陳凱文：免針卡風波折射的幾個問題
7名醫生早前因涉嫌濫發俗稱「免針卡」的新冠疫苗醫學豁免證明書而被捕，政府原本宣佈持有上述醫生所發出的免針卡，於本月12日「失效」，但被立法會議員江玉歡質疑此一做法缺乏法理依據，人稱「長洲覆核王」的郭卓堅亦提呈司法覆核，高院於上周五 (21日)裁定，現行的《預防及控制疾病（疫苗通行證）規例》未有授權政府不接納涉案醫生發出的免針卡，政府則於25日宣佈放棄上訴，而是選擇修例。
某程度而言，整場免針卡風波反映出幾個問題。首先是《預防及控制疾病條例》第7條雖授權醫務衞生局局長可訂立各類疾控規例，但他是否有權宣佈某些免針卡無效，本來便應該在訂立疫苗通行證的規例之初訂明。是故，鬧出這場免針卡風波，乃是源於上屆政府訂立此一規例時考慮不周，根本沒預料有醫生會失德地濫發免針卡，亦沒考慮假如有人濫發的話，應該如何處理。
其次，當有醫生涉嫌濫發免針卡，醫務衛生局長決定宣佈涉案醫生所發的免針卡無效時，事先有否諮詢律政司呢？如果沒有的話，便是醫務衛生局長考慮不周。如果有問的話，律政司作為政府的法律顧問，沒有注意到規例涉及免針卡的條文，未有明確授權當局可宣佈某些懷疑有問題的免針卡，並建議修例後才作宣佈，最終讓局方決定遭到司法覆核而敗訴，便有疏忽之嫌。
其三是郭卓堅提呈司法覆核之前，已有立法會議員質疑，局方宣佈涉案免針卡無效缺乏法理依據，政府當時如能接納對方批評，已可透過修例堵塞漏洞。即使到了郭卓堅提呈司法覆核，法官接受覆核申請並頒下臨時禁制令，禁止政府執行涉案醫生發出的免針卡於12日失效之決定時，政府亦可從當時法官的言詞中，預計覆核案的勝算，並且即時修訂相關的疫苗通行證規例。
畢竟如上所述，相關的規例是局方根據《預防及控制疾病條例》第7條訂立，同一法例亦賦予局方修訂的權力，毋須經過立法會審議通過。如此一來，既然有人質疑規例的條文沒授權局長可宣佈某張或某些免針卡失效，只可像現在這般修例即可，根本不用等到有人提呈司法覆核，或者等到法院正式判處政府敗訴之後，才去作出修例，但是政府並沒這樣做，只能說律政司錯判案件的勝算。
最後但是不得不說，內地雖然鼓勵市民接種疫苗，部分地區的健康碼，亦有顯示接種疫苗的紀錄，但卻沒有像香港一樣，禁止沒接種或接種不夠劑量的市民，進入某些場所，更多時是以對方有否核酸檢測記錄，作為能否進入某些場所的條件。另一方面，之前的疫情已證明，疫苗雖能減低重病率和致死率，但是預防感染能力似乎不高。換言之，以疫苗通行證制度逼使市民打針，似乎無法阻止病毒在社區內擴散。如此一來，疫苗通行證制度設立本身，是否有其必要呢？這是一個有趣的問題。
7名醫生早前因涉嫌濫發俗稱「免針卡」的新冠疫苗醫學豁免證明書而被捕，政府原本宣佈持有上述醫生所發出的免針卡，於本月12日「失效」，但被立法會議員江玉歡質疑此一做法缺乏法理依據，人稱「長洲覆核王」的郭卓堅亦提呈司法覆核，高院於上周五 (21日)裁定，現行的《預防及控制疾病（疫苗通行證）規例》未有授權政府不接納涉案醫生發出的免針卡，政府則於25日宣佈放棄上訴，而是選擇修例。
某程度而言，整場免針卡風波反映出幾個問題。首先是《預防及控制疾病條例》第7條雖授權醫務衞生局局長可訂立各類疾控規例，但他是否有權宣佈某些免針卡無效，本來便應該在訂立疫苗通行證的規例之初訂明。是故，鬧出這場免針卡風波，乃是源於上屆政府訂立此一規例時考慮不周，根本沒預料有醫生會失德地濫發免針卡，亦沒考慮假如有人濫發的話，應該如何處理。
其次，當有醫生涉嫌濫發免針卡，醫務衛生局長決定宣佈涉案醫生所發的免針卡無效時，事先有否諮詢律政司呢？如果沒有的話，便是醫務衛生局長考慮不周。如果有問的話，律政司作為政府的法律顧問，沒有注意到規例涉及免針卡的條文，未有明確授權當局可宣佈某些懷疑有問題的免針卡，並建議修例後才作宣佈，最終讓局方決定遭到司法覆核而敗訴，便有疏忽之嫌。
