【从各自为政到同舟共济——豫鲁协同治黄河】“每改善一个水质类别，山东给予河南6000万元；每恶化一个水质类别，河南给予山东6000万元……”去年4月，河南、山东两省签订了《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》，在黄河流域率先建立了省际横向生态补偿机制。
协议签署以来，两地水污染治理从“各自为政”到“同舟共济”，扎实开展黄河流域生态保护治理，初步形成黄河流域生态治理共担共享的新格局，为深化黄河流域生态保护补偿制度改革提供了示范样板。
水质保护一刻不能放松
“黄河宁，天下平”。黄河岸边的古都洛阳，因水而得名，因水而兴盛。作为黄河的支流，伊河、洛河、瀍河、涧河穿洛阳城而过。
在千年古刹白马寺南面的枣园村旁，清澈的洛河水蜿蜒流过，枣东大桥横跨两岸，雄伟壮丽。大桥的两侧，是新建的游园。漫步游园，目之所及，近处碧波荡漾，远处飞鸟翔集，一派人水和谐的生动景象。
这里就是洛河白马寺断面。“目前，这里的水质已达到了Ⅲ类标准，这是我们大力推进水环境治理的结果。”洛阳市生态环境局局长蒋智涛说。
近年来，洛阳市以改善水环境质量为核心，以防控水环境风险为底线，因河施策、克难攻坚，统筹推进水资源利用、水生态保护、水环境治理，水环境质量持续改善。
截至2021年，洛阳市国、省控地表水水质达标率连续5年达到100%，全市优良水体比例达到92.7%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率连续10年达到100%。
蒋智涛表示，洛阳市还将与郑州等地加强沟通，调整完善水污染动态排查，完善流域区域水污染防治联动机制，为黄河流域生态保护作出更大贡献。
“刘庄国控断面”是黄河水质治理成果的检验地。
“对岸就是（山东省）东平县了，黄河自这里流出省境。”郭锐利说，位于台前县境内的“刘庄国控断面”是豫鲁两省跨省界水质监测断面，“这里提取的水质均值，代表了黄河河南段的水质”。记者看到，断面处的浮桥横接豫鲁，黄河自下奔腾而去，两岸庄稼青翠油亮。
“从协议上看，这场‘对赌’河南‘赢’了。但是，在生态环境改善的过程中，两地居民都是获利者、受益者。”郭锐利望着黄河对岸的东平县感慨道：“在后续深化推进水质改善的工作中，我们还计划与濮阳市辖区内五县一区沟通，各县区之间也可以借鉴这场别开生面的豫鲁‘对赌’，签订一个水质‘对赌’协议。对水质的保护，一刻也不能放松！”
三门峡护航生态廊道
作为黄河入豫的第一站，河南三门峡大坝控制着黄河上中游来水量89%、来沙量98%，做好三门峡境内的水土保持和环境保护对河南全省意义重大。
从三门峡市湖滨区山水林田湖草沙综合治理项目6号观景平台向北俯瞰，5000余亩生态梯田，油葵已种下陆续成苗；铺好沥青的景区道路，顺着山势蜿蜒向下，时隐时现……
湖滨区高庙乡大安村紧邻黄河，站在村边，三门峡大坝尽收眼底。
为全力打造沿黄生态治理样板和高质量发展示范区，2020年，三门峡市开始打造山水林田湖草沙综合治理试验示范区，选址位于黄河岸边的大安村和穴子仓村。
大安村处于沿黄丘陵地区，可耕种范围相当有限，地里基本是旱作，农民靠天吃饭，收入较低。“因为项目建设，我们村流转了大量土地，每亩有500元的地租收入，已经超过了种植收入。梯田的规模化种植、项目建设及后期的运营，都将为农民提供在家门口就业的机会。”村党支部书记张红新说。
张红新介绍，村内新种植了7000余棵经济树和风景树，绿化约1万余平方米，建设了农耕文化园、乡遇大安、苏联专家旧居等特色游园5处，打造了13个小花园、小菜园、小果园等。随处可见的微景观，吸引了众多游客前来打卡。
“黄河三门峡段有多长，生态廊道就有多长。”三门峡市委书记刘南昌说，百里黄河生态廊道建设工程总投资40亿元，总长度190公里，共分3期建设。工程建设全部完工后，将建成沿黄108公里绿网、修复21.6万亩湿地、形成50万亩高标准农田，同时将带动一批文化旅游项目的发展，极大改善沿黄生态环境。
除黄河生态廊道建设，三门峡还实施总投资74.3亿元的18条黄河一级支流综合治理及水土保持综合治理重点项目，全部建成后每年可减少入黄泥沙50万立方米、治理水土流失面积500平方公里。
功夫不负有心人。近年来，三门峡水库水质稳中向好。2020年，水质为Ⅲ类，累计达标率为83.3%；2021年，水质为Ⅱ类，累计达标率为90.9%；今年1月至6月，三门峡水库水质达标率为100%。
“黄河的水质在变好，空气也在变好，周末来廊道游玩的人越来越多。”从小生活在黄河边的75岁纪正群如今是河南省三门峡市北营湿地的巡护员。谈及黄河流域的生态环境变化，纪正群有着切身感受。
纪正群说，随着湿地生态环境的改善，每年10月，成千上万只白天鹅从遥远的西伯利亚、蒙古国等地飞来，在三门峡黄河段栖息越冬。“从之前的三四千只，逐步增长到1万多只。”
一河清水出中原
事实上，不止濮阳和三门峡。近年来，通过扎实开展黄河流域生态保护治理，河南省黄河流域生态环境持续向好。去年，河南省黄河流域35个国家考核断面中，Ⅰ至Ⅲ类水质断面达30个，黄河干流出省境断面稳定在Ⅱ类水质。河南省内黄河右岸710公里生态廊道全线贯通，一条绿色、安全、人文、幸福的生态屏障成为新的“绿色名片”。
