【四川巴中数十亿产业项目烂尾 万亩土地撂荒】#烂尾楼#
中房报记者 崔军民丨四川巴中报道
贵州独山县举债400亿元搞形象工程的余波未来。而地方产业“大跃进”中，盲目举债、乱铺摊子，追求形象工程、政绩工程的项目烂尾问题仅被揭出冰山一角。
中国房地产报记者调查发现，四川巴中就是其中一例。规划占地数千亩、并计划投资数十亿元的项目，遍地开花，然而这些项目目前多处于停工烂尾的状态。其中，规划占地5000余亩的中丹安徒生童话乐园项目、规划5800多亩的盘兴物流产业园项目，均停工烂尾。
尽管在巴中巴州区政府近年的工作报告中也出现了“推进文旅康养融合发展。加快莲花山山地运动公园、南龛文化产业园等项目建设”“分类有序化解巴城烂尾楼盘的问题”等相关表述，但巴中的多个项目烂尾依然。
就上述如此大规模的物流产业项目区位优势在哪儿？巴中是否有物流传统？如此大规模的开发真相是什么？当地政府在推动这个物流产业开发上给了哪些优惠政策，中长期发展有什么规划？以及旅游康养项目遍地开花的巴中，如此大规模的安徒生童话乐园项目的区位优势在哪儿？中国房地产报记者带着上述问题于7月下旬在巴中走访。
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安徒生童话乐园项目
招商引资后遗症
巴中数十亿产业项目烂尾_安徒生童话乐园项目
“2013年开始拆迁并征收我们的土地。2014年平整土地并实施开发。一期工程的土地刚平整，甚至安置房项目连个地基都还没挖，就已停工。到现在已经停工7年了。”巴中市巴州区回风街道办三凤村一位张姓村民告诉记者。
安徒生童话乐园项目位于三凤村，驱车穿过盘兴物流产业园区前行大约两公里处。
据公开的官方资料显示，该项目为巴中市重点文旅项目，以北欧风情文化旅游为特色。
记者现场看到一座山头已被削为宽敞的平地。场地上已杂草丛生，并蓄着雨水。而当初的施工项目部就搭建在场地里面，背靠山。再继续沿着项目部往里面走，被当地人指着另一片场地告诉记者，“那就是我们村的安置房项目所在地，现在连个地基都还没挖。”
按照场地上“工程概况”显示，该项目占地面积1140亩。但当地村民表示，“那只是这个项目的一期工程占地。整个工程分为三期，共占地应该达到5800多亩。”该项目名称为巴中中丹安徒生童话乐园，建设单位为巴中红玺文化旅游发展有限公司（以下简称“红玺文化公司”）。
三凤村村民告诉记者，该项目主要占三凤村、白鹤山村、柏林村三个村的土地。其中三凤村占3组、4组、6组三个组的土地、就涉及500至600人。在这些土地上既有耕地，还有住宅。房子被拆迁后，这些村民们都已到城里租房居住。而这位张姓村民指着那个场地，告诉记者“我们家原来就在那个位置”。在土地征收时，村民们向政府要相关协议，而区政府的相关部门就是不给。
据了解，这些土地先是由政府征收，项目停工后，土地由“征收”变成了“租用”。每亩土地每年补偿村民青苗费2500元。而房屋拆迁过渡费，第一年为每个月4元/平方米，到第二年的每个月6元/平方米，再到之后的每个月8元/平方米。
村民们说，当时的开工场面红火壮观。曾经搭建很多的临时平板房，而现在也都早已人去楼空。“几乎每年都说要动工，一直没有动起来。”
记者查询到，在停工的几年中，有不少网民不断通过政务平台向当地党政领导留言询问该项目情况。这些留言均由巴中市巴州区盘兴物流园区管理委员会（以下简称“盘兴物流园区管委会”）回复。并大意为“力争在某年某月份正式启动”。而这些回复，如同一张张空头支票，该项目停工烂尾至今。
记者走访发现，巴中的文旅康养项目遍地开花。巴中市下辖的三县两区，几乎每个县或区都有数个文旅康养项目。其中，巴州区的旅游康养项目除了安徒生童话乐园，还有秦巴国际养生城、南龛文化产业园项目、天马山森林康养旅游度假区、莲花山山地运动公园等项目。