其三是郭卓堅提呈司法覆核之前，已有立法會議員質疑，局方宣佈涉案免針卡無效缺乏法理依據，政府當時如能接納對方批評，已可透過修例堵塞漏洞。即使到了郭卓堅提呈司法覆核，法官接受覆核申請並頒下臨時禁制令，禁止政府執行涉案醫生發出的免針卡於12日失效之決定時，政府亦可從當時法官的言詞中，預計覆核案的勝算，並且即時修訂相關的疫苗通行證規例。
畢竟如上所述，相關的規例是局方根據《預防及控制疾病條例》第7條訂立，同一法例亦賦予局方修訂的權力，毋須經過立法會審議通過。如此一來，既然有人質疑規例的條文沒授權局長可宣佈某張或某些免針卡失效，只可像現在這般修例即可，根本不用等到有人提呈司法覆核，或者等到法院正式判處政府敗訴之後，才去作出修例，但是政府並沒這樣做，只能說律政司錯判案件的勝算。
最後但是不得不說，內地雖然鼓勵市民接種疫苗，部分地區的健康碼，亦有顯示接種疫苗的紀錄，但卻沒有像香港一樣，禁止沒接種或接種不夠劑量的市民，進入某些場所，更多時是以對方有否核酸檢測記錄，作為能否進入某些場所的條件。另一方面，之前的疫情已證明，疫苗雖能減低重病率和致死率，但是預防感染能力似乎不高。換言之，以疫苗通行證制度逼使市民打針，似乎無法阻止病毒在社區內擴散。如此一來，疫苗通行證制度設立本身，是否有其必要呢？這是一個有趣的問題。
#高速公路畅通行动# #880高速路况#
★G55二广高速太长段：
1、太原、榆次、太谷东、榆社北、榆社南、武乡、王村、襄垣、屯留、长治西收费站每日晚22点至早6点两轴货车（不包含皮卡车）禁止上高速；襄垣站危化品车辆每日晚0点至次日早6点禁止上高速。
2、长治西站出口货车全部劝返。（对涉及生产生活、防疫物资保障等货运车辆，凭《通行证》通行）。
3、2022年9月30日至2023年2月20日期间，太长高速辖区主线禁止途经榆岭隧道群路段（榆社北至太谷东站之间）的大件运输车辆通行。
4、由于受普通公路改造影响，从8月26日，王村收费站出口将对所有货车交通管制，请广大货车司乘人员绕行襄垣收费站驶出高速。
5、太谷服务区自助餐厅、面馆、小吃暂停营业，便利店、公共场区、卫生间、充电桩、加油站、汽修厂正常运营。长治、襄垣服务区自助餐厅、面馆、客房暂停营业，便利店、小吃、公共场区、卫生间、充电桩、加油站、汽修厂正常运营。
6、榆次入口客车不允许驶入高速，出口客车经防疫检测站查验后通行；出、入口货车实行保通保畅政策。榆社服务区双向封闭。
7、因防疫消杀，榆社服务区东、西区入口对所有车辆临时交通管制。
8、因有雾，太原、榆次、太谷东、榆社北收费站入口对七座以上营运性客车、两轴货车（不含皮卡）、危化品车辆进行交通管制。
9、去往长治方向K876处，一辆半挂车（拉煤）轮胎着火，现场火已扑灭，轮胎更换数量多难度大，天亮再进行处理，现场已摆放安全标志和声光锥桶。
10、因有雾，榆社南、武乡、王村收费站只允许小车上高速。。
11、因辖区降雨，太原、榆次、太谷东、榆社北收费站入口继续对七座以上营运性客车、两轴货车（不含皮卡）、危化品车辆进行交通管制。
12、去往太原方向榆社北至太谷东K817一辆货车发生侧翻事故，去往太原方向K827交通管制。榆社北收费站去往太原方向入口对所有车辆进行交通管制。
★G55二广高速太长段：
1、太原、榆次、太谷东、榆社北、榆社南、武乡、王村、襄垣、屯留、长治西收费站每日晚22点至早6点两轴货车（不包含皮卡车）禁止上高速；襄垣站危化品车辆每日晚0点至次日早6点禁止上高速。
2、长治西站出口货车全部劝返。（对涉及生产生活、防疫物资保障等货运车辆，凭《通行证》通行）。
3、2022年9月30日至2023年2月20日期间，太长高速辖区主线禁止途经榆岭隧道群路段（榆社北至太谷东站之间）的大件运输车辆通行。
4、由于受普通公路改造影响，从8月26日，王村收费站出口将对所有货车交通管制，请广大货车司乘人员绕行襄垣收费站驶出高速。