黄河最大的问题就是生态脆弱。河南坚持“共同抓好大保护，协同推进大治理”，充分考虑不同河段生态基底的差异，提出了中游“治山”、下游“治滩”、受水区“织网”的保护治理思路：在黄河中游，河南深入推进矿山综合整治和生态修复，让8.6万亩历史遗留矿山披上了“绿衣”，昔日满目疮痍的小秦岭已成为全省特有动植物种类最丰富的区域；在黄河下游，河南下大气力治理滩区面源污染和支流水污染，把46.9万亩湿地纳入保护范畴，推动流域内35个国考断面全部达标；在受水区，河南加快构建平原生态绿网，近3年来共完成造林503.6万亩，森林抚育577.5万亩。
一河清水出中原，千回百转入齐鲁。对于处于黄河最下游的山东来说，尽管兑付了上游大额的生态补偿金，但上游治理为其带来的生态效益却是不可估量的。
“山东坚持算政治账、生态账、长远账，主动与河南省财政、生态环境等部门建立常态化热线联系，经过数轮磋商，换位思考、相向而行，签订《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》。”提起2021年4月的那场鲁豫“对赌”，山东省财政厅副厅长袁培全说。
“鲁豫两省补偿协议签署以来，黄河入鲁水质持续保持在Ⅱ类标准以上，主要污染物指标稳中向好。今年7月5日，我们公布了协议落实情况：山东作为受益方，共兑现河南省生态补偿资金1.26亿元，推动形成了上下游两省政府同心协力保护黄河生态的新格局。”袁培全说。
“2021年省内流域横向生态补偿兑付工作全面完成，标志着流域横向生态补偿机制全面走实走深，全流域协同治理成效初步显现。”山东省生态环境厅一级巡视员葛为砚说，2021年，山东国控地表水断面优良水体比例同比提升了13.1个百分点，改善幅度居全国第一位，历史性全面消除了V类水体，153个断面水质全部达到或优于IV类标准；今年1月份至8月份，全省国控断面优良水体比例回升至71.2%；所有断面均值类别全部达到或优于地表水Ⅳ类标准，在稳定消除劣V类水体的基础上，实现了V类水体动态清零。
葛为砚说，在建立实施黄河流域省际横向补偿机制的同时，为促进省内流域环境的联动保护和协同治理，调动流域上下游协同治污积极性，山东拓展运用黄河流域省际横向生态补偿模式，推动在省内县际间建立了全流域横向生态补偿机制。2021年9月，全省301个跨县界断面全部签订横向补偿协议，在全国率先实现县际流域横向补偿全覆盖。截至今年5月底，各县（市、区）共兑现2021年第四季度补偿资金3.24亿元。
据了解，河南、山东两省将继续深化完善补偿体系，确保流域横向生态补偿机制切实发挥正向作用，进一步探索、建立、完善纵横结合的流域生态补偿机制。（经济日报）
协议签署以来，两地水污染治理从“各自为政”到“同舟共济”，扎实开展黄河流域生态保护治理，初步形成黄河流域生态治理共担共享的新格局，为深化黄河流域生态保护补偿制度改革提供了示范样板。
水质保护一刻不能放松
“黄河宁，天下平”。黄河岸边的古都洛阳，因水而得名，因水而兴盛。作为黄河的支流，伊河、洛河、瀍河、涧河穿洛阳城而过。
在千年古刹白马寺南面的枣园村旁，清澈的洛河水蜿蜒流过，枣东大桥横跨两岸，雄伟壮丽。大桥的两侧，是新建的游园。漫步游园，目之所及，近处碧波荡漾，远处飞鸟翔集，一派人水和谐的生动景象。
这里就是洛河白马寺断面。“目前，这里的水质已达到了Ⅲ类标准，这是我们大力推进水环境治理的结果。”洛阳市生态环境局局长蒋智涛说。
近年来，洛阳市以改善水环境质量为核心，以防控水环境风险为底线，因河施策、克难攻坚，统筹推进水资源利用、水生态保护、水环境治理，水环境质量持续改善。
截至2021年，洛阳市国、省控地表水水质达标率连续5年达到100%，全市优良水体比例达到92.7%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率连续10年达到100%。
蒋智涛表示，洛阳市还将与郑州等地加强沟通，调整完善水污染动态排查，完善流域区域水污染防治联动机制，为黄河流域生态保护作出更大贡献。
“刘庄国控断面”是黄河水质治理成果的检验地。
“对岸就是（山东省）东平县了，黄河自这里流出省境。”郭锐利说，位于台前县境内的“刘庄国控断面”是豫鲁两省跨省界水质监测断面，“这里提取的水质均值，代表了黄河河南段的水质”。记者看到，断面处的浮桥横接豫鲁，黄河自下奔腾而去，两岸庄稼青翠油亮。
“从协议上看，这场‘对赌’河南‘赢’了。但是，在生态环境改善的过程中，两地居民都是获利者、受益者。”郭锐利望着黄河对岸的东平县感慨道：“在后续深化推进水质改善的工作中，我们还计划与濮阳市辖区内五县一区沟通，各县区之间也可以借鉴这场别开生面的豫鲁‘对赌’，签订一个水质‘对赌’协议。对水质的保护，一刻也不能放松！”
三门峡护航生态廊道
作为黄河入豫的第一站，河南三门峡大坝控制着黄河上中游来水量89%、来沙量98%，做好三门峡境内的水土保持和环境保护对河南全省意义重大。
从三门峡市湖滨区山水林田湖草沙综合治理项目6号观景平台向北俯瞰，5000余亩生态梯田，油葵已种下陆续成苗；铺好沥青的景区道路，顺着山势蜿蜒向下，时隐时现……
湖滨区高庙乡大安村紧邻黄河，站在村边，三门峡大坝尽收眼底。
