难退换；在免税店网站、APP下单购买后商品没有按时配送至机场，导致消费者离岛时无法取货；由于免税店备货不及时，承诺给已离岛的消费者邮寄商品，但迟迟未发货；退货退款不及时；额度回销不及时等。
公示被诉市场主体信息涉及海南省免税品有限公司、海免（海口）免税店有限公司、海免海口美兰机场免税店有限公司这3家公司。
超市投诉共计449件
超市购物目前是消费者日常购买生活用品的主要场所，尤其当下多数超市均加入线上销售模式，积极迎合了大部分消费者的需求。第二季度海口市市场监督管理局受理超市投诉共计449件，占办件总量的1.08%，已办结445件，办结率99.1%。投诉问题主要集中在：商品存在质量问题（含食品过期、有异物、变质等）、虚假宣传、标价与结算价不一、投诉处理不及时、服务态度欠缺、停车收费问题。
公示的部分被诉市场主体信息涉及海南旺豪阳光实业有限公司、海口国兴大润发商业有限公司、海南寰瑞商贸有限公司明珠广场旺豪超市营业部、海南客润佳商贸有限公司、海南大润发商业有限公司、海南龙昆大润发商业有限公司、海口家乐福商业有限公司鹏晖店、海口家乐福商业有限公司、海南旺佳旺商贸有限公司金盘超市、海南旺佳旺商贸有限公司凤翔花园店、海南万家惠贸易有限公司、海口家乐福商业有限公司金龙店、海口家乐福商业有限公司红城湖店、海南旺佳旺商贸有限公司南沙超市、海南旺佳旺商贸有限公司海垦店这15家超市。
健身服务仍为投诉热点
由于受疫情影响，健身服务行业等预付式（卡）消费商家无力支付经营费用造成倒闭关门的情况，本季度仍为投诉热点。第二季度海口市市场监督管理局共受理有关健身服务投诉共计470件，占办件总量的1.13%，已办结470件，办结率100%。
反映的问题主要集中在：办理会员卡因经营者关门无法要求退款；健身设施出故障无法使用或消费者因个人原因要求退款协商产生纠纷；经营者违背承诺等。
公示的部分被诉市场主体信息涉及海口潮力健身服务有限公司、海口玛特健身管理有限公司、海口美兰文明东圣力健身会所、海口龙华海垦歌莉斯兰必艾奇健身会所、海口琼山百倍健身休闲活动俱乐部、海口秀英长流智者健身会所、海南万维艾利克斯健身服务有限公司、海南鑫绿动健身场馆管理有限公司、海南中体倍力有限公司、海南合盛鼎健身管理咨询有限公司、海南玛特云健身会所有限公司这11家健身房。
办卡容易退卡难
现今美容美发机构大多采用预付费经营方式，造成办卡容易退卡难，出现经营者未兑现服务承诺、服务质量打折扣、门店易主后无法继续消费的情况，同时美容美发店内的美护产品鱼龙混杂，产品质量引发投诉等问题也时有发生。
第二季度海口市市场监督管理局共受理美容美发类投诉共计266件，占办件总量的0.64%，已办结258件，办结率97%。投诉问题主要集中在：经营方发生变动、预付卡费用无法退还、未履行约定、收费不合理等。
公示的部分被诉市场主体信息涉及海南省捌佰伴美容美发有限公司、海口琼山永尚园美容美发店、海口龙华京天一美容美发店、海口龙华微尔九重美容美发店、海口龙华上邦源发捌佰伴美发店、海口芬迪美容美发有限公司、海口美兰尚艺巴美容美发店这7家美容美发店。
集赞促销，两分公司被投诉
目前各类商品利用微信集赞的促销活动在朋友圈司空见惯，有集赞打折、送抵用券、免费送礼品等各种形式，虽然这是商家用来宣传的噱头，但动动手指头就能得到实惠，仍然吸引了不少消费者参加。
第二季度海口市市场监督管理局共受理有关集赞促销的投诉共计49件，占办件总量的0.11%，已办结49件，办结率100%。投诉问题主要是集赞满条件就可以换眼镜。
公示的部分被诉市场主体信息涉及海口百视惠眼镜有限公司海垦路分公司、海口百视惠眼镜有限公司中山路分公司这2家公司。
8月24日，记者从海口市市场监督管理局了解到，海南省免税品有限公司、海南旺豪阳光实业有限公司、海口潮力健身服务有限公司、海南省捌佰伴美容美发有限公司、海口百视惠眼镜有限公司等38家企业因被消费者投诉多，被公示市场主体信息。
关注的投诉类型为免税商品、超市消费等