5、太谷服务区自助餐厅、面馆、小吃暂停营业，便利店、公共场区、卫生间、充电桩、加油站、汽修厂正常运营。长治、襄垣服务区自助餐厅、面馆、客房暂停营业，便利店、小吃、公共场区、卫生间、充电桩、加油站、汽修厂正常运营。
6、榆次入口客车不允许驶入高速，出口客车经防疫检测站查验后通行；出、入口货车实行保通保畅政策。榆社服务区双向封闭。
7、因防疫消杀，榆社服务区东、西区入口对所有车辆临时交通管制。
8、因有雾，太原、榆次、太谷东、榆社北收费站入口对七座以上营运性客车、两轴货车（不含皮卡）、危化品车辆进行交通管制。
9、去往长治方向K876处，一辆半挂车（拉煤）轮胎着火，现场火已扑灭，轮胎更换数量多难度大，天亮再进行处理，现场已摆放安全标志和声光锥桶。
10、因有雾，榆社南、武乡、王村收费站只允许小车上高速。。
11、因辖区降雨，太原、榆次、太谷东、榆社北收费站入口继续对七座以上营运性客车、两轴货车（不含皮卡）、危化品车辆进行交通管制。
12、去往太原方向榆社北至太谷东K817一辆货车发生侧翻事故，去往太原方向K827交通管制。榆社北收费站去往太原方向入口对所有车辆进行交通管制。
#高速公路畅通行动# #880高速路况#
长治、晋城
★G55二广高速太长段：
1、太原、榆次、太谷东、榆社北、榆社南、武乡、王村、襄垣、屯留、长治西收费站每日晚22点至早6点两轴货车（不包含皮卡车）禁止上高速；襄垣站危化品车辆每日晚0点至次日早6点禁止上高速。
2、长治西站出口货车全部劝返。（对涉及生产生活、防疫物资保障等货运车辆，凭《通行证》通行）。
3、2022年9月30日至2023年2月20日期间，太长高速辖区主线禁止途经榆岭隧道群路段（榆社北至太谷东站之间）的大件运输车辆通行。
4、由于受普通公路改造影响，从8月26日，王村收费站出口将对所有货车交通管制，请广大货车司乘人员绕行襄垣收费站驶出高速。
5、太谷服务区自助餐厅、面馆、小吃暂停营业，便利店、公共场区、卫生间、充电桩、加油站、汽修厂正常运营。长治、襄垣服务区自助餐厅、面馆、客房暂停营业，便利店、小吃、公共场区、卫生间、充电桩、加油站、汽修厂正常运营。
6、榆次入口客车不允许驶入高速，出口客车经防疫检测站查验后通行；出、入口货车实行保通保畅政策。榆社服务区双向封闭。
7、因防疫消杀，榆社服务区东、西区入口对所有车辆临时交通管制。
8、因有雾，太原、榆次、太谷东、榆社北收费站入口对七座以上营运性客车、两轴货车（不含皮卡）、危化品车辆进行交通管制。
9、去往长治方向K876处，一辆半挂车（拉煤）轮胎着火，现场火已扑灭，轮胎更换数量多难度大，天亮再进行处理，现场已摆放安全标志和声光锥桶。
10、因有雾，榆社南、武乡、王村收费站对所有车辆进行交警管制。
11、襄垣、屯留、长治西收费站入口对所有货车进行交通管制。
12、因辖区降雨，太原、榆次、太谷东、榆社北收费站入口继续对七座以上营运性客车、两轴货车（不含皮卡）、危化品车辆进行交通管制。
★S2201长治绕城高速：因交通管制，西池、壶关、潞城东收费站入口每晚22:00-次日06:00禁止两轴货车驶入高速。
★G22青兰高速长邯段：
1、因配合长北干线与青兰高速长邯段交叉工程（安阳互通立交）施工，2022年4月20日至2022年11月30日禁止超限（超载）车辆通行青兰高速。
2、因交通管制，长治北、黎城、潞城站入口每晚22:00-次日06:00禁止两轴货车驶入高速。
3、受潞城区环西路（潞城站-北庄段）路面改造工程施工影响，潞城站出口于7月6日-11月30日期间禁止货车驶出高速。
4、因施工，邯郸方向，潞城与黎城收费站之间K773+800-773+850处施工，封闭应急车道和第二第三行车道。
5、潞城出口防疫部门劝返货车。
6、受大雾天气影响，长治北、潞城收费站入口禁止七座以上客车货车驶入高速。