为全力打造沿黄生态治理样板和高质量发展示范区，2020年，三门峡市开始打造山水林田湖草沙综合治理试验示范区，选址位于黄河岸边的大安村和穴子仓村。
大安村处于沿黄丘陵地区，可耕种范围相当有限，地里基本是旱作，农民靠天吃饭，收入较低。“因为项目建设，我们村流转了大量土地，每亩有500元的地租收入，已经超过了种植收入。梯田的规模化种植、项目建设及后期的运营，都将为农民提供在家门口就业的机会。”村党支部书记张红新说。
张红新介绍，村内新种植了7000余棵经济树和风景树，绿化约1万余平方米，建设了农耕文化园、乡遇大安、苏联专家旧居等特色游园5处，打造了13个小花园、小菜园、小果园等。随处可见的微景观，吸引了众多游客前来打卡。
“黄河三门峡段有多长，生态廊道就有多长。”三门峡市委书记刘南昌说，百里黄河生态廊道建设工程总投资40亿元，总长度190公里，共分3期建设。工程建设全部完工后，将建成沿黄108公里绿网、修复21.6万亩湿地、形成50万亩高标准农田，同时将带动一批文化旅游项目的发展，极大改善沿黄生态环境。
除黄河生态廊道建设，三门峡还实施总投资74.3亿元的18条黄河一级支流综合治理及水土保持综合治理重点项目，全部建成后每年可减少入黄泥沙50万立方米、治理水土流失面积500平方公里。
功夫不负有心人。近年来，三门峡水库水质稳中向好。2020年，水质为Ⅲ类，累计达标率为83.3%；2021年，水质为Ⅱ类，累计达标率为90.9%；今年1月至6月，三门峡水库水质达标率为100%。
“黄河的水质在变好，空气也在变好，周末来廊道游玩的人越来越多。”从小生活在黄河边的75岁纪正群如今是河南省三门峡市北营湿地的巡护员。谈及黄河流域的生态环境变化，纪正群有着切身感受。
纪正群说，随着湿地生态环境的改善，每年10月，成千上万只白天鹅从遥远的西伯利亚、蒙古国等地飞来，在三门峡黄河段栖息越冬。“从之前的三四千只，逐步增长到1万多只。”
一河清水出中原
事实上，不止濮阳和三门峡。近年来，通过扎实开展黄河流域生态保护治理，河南省黄河流域生态环境持续向好。去年，河南省黄河流域35个国家考核断面中，Ⅰ至Ⅲ类水质断面达30个，黄河干流出省境断面稳定在Ⅱ类水质。河南省内黄河右岸710公里生态廊道全线贯通，一条绿色、安全、人文、幸福的生态屏障成为新的“绿色名片”。
黄河最大的问题就是生态脆弱。河南坚持“共同抓好大保护，协同推进大治理”，充分考虑不同河段生态基底的差异，提出了中游“治山”、下游“治滩”、受水区“织网”的保护治理思路：在黄河中游，河南深入推进矿山综合整治和生态修复，让8.6万亩历史遗留矿山披上了“绿衣”，昔日满目疮痍的小秦岭已成为全省特有动植物种类最丰富的区域；在黄河下游，河南下大气力治理滩区面源污染和支流水污染，把46.9万亩湿地纳入保护范畴，推动流域内35个国考断面全部达标；在受水区，河南加快构建平原生态绿网，近3年来共完成造林503.6万亩，森林抚育577.5万亩。
一河清水出中原，千回百转入齐鲁。对于处于黄河最下游的山东来说，尽管兑付了上游大额的生态补偿金，但上游治理为其带来的生态效益却是不可估量的。
“山东坚持算政治账、生态账、长远账，主动与河南省财政、生态环境等部门建立常态化热线联系，经过数轮磋商，换位思考、相向而行，签订《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》。”提起2021年4月的那场鲁豫“对赌”，山东省财政厅副厅长袁培全说。
“鲁豫两省补偿协议签署以来，黄河入鲁水质持续保持在Ⅱ类标准以上，主要污染物指标稳中向好。今年7月5日，我们公布了协议落实情况：山东作为受益方，共兑现河南省生态补偿资金1.26亿元，推动形成了上下游两省政府同心协力保护黄河生态的新格局。”袁培全说。
“2021年省内流域横向生态补偿兑付工作全面完成，标志着流域横向生态补偿机制全面走实走深，全流域协同治理成效初步显现。”山东省生态环境厅一级巡视员葛为砚说，2021年，山东国控地表水断面优良水体比例同比提升了13.1个百分点，改善幅度居全国第一位，历史性全面消除了V类水体，153个断面水质全部达到或优于IV类标准；今年1月份至8月份，全省国控断面优良水体比例回升至71.2%；所有断面均值类别全部达到或优于地表水Ⅳ类标准，在稳定消除劣V类水体的基础上，实现了V类水体动态清零。
葛为砚说，在建立实施黄河流域省际横向补偿机制的同时，为促进省内流域环境的联动保护和协同治理，调动流域上下游协同治污积极性，山东拓展运用黄河流域省际横向生态补偿模式，推动在省内县际间建立了全流域横向生态补偿机制。2021年9月，全省301个跨县界断面全部签订横向补偿协议，在全国率先实现县际流域横向补偿全覆盖。截至今年5月底，各县（市、区）共兑现2021年第四季度补偿资金3.24亿元。
据了解，河南、山东两省将继续深化完善补偿体系，确保流域横向生态补偿机制切实发挥正向作用，进一步探索、建立、完善纵横结合的流域生态补偿机制。（经济日报）
西南商报：实施“三大工程” 构建“三个机制” 严把“三个关口” 四川着力提升农村交通运输安全水平
本报讯（记者 赵蝶）昨日，记者从四川省交通运输厅获悉，“十四五”期间，四川将坚持协同治理、综合施策、精准发力，计划投入455亿元，推动路网设施全面提级、治理机制全面优化、运营监管全面加强，着力推进农村交通运输安全水平迈上新台阶。
