新发展理念引领高质量发展 千钧将一羽 轻重在平衡——经济社会协调发展迈上新台阶

  中部和西部地区生产总值占全国的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。中西部地区经济增速连续多年高于东部地区,区域协调发展呈现新面貌。

  2021年我国第三产业增加值在国内生产总值(GDP)所占的比重为53.3%,比2012年提高了7.8个百分点,产业结构更趋协调。

  2021年农村居民人均可支配收入较2012年翻了一番多,我国现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫。城乡居民收入差距进一步缩小。

  一组组数字见证十年变迁。党的十八大以来,我国区域发展格局得到重塑、产业结构更加协调优化、城乡一体化有力推进。在协调发展理念指引下,统筹人与自然、经济与社会、经济基础与上层建筑,兼顾效率与公平、局部与全局、当前与长远,我国发展的协调性和可持续性明显增强,为经济高质量发展持续注入动力。

  重大战略引领区域协调发展

  从河北张家口到广东韶关,从宁夏中卫到重庆两江新区,10个国家数据中心集群建设正快马加鞭推进,全国算力“一张网”加速织就。2022年2月,国家“东数西算”工程正式启动,这是将东部算力需求有序引导到西部、优化数据中心建设布局、促进东西部协同联动的重要举措,也是近年来中西部地区抢抓机遇加快发展的一个缩影。

  在全局上谋势,在关键处落子。党的十八大以来,通过建立健全区域协调发展体制机制,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局,我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革。

  ——十年来,我国区域发展的协调性逐步增强,东西部差距持续缩小。

  2021年,我国中部和西部地区生产总值分别达到25万亿元、24万亿元,较2012年增加13.5万亿元、13.3万亿元;东部与中西部人均地区生产总值比分别从2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68。中西部地区经济增速也连续多年高于东部地区。

  2021年,中部地区、西部地区居民人均可支配收入分别超过2.7万元、2.9万元,较十年前翻了一番。东部、东北、中部与西部地区居民人均可支配收入比分别从2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。

  此外,中西部地区人均社会消费品零售总额增速快于东部地区,东部产业持续向中西部转移,中西部地区就业机会和吸引力不断增加,农民工跨省迁移数量明显减少。

  ——十年来,以重大战略为引领,立足自身比较优势,一个个增长极渐次崛起。

  从《京津冀协同发展规划纲要》到《长江经济带发展规划纲要》,从《粤港澳大湾区发展规划纲要》到《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》……十年间,一系列区域重大战略发展规划及实施方案渐次落地。

  “我国区域协调发展探索出了一条重大区域战略引领的新路子。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中说。

  “2021年,京津冀、长三角、粤港澳大湾区内地9市地区生产总值分别达9.6万亿元、27.6万亿元、10.1万亿元,总量超过了全国的40%,发挥了全国经济压舱石、高质量发展动力源、改革试验田的重要作用。”国家发展改革委地区司司长肖渭明在日前举行的专题发布会上介绍。

  ——十年来,无论是基础设施通达程度,还是基本公共服务均等化水平,都有明显提高。

  以“四纵四横”为主骨架,向“八纵八横”加速延展的发达的高铁网已经形成。长三角、珠三角、京津冀三大城市群高铁连片成网,东部、中部、西部和东北四大板块高铁全部互联互通。同时,中西部地区铁路营业总里程达到9万公里,占全国比重近60%,西部地区在建高速公路、国省干线公路规模超过东中部总和,有的省份已实现县县通高速。

  东、中、西部地区义务教育生师比基本持平,中西部地区每千人口医疗卫生机构床位数超过东部地区。参加城乡居民基本养老保险人数超过5.4亿人,参加基本医疗保险人数超过13.6亿人。

  “这十年,是我国区域协同发展最好的十年。”中国城市规划设计研究院院长王凯表示,一系列重大政策出台,极大地促进了东中西部不同地区的发展。随着新发展格局加快构建,区域经济布局进入发展加速期。

