【个人养老金政策落地，多赢之举利好各方】#个人养老金制度来了# 近日，人社部等五部门联合下发《个人养老金实施办法》。这也意味着，个人养老金政策正式落地，从而为实体经济发展、资本市场稳定、居民养老水平提升创造更好的条件。

值得注意的是，在五部门发布实施办法的同时，财政部、税务总局也发布了《关于个人养老金有关个人所得税政策的公告》，明确个人养老金在税收方面的优惠条件和政策规定，鼓励居民积极参与个人养老金业务。银保监会则从如何推动个人养老金落地生根出发，出台了《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法(征求意见稿)》，对个人养老金业务范围，以及对个人养老金资金账户、个人养老金产品等提出具体要求。对个人养老金如何才能实现保值增值，证监会发布了《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定》，对个人养老金投资基金的管理人、销售机构等提出明确要求和管理规范，要求基金管理人、销售机构必须确立“投资人利益优先”的原则，确保个人养老金资产安全。

四个有关个人养老金的政策文件同步发布，足以说明管理层对个人养老金工作的重视，对出台个人养老金政策充满了期待，希望新的政策能够给资本市场、给广大居民、给经济发展提供强有力的支撑。

个人养老金政策的出台，直接受益者应当是广大居民。在有了基本养老保险的第一支柱和企业年金、职业年金的第二支柱后，又有了个人养老保险的第三支柱，无疑对提高养老水平、保障养老安全将起到十分重要的作用。只有依据自身条件，按照最高不超过12000元的标准积极参与个人养老保险，那么在未来的养老活动中，就有可能得到三大支柱的支撑和保障。因此，广大居民是个人养老金最直接的受益者，也是政策最直接的享受者。

个人养老金政策的落地，按照有关机构的测算，有可能形成超千亿的资金规模。如果这些资金能够通过公募基金投资到股市、债市，这对于稳定市场、确保市场具有更多长线资金、长期资金起着积极作用。中国的资本市场，最缺少的就是长期资金，因此，个人养老金政策的落地，对资本市场必然能够形成较大利好。具体到落实方面，则需要基金管理人、销售机构运用好这些资金，更好地为资本市场服务。

把闲散的资金集中起来，将会对市场形成更多的支持力量，对于企业上市融资、稳定资本市场、形成优胜劣汰的良性循环等都将发挥积极作用，进而对真正具有市场前景、有市场竞争力、有核心技术和产品的企业，以及擅长中长期投资、热爱价值投资的投资者，就都会产生间接利好。

作为一项新政策、新业务，个人养老金必然会遇到诸多挑战。如何才能把这项全新的工作变成企业、市场、居民、投资者的新机遇，需要基金管理人、销售机构以及监管者、服务者的积极配合和大力探索，需要各方共同努力。特别是有关资金的安全性、投资的稳健性、产品的科学性、操作的规范性、程序的合理性，必须在执行过程中做到一丝不苟、精准有序，一旦遇到问题和困难，必须迅速破解、快速克服。同时，各项扶持政策也要不折不扣落实到位，不出现任何被截留、被挪用、被肢解的现象，确保个人养老金政策能够落地生根，真正服务于资本市场、实体经济、广大居民。（文/谭浩俊 图源/视觉中国）

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时政新考点：
由中国承办的《湿地公约》第十四届缔约方大会，11月5日至13日在中国武汉（主会场）和瑞士日内瓦（分会场）同步召开。这是中国首次承办《湿地公约》缔约方大会。本届大会以“珍爱湿地 人与自然和谐共生”为主题，旨在推进全球湿地保护合作，探讨人与自然和谐相处之道，促进各方深度参与全球环境治理。

湿地被喻为“地球之肾”，与森林、海洋并称为地球三大生态系统，也是地球上最受威胁的生态系统。共谋湿地保护发展是中国和世界各国共同的课题。作为全球第一部政府间多边环境公约，《湿地公约》于1971年2月2日由来自18个国家的代表在伊朗海滨城市拉姆萨尔签署，全称为《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》。经过50余年的发展，《湿地公约》的内涵已由关注水禽栖息地和迁移水鸟的保护，延伸到注重整个湿地生态系统及其功能的发挥。缔约方发展到目前的172个。

中国政府于1992年正式加入《湿地公约》，成为公约第67个缔约方。今年是中国加入《湿地公约》30周年。《湿地公约》当前认定的43个国际湿地城市中有13个是中国城市，位居全球第一。中国湿地面积达5635万公顷。中国以4％的湿地，满足了世界五分之一人口对湿地的多种需求。

通常每三年召开一次的缔约方大会，是公约最高决策机构，主要审议公约过去三年的执行情况、公约发展战略，修订《国际重要湿地名录》，通过相关决议。11月6日，本次缔约方大会部级高级别会议通过《武汉宣言》，该宣言成为又一份凝聚各方共识、展示全球意愿的重要文件。