实施“三大工程”，夯实农村交通本质安全基础。实施路网提档升级工程，实现100%县级以上产业园区和旅游景区通四级双车道以上公路，撤并村与新村委会全面直连直通。实施普通公路畅安工程，将1.8万公里村道路侧安全隐患、153处农村交通事故多发易发路段、140座五类危桥纳入整治范围。实施农村铁索桥改公路桥工程，两年内将全省171座铁索桥改为公路桥，将其余612座铁索桥纳入日常管养范围。
构建“三个机制”，提升农村交通安全治理能力。构建监督考核机制，联合印发养护绩效考核办法，将安全专项任务完成情况与资金拨付挂钩。构建路长协同管理机制，配齐配强协作力量，实现管路与管安全“两手抓、同促进”。构建信息化动态监管机制，推进实现农村公路重点路段、重要节点安全风险主动防控、智能监测。
严把“三个关口”，强化农村交通运营安全保障。严把运营管理关，落实“四统一”，建立乡村运输“金通工程”规范服务体系。严把车辆准入关，指导企业研发客货两用、标准适宜车型，加强车辆技术管理和检测审验。严把市场监管关，搭建完善农村运输安全管理体系，强化乡村运输市场日常监管，压紧压实企业安全生产主体责任。
（来源：西南商报 2022年9月20日 第03版：四川新闻 实施“三大工程” 构建“三个机制” 严把“三个关口” 四川着力提升农村交通运输安全水平）
本报讯（记者 赵蝶）昨日，记者从四川省交通运输厅获悉，“十四五”期间，四川将坚持协同治理、综合施策、精准发力，计划投入455亿元，推动路网设施全面提级、治理机制全面优化、运营监管全面加强，着力推进农村交通运输安全水平迈上新台阶。
实施“三大工程”，夯实农村交通本质安全基础。实施路网提档升级工程，实现100%县级以上产业园区和旅游景区通四级双车道以上公路，撤并村与新村委会全面直连直通。实施普通公路畅安工程，将1.8万公里村道路侧安全隐患、153处农村交通事故多发易发路段、140座五类危桥纳入整治范围。实施农村铁索桥改公路桥工程，两年内将全省171座铁索桥改为公路桥，将其余612座铁索桥纳入日常管养范围。
构建“三个机制”，提升农村交通安全治理能力。构建监督考核机制，联合印发养护绩效考核办法，将安全专项任务完成情况与资金拨付挂钩。构建路长协同管理机制，配齐配强协作力量，实现管路与管安全“两手抓、同促进”。构建信息化动态监管机制，推进实现农村公路重点路段、重要节点安全风险主动防控、智能监测。
严把“三个关口”，强化农村交通运营安全保障。严把运营管理关，落实“四统一”，建立乡村运输“金通工程”规范服务体系。严把车辆准入关，指导企业研发客货两用、标准适宜车型，加强车辆技术管理和检测审验。严把市场监管关，搭建完善农村运输安全管理体系，强化乡村运输市场日常监管，压紧压实企业安全生产主体责任。
（来源：西南商报 2022年9月20日 第03版：四川新闻 实施“三大工程” 构建“三个机制” 严把“三个关口” 四川着力提升农村交通运输安全水平）
【【我们这十年】祁连山下乡村美 黑河岸边气象新——记张掖市乡村十年沧桑变迁之路】
集中连片的制种玉米形成金色农田 。张自荣
新甘肃·甘肃日报记者 范海瑞
十年沧桑，十年巨变。
时间是伟大的书写者，数据是最好的见证者。
2013年4月，张掖市甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南县5个县区被纳入全省国家片区外“插花型”贫困片带扶持范围，确定贫困村65个，识别建档立卡贫困人口1.64万户5.3万人，贫困发生率5.6%，精准扶贫、精准脱贫工作由此拉开帷幕。
2017年，甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南县五个“插花型”贫困县区和27个贫困村摘帽退出；2018年，剩余38个贫困村退出贫困村序列；2019年，剩余3925户10553名贫困人口全部脱贫。至此，张掖市实现整体脱贫摘帽。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
今年5月5日，省委农村工作领导小组第一次全体会议通报了2021年乡村振兴考核结果，张掖市蝉联第一名，实现全省各市州乡村振兴考核“三连冠”。
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。在“三连冠”的背后，是张掖市广大干部群众只争朝夕的干劲、风雨兼程的闯劲、滴水穿石的韧劲，是在“变”中开辟新路，在“干”中创造实绩。
近年来，张掖市聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全力实施乡村振兴战略，积极打造全省乡村振兴示范区和农业农村现代化先行地，持续促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，广袤的乡村大地呈现出“业兴、村美、民富、人和”的乡村振兴新气象。
民乐县扁都口美丽的自然风光。
特色高效农业夯实发展根基
中秋时节，高台县一万多亩露地辣椒喜获丰收。
走进高台县黑泉镇十坝村辣椒地，绿油油的枝叶间挂满了红彤彤的辣椒，村民常永建看在眼里，甜在心头。“今年我种了3亩板椒，产量大概2.5吨，能卖1.4万元。”常永建说。
