翻白草简介：
翻白草为蔷薇科草本植物翻白草的带根全草。甘、微苦。归胃、大肠经。
1.清热解毒：用于痈疽肿毒，肺热咳嗽，疟疾，肺痈，疮癣，白带，瘰疬结核，疥癣等症。
2.凉血止血：用于吐血，衄血，便血，崩漏，以及创伤出血等。
此外，用治细菌性痢疾、阿米巴痢疾、肠炎等。
【翻白草临证应用】治颈淋趋承核。取翻白草50g，用黄酒750毫升浸泡一日夜，汤炖1小时许，以无酒味为度，加红糖适量，1次或分数次1日服完。隔日1次，连15剂。
【翻白草化学成分】根含鞣质及黄酮类。
【翻白草用量用法】本品9——26g，水煎服，或入剂。外用适量。 https://t.cn/RIvjQcd
翻白草为蔷薇科草本植物翻白草的带根全草。甘、微苦。归胃、大肠经。
1.清热解毒：用于痈疽肿毒，肺热咳嗽，疟疾，肺痈，疮癣，白带，瘰疬结核，疥癣等症。
2.凉血止血：用于吐血，衄血，便血，崩漏，以及创伤出血等。
此外，用治细菌性痢疾、阿米巴痢疾、肠炎等。
【翻白草临证应用】治颈淋趋承核。取翻白草50g，用黄酒750毫升浸泡一日夜，汤炖1小时许，以无酒味为度，加红糖适量，1次或分数次1日服完。隔日1次，连15剂。
【翻白草化学成分】根含鞣质及黄酮类。
【翻白草用量用法】本品9——26g，水煎服，或入剂。外用适量。 https://t.cn/RIvjQcd
#中北大学[超话]# #中北大学学生社团#
社团邮箱3055136175@qq.com
社团简介：
1.协会概况
中北大学创业协会（原中北大学微创汇）于2015年9月正式成立，是由我校在校大学生自愿组成，服务中北大学创业工作的非盈利性学生组织。
本协会在招生与就业工作处的指导下为大学生创业提供指导与服务，通过开展各类活动，为创业大学生或创业团队搭建交流平台，展现创业者风采，普及创业知识，激发创新意识，提高创业能力，引导学生成为具备创新精神、企业家精神和较高、较全面素质能力的未来人才。
2.指导单位：
中北大学招生与就业工作处
3.协会理念：
服务创业、勇立潮头
4.协会目标：
搭平台、展风采、创业服务全覆盖
5.协会活动：
（1）创业意识培训
我校为SIYB创业培训定点机构，根据山西省有关文件精神，为在校大学生提供免费的创业意识培训（GYB）和创办企业培训（GYB）。本协会为我校SIYB创业培训开展提供全程服务。
（2）创业人物访谈
针对创业成功人物及本校创业学生团体，对其创业项目及进展进行采访，采访内容通过网站及微信公众平台向外发布。
街访活动
在校园街头根据不断变化的就业创业形势，采访创业热点话题，深入了解大学生对创业的看法，获取创新创业新思维。
（3）创客沙龙
创客沙龙采取定期不定期形式，举办创客交流研讨，为中北创客提供互相交流的平台。沙龙也将邀请创业导师及知名企业家进行现场指导。
（4）团建活动
团队建设是协会内部的组织文化建设，充分提升团队成员的凝聚力。
6.协会部门及介绍
一、宣传部：负责协会举办活动期间宣传工作，传递创业相关信息。宣传方式有QQ、微信、新闻撰写和摄影采编。
二、活动部：以街访形式调查大家对某一主题的看法，编写“微光”杂志为社团精彩活动留纪念，组织团建活动，负责创业活动策划及执行。
三、秘书部：负责协会内部联系，活动前进行通知，制作表格，整理材料，活动后保存活动点滴。
四、外联部：负责创业人物访谈及对外交流的工作。
五、记者站：负责协会活动记录。
六、创业意识培训部：负责创业意识培训举办。
社团图片：
社团邮箱3055136175@qq.com
社团简介：
1.协会概况
中北大学创业协会（原中北大学微创汇）于2015年9月正式成立，是由我校在校大学生自愿组成，服务中北大学创业工作的非盈利性学生组织。
本协会在招生与就业工作处的指导下为大学生创业提供指导与服务，通过开展各类活动，为创业大学生或创业团队搭建交流平台，展现创业者风采，普及创业知识，激发创新意识，提高创业能力，引导学生成为具备创新精神、企业家精神和较高、较全面素质能力的未来人才。
2.指导单位：
中北大学招生与就业工作处
3.协会理念：
服务创业、勇立潮头
4.协会目标：
搭平台、展风采、创业服务全覆盖
5.协会活动：
（1）创业意识培训
我校为SIYB创业培训定点机构，根据山西省有关文件精神，为在校大学生提供免费的创业意识培训（GYB）和创办企业培训（GYB）。本协会为我校SIYB创业培训开展提供全程服务。
（2）创业人物访谈
针对创业成功人物及本校创业学生团体，对其创业项目及进展进行采访，采访内容通过网站及微信公众平台向外发布。
街访活动
在校园街头根据不断变化的就业创业形势，采访创业热点话题，深入了解大学生对创业的看法，获取创新创业新思维。
