【旧厂房“腾笼换鸟”华丽变身 合肥高新区柏堰科技园破立并举唤醒“沉睡土地”】

厂房内机器转动忙生产,热火朝天;厂房外挖掘机挥舞忙扩建,如火如荼……近日,在合肥高新区柏堰科技园阳光氢能科技有限公司内,一派忙碌景象。就在一年前,这片区域还处于闲置状态。自安徽全面启动“亩均论英雄”改革以来,作为合作园区,柏堰科技园应势而动,吹响新一轮高质量发展“冲锋号”,区县联动、部门协同,创造出了具有鲜明特色的“三分三合”工作法,破立并举,“腾笼换鸟”让“闲”土地“活”起来,实现华丽变身,为园区经济社会高质量发展聚合力、增动力、添活力。

联动发力,让闲置土地“活”起来
此地原为一家金属加工企业,总占地72亩,未建用地25亩,总建筑面积约6.53万㎡,建有办公楼及厂房,于2015年投产经营。受资源配置、市场变化等影响,企业经营长期处于亏损状态。
掌握情况后,柏堰科技园全面摸排,梳理土地出让合同与合作协议条款,明确企业违约责任,完成项目低效判定。经多方综合评估,最终决定按照相关政策规定收回。因该企业母公司在外省,合肥高新区、肥西县联动,部门协同形成合力,多次赴企业母公司沟通协商,说政策、讲法律、谈现实,经过一番努力,双方达成共识。2021年6月,该地块成功收回。
“破”之后又该如何“立”?土地收回后,柏堰科技园继续发力,重新布局,引入阳光电源可再生能源制氢装备项目。新项目主要开展制氢装备的研发与生产,建成达产后,预计可实现年产值17亿元、年税收8700万元,亩均税收约106万元。
“2021年下半年,我们正式交接完成,厂房和办公楼经改造后已投入使用,并扩建厂房。感谢柏堰科技园的支持,为企业贴心服务很给力!”在阳光氢能科技有限公司内,看着厂区欣欣向荣的景象,该公司相关负责人连声称赞。

“三分三合”出实招,“一地一策”见实效
柏堰科技园闲置低效用地处置工作起步早,早在2020年,园区便按照上级要求,谋划收回两处闲置低效用地,最终成功收回了这两个项目共400多亩土地,为新项目的嫁接导入提供了空间。2021年,安徽全面启动“亩均论英雄”改革,市区积极响应,柏堰科技园抢抓机遇,早谋划、快行动、实推进,积极开展闲置低效用地全域治理工作,对园区内项目用地全面摸排调查,根据土地合同、项目投资协议等约定,对项目的实际建设、投入产出、现状用地类型等摸清底数,对低效状态、闲置状态、擅自改变用途等类型的企业,采取督促履约和列入闲置低效用地处置的方式处理。
在闲置低效用地项目处置过程中,园区结合实际,认真总结成功经验,不断在实践中打磨、丰富、凝练,最终形成了特色鲜明、实用性强的“三分三合”工作法,即分批次、分类别、分步骤,合法规、合实情、合定位,按照轻重缓急的原则,坚持“实事求是、依法依规、合情合理、公平公正、多方共赢”的处置方针,结合亩均效益评价结果,对处置任务按照“一地一策”,分步有序推进,大大推动了园区闲置低效用地处置工作提质增效。
“‘三分三合’,分而不散,合而不同,既有系统性,也能有效发挥针对性。”柏堰科技园规划建设处负责人介绍,在具体操作中,园区依据不同对象的不同情况,主要分为三种方式:一是嫁接转让。对缺乏升级改造能力的低效用地,经企业主动申请,实行政府全程监管下的二级市场嫁接转让,园区与意向合作企业签订项目投资协议,约定产值税收等指标。转让双方通过资产评估,确定转让价格,签订园区、低效用地企业和意向合作企业三方协议。今年已完成两处共计79亩项目嫁接转让。二是自主升级复建。对发展势头较好、税收指标可快速提升、市场估值较高的企业,在企业主动申请的情况下,通过技改投入、项目引进等方式,提高亩均效益。三是收回处置。细分为协议收回和诉讼推进,综合运用法律、行政、市场、社会、纪检五种手段。对无履约能力,且经过多轮沟通仍不接受协议收回方式处置的闲置低效用地企业,采取司法诉讼的方式,收回项目未建土地。在总方针的指导下,有针对性地开展闲置低效用地处置工作,“腾笼换鸟”出实招、见实效。
该负责人介绍说,2021年,园区已完成446亩闲置低效用地处置工作。2022年,园区计划处置闲置低效用地共七宗,约400亩。目前4个项目已结案,其余项目正在有序推进中。