近年来，十坝村通过科技培训、技术指导、建立专业合作社等方式，推动辣椒标准化生产，所产辣椒干走俏各地，辣椒产业已经成为全村主导产业。
“今年全村种植辣椒300多亩，有板椒、羊角椒、线椒，亩收入3500至4000元。”十坝村党支部书记常永畔介绍说。
临泽县玉米制种飞防作业。
在临泽县板桥镇红沟村奋进葡萄农民专业合作社的拱棚水果采摘园，临泽小枣、各色葡萄、鸭梨、蟠桃等特色水果挂满枝头，吸引众多游客前来采摘购买。
板桥镇紧扣绿色发展理念，以建设美丽乡村、打造特色旅游和精品采摘体验园为目标，积极探索城乡融合发展的特色乡村振兴道路，着力打造集种植、品尝、旅游、娱乐于一体的农业生态观光采摘园，实现四季有花可赏、有景可观、有果可摘。
走进新华镇生态区美加农畜牧科技有限公司5300多平方米的标准化牛场，一头头打着双耳标的牛儿正悠闲地吃着饲料。“这些体形健硕的和牛及安格斯牛是我们陆续引进的，目前养殖规模达到了1000多头，经济价值很高。”公司负责人任学远介绍说。
在大寨村九湾泉水产养殖基地，8个长方形的鱼塘清澈见底，鱼儿畅游其间，不时跃动翻腾。这里有虹鳟鱼苗4.2万尾、金樽鱼苗2万尾，正规划特色种植养殖区，建设集观光旅游、特种养殖、农家休闲、产业发展、生态康养为一体的休闲养殖观光基地，丰富乡村旅游新业态，吸引带动周边更多农户参与发展。
张掖海升农业公司种植的串番茄。何自军
走进民乐县海升二期项目种植区，一排排“黑色珍珠”挂在藤蔓上，长势喜人，这是今年海升新种植的黑番茄。生产车间内，工人们正忙着把刚采摘下来的黑番茄运送、分拣、装袋……分工有序，有条不紊。
海升现代智能温室项目于2017年落户民乐，总投资12亿元，占地面积1000亩，分二期实施、目前一二期项目已全部建成并投入运营，两期项目年产串番茄约1万吨，实现营业收入3.5亿元。
张掖市农业生产条件优越，是国家现代农业示范区、全国最大的玉米制种区和重要的粮食、蔬菜、瓜果、油料和牛羊生产基地。张掖市立足禀赋优势，坚持精准发力，大力发展特色优势产业，积极推动一二三产业融合发展，让发展成果更多更好惠及农村农民。
坚持“农头食尾、接二连三”方向，打造黑河沿岸优势农业、沿山冷凉特色农业、戈壁荒滩设施农业3大板块，建设现代种业、奶牛肉牛、绿色蔬菜、专用马铃薯、设施农业、休闲观光农业6大产业功能区，构建玉米制种、奶牛肉牛、绿色蔬菜、戈壁农业4个百亿级产业集群，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，探索推行优质种植基地市场化竞争性配置、“一村一块田、一企一基地”和农业社会化服务“3项改革”，持续巩固提升全国重要的“粮仓子”“菜篮子”“肉架子”“奶袋子”地位。
今年，全市农作物制种面积140万亩、绿色蔬菜95万亩、中药材40.5万亩、马铃薯25万亩，新发展戈壁农业1.65万亩，总面积达到15万亩；计划新建和改扩建规模养殖场区100个、总量达到1589个，上半年预计牛饲养量达98.8万头、出栏27.1万头，同比增长15.2％和33.6％；羊饲养量585.75万只、出栏195.02万只，同比增长15.2％和26.7％。
聚焦乡村建设提升宜居水平
祁连巍巍，黑河滔滔。
十年间，曾经泥泞颠簸的乡间小路变成了宽敞平坦的柏油路，低矮破旧的土坯房变成了黛瓦白墙的新民居，飞沙走石的乱石滩变成了小桥流水的芳草园……
走进高台县南华镇南岔村，一幢幢民居整齐排列，各类鲜花竞相开放，吸引了许多游客来此“打卡”。
“我们村变化非常大，农户都住上了小康房，环境特别好，游客特别多，现在的生活过得相当幸福。” 南岔村村民王兵国说。
甘州区乌江镇惟妙惟肖的稻田画。 甘州区委宣传部供图
行走在甘州区靖安乡，大气简洁的徽派小院落、精致典雅的小桥流水栈道景观、古色古香的集镇街道，令人赞叹。
“2021年，我们全乡农民人均可支配收入高出全省7685元，且全乡4个村集体经济收入均达到50万元以上。”靖安乡党委书记管维荣告诉记者，“我们用了两年多时间，集中打造小桥流水式生态家园，为群众配齐基础设施，全镇4个居民安置点均配套了天然气、上下水、暖气管网；同时坚持见缝插绿、树随路栽、绿随水建、林随田植，乡村环境得到大幅度改善。”
张掖市按照全省“5155”乡村建设示范行动总体要求，探索“基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服务集中配置、特色产业集中布局”模式，有序推进全省乡村建设示范市创建。持续推动25个示范乡镇、287个示范村建设，充分发挥引领示范作用，统筹生产、生活、生态空间，确保乡村建设向着群众期望的方向发展。
为进一步完善农村路、水、电、气、厕、炕、通信等基础设施，张掖市累计投入资金116.7亿元，实施各类建设项目786项，硬化村级道路192.6公里，维修道路27.7公里，架设路灯6072盏，设置生命安全防护设施28公里，铺设污水管网230.78公里，新建污水处理站24座，农村基础设施条件明显改善。