  转型升级助推产业结构优化

  来自天眼查的最新数据显示,截至9月29日,今年以来,新能源汽车相关企业新增注册约17.7万家,工业机器人相关企业新增注册超3.8万家,光伏相关企业新增注册约9.9万家,芯片相关企业新增注册4.5万家。上述领域相关企业新增注册月均增速达30%以上。

  多个新兴产业新注册企业数量的变化,成为观察我国产业结构优化和升级的一个窗口。

  在中国企业联合会副研究员高蕊看来,总体上看,过去十年间,我国三次产业结构不断调整优化。第一产业基础地位不断稳固,第二产业创新驱动深入推进,第三产业重点领域蓬勃发展。数据显示,三次产业结构由2012年的9.1∶45.4∶45.5调整为2021年的7.3∶39.4∶53.3。

  与此同时,在我国制造业和服务业的内部,结构也持续向好:装备制造业、高技术制造业迅速发展,成为第二产业的新生力量。2013年至2021年,第二产业增加值年均增长6.0%;规模以上高技术制造业和装备制造业增加值年均增速分别达到11.7%和9.2%,明显高于制造业增加值年均6.4%的增速。

  东部地区引领带动作用不断增强,中部地区先进制造业基地作用更加凸显,西部地区工业保持较快增长态势……制造业区域发展也更加协调。数据显示,2021年东北地区高新技术企业数量较2016年增加了近万家,辽宁工业战略性新兴企业数量比2017年增长一倍。

  第三产业发展质量更是不断提升,信息通信、互联网、大数据等新一代技术逐渐崛起,现代服务业、新兴服务业迅猛发展。2013年至2021年,第三产业增加值年均增速达到7.4%,比GDP年均增速高0.8个百分点。新技术、新产业、新业态、新商业模式层出不穷,新兴服务业占GDP的比重明显提升。

  “在新一代信息技术的广泛应用下,不同产业之间,尤其先进制造业和现代服务业之间将呈现出相互支撑、融合互动、相互依存的共生态势。”高蕊说。

  城乡协调发展迈上新台阶

  2021年农村居民人均可支配收入18931元,比2012年增长125.7%,农民生产生活水平上了一个大台阶;

  全国农产品加工转化率达到70.6%,农村一二三产业深度融合,休闲观光、农村电商等新产业新业态蓬勃发展,农村创新创业活力不断迸发。

  农村生活垃圾收运处理的自然村比例达到90%以上,比2012年提高了60个百分点。乡村建设日新月异。

  城乡差距一直是我国协调发展需要解决的重大问题。党的十八大以来,我国积极推进以人为核心的新型城镇化战略、全面实施乡村振兴战略,对缩小城乡差距、提升城乡协调发展水平发挥了重要作用。十年来,我国城乡一体化协调发展成绩斐然。

  令世人瞩目的是,现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县和12.8万个贫困村全部摘帽——我国走出了一条中国特色减贫道路,创造了奇迹。

  脱贫摘帽不是终点,乡村振兴乘势而上。“33项过渡期衔接政策出台实施,防止返贫动态监测帮扶机制全面建立,确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并继续倾斜支持,守住了不发生规模性返贫的底线。”农业农村部副部长邓小刚表示。

  乡村振兴和新型城镇化双轮驱动、协同发展,城乡布局结构不断完善,田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态加快形成……

  “千钧将一羽,轻重在平衡。”十年来,东西部发展差距缩小,重大战略引领区域发展更加协调;高质量发展引领下,产业结构不断升级、产业发展更加协调;绿色发展理念深入人心,人与自然发展更加协调;脱贫攻坚战取得全面胜利,城乡发展更加协调……

  展望未来,协调发展的和谐乐章将继续在神州大地上奏响。

垤玛乡:“7111”工作法倾力推进基层社会治理现代化#7111工作法#

为进一步完善矛盾纠纷多元化解综合机制,最大限度将矛盾纠纷化解在基层,提高基层社会治理效能,垤玛乡以“7111”工作法为抓手,即“7支法治培训队伍、1套法治培训材料、1组法治问题清单、1个四级网格化管理系统”,聚力构建畅通、多元、高效的大调解、大治理格局,真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”,全力推进基层社会治理现代化。