激活增量提升质量,全力打造“科创柏堰”
“亩均论英雄”改革,旨在通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置,推动资源要素向优质高效领域集中,以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。“腾笼换鸟”腾出的是存量,换来的是增量,改变的是质量。柏堰科技园全面摸排、联动多方、广搭平台、精准发力,打出了一套“组合拳”,也交出了一份亮眼的“成绩单”:通过嫁接转让,引入总投资10.5亿元的万宇科技特种焊接总部及智能制造基地项目,让原本闲置低效用地重焕生机;通过自主升级复建,鼓励企业提升亩均效益,其中仅一家数码公司2021年全年上缴税收就突破千万元,较上一年同期增长10倍;依法收回某农场374亩土地,布置多个项目,其中总投资30亿元的联创电子车载光学产业园项目预计可实现年产值超百亿元,原本沉寂的土地正在华丽变身……
蝶变之后是新生,改革背后是升级。“清理闲置低效用地,既是大势所趋,也是园区发展需要,我们必须不折不扣落实,有序有力推进,让荒地闲地真正变成热土沃土。”柏堰科技园党工委书记、管委会主任范成贵表示,在“腾笼换鸟”过程中,园区抢抓机遇,淘汰低效和落后产能,为节约集约用地释放空间,同时严把质量关,高标准、严要求,侧重引入符合园区发展定位、发展需求的战略性新兴产业,盘活土地存量,激活经济增量,助力园区产业结构转型升级,加速推动“制造柏堰”向“科创柏堰”迈步。

(韩喻、余经晓)

唤醒“沉睡土地”,合肥高新区柏堰科技园“三分三合”
作者:韩喻 余经晓 明梅骅

厂房内机器转动忙生产,热火朝天;厂房外挖掘机挥舞忙扩建,如火如荼……近日,在合肥高新区柏堰科技园阳光氢能科技有限公司内,一派忙碌景象。就在一年前,这片区域还处于闲置状态。自安徽全面启动“亩均论英雄”改革以来,作为合作园区,柏堰科技园应势而动,吹响新一轮高质量发展“冲锋号”,区县联动、部门协同,创造出了具有鲜明特色的“三分三合”工作法,破立并举,“腾笼换鸟”让“闲”土地“活”起来,实现华丽变身,为园区经济社会高质量发展聚合力、增动力、添活力。

联动发力,让闲置土地“活”起来
此地原为一家金属加工企业,总占地72亩,未建用地25亩,总建筑面积约6.53万㎡,建有办公楼及厂房,于2015年投产经营。受资源配置、市场变化等影响,企业经营长期处于亏损状态。
掌握情况后,柏堰科技园全面摸排,梳理土地出让合同与合作协议条款,明确企业违约责任,完成项目低效判定。经多方综合评估,最终决定按照相关政策规定收回。因该企业母公司在外省,合肥高新区、肥西县联动,部门协同形成合力,多次赴企业母公司沟通协商,说政策、讲法律、谈现实,经过一番努力,双方达成共识。2021年6月,该地块成功收回。
“破”之后又该如何“立”?土地收回后,柏堰科技园继续发力,重新布局,引入阳光电源可再生能源制氢装备项目。新项目主要开展制氢装备的研发与生产,建成达产后,预计可实现年产值17亿元、年税收8700万元,亩均税收约106万元。
“2021年下半年,我们正式交接完成,厂房和办公楼经改造后已投入使用,并扩建厂房。感谢柏堰科技园的支持,为企业贴心服务很给力!”在阳光氢能科技有限公司内,看着厂区欣欣向荣的景象,该公司相关负责人连声称赞。