张掖市全面实施农村人居环境整治提升五年行动，着力解决农村“脏、乱、差”等突出问题，有效改善提升农村人居环境质量。完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾收运处置和再生能源回收利用模式，清理农村积存垃圾143.3万吨，清理“三堆”4.2万多处、破棚烂圈2760处、残垣断壁581处，整治农户庭院17.8万处，拆除破旧房屋9050户，农村卫生厕所普及率达到67.1%。
乡村风貌进一步提升。开展清洁村庄创建争先评优，评选优秀村庄100个、良好村庄150个、合格村庄350个，在市级预算乡村振兴衔接资金中安排950万元，分别按照6万、4万、2万元奖补，全面推动全市“清洁村庄”建设达到更高水平、取得更好成效。
▲ 高台县南华镇南岔村。
多措并举提高农村居民收入
地处河西走廊中部的张掖市，素有“塞上江南”“金张掖”之美誉，常住人口112.25万人，其中农村人口53.3万人。
2020年，张掖市脱贫人口人均可支配收入达到13810元，高于全省农民人均可支配收入3466元，“一个都不能少”的庄严承诺全面兑现，全面建成小康社会目标如期实现。
脱贫攻坚战取得全面胜利后，张掖市严格落实“四个不摘”要求，常态化组织开展县乡村三级联动监测，持续跟踪低收入人口和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，坚决做到返贫人口动态清零；制定完善“一户一策”帮扶计划，努力使脱贫攻坚成果更加稳固、成效更可持续。
2021年，争取到各级财政衔接推进乡村振兴补助资金7.19亿元，落实产业就业帮扶措施310项、兜底保障措施172项，为485户防贫保险参保户发放理赔金228.5万元。引导2.36万脱贫人口实现返岗务工，安排公益性岗位就业1368人，全市脱贫人口和监测对象人均纯收入达15972元，增长15.7％，高出全省农民人均可支配收入4359元。
2021年，张掖市城镇居民人均可支配收入31091元，增长7.3％；农村居民人均可支配收入17670元，增长10.3％。城镇居民人均消费支出24296元，增长10.0％；农村居民人均消费支出15861元，增长10.3％。居民恩格尔系数城镇为28.8％，农村为29.3％。
收入增加的同时，张掖市坚持“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”，着力提升农村基层社会治理能力和水平，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
高台县东联村的红啤梨喜获丰收。张掖市融媒体中心供图
走进高台县黑泉镇向阳村，通村道路宽阔整洁，小康住宅白墙青瓦，最引人注目的是墙上一条条醒目的村规民约。前两年，村里通过会议协商、村民代表大会表决的方式，制定了村规民约并张贴到家家户户。“自从有了村规民约，大家办事都有规矩了，环境也干净整洁了。”对于村规民约带来的变化，村民葛增万深有感触。
在高台县骆驼城镇梧桐村，裴延孝老人53年如一日照顾着自己失明的哥哥。今年，已过古稀之年的他把哥哥送到了敬老院。看到敬老院里护理人员为老人来回奔忙的情景后，裴延孝把心放到了肚子里。他欣慰地说，“看着这些年轻人践行孝老爱亲传统美德，很放心、很踏实。”
近年来，高台县累计评选“五星文明户”1.29万户，县级及以上各类道德典型779人次，41人荣获“全国见义勇为模范”“甘肃好人”“中国好人”称号。目前，全县注册成立志愿服务队406支，志愿者达1.59万人。
张掖市还加快推进农村“三变”改革，开展以土地、宅基地、资金、劳力入股等各种形式的改革试点，培育了临泽县南台村“三变”+乡村旅游、甘州区前进村“三变”+乡村旅游+特色产业、高台县东联村“三变”+股份经济合作社等示范典型。目前全市已有762个村开展了“三变”改革，带动村集体经济增收2255万元。
此外，探索推进村级集体经济公司化运营改革。针对推动村级集体经济市场对接无主体、经营运作无平台的难题，选择较为成熟的试点村，采取引入投资主体、整合村资产资源、吸引村民资金入股、土地流转入股等方式，成立具有法人资格的村级公司，盘活农村资源资产，壮大村集体经济实力，为乡村振兴、农民增收注入源源不断的活力。
集中连片的制种玉米形成金色农田 。张自荣
新甘肃·甘肃日报记者 范海瑞
十年沧桑，十年巨变。
时间是伟大的书写者，数据是最好的见证者。
2013年4月，张掖市甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南县5个县区被纳入全省国家片区外“插花型”贫困片带扶持范围，确定贫困村65个，识别建档立卡贫困人口1.64万户5.3万人，贫困发生率5.6%，精准扶贫、精准脱贫工作由此拉开帷幕。
2017年，甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南县五个“插花型”贫困县区和27个贫困村摘帽退出；2018年，剩余38个贫困村退出贫困村序列；2019年，剩余3925户10553名贫困人口全部脱贫。至此，张掖市实现整体脱贫摘帽。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
今年5月5日，省委农村工作领导小组第一次全体会议通报了2021年乡村振兴考核结果，张掖市蝉联第一名，实现全省各市州乡村振兴考核“三连冠”。
