吴勇：青藏高原生态保护要注重水文、国土空间管控、防治沙化等方面的问题
2022年9月22日下午，由中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会主办的“青藏高原生态保护法草案讨论会”在线召开。来自相关领域专家学者、公益组织、志愿者、媒体代表等与会嘉宾，就青藏高原生态保护法草案提出建议。讨论结合立法目的、青藏高原实际生态情况、法条与实际问题的出入、法律用语和增加更多人文、地理要素等方面对青藏高原生态保护法现有法条及整体框架做了探讨。会议在绿会融媒的百家号和微博等平台进行视频和图文直播，中国小康网、科创中国、科技工作者之家同步直播，18万人在线参与。
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成都理工大学教授吴勇就相关本法条文作出了水文、国土空间管控、泉域保护、防治沙化等方面的具体建议。下面是吴勇老师的发言：
“接到我们青藏高原生态保护法草案的修改邀请是非常高兴，根据要求，我把青藏高原生态保护法的整个条文都仔细阅读了一遍，并通过录音仔细听了多遍。对这一部法律的起草我是非常赞同的，对于我们青藏高原的保护非常有利，尤其对青藏高原要依法保护生态环境，这是一个良好的开端。下面我对这些条文的一些意见和建议进行一些梳理，主要有这几个方面，总共是涉及的条文有这6条，下面一条一条的跟大家讲一讲值得修改的原因和如何修改，做一些参考性的意见。
第一条修改意见就是关于条文里的第九条：国家鼓励和支持开展青藏高原科学考察与研究,加强青藏高原气候变化、生物多样性、生态保护修复、水文水资源、冰川冻土消融、水土保持、荒漠化防治、河湖演变、地质环境、自然灾害风险监测预警及防治、能源和气候资源开发利用与保护等领域重大科技问题研究和重大科技基础设施建设,统筹布局科技创新平台,加大科技专业人才培养力度,推广应用先进适用技术。这一条主要是针对水文水资源这一块来考虑的，因为我们对一般的大气降水资源，地表水资源就是包括河流、湖泊、冰川资源考虑的话，大家都是非常明确的。但是很大一部分人对地下水资源这种考虑其实非常少。无论是从事我们水文水资源工作的专家和学者，或者在一线的工作人员，具备地下水资源相关的基础知识的人员也是不多见的。这一次我们参加了青藏高原的第二次水资源科考，重点考察了山南地区的水文水资源状况，就可以看出来有一些技术人员对地下水的认识还是非常有限的。尤其水文水资源，从我们很多解释来说，都是包括了地下水资源的，但实际上做工作的时候，因为地下水资源占总资源量的比例是非常小的，所以又经常忽略这一部分，或者是粗略的推测这一部分资源量 这在很大程度上会影响对生态环境质量的科学评价，是因为缺乏了一些相关的地质基础。因此这里面我特别强调应该把地下水资源作为水文水资源里面的一个特殊资源提出来写入条文里面。具体修改方式就是在生态保护修复水文水资源后面加一个地下水资源，冰川冻土消融等等这是第一条。
关于第二条的修改意见是我们条文里涉及的第十二条，青藏高原国土空间开发利用活动的话，应当符合国土空间用途管制要求，青藏高原生态空间内的用途转换，应当有利于增强森林、草原、河流、湖泊、湿地、冰川、荒漠等生态系统的生态功能。这里我觉得在“应当有利于增强森林、草原、河流、湖泊、湿地、冰川、荒漠后面”，加上“以及依赖地下水等生态系统的生态功能”。因为我们在这次科学考察中间，就是青藏高原第二次科考这个活动过程中，发现很多鱼类的孵化场地就是在泉水附近。或许可能河水的水流很急。鱼的产卵场地，就是在泉水附近或者是洄水凼这些地方产卵，因此特别提出来；而且依赖地下水的生态系统本身就是非常稀缺的一个资源，因此建议在荒漠后面要加一个以及依赖地下水等的生态系统这个方面的意见。
我的第三条意见就是关于第十四条条文，就是国家加强对青藏高原、森林、高原草甸、草原、河流、湖泊、湿地、雪山、冰川、高原冻土、荒漠、泉域等重要生态系统的保护等等。这条我建议在泉域后面加个泉，泉域本身有些人都理解成有泉的含义在里面，但是泉有些地方的泉经过一段时间可能都没有了，尤其有些很有名的古老的泉，知名泉很可能就消失了，那么这个泉域就消失了。因此首先要保护泉才能扩大到保护泉域，所以不知道这个意见对不对？请大家参考。