7支法治培训队伍包括1支乡机关法治培训队伍,分管政法的班子成员任队长、政法站所及相关人员为成员,负责全乡法治培训及宣传工作;6支村级法治培训队伍,队长分别由6个村委会工作组组长担任,各村党总支书记、主任、副书记及相关人员为成员,负责本村法治培训及宣传工。编制1套培训材料,包括《宪法》《民法典》及省、州、县相关工作条例、规章、制度、政策法规等,通过系统宣传和培训,提高全乡人民的法律知识水平,增强法治意识;聚焦1组问题清单,通过拉网式的矛盾纠纷大排查大化解,形成乡、村、组各种矛盾纠纷及社会安全问题清单并动态清零;建立1个四级网格化管理服务系统,各级各司其职、各负其责,织密全乡安全网。整合党群服务中心、综治中心、公共法律服务和矛盾纠纷多元化调处中心等便民服务资源阵地,设置信访接待室、矛盾纠纷调解室、法律服务工作站、社戒社康工作站等综治特色阵地,实现便民服务受理、答复、回访一条龙服务,矛盾纠纷一站式化解。

统筹乡综治中心、司法所、派出所等调解资源,畅通群众利益诉求表达渠道,建立以人民调解为基础的大调解格局。充分发挥群防群治、联合联动作用,定期召开分析研判会议,通过共同商讨、协同调解等互联互通方式,精准掌握矛盾纠纷风险底数,确保底数清、情况明。三方联动积极开展打击整治电信诈骗、养老诈骗、未成年人犯罪、毒品整治、婚姻家庭纠纷预防化解等专项行动,为群众自身合法权益保驾护航。充分发挥人民调解作用“第一道防线”作用,采取领导包案、专班化解、法律援助等形式,着力化解信访矛盾和群众纠纷,切实打通服务群众“最后一公里”。目前全乡精神病患者等特殊群体370人稳定可控。

充分发挥乡、村两级综治中心作用,成立1个乡级综治中心和6个村综治中心,建设6个村级矛盾纠纷调解室,建立治安联防队组织1个10人、治保会7个22人、义务联防队1支23人、调解委员会8个42人,村民调解小组82个246人、平安志愿服务队1支85人、中小学专职安保人员12人。按照“村组定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则,结合乡村工作实际情况,建立乡、村、组、格四级联动、层层管理的调解机制,同时包村领导下沉村、村干部下沉到“格”,形成“人在‘格中’走、事在‘格中’办”的网格化治理新格局,做到“村不漏组、组不漏格、格不漏户、户不漏人”,促使矛盾纠纷第一时间发现、第一时间化解,切实激活基层治理“神经末梢”,有效提升矛盾纠纷化解成效和群众安全感满意度,切实为党的二十大胜利召开保驾护航。

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【轨道+公交+慢行,让出行低碳又便捷,南昌全力推进城市公共交通优先发展】小区门口,公交无缝接驳地铁,出了地铁站,共享单车随取随用……这些场景已成为南昌市民出行的日常。近年来,我市坚持公交优先发展战略,深入推进轨道、公交、慢行交通三网融合,着力构建“1公里步行、3公里自行车、5公里公交、长距离轨道为主”的一体化公共交通体系,有效满足了市民多层次出行需求。

融合升级 出行更便捷

“以前上班可没现在方便。”9月27日,市民李琳娜和往常一样,算好时间再从家里出发走去公交站台,“我在高新区上班,以前都是公交203路转220路,一旦遇上早高峰堵车,路上的时间就不好把控。前段时间,我发现203路实现了与地铁的接驳,通勤时间变短,现在我比之前晚15分钟出门也不会迟到。周末,和家人朋友一起去老城区、红谷滩区逛逛也很方便。”

南昌坚持“以人为本、民生为先”,不断丰富公共交通运输服务方式,提升公共交通运输服务品质,满足人民群众安全便捷出行需求。目前,南昌轨道交通线网共开通运营线路4条、运营里程128.45公里;全市公交车辆总数为4340辆、公交线路总计402条、公交场站共105个。全市轨道交通站点100米范围内公交线路接驳比率达100%,公交出行分担率提高到36%,绿色出行比例达76%。

