#如何看待高铁退票费20%#【#两会热评#丨高铁退票费20%合不合理，需要向公众释疑】高铁作为出差旅行的主要交通工具之一，退票费问题一直备受各方关注。继2020年关注高铁票价及退改签费用问题后，全国政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹今年再次把目光对准了火车票5%至20%的退票费。
相关提案称，现行铁路退票费采取的是梯次方案，开车前15天以上退票不收取退票费；凡15天以内（含）退票均要收费：48小时以上的收5%，不足24小时的收20%，两者之间的收10%。而且，春运期间，一律按20%收取退票费。周世虹认为，铁路运输企业收取旅客退票费的标准没有进行过公开听证，“5%至20%的退票费除了与其作为退票劳务成本的实际明显不符，还与相关法律规定和合同约定不符。”
提案还提出，事实上在2003年底，原国家计委曾发布过《规范旅客运输退票费意见》，明确规定能够再次发售的车票，原则上不应当收取退票费；2008年，国家发改委也曾向原铁道部提出取消退票费。只不过，上述两个文件并未得到实施。
12306推出了候补购票功能，那些并不影响再次发售的车票，该不该继续收取退票费？最高20%的退票费，又是不是太高？这些问题确实值得讨论。所谓退票费，不是旅客与铁总在缔约时谈判的结果，而是铁总单方提供的格式条款。《民法典》规定，提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。据此来看，退票费实有霸王条款之嫌。
退票费，到底收的什么费？追问退票费该不该收，首先要厘清退票费的性质。如果作为运杂费，退票费的收取标准及金额显然与事实不符，远远高于成本。退票费的真实含义，应属民法上的违约金。铁总作为承运人，以格式条款约定的违约金，如果明显超过其实际损失，合同相对人有权要求下调违约金；如果旅客退票，很快又被再次候补出售，铁路企业没有损失，退票费就不该再收。
换个角度说，旅客退票固然属于旅客违约，但列车晚点甚至取消发车，又何尝不是铁路企业违约？铁路企业违约、单方终止或解除运输合同，并不需要承担违约责任，只需同意退票或改签即可，但旅客退票却必须付费，而且越是春运这样一票难求的时候，往往退票费更高，这也不符合公平原则。说白了，高额退票费更多是基于铁路企业自身经济利益考量，并非为了那些买不到票的候补车票乘客考量。
平心而论，铁路服务这些年的进步还是很大，也越来越人性化，这都是值得肯定的地方。事实上，退票费问题更为严重的，不是铁路，而是民航。一方面，高铁有12306购票平台，价格全网统一，民航却没有统一平台，各商业平台机票价格相差悬殊；另一方面，高铁退票手续费最高20%，且基本能够秒退，民航最高退票费却是100%，而且退费时间更长。
无论是铁路退票费，还是民航退票费，既要合理，更要合法。政协委员关注高额退票费问题，反映的是民意诉求。退票费不能任由企业单方说了算，更不能收得不明不白。该不该收，该怎么收，需要向公众释疑。https://t.cn/A66bJLmJ
相关提案称，现行铁路退票费采取的是梯次方案，开车前15天以上退票不收取退票费；凡15天以内（含）退票均要收费：48小时以上的收5%，不足24小时的收20%，两者之间的收10%。而且，春运期间，一律按20%收取退票费。周世虹认为，铁路运输企业收取旅客退票费的标准没有进行过公开听证，“5%至20%的退票费除了与其作为退票劳务成本的实际明显不符，还与相关法律规定和合同约定不符。”
提案还提出，事实上在2003年底，原国家计委曾发布过《规范旅客运输退票费意见》，明确规定能够再次发售的车票，原则上不应当收取退票费；2008年，国家发改委也曾向原铁道部提出取消退票费。只不过，上述两个文件并未得到实施。
12306推出了候补购票功能，那些并不影响再次发售的车票，该不该继续收取退票费？最高20%的退票费，又是不是太高？这些问题确实值得讨论。所谓退票费，不是旅客与铁总在缔约时谈判的结果，而是铁总单方提供的格式条款。《民法典》规定，提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。据此来看，退票费实有霸王条款之嫌。
退票费，到底收的什么费？追问退票费该不该收，首先要厘清退票费的性质。如果作为运杂费，退票费的收取标准及金额显然与事实不符，远远高于成本。退票费的真实含义，应属民法上的违约金。铁总作为承运人，以格式条款约定的违约金，如果明显超过其实际损失，合同相对人有权要求下调违约金；如果旅客退票，很快又被再次候补出售，铁路企业没有损失，退票费就不该再收。