记者获得的一份《关于巴中市2017年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》披露：一是部分集中开工项目未实质性开工，占比40%；二是部分招商项目签约后未落地建成或招致“烂尾”，占比50%。如安徒生童话乐园项目招商协议约定2016年开工建设，因相关部门协调调度不到位及输气管道搬迁未落实等原因，导致项目未落地开工建设。
安徒生童话乐园项目由红玺文化公司开发。记者注意到，红玺文化公司于2016年成立。该项目公司实际控制人为石以中。以石以中为关联的四家公司均已被吊销。而据调查，开发安徒生童话乐园项目并以石以中为关联的所有公司鲜有其他成功开发案例。
上述种种迹象，让巴中当地人对巴中市政府的招商引资提出诸多质疑。巴中是如何招商引资的？是否进行了实地考察？是否对招商企业的经济实力进行了客观评估？
记者还调查发现，安徒生童话乐园项目的首个地块，巴州区盘兴-陇桥片区E-01-20地块，已经于今年6月16日，由巴中汇鑫发展有限公司摘牌，并取得该国有土地使用权。该地块位置为巴州区回风办事处三凤村。净用地面积为92.61亩。成交价为每亩116.08万元。成交金额为10750万元。土地用途为商业用地。出让年限为商业40年。
记者调查发现，巴中汇鑫发展有限公司为巴中市巴州区国有平台公司。而上述地块周边的6个地块使用权，均在近期被巴州区国有平台公司或巴中市国有平台公司的6家公司摘牌，“瓜分”并获得了这些地块的国有土地使用权。
土地一级市场是如何开发的？当地政府国有平台公司的运营模式是什么？中国房地产报记者未能在巴中的官方走访中找到答案。
但是，巴州区委一位不愿具名的官员告诉记者，安徒生童话乐园项目一直没有启动的主要原因在于开发商的资金问题。由于政府担心会造成烂尾，有可能会调整规划。
就上述问题，中国房地产报记者多次致电安徒生童话乐园项目负责人石以中，均未获得回应。
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盘兴物流产业园
5000多亩土地撂荒
一座山头已被削为宽阔平地的安徒生童话乐园，首个地块已由巴州区政府一平台公司摘牌。
巴中盘兴物流产业园项目的土地征收以及占地情况，大致与安徒生童话乐园项目相同。也同样是先由政府征收，项目停工后，土地再由“征收”变成了“租用”。
巴州区回风街道办盘兴村一位杨姓村民告诉记者，“巴中盘兴物流产业园项目实际征地大约3000亩，而这些土地全是良田。”
记者在物流产业园看到，已建成的建筑估算有100亩至200亩。不过，生意萧条，管理混乱。该园区内建筑均为三层楼房，二层、三层基本空置。一层门店，除了部分销售建材，还有汽配销售，汽车销售、饲料销售，以及库房等门店。
记者放眼望去，这些被租用的良田，郁郁苍苍。项目停工后都被附近村民重新开荒种了玉米或蔬菜。
该项目大约2012年开始征地，2013年开始建设。大约2016年停止继续开发。
据公开资料显示，盘兴物流产业园项目选址于巴州区，规划建设面积8.1平方公里。由巴中盘兴中国西部物流园区股份有限公司（以下简称“物流园区”）开发，总投资150亿元。而物流园区以黄忠义为核心的关联公司组建并注册成立。
据了解，黄忠义从一个贩卖粮食的小贩，到石油起家，并曾涉足石材行业。不过，与其关联的石材类公司，目前已多被注销或吊销。
官方资料显示，物流园区将创造一种由行业领头、生产厂家直接入驻销售，并经统一第三方物流园区直接配送到终端客户群的新型产销模式。项目占地5800亩，分三期建成，园区内容包括：各大类建材及其他大宗商品组成的一级综合性市场；配套相关的仓储物流设施、物联网系统、电子商务系统等现代流通体系;结合其他金融配套、生活配套;形成覆盖西部的物流枢纽节点式综合性园区。项目计划最终造就一个年销售规模达到500亿元的销售市场，实现跨省商贸流通，成就一个连接中、东部生产地区，辐射西南、西北开发地区的物流商贸新站点。