★G22青兰高速长临段：
1、长子北、丰宜站入口每晚22:00-次日06:00禁止两轴货车驶入高速。
2、因交通管制，丰宜收费站出口两轴以上货车引导至长子北或屯留收费站，做好第一落点核酸检测及相关疫情防控政策。
3、受大雾天气影响，子北、丰宜收费站入口禁止货车驶入高速。
★S45天黎高速左黎段：受大雾天气影响，西井收费站入口禁止七座及七座以上客车、两轴货车驶入高速（不含皮卡）。
★S76平长高速：
1、因交通管制，长治东、平顺、虹霓峡站入口每晚22:00-次日06:00禁止两轴货车驶入高速。
2、受国道341施工影响，安阳去往长治方向平顺收费站出口禁止七座以上客车及货车驶出高速。
★G55二广高速长晋段：
1、为预防疲劳驾驶，每晚22:00至早6:00，金村、南义城、高平、上党、长治南收费站入口禁止总重超过15吨以上的蓝牌两轴货车通行。
2、金村收费站防疫措施新变化：防疫工作人员在入口设卡（除劝返车辆以外，其他车辆禁止流动）。
3、受高平收费站出口车流量大影响，南义城、长治南收费站入口货车间断放行。
4、因恶劣天气（雾），金村、南义城、高平、上党、长治南收费站入口封闭；晋城收费站入口封闭。
★S8611润阳高速：
1、因晋阳高速公路改扩建施工和北音段滑坡处治需要，4月25日8时起，晋阳高速公路阳翼互通至润城收费站实施双向封闭。阳城收费站至润城收费站正常通行。绕行方案：通行该路段车辆可绕行润城北收费站或阳城北收费站。2、因雾大，全线封闭。
★G5512晋新高速晋焦段：
1、因柳口站车道改造，柳口站焦作方向入口封闭，焦作至柳口站方向出口封闭。
2、因恶劣天气（雾），柳口收费站、晋城东收费站入口封闭。
★S65安阳高速阳蟒段：
1、阳城南、蟒河收费站最新防疫政策：（出入口）省内、外：除应急运输、能源保供、群众必要的生产生活物资运输、疫情防控工作车辆、特种车辆外，其他车辆全部劝返。
2.因恶劣天气（雨），阳城南、蟒河收费站入口封闭。
★S86晋运高速阳翼段：因雾大，阳城北、润城北收费站入口封闭；
★S65安阳高速阳翼段：因雾大，芹池收费站入口封闭。
★S80陵侯高速阳翼段：因雾大，沁水东、沁水西收费站入口封闭。
★S80陵侯高速高沁段：因雾大，全线封闭。
★S86晋运高速晋阳段：因雾大，牛匠、周村、北留收费站入口封闭
★G55二广高速晋济段：因雾大，天井关收费站入口封闭
★S5503晋城绕城高速：因雾大，巴公、泽州北、晋城西收费站入口封闭。
长治、晋城
★G55二广高速太长段：
1、太原、榆次、太谷东、榆社北、榆社南、武乡、王村、襄垣、屯留、长治西收费站每日晚22点至早6点两轴货车（不包含皮卡车）禁止上高速；襄垣站危化品车辆每日晚0点至次日早6点禁止上高速。
2、长治西站出口货车全部劝返。（对涉及生产生活、防疫物资保障等货运车辆，凭《通行证》通行）。
3、2022年9月30日至2023年2月20日期间，太长高速辖区主线禁止途经榆岭隧道群路段（榆社北至太谷东站之间）的大件运输车辆通行。
4、由于受普通公路改造影响，从8月26日，王村收费站出口将对所有货车交通管制，请广大货车司乘人员绕行襄垣收费站驶出高速。
5、太谷服务区自助餐厅、面馆、小吃暂停营业，便利店、公共场区、卫生间、充电桩、加油站、汽修厂正常运营。长治、襄垣服务区自助餐厅、面馆、客房暂停营业，便利店、小吃、公共场区、卫生间、充电桩、加油站、汽修厂正常运营。
6、榆次入口客车不允许驶入高速，出口客车经防疫检测站查验后通行；出、入口货车实行保通保畅政策。榆社服务区双向封闭。
7、因防疫消杀，榆社服务区东、西区入口对所有车辆临时交通管制。
8、因有雾，太原、榆次、太谷东、榆社北收费站入口对七座以上营运性客车、两轴货车（不含皮卡）、危化品车辆进行交通管制。