第四条修改意见涉及的条文是第二十一条，文章的前面部分我不完全读出来，就是涉及青藏高原县级以上地方人民政府，应当加强青藏高原草原保护，对基本草原实施更加严格的保护和管理，确保面积不减少，质量不下降，用途不改变。这里我建议在确保面积不减少加一条，“地理位置无明显变化”，质量不下降。为什么说地理位置不要变化或者没有明显的变化思考？因为现在你把有些草地划到了其他荒漠的，甚至就没有草，比如在我们有些5000多米以上的地方作为草地保护，可以作为草地和开发区的平衡，就是土地平衡这方面来考虑的话，但实际上那个地方根本就长不出草来。所以确保面积不减少的话，应该考虑到在地理位置上不宜变化太大。所以有一个想法，就我希望在这个地方加上地理位置不能有明显的变化或者不变化这样的修改。
第五条意见就是第三十条里面的就是在最后一段，在生态环境敏感区从事矿产资源勘察、开采活动，应当符合相关管控要求，采取避让、减缓和及时修复重建等保护措施，防止造成环境污染和生态破坏。我建议在这个条文里面“采取避让、减缓，并设立生态修复预备金和及时修复重建等保护措施”。为什么？如果没有生态修复的预备金的话，是否进行修复就不好说，就要扯皮，因为假如企业现在垮了怎么办呢？国家财政要审批这笔钱肯定是有个过程，所以不及时修复的话，那么这个地方肯定会产生更大的危害或者是破坏。所以这是我考虑的这个问题。
最后一条我的第六条修改意见就是第三十三条，国务院有关部门和青藏高原县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强对地震、冰崩、山洪、山体崩塌、滑坡、泥石流、冰湖溃决、冻土消融、森林草原火灾、暴雨(雪)、干旱等自然灾害的调查评价和监测预警,健全自然灾害监测网络体系,完善监测信息共享机制。这段话里面我建议是在@应当加强对地震、冰崩、山洪、山体崩塌、滑坡、泥石流、冰湖溃决、冻土消融、森林草原火灾、暴雨暴雪、干旱”，再加一个沙化，就是在干旱后面加一个沙化等自然灾害的调查评价和监测预警，健全自然灾害监测网络体系，完善监测信息共享机制。因为我们在四川的若尔盖，其实我是从事了5年以上的沙化治理工作。沙化区存在一边治理一边继续沙化，藏北地区可能也会有这种情况，所以沙化这个事情的话更应该引起重视。谢谢，我的修改意见主要就是这些。”
整理：望月 审核：吴勇 责编：青鸯
2022年9月22日下午，由中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会主办的“青藏高原生态保护法草案讨论会”在线召开。来自相关领域专家学者、公益组织、志愿者、媒体代表等与会嘉宾，就青藏高原生态保护法草案提出建议。讨论结合立法目的、青藏高原实际生态情况、法条与实际问题的出入、法律用语和增加更多人文、地理要素等方面对青藏高原生态保护法现有法条及整体框架做了探讨。会议在绿会融媒的百家号和微博等平台进行视频和图文直播，中国小康网、科创中国、科技工作者之家同步直播，18万人在线参与。
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成都理工大学教授吴勇就相关本法条文作出了水文、国土空间管控、泉域保护、防治沙化等方面的具体建议。下面是吴勇老师的发言：
“接到我们青藏高原生态保护法草案的修改邀请是非常高兴，根据要求，我把青藏高原生态保护法的整个条文都仔细阅读了一遍，并通过录音仔细听了多遍。对这一部法律的起草我是非常赞同的，对于我们青藏高原的保护非常有利，尤其对青藏高原要依法保护生态环境，这是一个良好的开端。下面我对这些条文的一些意见和建议进行一些梳理，主要有这几个方面，总共是涉及的条文有这6条，下面一条一条的跟大家讲一讲值得修改的原因和如何修改，做一些参考性的意见。