换个角度说，旅客退票固然属于旅客违约，但列车晚点甚至取消发车，又何尝不是铁路企业违约？铁路企业违约、单方终止或解除运输合同，并不需要承担违约责任，只需同意退票或改签即可，但旅客退票却必须付费，而且越是春运这样一票难求的时候，往往退票费更高，这也不符合公平原则。说白了，高额退票费更多是基于铁路企业自身经济利益考量，并非为了那些买不到票的候补车票乘客考量。
平心而论，铁路服务这些年的进步还是很大，也越来越人性化，这都是值得肯定的地方。事实上，退票费问题更为严重的，不是铁路，而是民航。一方面，高铁有12306购票平台，价格全网统一，民航却没有统一平台，各商业平台机票价格相差悬殊；另一方面，高铁退票手续费最高20%，且基本能够秒退，民航最高退票费却是100%，而且退费时间更长。
无论是铁路退票费，还是民航退票费，既要合理，更要合法。政协委员关注高额退票费问题，反映的是民意诉求。退票费不能任由企业单方说了算，更不能收得不明不白。该不该收，该怎么收，需要向公众释疑。https://t.cn/A66bJLmJ
今天在通州讲讲京唐城际。
京唐城际全线开通运营的一个目标日期是今年10月1日（特殊日子嘛）。但是，如果你点开最新的卫星图像，沿着京唐城际建设工地从东往西扫描，你就会发现，在通州宋庄镇的高辛庄村附近，京唐城际新建的桥墩就戛然而止了（图1）。也就是说，从高辛庄村到京唐城际的始发站——城市副中心站之间，根本还没有开工建设的线路，这又是怎么回事呢？
我们不得不先回顾下历史，因为京唐城际对于Gemfield来说也有着非凡的意义，我从一开始就关注着这条线路。
最早在2009年的时候，铁道部已经与唐山市达成共识，原先一致确定在2009年10月1日前开工建设京唐高速铁路。但因铁道部重组成立铁路总公司以及唐山客车线的建设，京唐城际被搁置，直到2015年7月：
1，京唐城际第一次环评信息公示，京唐城际的起点为“通州站（既有站改造，并标注为新北京东站）”；
2，2016年公示的环评信息中，起点变成了高辛庄站（就是前面桥墩戛然而止的地方，标注为“新建通州东站”）；
3，2016年第二次公示的环评信息中，起点由拟建高辛庄站变更为新建北京城市副中心站；
4，2016年，该版本京唐城际获得国家发改委批准，并正式开工建设，全线设北京城市副中心站、燕郊站、大厂站、香河站、宝坻南站、鸦鸿桥站、唐山西站、唐山站等8座车站；
5，同年，京滨城际开工建设，其中从北京城市副中心站到宝坻南站之间复用京唐城际；
6，正式开工后，京唐城际又规划自北京城市副中心站继续西延至北京站，此西延工程即京唐城际铁路通州至北京站段工程。
好了，我们已经知道，京唐城际在设计之初就受各种因素制约几次变更方案，在前文我们还知道现状京唐城际的工地在高辛庄附近就戛然而止，并且我们还知道城市副中心站要到2024年才能竣工，这一切说明了什么呢？Gemfield总结下吧：
1，瞄准今年国庆通车的京唐城际，并不是正宗的京唐城际，而是以临时方案先运行着；
2，这个临时方案就是在高辛庄附近经过京哈京唐联络线接入京哈线，然后复用现有的京哈线，然后运行到北京站；
3，这里的一个悬疑就是，临时方案中列车是否会停靠现有通州站。如果不停靠（大概率）， 这也就意味着，在今年到2025年间，京唐城际和通州没什么关系。
那么等到2025年城市副中心站投入使用后呢？其实，这悬念也不少：
1，北京站和城市副中心站都作为始发站，然后运行不同的车次吗？
2，正宗京唐城际的高辛庄到城市副中心站之间到底怎么建设？全程地下吗（这工程量可不小）？
3，京唐城际从城市副中心站西延至北京站又怎么建设呢？从高辛庄入地，全程地下通过通州城区，然后再从杨庄附近爬上地面（通州城内全程入地），然后并行京哈铁路建设第二条线吗（这工程量可不小）？
4，如果嫌上述工程量太大，那么会不会既有的京哈线就一直被复用着？哪怕到城市副中心站也是复用既有京哈线？
5，如果使用了工程量巨大的入地方案，通州城内全程入地，那么既有的地面上的京哈线通州段是不是要拆掉呀？如果是的话，这意义可不亚于东六环入地。
6，西延要新设车站吗？除了北京站外，是否还在北京东站设车站呢？
总之，悬念依然不少。你以为的今年京唐城际的通车，实际上才是正宗京唐城际的开始[摊手]。#北京·通州站[地点]#