据海口市市场监督管理局介绍，今年4月至6月，该局通过市政府12345热线平台、全国12315平台投诉举报渠道共接收办件41522件(含咨询类)，已办结40317件，办结率97%。其中全国12315平台（含市政府12345热线录入数据）共计5885件，已办结5670件，办结率96.34%，为消费者挽回经济损失42.83万元。
记者注意到，第二季度较为关注的投诉类型为免税商品、超市消费、健身服务、美容美发、集赞促销。
海口市市场监督管理局提示，广大消费者在消费时应谨慎选择商家，注意索取并保留票据。并保持理性消费。一旦发生消费纠纷，消费者可根据相关证据追索相应赔偿，协商不成可拨打12315、12345热线进行投诉。
免税商品销量看涨，退发货不及时
由于海南离岛免税商品折扣活动多、力度大，旅游消费回暖，免税商品销量看涨，导致投诉增多。第二季度海口市市场监督管理局受理免税商品共计4748件，占办件总量11.43%，已办结4628件，办结率97.47%。
投诉问题主要集中在：购买产品后出现质量问题难退换；在免税店网站、APP下单购买后商品没有按时配送至机场，导致消费者离岛时无法取货；由于免税店备货不及时，承诺给已离岛的消费者邮寄商品，但迟迟未发货；退货退款不及时；额度回销不及时等。
公示被诉市场主体信息涉及海南省免税品有限公司、海免（海口）免税店有限公司、海免海口美兰机场免税店有限公司这3家公司。
超市投诉共计449件
超市购物目前是消费者日常购买生活用品的主要场所，尤其当下多数超市均加入线上销售模式，积极迎合了大部分消费者的需求。第二季度海口市市场监督管理局受理超市投诉共计449件，占办件总量的1.08%，已办结445件，办结率99.1%。投诉问题主要集中在：商品存在质量问题（含食品过期、有异物、变质等）、虚假宣传、标价与结算价不一、投诉处理不及时、服务态度欠缺、停车收费问题。
公示的部分被诉市场主体信息涉及海南旺豪阳光实业有限公司、海口国兴大润发商业有限公司、海南寰瑞商贸有限公司明珠广场旺豪超市营业部、海南客润佳商贸有限公司、海南大润发商业有限公司、海南龙昆大润发商业有限公司、海口家乐福商业有限公司鹏晖店、海口家乐福商业有限公司、海南旺佳旺商贸有限公司金盘超市、海南旺佳旺商贸有限公司凤翔花园店、海南万家惠贸易有限公司、海口家乐福商业有限公司金龙店、海口家乐福商业有限公司红城湖店、海南旺佳旺商贸有限公司南沙超市、海南旺佳旺商贸有限公司海垦店这15家超市。
健身服务仍为投诉热点
由于受疫情影响，健身服务行业等预付式（卡）消费商家无力支付经营费用造成倒闭关门的情况，本季度仍为投诉热点。第二季度海口市市场监督管理局共受理有关健身服务投诉共计470件，占办件总量的1.13%，已办结470件，办结率100%。
反映的问题主要集中在：办理会员卡因经营者关门无法要求退款；健身设施出故障无法使用或消费者因个人原因要求退款协商产生纠纷；经营者违背承诺等。
公示的部分被诉市场主体信息涉及海口潮力健身服务有限公司、海口玛特健身管理有限公司、海口美兰文明东圣力健身会所、海口龙华海垦歌莉斯兰必艾奇健身会所、海口琼山百倍健身休闲活动俱乐部、海口秀英长流智者健身会所、海南万维艾利克斯健身服务有限公司、海南鑫绿动健身场馆管理有限公司、海南中体倍力有限公司、海南合盛鼎健身管理咨询有限公司、海南玛特云健身会所有限公司这11家健身房。
办卡容易退卡难
现今美容美发机构大多采用预付费经营方式，造成办卡容易退卡难，出现经营者未兑现服务承诺、服务质量打折扣、门店易主后无法继续消费的情况，同时美容美发店内的美护产品鱼龙混杂，产品质量引发投诉等问题也时有发生。
第二季度海口市市场监督管理局共受理美容美发类投诉共计266件，占办件总量的0.64%，已办结258件，办结率97%。投诉问题主要集中在：经营方发生变动、预付卡费用无法退还、未履行约定、收费不合理等。