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。在“三连冠”的背后，是张掖市广大干部群众只争朝夕的干劲、风雨兼程的闯劲、滴水穿石的韧劲，是在“变”中开辟新路，在“干”中创造实绩。
近年来，张掖市聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全力实施乡村振兴战略，积极打造全省乡村振兴示范区和农业农村现代化先行地，持续促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，广袤的乡村大地呈现出“业兴、村美、民富、人和”的乡村振兴新气象。
民乐县扁都口美丽的自然风光。
特色高效农业夯实发展根基
中秋时节，高台县一万多亩露地辣椒喜获丰收。
走进高台县黑泉镇十坝村辣椒地，绿油油的枝叶间挂满了红彤彤的辣椒，村民常永建看在眼里，甜在心头。“今年我种了3亩板椒，产量大概2.5吨，能卖1.4万元。”常永建说。
近年来，十坝村通过科技培训、技术指导、建立专业合作社等方式，推动辣椒标准化生产，所产辣椒干走俏各地，辣椒产业已经成为全村主导产业。
“今年全村种植辣椒300多亩，有板椒、羊角椒、线椒，亩收入3500至4000元。”十坝村党支部书记常永畔介绍说。
临泽县玉米制种飞防作业。
在临泽县板桥镇红沟村奋进葡萄农民专业合作社的拱棚水果采摘园，临泽小枣、各色葡萄、鸭梨、蟠桃等特色水果挂满枝头，吸引众多游客前来采摘购买。
板桥镇紧扣绿色发展理念，以建设美丽乡村、打造特色旅游和精品采摘体验园为目标，积极探索城乡融合发展的特色乡村振兴道路，着力打造集种植、品尝、旅游、娱乐于一体的农业生态观光采摘园，实现四季有花可赏、有景可观、有果可摘。
走进新华镇生态区美加农畜牧科技有限公司5300多平方米的标准化牛场，一头头打着双耳标的牛儿正悠闲地吃着饲料。“这些体形健硕的和牛及安格斯牛是我们陆续引进的，目前养殖规模达到了1000多头，经济价值很高。”公司负责人任学远介绍说。
在大寨村九湾泉水产养殖基地，8个长方形的鱼塘清澈见底，鱼儿畅游其间，不时跃动翻腾。这里有虹鳟鱼苗4.2万尾、金樽鱼苗2万尾，正规划特色种植养殖区，建设集观光旅游、特种养殖、农家休闲、产业发展、生态康养为一体的休闲养殖观光基地，丰富乡村旅游新业态，吸引带动周边更多农户参与发展。
张掖海升农业公司种植的串番茄。何自军
走进民乐县海升二期项目种植区，一排排“黑色珍珠”挂在藤蔓上，长势喜人，这是今年海升新种植的黑番茄。生产车间内，工人们正忙着把刚采摘下来的黑番茄运送、分拣、装袋……分工有序，有条不紊。
海升现代智能温室项目于2017年落户民乐，总投资12亿元，占地面积1000亩，分二期实施、目前一二期项目已全部建成并投入运营，两期项目年产串番茄约1万吨，实现营业收入3.5亿元。
张掖市农业生产条件优越，是国家现代农业示范区、全国最大的玉米制种区和重要的粮食、蔬菜、瓜果、油料和牛羊生产基地。张掖市立足禀赋优势，坚持精准发力，大力发展特色优势产业，积极推动一二三产业融合发展，让发展成果更多更好惠及农村农民。
坚持“农头食尾、接二连三”方向，打造黑河沿岸优势农业、沿山冷凉特色农业、戈壁荒滩设施农业3大板块，建设现代种业、奶牛肉牛、绿色蔬菜、专用马铃薯、设施农业、休闲观光农业6大产业功能区，构建玉米制种、奶牛肉牛、绿色蔬菜、戈壁农业4个百亿级产业集群，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，探索推行优质种植基地市场化竞争性配置、“一村一块田、一企一基地”和农业社会化服务“3项改革”，持续巩固提升全国重要的“粮仓子”“菜篮子”“肉架子”“奶袋子”地位。
今年，全市农作物制种面积140万亩、绿色蔬菜95万亩、中药材40.5万亩、马铃薯25万亩，新发展戈壁农业1.65万亩，总面积达到15万亩；计划新建和改扩建规模养殖场区100个、总量达到1589个，上半年预计牛饲养量达98.8万头、出栏27.1万头，同比增长15.2％和33.6％；羊饲养量585.75万只、出栏195.02万只，同比增长15.2％和26.7％。
聚焦乡村建设提升宜居水平
祁连巍巍，黑河滔滔。
十年间，曾经泥泞颠簸的乡间小路变成了宽敞平坦的柏油路，低矮破旧的土坯房变成了黛瓦白墙的新民居，飞沙走石的乱石滩变成了小桥流水的芳草园……
走进高台县南华镇南岔村，一幢幢民居整齐排列，各类鲜花竞相开放，吸引了许多游客来此“打卡”。
“我们村变化非常大，农户都住上了小康房，环境特别好，游客特别多，现在的生活过得相当幸福。” 南岔村村民王兵国说。
甘州区乌江镇惟妙惟肖的稻田画。 甘州区委宣传部供图
行走在甘州区靖安乡，大气简洁的徽派小院落、精致典雅的小桥流水栈道景观、古色古香的集镇街道，令人赞叹。
“2021年，我们全乡农民人均可支配收入高出全省7685元，且全乡4个村集体经济收入均达到50万元以上。”靖安乡党委书记管维荣告诉记者，“我们用了两年多时间，集中打造小桥流水式生态家园，为群众配齐基础设施，全镇4个居民安置点均配套了天然气、上下水、暖气管网；同时坚持见缝插绿、树随路栽、绿随水建、林随田植，乡村环境得到大幅度改善。”