（3）创客沙龙
创客沙龙采取定期不定期形式，举办创客交流研讨，为中北创客提供互相交流的平台。沙龙也将邀请创业导师及知名企业家进行现场指导。
（4）团建活动
团队建设是协会内部的组织文化建设，充分提升团队成员的凝聚力。
6.协会部门及介绍
一、宣传部：负责协会举办活动期间宣传工作，传递创业相关信息。宣传方式有QQ、微信、新闻撰写和摄影采编。
二、活动部：以街访形式调查大家对某一主题的看法，编写“微光”杂志为社团精彩活动留纪念，组织团建活动，负责创业活动策划及执行。
三、秘书部：负责协会内部联系，活动前进行通知，制作表格，整理材料，活动后保存活动点滴。
四、外联部：负责创业人物访谈及对外交流的工作。
五、记者站：负责协会活动记录。
六、创业意识培训部：负责创业意识培训举办。
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行政协议案件疑难问题（一）行政协议是否属于行政复议受案范围？
按照行政协议司法解释第1条的规定，行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。行政协议与行政行为一样，也是行政主体行政职权、履行行政职责、实现行政管理目标的一种方式。那么在行政协议发生争议的情况下，行政相对人能否就行政协议提起行政复议，也就是说行政协议是否属于行政复议的受案范围？由于《行政复议法》及其《实施条例》对此缺乏明确的规定，导致司法实务上对此问题也没有达成一致意见。
一种观点认为是行政协议不属于行政复议的受案范围。如杨金华等84人与江苏省常州市武进区人民政府行政复议一案再审裁定中（【2019】最高法行申3268号），最高人民法院认为，“《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》均未明确行政协议争议是否属于行政复议受理范围。原国务院法制办公室于2017年9月13日作出的《对〈交通运输部关于政府特许经营协议等引起的行政协议争议是否属于行政复议受理范围的函〉的复函》（国法秘复函〔2017〕866号）规定：政府特许经营协议等协议争议不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议受理范围。参照该规定，武进区政府认为杨金华等84人的行政复议申请不属于行政复议受理范围，并不违反法律规定。”
在（2018）最高法行申408号案中，最高人民法院也认为“《中华人民共和国行政复议法》并未明确将行政协议纳入行政复议的受案范围，行政机关受理此类型复议案件目前尚缺乏法律依据。”
从上述案例可以得知，坚持这一观点的理由主要是以下两点：1.《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》均未明确行政协议争议是否属于行政复议受理范围。2.原国务院法制办公室的一个复函，即《对〈交通运输部关于政府特许经营协议等引起的行政协议争议是否属于行政复议受理范围的函〉的复函》（国法秘复函〔2017〕866号），明确规定政府特许经营协议等协议争议不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议受理范围。
另一种观点则刚好相反，认为行政协议属于行政复议的受案范围。如（2019）最高法行申8145号一案中，最高人民法院认为， “ 《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：‘公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。’据此，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，有权向行政机关提出行政复议申请。从行政复议与行政诉讼衔接关系来看，一般情况下，属于行政诉讼受案范围的行政争议，均属于行政复议受理范围。虽然《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》均未明确规定行政协议争议属于行政复议受理范围，但《中华人民共和国行政复议法》第六条第十一项对行政复议的受案范围作出了兜底规定：‘有下列情形之一的，公民、法人或者他组织可以依照本法申请行政复议：......(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。’另外，行政补偿协议仅是征收补偿的一种方式，并没有改变征收补偿的根本性质。故在涉案征收补偿有可能侵犯谢彩侠合法权益的情况下，谢彩侠有权依据上述法律规定向相山区政府申请行政复议。相山区政府受理后进行实体审理并作出行政复议决定，并无不当。”在该案中，法院从行政复议与行政诉讼衔接关系，以及行政复议法第六条第十一项的兜底条款：“……认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权限的”角度，通过解释将行政协议涵盖在行政行为的内涵里面，从而得出行政协议应属于行政复议的受案范围的结论。