公示的部分被诉市场主体信息涉及海南省捌佰伴美容美发有限公司、海口琼山永尚园美容美发店、海口龙华京天一美容美发店、海口龙华微尔九重美容美发店、海口龙华上邦源发捌佰伴美发店、海口芬迪美容美发有限公司、海口美兰尚艺巴美容美发店这7家美容美发店。
集赞促销，两分公司被投诉
目前各类商品利用微信集赞的促销活动在朋友圈司空见惯，有集赞打折、送抵用券、免费送礼品等各种形式，虽然这是商家用来宣传的噱头，但动动手指头就能得到实惠，仍然吸引了不少消费者参加。
第二季度海口市市场监督管理局共受理有关集赞促销的投诉共计49件，占办件总量的0.11%，已办结49件，办结率100%。投诉问题主要是集赞满条件就可以换眼镜。
公示的部分被诉市场主体信息涉及海口百视惠眼镜有限公司海垦路分公司、海口百视惠眼镜有限公司中山路分公司这2家公司。
【擦亮城市名片，建设国际文化旅游名城】旅游是行走的文化，文化是旅游的灵魂。
近年，洛阳持续在“融”字上下功夫，坚持用文化的理念发展旅游，用旅游的方式传播文化，体现“融”的理念、找准“融”的业态、发挥“融”的效果，推动文化与旅游从“物理组合”迈向“化学反应”，让“诗和远方”完美交融。
以文塑旅、以旅彰文。市委十一届十三次全会审议通过的《关于以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的行动方案》明确提出，我市将大力发展文旅新业态、开发文创新产品、打造文旅新园区，积极推动洛阳由旅游城市向城市旅游转变，擦亮“古今辉映、诗和远方”城市名片，加快建设国际文化旅游名城。
1、提升节会影响力 彰显洛阳“国际范儿”
每到人间四月天，洛阳都会向世界亮出一张国家级名片——中国洛阳牡丹文化节。今年4月，在扎实做好疫情防控前提下，第38届中国洛阳牡丹文化节以“云赏牡丹 花开满屏”的全新打开方式，让世界惊艳！
海内外游客通过“云”游洛阳的方式“漫步”花海，体验“须是牡丹花盛发，满城方始乐无涯”的盛景，感受一座城市打造永不落幕的牡丹文化节的努力。庚子之春的这次牡丹花开，让“一朵花”“一个节”与“一座城”获得全新的叙事方式。
节会活动是塑造品牌、展示形象的有效手段。近年，我市持续提升“两节一会一论坛”影响力，在创新形式、丰富内涵上下功夫，越来越多的人通过牡丹文化节领略洛阳的美，通过世界古都论坛感受洛阳的厚重，切实叫响古都洛阳新名片。
建设国际文化旅游名城，灵魂是“文化”，抓手是“旅游”，载体是“名城”，标准是“国际”。
提升洛阳的“国际范儿”标准，就要在加强与国内外著名旅游城市、国际旅游组织合作，积极承办国内外大型旅游会议、博览会、论坛上下功夫，推出风格统一、特色鲜明的洛阳国际旅游形象标识，提升洛阳旅游在国际市场上的品牌认知度和吸引力。
行动方案明确提出，我市将办好重大国际性文化活动，持续提升牡丹文化节、中原国际文化旅游产业博览会、世界古都论坛、河洛文化旅游节国际化水平，积极申办中国国际园林博览会等一批国际性会议、体育赛事和高端论坛。到2023年，建成世界古都论坛永久会址，争取获得园博会举办权。
2、文旅深度融合发展 加速提升产业能级
近日，在位于洛龙区厚载门街与通衢路交会处的新唐街项目现场，施工车辆忙碌运转，工人们正加紧施工。
新唐街项目以“高铁枢纽带动、文化特色推动、多元业态促动、区域整体联动”为总体思路，将打造集文化创意、旅游服务、特色商业于一体的文化旅游休闲综合体，建成后将成为洛阳龙门站综合交通枢纽的重要文旅服务配套区，预计明年4月竣工。
今年，我市围绕“黄河文化主地标城市、隋唐洛阳城国家历史文化公园、东方博物馆之都、世界文化遗产创新发展、文旅融合”五大板块，谋划26项重点任务、60条具体措施、81个总投资530.65亿元的重点项目，积极构建文化传承创新体系，加强黄河文化保护传承弘扬，加快推动文旅深度融合发展。
近年，以全域资源整合、全域产业融合、全域服务提升为特征的全域旅游正蓬勃兴起。我市立足厚重的历史文化底蕴和丰富的山水资源禀赋，整合旅游资源，连点成线，精雕细琢，“全景栾川”“5A嵩县”“醉美汝阳”等县域旅游品牌深入人心，全市文化旅游产业正向着建设国家全域旅游示范区目标迈进。