“三分三合”出实招,“一地一策”见实效
柏堰科技园闲置低效用地处置工作起步早,早在2020年,园区便按照上级要求,谋划收回两处闲置低效用地,最终成功收回了这两个项目共400多亩土地,为新项目的嫁接导入提供了空间。
2021年,安徽全面启动“亩均论英雄”改革,市区积极响应,柏堰科技园抢抓机遇,早谋划、快行动、实推进,积极开展闲置低效用地全域治理工作,对园区内项目用地全面摸排调查,根据土地合同、项目投资协议等约定,对项目的实际建设、投入产出、现状用地类型等摸清底数,对低效状态、闲置状态、擅自改变用途等类型的企业,采取督促履约和列入闲置低效用地处置的方式处理。
在闲置低效用地项目处置过程中,园区结合实际,认真总结成功经验,不断在实践中打磨、丰富、凝练,最终形成了特色鲜明、实用性强的“三分三合”工作法,即分批次、分类别、分步骤,合法规、合实情、合定位,按照轻重缓急的原则,坚持“实事求是、依法依规、合情合理、公平公正、多方共赢”的处置方针,结合亩均效益评价结果,对处置任务按照“一地一策”,分步有序推进,大大推动了园区闲置低效用地处置工作提质增效。
“‘三分三合’,分而不散,合而不同,既有系统性,也能有效发挥针对性。”柏堰科技园规划建设处负责人介绍,在具体操作中,园区依据不同对象的不同情况,主要分为三种方式:一是嫁接转让。对缺乏升级改造能力的低效用地,经企业主动申请,实行政府全程监管下的二级市场嫁接转让,园区与意向合作企业签订项目投资协议,约定产值税收等指标。转让双方通过资产评估,确定转让价格,签订园区、低效用地企业和意向合作企业三方协议。今年已完成两处共计79亩项目嫁接转让。二是自主升级复建。对发展势头较好、税收指标可快速提升、市场估值较高的企业,在企业主动申请的情况下,通过技改投入、项目引进等方式,提高亩均效益。三是收回处置。细分为协议收回和诉讼推进,综合运用法律、行政、市场、社会、纪检五种手段。对无履约能力,且经过多轮沟通仍不接受协议收回方式处置的闲置低效用地企业,采取司法诉讼的方式,收回项目未建土地。在总方针的指导下,有针对性地开展闲置低效用地处置工作,“腾笼换鸟”出实招、见实效。
该负责人介绍说,2021年,园区已完成446亩闲置低效用地处置工作。2022年,园区计划处置闲置低效用地共七宗,约400亩。目前4个项目已结案,其余项目正在有序推进中。

激活增量提升质量,全力打造“科创柏堰”
“亩均论英雄”改革,旨在通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置,推动资源要素向优质高效领域集中,以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。
“腾笼换鸟”腾出的是存量,换来的是增量,改变的是质量。柏堰科技园全面摸排、联动多方、广搭平台、精准发力,打出了一套“组合拳”,也交出了一份亮眼的“成绩单”:通过嫁接转让,引入总投资10.5亿元的万宇科技特种焊接总部及智能制造基地项目,让原本闲置低效用地重焕生机;通过自主升级复建,鼓励企业提升亩均效益,其中仅一家数码公司2021年全年上缴税收就突破千万元,较上一年同期增长10倍;依法收回某农场374亩土地,布置多个项目,其中总投资30亿元的联创电子车载光学产业园项目预计可实现年产值超百亿元,原本沉寂的土地正在华丽变身……
蝶变之后是新生,改革背后是升级。“清理闲置低效用地,既是大势所趋,也是园区发展需要,我们必须不折不扣落实,有序有力推进,让荒地闲地真正变成热土沃土。”柏堰科技园党工委书记、管委会主任范成贵表示,在“腾笼换鸟”过程中,园区抢抓机遇,淘汰低效和落后产能,为节约集约用地释放空间,同时严把质量关,高标准、严要求,侧重引入符合园区发展定位、发展需求的战略性新兴产业,盘活土地存量,激活经济增量,助力园区产业结构转型升级,加速推动“制造柏堰”向“科创柏堰”迈步。