第一条修改意见就是关于条文里的第九条：国家鼓励和支持开展青藏高原科学考察与研究,加强青藏高原气候变化、生物多样性、生态保护修复、水文水资源、冰川冻土消融、水土保持、荒漠化防治、河湖演变、地质环境、自然灾害风险监测预警及防治、能源和气候资源开发利用与保护等领域重大科技问题研究和重大科技基础设施建设,统筹布局科技创新平台,加大科技专业人才培养力度,推广应用先进适用技术。这一条主要是针对水文水资源这一块来考虑的，因为我们对一般的大气降水资源，地表水资源就是包括河流、湖泊、冰川资源考虑的话，大家都是非常明确的。但是很大一部分人对地下水资源这种考虑其实非常少。无论是从事我们水文水资源工作的专家和学者，或者在一线的工作人员，具备地下水资源相关的基础知识的人员也是不多见的。这一次我们参加了青藏高原的第二次水资源科考，重点考察了山南地区的水文水资源状况，就可以看出来有一些技术人员对地下水的认识还是非常有限的。尤其水文水资源，从我们很多解释来说，都是包括了地下水资源的，但实际上做工作的时候，因为地下水资源占总资源量的比例是非常小的，所以又经常忽略这一部分，或者是粗略的推测这一部分资源量 这在很大程度上会影响对生态环境质量的科学评价，是因为缺乏了一些相关的地质基础。因此这里面我特别强调应该把地下水资源作为水文水资源里面的一个特殊资源提出来写入条文里面。具体修改方式就是在生态保护修复水文水资源后面加一个地下水资源，冰川冻土消融等等这是第一条。
关于第二条的修改意见是我们条文里涉及的第十二条，青藏高原国土空间开发利用活动的话，应当符合国土空间用途管制要求，青藏高原生态空间内的用途转换，应当有利于增强森林、草原、河流、湖泊、湿地、冰川、荒漠等生态系统的生态功能。这里我觉得在“应当有利于增强森林、草原、河流、湖泊、湿地、冰川、荒漠后面”，加上“以及依赖地下水等生态系统的生态功能”。因为我们在这次科学考察中间，就是青藏高原第二次科考这个活动过程中，发现很多鱼类的孵化场地就是在泉水附近。或许可能河水的水流很急。鱼的产卵场地，就是在泉水附近或者是洄水凼这些地方产卵，因此特别提出来；而且依赖地下水的生态系统本身就是非常稀缺的一个资源，因此建议在荒漠后面要加一个以及依赖地下水等的生态系统这个方面的意见。
我的第三条意见就是关于第十四条条文，就是国家加强对青藏高原、森林、高原草甸、草原、河流、湖泊、湿地、雪山、冰川、高原冻土、荒漠、泉域等重要生态系统的保护等等。这条我建议在泉域后面加个泉，泉域本身有些人都理解成有泉的含义在里面，但是泉有些地方的泉经过一段时间可能都没有了，尤其有些很有名的古老的泉，知名泉很可能就消失了，那么这个泉域就消失了。因此首先要保护泉才能扩大到保护泉域，所以不知道这个意见对不对？请大家参考。
第四条修改意见涉及的条文是第二十一条，文章的前面部分我不完全读出来，就是涉及青藏高原县级以上地方人民政府，应当加强青藏高原草原保护，对基本草原实施更加严格的保护和管理，确保面积不减少，质量不下降，用途不改变。这里我建议在确保面积不减少加一条，“地理位置无明显变化”，质量不下降。为什么说地理位置不要变化或者没有明显的变化思考？因为现在你把有些草地划到了其他荒漠的，甚至就没有草，比如在我们有些5000多米以上的地方作为草地保护，可以作为草地和开发区的平衡，就是土地平衡这方面来考虑的话，但实际上那个地方根本就长不出草来。所以确保面积不减少的话，应该考虑到在地理位置上不宜变化太大。所以有一个想法，就我希望在这个地方加上地理位置不能有明显的变化或者不变化这样的修改。
第五条意见就是第三十条里面的就是在最后一段，在生态环境敏感区从事矿产资源勘察、开采活动，应当符合相关管控要求，采取避让、减缓和及时修复重建等保护措施，防止造成环境污染和生态破坏。我建议在这个条文里面“采取避让、减缓，并设立生态修复预备金和及时修复重建等保护措施”。为什么？如果没有生态修复的预备金的话，是否进行修复就不好说，就要扯皮，因为假如企业现在垮了怎么办呢？国家财政要审批这笔钱肯定是有个过程，所以不及时修复的话，那么这个地方肯定会产生更大的危害或者是破坏。所以这是我考虑的这个问题。