发展文化旅游，基础在产业，关键是企业。行动方案明确，下一步我市将创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，实施文旅融合发展行动，不断提升洛阳文旅核心吸引力；创建国家全域旅游示范区，推进中心城区、伏牛山和沿黄县区全域旅游创建，实现全域资源整合、产业融合和服务提升；推进文化旅游企业改革，创新文化旅游管理体制和运行机制，引入战略投资者，与国内外知名文化旅游企业组建战略联盟。
3、打造消费集聚地 发展文旅新业态
从伊河畔桨声灯影中的龙门山色，到人头攒动、美食飘香的老城十字街夜市；从气势恢宏、美轮美奂的应天门3D投影灯光秀，到古色古香、风景如画的洛邑古城……自5月以来，“夜洛阳”火了。
立足于厚重的隋唐文化底蕴，我市通过创新夜游产品打响“古都夜八点”文旅消费品牌，随着消费活动不断升级，消费体验不断提升，消费潜力进一步激发，“古都夜八点”文旅消费品牌愈加响亮。
抓住居民消费升级机遇，进一步兴起文旅消费热潮，是发展文化旅游的重要目的和动力。今年以来，我市以创建国家文化和旅游消费示范城市为引领，深化文化旅游领域供给侧结构性改革，不断激发文旅消费潜力，引领带动消费提力行动取得实效。
由旧厂房改建而成的东方文创园以“保护工业遗产，延续城市文脉”为出发点，通过文化创意产业的引入让历史空间焕发新的生命活力；洛宁县因地制宜把文化、旅游、田园“嫁接”在一起，催开了爱和三彩小镇、洛书小镇、金果小镇、竹梦小镇、牡丹康养小镇等“五朵金花”，形成了特色鲜明的乡村文旅矩阵；上线“享游洛阳”文旅消费平台，发放文旅消费券，举办“豫见快手 嗨在洛阳”河南（洛阳）快手网红文旅大会，进一步激发文旅消费潜力……古都洛阳，正在以创新诠释“传统文化的现代表达、河洛文化的国际表达”。
行动方案描绘出清晰可行的路线图——创建国家文化和旅游消费示范城市，深化文旅产业供给侧改革，丰富产品供给，改善消费环境，激发消费潜力。创建国家级河洛文化生态保护区，实施“留住河洛乡愁”计划，积极承办“黄河非遗大展”，举办全国文化生态城市论坛，更好传承弘扬河洛文化。建设国际艺术品保税交易和展示中心。
足音铿锵，一路向前。今天的洛阳，正向着国际文化旅游名城的目标坚实迈进。（洛报融媒记者 李冰）（图片均为资料图片）
近年，洛阳持续在“融”字上下功夫，坚持用文化的理念发展旅游，用旅游的方式传播文化，体现“融”的理念、找准“融”的业态、发挥“融”的效果，推动文化与旅游从“物理组合”迈向“化学反应”，让“诗和远方”完美交融。
以文塑旅、以旅彰文。市委十一届十三次全会审议通过的《关于以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的行动方案》明确提出，我市将大力发展文旅新业态、开发文创新产品、打造文旅新园区，积极推动洛阳由旅游城市向城市旅游转变，擦亮“古今辉映、诗和远方”城市名片，加快建设国际文化旅游名城。
1、提升节会影响力 彰显洛阳“国际范儿”
每到人间四月天，洛阳都会向世界亮出一张国家级名片——中国洛阳牡丹文化节。今年4月，在扎实做好疫情防控前提下，第38届中国洛阳牡丹文化节以“云赏牡丹 花开满屏”的全新打开方式，让世界惊艳！
海内外游客通过“云”游洛阳的方式“漫步”花海，体验“须是牡丹花盛发，满城方始乐无涯”的盛景，感受一座城市打造永不落幕的牡丹文化节的努力。庚子之春的这次牡丹花开，让“一朵花”“一个节”与“一座城”获得全新的叙事方式。
节会活动是塑造品牌、展示形象的有效手段。近年，我市持续提升“两节一会一论坛”影响力，在创新形式、丰富内涵上下功夫，越来越多的人通过牡丹文化节领略洛阳的美，通过世界古都论坛感受洛阳的厚重，切实叫响古都洛阳新名片。
建设国际文化旅游名城，灵魂是“文化”，抓手是“旅游”，载体是“名城”，标准是“国际”。