为进一步优化公交运行环境,南昌还积极建设公交专用道网络,实施信号优先工程。据统计,中心城区设置公交专用道161.42公里,早晚高峰期间常规公交车速提升,公共交通服务的质效显著提高。“公交优先是缓解城市拥堵的重要手段之一,公交专用道的建设在时间和空间上给了常规公交更多‘路权优先’的保障。根据最新规划,南昌还将建设150余公里的公交专用道,进一步提升公交服务水平,促进城市交通更加健康、可持续发展。”市自然资源和规划局市政科副科长王应华说。

科技助力 出行更智慧

出门前打开手机“掌上公交”APP,先查看要乘坐的公交车到了哪儿,算好时间出门、避免过长时间等待;点击“鹭鹭行”APP,可实时查询地铁线路信息……自从有了这几个“公交神器”,市民对南昌公共交通好感倍增。

“车到哪里了,手机上一目了然,可以掐着时间出门。而且线路开收班时间、站点分布、同站换乘线路等信息,用手机随时随地可以查到。”用市民王芳的话说,多年前期盼的“人到站、车靠站”已成为现实,过去公交“人挤人、背贴背”的现象得到明显改善。这得益于南昌大力推进“智慧公交”建设,借助大数据平台,利用车载、站台、场站等监控摄像头,结合智能调度系统,可以实时查看线路运行状况,跟踪客流动向,及时调整班次和运力。

南昌还依托覆盖全市公交车的智能调度终端、超过2万路视频监控、一卡通和电子支付信息感知设备,构建了多元化、立体化公共交通信息智能感知体系,为公共交通运营管理智能化提供了数据支撑。目前,我市已建成超447处公交电子站牌,特别是今年以来,南昌公交站台还“上新”了不少全新的电子站牌,显示详细线路走向、车辆具体位置以及到站时间,让市民能更加精准地安排出行计划、乘车路线。

此外,我市地铁、公交全部支持全国交通一卡通互联互通,以及银联、支付宝、微信乘车码扫码等多种无现金支付方式,公交出行便捷度、满意度得到极大提升。

绿道串联 出行更低碳

9月27日19时,正值晚高峰。地铁1号线卫东站,乘客们鱼贯而出,站外等待他们的则是一排排整齐的共享单车和陆续进站的接驳公交。市民肖舒云每天的通勤都是通过共享单车或者公交、地铁完成。“现在,南昌的公共交通非常方便,出了家门就有公交或者共享单车,无缝接驳地铁,非常便捷。”肖舒云告诉记者,天气好的时候,她就选择骑行,不想骑行的时候地铁站也有直接到家附近的公交。

近年来,为更好地实现“轨道+公交+慢行”三网融合,提供多样化的通勤方式,南昌不断织密常规公交与轨道交通的接驳网,逐步实现现有轨道站点与周边商业互联互通全覆盖。依托轨道交通重构公交线网,优化公交出行线路,开通家企专线、家校专线等定制公交,开辟公交旅游线路等,满足高品质出行需求。同时,在轨道、公交站点有序规划共享单车停放点位,实施精准调度。目前,南昌引入多家互联网租赁自行车企业,共投放共享电动车11万辆,日均使用次数约39万次,有效缓解了中心城区交通压力。

此外,南昌大力推进绿道建设,且注重在建设过程中主动连接城市的主要交通枢纽和换乘设施,同步配套公共自行车换乘站点,打造“零距离”的换乘环境,实现绿道与其他交通方式的“无缝衔接”,为南昌市民提供一套亲近大自然的慢行系统。今年,南昌还将依托现有的慢行系统建设、游步道建设,新增城市绿道长度约100公里,并通过“微整形、小调整”的方式,因地制宜打通关键节点,把不连续的绿道进行连通连接,方便市民步行、骑行,让绿道更畅通、交通更环保、出行更低碳。


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