张掖市按照全省“5155”乡村建设示范行动总体要求，探索“基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服务集中配置、特色产业集中布局”模式，有序推进全省乡村建设示范市创建。持续推动25个示范乡镇、287个示范村建设，充分发挥引领示范作用，统筹生产、生活、生态空间，确保乡村建设向着群众期望的方向发展。
为进一步完善农村路、水、电、气、厕、炕、通信等基础设施，张掖市累计投入资金116.7亿元，实施各类建设项目786项，硬化村级道路192.6公里，维修道路27.7公里，架设路灯6072盏，设置生命安全防护设施28公里，铺设污水管网230.78公里，新建污水处理站24座，农村基础设施条件明显改善。
张掖市全面实施农村人居环境整治提升五年行动，着力解决农村“脏、乱、差”等突出问题，有效改善提升农村人居环境质量。完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾收运处置和再生能源回收利用模式，清理农村积存垃圾143.3万吨，清理“三堆”4.2万多处、破棚烂圈2760处、残垣断壁581处，整治农户庭院17.8万处，拆除破旧房屋9050户，农村卫生厕所普及率达到67.1%。
乡村风貌进一步提升。开展清洁村庄创建争先评优，评选优秀村庄100个、良好村庄150个、合格村庄350个，在市级预算乡村振兴衔接资金中安排950万元，分别按照6万、4万、2万元奖补，全面推动全市“清洁村庄”建设达到更高水平、取得更好成效。
▲ 高台县南华镇南岔村。
多措并举提高农村居民收入
地处河西走廊中部的张掖市，素有“塞上江南”“金张掖”之美誉，常住人口112.25万人，其中农村人口53.3万人。
2020年，张掖市脱贫人口人均可支配收入达到13810元，高于全省农民人均可支配收入3466元，“一个都不能少”的庄严承诺全面兑现，全面建成小康社会目标如期实现。
脱贫攻坚战取得全面胜利后，张掖市严格落实“四个不摘”要求，常态化组织开展县乡村三级联动监测，持续跟踪低收入人口和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，坚决做到返贫人口动态清零；制定完善“一户一策”帮扶计划，努力使脱贫攻坚成果更加稳固、成效更可持续。
2021年，争取到各级财政衔接推进乡村振兴补助资金7.19亿元，落实产业就业帮扶措施310项、兜底保障措施172项，为485户防贫保险参保户发放理赔金228.5万元。引导2.36万脱贫人口实现返岗务工，安排公益性岗位就业1368人，全市脱贫人口和监测对象人均纯收入达15972元，增长15.7％，高出全省农民人均可支配收入4359元。
2021年，张掖市城镇居民人均可支配收入31091元，增长7.3％；农村居民人均可支配收入17670元，增长10.3％。城镇居民人均消费支出24296元，增长10.0％；农村居民人均消费支出15861元，增长10.3％。居民恩格尔系数城镇为28.8％，农村为29.3％。
收入增加的同时，张掖市坚持“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”，着力提升农村基层社会治理能力和水平，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
高台县东联村的红啤梨喜获丰收。张掖市融媒体中心供图
走进高台县黑泉镇向阳村，通村道路宽阔整洁，小康住宅白墙青瓦，最引人注目的是墙上一条条醒目的村规民约。前两年，村里通过会议协商、村民代表大会表决的方式，制定了村规民约并张贴到家家户户。“自从有了村规民约，大家办事都有规矩了，环境也干净整洁了。”对于村规民约带来的变化，村民葛增万深有感触。
在高台县骆驼城镇梧桐村，裴延孝老人53年如一日照顾着自己失明的哥哥。今年，已过古稀之年的他把哥哥送到了敬老院。看到敬老院里护理人员为老人来回奔忙的情景后，裴延孝把心放到了肚子里。他欣慰地说，“看着这些年轻人践行孝老爱亲传统美德，很放心、很踏实。”
近年来，高台县累计评选“五星文明户”1.29万户，县级及以上各类道德典型779人次，41人荣获“全国见义勇为模范”“甘肃好人”“中国好人”称号。目前，全县注册成立志愿服务队406支，志愿者达1.59万人。
张掖市还加快推进农村“三变”改革，开展以土地、宅基地、资金、劳力入股等各种形式的改革试点，培育了临泽县南台村“三变”+乡村旅游、甘州区前进村“三变”+乡村旅游+特色产业、高台县东联村“三变”+股份经济合作社等示范典型。目前全市已有762个村开展了“三变”改革，带动村集体经济增收2255万元。
此外，探索推进村级集体经济公司化运营改革。针对推动村级集体经济市场对接无主体、经营运作无平台的难题，选择较为成熟的试点村，采取引入投资主体、整合村资产资源、吸引村民资金入股、土地流转入股等方式，成立具有法人资格的村级公司，盘活农村资源资产，壮大村集体经济实力，为乡村振兴、农民增收注入源源不断的活力。
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