不过，上述两种不同的观点都是围绕行政复议法及行政复议法实施条例中找理由与依据，且都有一定的说服力，尤其第一种观点，因找到原国务院法制办的（国法秘复函〔2017〕866号），该复函明确规定行政协议不属于行政复议的受案范围，因而，相对来说，实务中持这种的观点占多数。
本文则认为行政协议应属于行政复议的受案范围。在行政复议法没有修改的情况下，最高法（2019）行申8145号一案中所进行的解释进路虽然不失为一种可行的方法，但还是不够全面，本文认为还可以从相关法理及行政诉讼法上为此找到相应的理由与依据：一是行政复议的性质决定了它的受案范围应该大于或等于行政诉讼的受案范围，而不能少于行政诉讼的受案范围。行政复议相对于行政诉讼来说，它属于行政权内部的监督体系，系同体监督，而行政诉讼属司法权对行政权的监督，系异体监督，所以无论从监督的广度、宽度、深度来说，行政复议的受案范围应大于或等于行政诉讼的受案范围。因此，在行政诉讼中明确将行政协议纳入其受案范围，并且出台专门针对行政协议审理的司法解释的情况下，行政复议也应该主动跟上这种新的趋势，将其列为受案范围。二是将行政协议纳入行政复议受案范围，有利于发挥行政复议免费快捷化解矛盾的优势，过滤一部分行政协议争议纠纷，减轻法院的负担。三是行政协议属于行政复议受案范围在行政复议法上虽然无明确依据，但在行政诉讼法上可以找到有明确的依据。行政诉讼法第四十四条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。”依此规定，行政协议既然属于行政诉讼的受案范围，那么可向复议机关提起行政复议，也就等于间接表明了行政协议属于行政复议的受案范围。因此，在行政复议法没有修改的情况下，行政诉讼法第四十四条的规定应可作为行政协议申请行政复议的依据所在。
作者简介：易卫中律师，律师法学博士（后），硕导，通程律师事务所律师，行政事务部部长。担任过《长沙市灰汤地热资源保护条例》立法后的评估工作，曾主持部级重点科研项目1项、部级一般项目2项和参与国家重大项目、一般项目等各级各类项目二十余项，擅长PPP项目的法律事务以及政府采购、环境行政、国土资源行政、碳排放交易等法律事务。联系电话：137-8714-1858
欢迎关注全国优秀律师事务所湖南通程律师事务所，微信公众号请关注hntcls
按照行政协议司法解释第1条的规定，行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。行政协议与行政行为一样，也是行政主体行政职权、履行行政职责、实现行政管理目标的一种方式。那么在行政协议发生争议的情况下，行政相对人能否就行政协议提起行政复议，也就是说行政协议是否属于行政复议的受案范围？由于《行政复议法》及其《实施条例》对此缺乏明确的规定，导致司法实务上对此问题也没有达成一致意见。
一种观点认为是行政协议不属于行政复议的受案范围。如杨金华等84人与江苏省常州市武进区人民政府行政复议一案再审裁定中（【2019】最高法行申3268号），最高人民法院认为，“《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》均未明确行政协议争议是否属于行政复议受理范围。原国务院法制办公室于2017年9月13日作出的《对〈交通运输部关于政府特许经营协议等引起的行政协议争议是否属于行政复议受理范围的函〉的复函》（国法秘复函〔2017〕866号）规定：政府特许经营协议等协议争议不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议受理范围。参照该规定，武进区政府认为杨金华等84人的行政复议申请不属于行政复议受理范围，并不违反法律规定。”
在（2018）最高法行申408号案中，最高人民法院也认为“《中华人民共和国行政复议法》并未明确将行政协议纳入行政复议的受案范围，行政机关受理此类型复议案件目前尚缺乏法律依据。”