9、去往长治方向K876处，一辆半挂车（拉煤）轮胎着火，现场火已扑灭，轮胎更换数量多难度大，天亮再进行处理，现场已摆放安全标志和声光锥桶。
10、因有雾，榆社南、武乡、王村收费站对所有车辆进行交警管制。
11、襄垣、屯留、长治西收费站入口对所有货车进行交通管制。
12、因辖区降雨，太原、榆次、太谷东、榆社北收费站入口继续对七座以上营运性客车、两轴货车（不含皮卡）、危化品车辆进行交通管制。
★S2201长治绕城高速：因交通管制，西池、壶关、潞城东收费站入口每晚22:00-次日06:00禁止两轴货车驶入高速。
★G22青兰高速长邯段：
1、因配合长北干线与青兰高速长邯段交叉工程（安阳互通立交）施工，2022年4月20日至2022年11月30日禁止超限（超载）车辆通行青兰高速。
2、因交通管制，长治北、黎城、潞城站入口每晚22:00-次日06:00禁止两轴货车驶入高速。
3、受潞城区环西路（潞城站-北庄段）路面改造工程施工影响，潞城站出口于7月6日-11月30日期间禁止货车驶出高速。
4、因施工，邯郸方向，潞城与黎城收费站之间K773+800-773+850处施工，封闭应急车道和第二第三行车道。
5、潞城出口防疫部门劝返货车。
6、受大雾天气影响，长治北、潞城收费站入口禁止七座以上客车货车驶入高速。
★G22青兰高速长临段：
1、长子北、丰宜站入口每晚22:00-次日06:00禁止两轴货车驶入高速。
2、因交通管制，丰宜收费站出口两轴以上货车引导至长子北或屯留收费站，做好第一落点核酸检测及相关疫情防控政策。
3、受大雾天气影响，子北、丰宜收费站入口禁止货车驶入高速。
★S45天黎高速左黎段：受大雾天气影响，西井收费站入口禁止七座及七座以上客车、两轴货车驶入高速（不含皮卡）。
★S76平长高速：
1、因交通管制，长治东、平顺、虹霓峡站入口每晚22:00-次日06:00禁止两轴货车驶入高速。
2、受国道341施工影响，安阳去往长治方向平顺收费站出口禁止七座以上客车及货车驶出高速。
★G55二广高速长晋段：
1、为预防疲劳驾驶，每晚22:00至早6:00，金村、南义城、高平、上党、长治南收费站入口禁止总重超过15吨以上的蓝牌两轴货车通行。
2、金村收费站防疫措施新变化：防疫工作人员在入口设卡（除劝返车辆以外，其他车辆禁止流动）。
3、受高平收费站出口车流量大影响，南义城、长治南收费站入口货车间断放行。
4、因恶劣天气（雾），金村、南义城、高平、上党、长治南收费站入口封闭；晋城收费站入口封闭。
★S8611润阳高速：
1、因晋阳高速公路改扩建施工和北音段滑坡处治需要，4月25日8时起，晋阳高速公路阳翼互通至润城收费站实施双向封闭。阳城收费站至润城收费站正常通行。绕行方案：通行该路段车辆可绕行润城北收费站或阳城北收费站。2、因雾大，全线封闭。
★G5512晋新高速晋焦段：
1、因柳口站车道改造，柳口站焦作方向入口封闭，焦作至柳口站方向出口封闭。
2、因恶劣天气（雾），柳口收费站、晋城东收费站入口封闭。
★S65安阳高速阳蟒段：
1、阳城南、蟒河收费站最新防疫政策：（出入口）省内、外：除应急运输、能源保供、群众必要的生产生活物资运输、疫情防控工作车辆、特种车辆外，其他车辆全部劝返。
2.因恶劣天气（雨），阳城南、蟒河收费站入口封闭。
★S86晋运高速阳翼段：因雾大，阳城北、润城北收费站入口封闭；
★S65安阳高速阳翼段：因雾大，芹池收费站入口封闭。
★S80陵侯高速阳翼段：因雾大，沁水东、沁水西收费站入口封闭。
★S80陵侯高速高沁段：因雾大，全线封闭。
★S86晋运高速晋阳段：因雾大，牛匠、周村、北留收费站入口封闭
★G55二广高速晋济段：因雾大，天井关收费站入口封闭
★S5503晋城绕城高速：因雾大，巴公、泽州北、晋城西收费站入口封闭。
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