京唐城际全线开通运营的一个目标日期是今年10月1日（特殊日子嘛）。但是，如果你点开最新的卫星图像，沿着京唐城际建设工地从东往西扫描，你就会发现，在通州宋庄镇的高辛庄村附近，京唐城际新建的桥墩就戛然而止了（图1）。也就是说，从高辛庄村到京唐城际的始发站——城市副中心站之间，根本还没有开工建设的线路，这又是怎么回事呢？
我们不得不先回顾下历史，因为京唐城际对于Gemfield来说也有着非凡的意义，我从一开始就关注着这条线路。
最早在2009年的时候，铁道部已经与唐山市达成共识，原先一致确定在2009年10月1日前开工建设京唐高速铁路。但因铁道部重组成立铁路总公司以及唐山客车线的建设，京唐城际被搁置，直到2015年7月：
1，京唐城际第一次环评信息公示，京唐城际的起点为“通州站（既有站改造，并标注为新北京东站）”；
2，2016年公示的环评信息中，起点变成了高辛庄站（就是前面桥墩戛然而止的地方，标注为“新建通州东站”）；
3，2016年第二次公示的环评信息中，起点由拟建高辛庄站变更为新建北京城市副中心站；
4，2016年，该版本京唐城际获得国家发改委批准，并正式开工建设，全线设北京城市副中心站、燕郊站、大厂站、香河站、宝坻南站、鸦鸿桥站、唐山西站、唐山站等8座车站；
5，同年，京滨城际开工建设，其中从北京城市副中心站到宝坻南站之间复用京唐城际；
6，正式开工后，京唐城际又规划自北京城市副中心站继续西延至北京站，此西延工程即京唐城际铁路通州至北京站段工程。
好了，我们已经知道，京唐城际在设计之初就受各种因素制约几次变更方案，在前文我们还知道现状京唐城际的工地在高辛庄附近就戛然而止，并且我们还知道城市副中心站要到2024年才能竣工，这一切说明了什么呢？Gemfield总结下吧：
1，瞄准今年国庆通车的京唐城际，并不是正宗的京唐城际，而是以临时方案先运行着；
2，这个临时方案就是在高辛庄附近经过京哈京唐联络线接入京哈线，然后复用现有的京哈线，然后运行到北京站；
3，这里的一个悬疑就是，临时方案中列车是否会停靠现有通州站。如果不停靠（大概率）， 这也就意味着，在今年到2025年间，京唐城际和通州没什么关系。
那么等到2025年城市副中心站投入使用后呢？其实，这悬念也不少：
1，北京站和城市副中心站都作为始发站，然后运行不同的车次吗？
2，正宗京唐城际的高辛庄到城市副中心站之间到底怎么建设？全程地下吗（这工程量可不小）？
3，京唐城际从城市副中心站西延至北京站又怎么建设呢？从高辛庄入地，全程地下通过通州城区，然后再从杨庄附近爬上地面（通州城内全程入地），然后并行京哈铁路建设第二条线吗（这工程量可不小）？
4，如果嫌上述工程量太大，那么会不会既有的京哈线就一直被复用着？哪怕到城市副中心站也是复用既有京哈线？
5，如果使用了工程量巨大的入地方案，通州城内全程入地，那么既有的地面上的京哈线通州段是不是要拆掉呀？如果是的话，这意义可不亚于东六环入地。
6，西延要新设车站吗？除了北京站外，是否还在北京东站设车站呢？
总之，悬念依然不少。你以为的今年京唐城际的通车，实际上才是正宗京唐城际的开始[摊手]。#北京·通州站[地点]#
刘洪（刘二哥）同志：
①个人：绵阳市首届十佳志愿者，首届绵阳好人，第二届绵阳市无偿献血爱心大使
②团体：绵阳市热血公益联盟荣获铁道部团委全国春运优秀志愿者组织，绵阳市十佳志愿者组织；绵阳市无偿献血大队血小板分队荣获市十佳志愿者团队。
3.领头带动身边无数志愿者，看望独居老人、贫困家庭、留守儿童！
如今——他身患疾病（食道癌）久治不愈于2月4日23时离世！刘洪同志用无悔一生书写了红十字志愿者的奉献情怀，逝世后无私捐献角膜，让失明者重见光明。镌刻出了博爱丰碑。后期中国人体器官捐献，四川省红十字会新闻宣传报道，敬请期待关注。
愿天堂没有病痛
刘二哥一路走好
#中国人体器官捐献[超话]#
①个人：绵阳市首届十佳志愿者，首届绵阳好人，第二届绵阳市无偿献血爱心大使
②团体：绵阳市热血公益联盟荣获铁道部团委全国春运优秀志愿者组织，绵阳市十佳志愿者组织；绵阳市无偿献血大队血小板分队荣获市十佳志愿者团队。
3.领头带动身边无数志愿者，看望独居老人、贫困家庭、留守儿童！
如今——他身患疾病（食道癌）久治不愈于2月4日23时离世！刘洪同志用无悔一生书写了红十字志愿者的奉献情怀，逝世后无私捐献角膜，让失明者重见光明。镌刻出了博爱丰碑。后期中国人体器官捐献，四川省红十字会新闻宣传报道，敬请期待关注。
愿天堂没有病痛
刘二哥一路走好
#中国人体器官捐献[超话]#
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