最后一条我的第六条修改意见就是第三十三条，国务院有关部门和青藏高原县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强对地震、冰崩、山洪、山体崩塌、滑坡、泥石流、冰湖溃决、冻土消融、森林草原火灾、暴雨(雪)、干旱等自然灾害的调查评价和监测预警,健全自然灾害监测网络体系,完善监测信息共享机制。这段话里面我建议是在@应当加强对地震、冰崩、山洪、山体崩塌、滑坡、泥石流、冰湖溃决、冻土消融、森林草原火灾、暴雨暴雪、干旱”，再加一个沙化，就是在干旱后面加一个沙化等自然灾害的调查评价和监测预警，健全自然灾害监测网络体系，完善监测信息共享机制。因为我们在四川的若尔盖，其实我是从事了5年以上的沙化治理工作。沙化区存在一边治理一边继续沙化，藏北地区可能也会有这种情况，所以沙化这个事情的话更应该引起重视。谢谢，我的修改意见主要就是这些。”
整理：望月 审核：吴勇 责编：青鸯
【提前10个月 #年产13万吨铝板带箔项目竣工投产#】9月29日，四川万顺中基年产13万吨铝板带箔项目竣工投产活动在广元经济技术开发区袁家坝铝产业园举行，该项目提前10个月顺利投产。副市长吴勇宣布项目竣工投产。
四川万顺中基铝业年产13万吨铝板带箔项目，是该区铝产业发展链条上的重点支撑项目，在高效率组织建设下，项目实现了一年内开工建设、竣工投产，创造了该区大型工业项目建设新速度、树立了发展新标杆，项目的建成投产，将有力带动上下游关联产业高质量快速发展。
据了解，四川万顺中基铝业有限公司于2021年7月签约落户广元，总投资12亿元，占地122亩，投资建设年产13万吨高精铝板带箔生产项目。项目建成后可形成年产锂电池正极用铝箔坯料8万吨、双零铝箔坯料5万吨的生产能力。项目于2021年10月18日奠基， 并于2022年2月15日正式开工建设，创造了用时8个月，提前10个月竣工投产的万顺速度。
四川万顺中基本次正式投产两条铸轧线，计划今年内投产九条线，争取春节前投产一条冷轧线。明年6月底前十三条铸轧线、两条冷轧线全部达产，预计可实现年产值约30亿元，年上缴税收8000万元，解决就业400余人。（广元日报全媒体记者 蒲洪旭）
四川万顺中基铝业年产13万吨铝板带箔项目，是该区铝产业发展链条上的重点支撑项目，在高效率组织建设下，项目实现了一年内开工建设、竣工投产，创造了该区大型工业项目建设新速度、树立了发展新标杆，项目的建成投产，将有力带动上下游关联产业高质量快速发展。
据了解，四川万顺中基铝业有限公司于2021年7月签约落户广元，总投资12亿元，占地122亩，投资建设年产13万吨高精铝板带箔生产项目。项目建成后可形成年产锂电池正极用铝箔坯料8万吨、双零铝箔坯料5万吨的生产能力。项目于2021年10月18日奠基， 并于2022年2月15日正式开工建设，创造了用时8个月，提前10个月竣工投产的万顺速度。
四川万顺中基本次正式投产两条铸轧线，计划今年内投产九条线，争取春节前投产一条冷轧线。明年6月底前十三条铸轧线、两条冷轧线全部达产，预计可实现年产值约30亿元，年上缴税收8000万元，解决就业400余人。（广元日报全媒体记者 蒲洪旭）
寻亲编号：552741
姓 名：吴勇
性 别：男
血型：未知
现在身高：167cm
现在体重：75kg
出生日期：1975年02月02日
失踪时身高：70厘米左右
失踪时间：1978年01月01日
失踪人所在地：四川省,成都市
失踪地点：四川省,成都市,不明
二、体貌特征
头部：一个发旋，直发，有点黄
眼部：左双眼皮、右单眼皮
其他特征：无胎记
三、被拐经过
养父母说我是从小被罗会明这个人拐卖到养家的！养父说我有可能是从四川过来的，当时已经会叫公公婆婆了，穿了一身蓝色海军服
姓 名：吴勇
性 别：男
血型：未知
现在身高：167cm
现在体重：75kg
出生日期：1975年02月02日
失踪时身高：70厘米左右
失踪时间：1978年01月01日
失踪人所在地：四川省,成都市
失踪地点：四川省,成都市,不明
二、体貌特征
头部：一个发旋，直发，有点黄
眼部：左双眼皮、右单眼皮
其他特征：无胎记
三、被拐经过
养父母说我是从小被罗会明这个人拐卖到养家的！养父说我有可能是从四川过来的，当时已经会叫公公婆婆了，穿了一身蓝色海军服
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