从上述案例可以得知，坚持这一观点的理由主要是以下两点：1.《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》均未明确行政协议争议是否属于行政复议受理范围。2.原国务院法制办公室的一个复函，即《对〈交通运输部关于政府特许经营协议等引起的行政协议争议是否属于行政复议受理范围的函〉的复函》（国法秘复函〔2017〕866号），明确规定政府特许经营协议等协议争议不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议受理范围。
另一种观点则刚好相反，认为行政协议属于行政复议的受案范围。如（2019）最高法行申8145号一案中，最高人民法院认为， “ 《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：‘公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。’据此，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，有权向行政机关提出行政复议申请。从行政复议与行政诉讼衔接关系来看，一般情况下，属于行政诉讼受案范围的行政争议，均属于行政复议受理范围。虽然《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》均未明确规定行政协议争议属于行政复议受理范围，但《中华人民共和国行政复议法》第六条第十一项对行政复议的受案范围作出了兜底规定：‘有下列情形之一的，公民、法人或者他组织可以依照本法申请行政复议：......(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。’另外，行政补偿协议仅是征收补偿的一种方式，并没有改变征收补偿的根本性质。故在涉案征收补偿有可能侵犯谢彩侠合法权益的情况下，谢彩侠有权依据上述法律规定向相山区政府申请行政复议。相山区政府受理后进行实体审理并作出行政复议决定，并无不当。”在该案中，法院从行政复议与行政诉讼衔接关系，以及行政复议法第六条第十一项的兜底条款：“……认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权限的”角度，通过解释将行政协议涵盖在行政行为的内涵里面，从而得出行政协议应属于行政复议的受案范围的结论。
不过，上述两种不同的观点都是围绕行政复议法及行政复议法实施条例中找理由与依据，且都有一定的说服力，尤其第一种观点，因找到原国务院法制办的（国法秘复函〔2017〕866号），该复函明确规定行政协议不属于行政复议的受案范围，因而，相对来说，实务中持这种的观点占多数。
本文则认为行政协议应属于行政复议的受案范围。在行政复议法没有修改的情况下，最高法（2019）行申8145号一案中所进行的解释进路虽然不失为一种可行的方法，但还是不够全面，本文认为还可以从相关法理及行政诉讼法上为此找到相应的理由与依据：一是行政复议的性质决定了它的受案范围应该大于或等于行政诉讼的受案范围，而不能少于行政诉讼的受案范围。行政复议相对于行政诉讼来说，它属于行政权内部的监督体系，系同体监督，而行政诉讼属司法权对行政权的监督，系异体监督，所以无论从监督的广度、宽度、深度来说，行政复议的受案范围应大于或等于行政诉讼的受案范围。因此，在行政诉讼中明确将行政协议纳入其受案范围，并且出台专门针对行政协议审理的司法解释的情况下，行政复议也应该主动跟上这种新的趋势，将其列为受案范围。二是将行政协议纳入行政复议受案范围，有利于发挥行政复议免费快捷化解矛盾的优势，过滤一部分行政协议争议纠纷，减轻法院的负担。三是行政协议属于行政复议受案范围在行政复议法上虽然无明确依据，但在行政诉讼法上可以找到有明确的依据。行政诉讼法第四十四条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。”依此规定，行政协议既然属于行政诉讼的受案范围，那么可向复议机关提起行政复议，也就等于间接表明了行政协议属于行政复议的受案范围。因此，在行政复议法没有修改的情况下，行政诉讼法第四十四条的规定应可作为行政协议申请行政复议的依据所在。
作者简介：易卫中律师，律师法学博士（后），硕导，通程律师事务所律师，行政事务部部长。担任过《长沙市灰汤地热资源保护条例》立法后的评估工作，曾主持部级重点科研项目1项、部级一般项目2项和参与国家重大项目、一般项目等各级各类项目二十余项，擅长PPP项目的法律事务以及政府采购、环境行政、国土资源行政、碳排放交易等法律事务。联系电话：137-8714-1858
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