【核酸的检测有多麻烦?看完都不好意思催结果了】很多人以为核酸检测就像血常规一样取标本▽放仪器上检测▽很快出结果结果却发现——到底是怎么回事?专业人士终于做出了解答——真正的核酸检测 没你想的那么简单!01到指定的地方采样一般是到指定地点进行核酸采样。02把标本统一送到特定实验室检测一般采样点和检测点不在一起,不可能采一个送一个,所以这里就耽误了一点时间。那么又有人说,不能就在采样点进行检测吗?当然不可以!核酸检测是极其灵敏且精密的实验,核酸检测实验室有特殊的环境要求,不是随便开辟个地方就能检测的。为什么要建立专门的方舱实验室才能进行核酸检测,也是这个道理。03签收标本后一个个拆开录入系统在严密包装下,标本被护送到实验室,并要实验室签收,录入信息系统。这个步骤需要一个一个拆包装,而且是双层密封包装,且不说几千个包装,能拆一天...每一个还要喷酒精,做好生物安全防护。随着“滴”一声,标本的信息就会录入系统,对接健康码。这期间,全手工,不比取样快多少,特别是在海量标本里,还要保证0错误,不能张冠李戴,或者录信息录到最后,发现少了或者对不上数,又得再找一遍。毕竟事关每个人的健康,粗心大意是绝对不允许发生的。04提取核酸像“种花生”一样检测病毒不是标本到了实验室,就能直接检测吗?不是的!还需要对标本进行前处理,将标本里面的核酸提取出来,才能进行扩增。那问题又来了,扩增是什么鬼?如果把标本提取出来的核酸当做一块土地,把新冠病毒比喻成花生,那怎么在组成土地的众多元素里,知道有没有花生呢?那就整点肥料和水呗,让花生成长,一个变俩,俩变四个,四个变八个……这样就很容易知道了。同理,病毒是看不到的,而且微量标本也不容易检测到,所以要让它变多,才方便检测出来。这个过程中,医护人员还是得一个个拧开盖子,用加样枪吸取标本进行核酸提取——往生物安全柜前一坐,连续拧开千个盖子,戳上千个枪头吸取上千个标本,然后再打掉上千个枪头,拧上上千个盖子....对他们来说,这个步骤可以说很酸爽呐~05在完全0污染环境中配制试剂这个步骤是完全0污染,严格精确操作,多少份标本就配多少份试剂,多少份EP试管,又是几千个枪头的工作量~而且全手工分装,还要做好保护,一定不能污染了万一掉点“花生种子”下去,你就会得到一个错误的结果:本来土里没花生,却长出了一堆花生,毕竟指数倍增的力量是可怕的。06加样要快、准、稳还得0失误!这个步骤仍然全手工,医护人员需要全程全神贯注进行,确保0失误!而且提取完的核酸很容易被污染,很容易降解,所以操作更要绝对谨慎谨慎又谨慎!毕竟一板可有几十份标本呢!同时,提取好的核酸只需加入5ul进入试剂体系进行扩增,5ul什么概念?一滴水的十分之一,用极小的枪头也只能看到头上那一点点~而且还要求操作过程:快!稳!准!07上机检测“发动”了就不能停下来这个过程需要1-2个小时,而且仪器一旦启动扩增程序是不能停下来中途添加新的标本的,必须要等这一批的结果扩增完成后,才能进行下一批标本的扩增。所以,这也是为什么核酸检测不能做到随到随测的原因之一,因为仪器一开机就停不下来,必须要运行完这个批次才能进行下一批。如果真要做到随到随测,那就需要像阿基米德说的——“给我一根足够长的杆和一个支点,我就可以撬动地球。”一样,也可以说——给我足够的人、足够的仪器设备和场地,我就可以做到新冠核酸标本随到随测。但做完上面这些就够了吗?肯定不啦!在进行每一次检测时,还需要加入相应的各种阴性对照、阳性对照、质控,生理盐水对照用以监测此次实验全过程的质量,确保检测结果的可靠及准确。毕竟实验过程太多步骤,存在太多潜在的干扰因素了,所以就需要每批次都要采取这样的措施来确保检测质量。结果出来后,还需要查看结果,核对标本信息,结果发放,数据传输(就是发绿码)。检测人员最怕什么?就是扩增失败~尽管已经小心小心再小心,也很难保证每一次结果都那么的完美。然后,你懂的~回顾流程,分析问题,找到可能受影响的步骤,再来一次~仪器运行时检测人员能闲一点吗?想太美了!仪器运行的时候,新的一批标本又来了,又要开始录信息,提核酸,加样……根本停不下来!这中间还要穿插着很多准备工作:插枪头(2个/标本,几千标本≈1万枪头的消耗,你算算吧,一盒枪头只有96个~),耗材准备,仪器设备保养,环境监测,海量垃圾的清理,实验室紫外,另外,一天之内咋滴也要上个厕所吧…别担心,为了你的绿码所有人都在“拼命”不过,尽管流程繁琐,影响因素众多,但请大家放心,医护人员都是经过严格的理论操作培训及考核,并且都是持证上岗的~虽然很难做到随到随测,像血常规尿常规一样快速出结果,但是他们也是在马不停蹄的赶工,严格在规定时间内出结果。疫情当前,所有工作人员取消休息,全力支持核酸检测,尽量缩短出结果的时间,您的焦急同样也是他们的心头大事呢。就这样,一天天的,大家倾力合作,在超强逻辑安排下,保证一批批核酸检测结果按时发放。疫情当前,匹夫有责。我们看到众多仁人志士都在为抗击疫情默默的贡献自己的力量,无论是奔赴一线的采样人员、流调人员,还是默默在背后执行检测的检验人员;无论是各个地区的志愿者,还是各街道各社区的工作人员;无论是警务人员,还是每一位积极配合响应政府号召的普通民众,让我们携手抗疫,共克时艰!(来源:科普中国)#新时代成就巡礼##网络文明建设一起来##我给新疆加个油#


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