论南堡盐场的湿地属性

南堡盐场作为亚洲最大的海盐生产场，位于唐山市曹妃甸区南堡经济技术开发区。河北省相关部门为经济发展需求，将南堡盐场的土地性质划为建设用地，但这是否就代表南堡盐场因建设属性，而丧失了它的生态属性呢？

一、国际公约及国家相关规定确定盐场湿地生态属性不容置疑的。

1971年2月，在伊朗的拉姆萨尔召开了“湿地及水禽保护国际会议”，会上通过了“国际重要湿地特别是水禽栖息地公约”(Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat)，简称《拉姆萨尔公约》。《公约》确定了湿地的概念——“天然或人工、长久或暂时的沼泽、湿原、泥炭或水域地带（浅水湖泊、河流、泛洪区等），包括静止或流动的淡水、半咸水或咸水水体，以及海洋和低潮时水深不超过6米的浅海水水域”。同时，将盐场纳入湿地范畴。

我国国家林业局为对加强湿地保护管理，履行国际湿地公约，根据法律法规和国务院有关规定，于2013年3月28日发布《湿地保护管理规定》。《规定》给出湿地的概念：湿地是指常年或者季节性积水地带、水域和低潮时水深不超过6米的海域，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、滨海湿地等自然湿地，以及重点保护野生动物栖息地或者重点保护野生植物原生地等人工湿地。毋庸置疑盐场属于湿地。

二、南堡盐场已随曹妃甸南堡经济开发区湿地纳入河北省省级重点湿地
2015年3月30日，河北省林业厅根据《河北省湿地保护规定》有关规定，公布了首批12个河北省省级重要湿地名录，其中包括曹妃甸南堡经济开发区湿地26510.3公顷。而南堡盐场作为曹妃甸南堡经济开发区的重要组成部分，毫无疑问已经并入河北省省级重要湿地名单。

三、南堡盐场保护生物多样性的湿地功能不可抹灭
曹妃甸南堡湿地位于唐山市滦南县西南部沿海,是中国东部沿海候鸟南北迁徙的必经之路,也是东亚——澳大利西亚候鸟迁徙的重要“驿站”，发挥着及其重要的湿地功能，即保护生物多样性。南堡盐场就是这一区域的重要组成部分。北京师范大学的张正旺教授团队在南堡盐场湿地做了大量的调查研究，记录了2013-2016年间盐场涨潮和退潮时的侯鸟数量，南堡盐田向北迁徙和向南迁徙水鸟的最大数量分别为96000只和93500只。研究表明，南堡盐场适宜大多数鸟类栖息觅食，这个区域的候鸟物种，主要有弯嘴滨鹬、红腹滨鹬、反嘴鹬、泽鹬、鹤鹬、黑尾塍鹬等，以及翘鼻麻鸭、白翅浮鸥、红嘴巨鸥等等共记录候鸟89种，其中27种水鸟的数量超过其全球或迁徙路线总数1%的标准，13种为濒危或“近濒危”物种。

由此可见，南堡盐场仅生物多样性保护这一点就足以彰显其湿地功能，也足以证明其湿地属性。

因此，湿地是一种生态概念，而不是一种行政或经济概念，不会以人为的区域功能划分而改变其湿地的本质。无论南堡盐场被划分为何种用地，其湿地属性不可转移，不容改变，不容忽视！

文/蓝天

审/橡树

编/青鸯

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