提升洛阳的“国际范儿”标准，就要在加强与国内外著名旅游城市、国际旅游组织合作，积极承办国内外大型旅游会议、博览会、论坛上下功夫，推出风格统一、特色鲜明的洛阳国际旅游形象标识，提升洛阳旅游在国际市场上的品牌认知度和吸引力。
行动方案明确提出，我市将办好重大国际性文化活动，持续提升牡丹文化节、中原国际文化旅游产业博览会、世界古都论坛、河洛文化旅游节国际化水平，积极申办中国国际园林博览会等一批国际性会议、体育赛事和高端论坛。到2023年，建成世界古都论坛永久会址，争取获得园博会举办权。
2、文旅深度融合发展 加速提升产业能级
近日，在位于洛龙区厚载门街与通衢路交会处的新唐街项目现场，施工车辆忙碌运转，工人们正加紧施工。
新唐街项目以“高铁枢纽带动、文化特色推动、多元业态促动、区域整体联动”为总体思路，将打造集文化创意、旅游服务、特色商业于一体的文化旅游休闲综合体，建成后将成为洛阳龙门站综合交通枢纽的重要文旅服务配套区，预计明年4月竣工。
今年，我市围绕“黄河文化主地标城市、隋唐洛阳城国家历史文化公园、东方博物馆之都、世界文化遗产创新发展、文旅融合”五大板块，谋划26项重点任务、60条具体措施、81个总投资530.65亿元的重点项目，积极构建文化传承创新体系，加强黄河文化保护传承弘扬，加快推动文旅深度融合发展。
近年，以全域资源整合、全域产业融合、全域服务提升为特征的全域旅游正蓬勃兴起。我市立足厚重的历史文化底蕴和丰富的山水资源禀赋，整合旅游资源，连点成线，精雕细琢，“全景栾川”“5A嵩县”“醉美汝阳”等县域旅游品牌深入人心，全市文化旅游产业正向着建设国家全域旅游示范区目标迈进。
发展文化旅游，基础在产业，关键是企业。行动方案明确，下一步我市将创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，实施文旅融合发展行动，不断提升洛阳文旅核心吸引力；创建国家全域旅游示范区，推进中心城区、伏牛山和沿黄县区全域旅游创建，实现全域资源整合、产业融合和服务提升；推进文化旅游企业改革，创新文化旅游管理体制和运行机制，引入战略投资者，与国内外知名文化旅游企业组建战略联盟。
3、打造消费集聚地 发展文旅新业态
从伊河畔桨声灯影中的龙门山色，到人头攒动、美食飘香的老城十字街夜市；从气势恢宏、美轮美奂的应天门3D投影灯光秀，到古色古香、风景如画的洛邑古城……自5月以来，“夜洛阳”火了。
立足于厚重的隋唐文化底蕴，我市通过创新夜游产品打响“古都夜八点”文旅消费品牌，随着消费活动不断升级，消费体验不断提升，消费潜力进一步激发，“古都夜八点”文旅消费品牌愈加响亮。
抓住居民消费升级机遇，进一步兴起文旅消费热潮，是发展文化旅游的重要目的和动力。今年以来，我市以创建国家文化和旅游消费示范城市为引领，深化文化旅游领域供给侧结构性改革，不断激发文旅消费潜力，引领带动消费提力行动取得实效。
由旧厂房改建而成的东方文创园以“保护工业遗产，延续城市文脉”为出发点，通过文化创意产业的引入让历史空间焕发新的生命活力；洛宁县因地制宜把文化、旅游、田园“嫁接”在一起，催开了爱和三彩小镇、洛书小镇、金果小镇、竹梦小镇、牡丹康养小镇等“五朵金花”，形成了特色鲜明的乡村文旅矩阵；上线“享游洛阳”文旅消费平台，发放文旅消费券，举办“豫见快手 嗨在洛阳”河南（洛阳）快手网红文旅大会，进一步激发文旅消费潜力……古都洛阳，正在以创新诠释“传统文化的现代表达、河洛文化的国际表达”。
行动方案描绘出清晰可行的路线图——创建国家文化和旅游消费示范城市，深化文旅产业供给侧改革，丰富产品供给，改善消费环境，激发消费潜力。创建国家级河洛文化生态保护区，实施“留住河洛乡愁”计划，积极承办“黄河非遗大展”，举办全国文化生态城市论坛，更好传承弘扬河洛文化。建设国际艺术品保税交易和展示中心。
足音铿锵，一路向前。今天的洛阳，正向着国际文化旅游名城的目标坚实迈进。（洛报融媒记者 李冰）（图片均为资料图片）
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