记者走访物流园区发现，上述内容也正是物流园区的发展理念和该公司认为物流园区落脚巴中的区位优势。
该公司辜姓负责人告诉记者，项目分为三期开发，其中一期开发为物流，二期为产业，三期为住宅。
该负责人把停止开发的原因归于“西气东输管道要经过园区。”“由于石油行业整顿，与管道的安全距离变宽，由原来的安全距离50米变成了90米，这一整顿只能改变原有的园区规划，或把西气东输管道绕开园区。也因此被迫停工。”
记者在当地走访时，有当地知情人士认为，西气东输管道只是该项目停工的一方面原因，而真正停止开发的原因与巴中当地某领导调离有关。
就上述盘兴物流产业园与安徒生童话乐园项目规划以及土地问题，中国房地产报记者走访巴州区自然资源和规划局，该局办公室某主任告诉记者“我刚与领导汇报了，我们这里查不到这两个项目的规划情况。”记者一再要求见该局领导，办公室主任指派用地股一位工作人员出面向记者解释。该工作人员用“这是B1地块，那是B2地块……”向记者解释，而实质性问题并没有作出相应解释。不过，在采访过程中，该工作人员突然冒出一句话“安排接待记者采访的并不该是自己。我只是用地股的一名普通工作人员。”
针对该区域的政府控规详细情况，该工作人员告诉记者，盘兴陇桥片区政府控制性详规，占地11平方公里，主要是批发市场用地。这个片区主要规划的是物流、仓储、商业、居住和汽贸等用地。
安徒生童话乐园项目是否在这个详细规划范围内？该工作人员表示，“我并不清楚安徒生童话乐园的位置”。
不过，记者从盘兴物流园区管委会获悉，整个物流园区占地总体面积达8.1平方公里。
就上述两个项目的相关问题，中国房地产报记者试图采访巴州区委宣传部、巴州区政府和盘兴物流园区管委会主要负责人。但截至发稿前，未获得巴中方面任何官方回复。
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产业发展遭遇“肠梗阻”
8月4日，巴中日报发表文章称，产业是经济发展根本支撑，产业协作是融入成渝地区双城经济圈建设题中之义、重中之重。……巴中在交通基础建设、产业发展等领域确有不少短板……长期以来，我们大力发展全域旅游和康养产业，努力建设以成渝西为主要客源市场的旅游康养目的地，成效显著，这是我们加快融入成渝地区双城经济圈建设一张亮丽名片。
中国房地产报记者在巴中走访时，有当地行业人士认为，巴中发展旅游康养的思路本身没有问题，但不能盲目遍地开花。巴中位于成都、重庆和西安三大都市的几何中心，车程均为4个小时。从地理位置看，巴中并不在这三大都市的1小时经济圈之内，无法吸引外来人口到巴中来。从消费群体看，目前低收入人群太多，而高收入人群毕竟是少数。
在上述行业人士看来，工业要发展，农业要发展，物流才能发展起来。而先发展物流，后发展工业，在工业不发达的情况下，未免会导致发展不配套，导致无物可流。该行业人士认为，真正的物流应该是为工业和农业服务的。在巴中，不仅工业欠发达，农业“菜篮子”工程也还不够发达。现在物流的只不过是百姓的生活用品，超市用品而已。仅靠百姓的消耗品，物流是发展不起来的。
该行业人士反问记者，巴中也只能算是四线城市而已。如果巴中以现有的规模来发展5800亩的物流，那么作为北京、上海特大城市的物流是不是该更大规模？物流的关键是物，而巴中的物在哪儿？
还有当地人士认为，巴中的营商环境不够好。工作作风不行，根本不为企业着想，营商观念淡漠。“如果来一个企业就要死一个，‘关门打狗’的做法，只能导致当地政府的诚信缺失。”
据巴中纪检监察网消息，在2019年，曾因弄虚作假、产业推进不力、作风不实等原因，巴中一批干部被追责。
“招商时要更有前瞻性和针对性，综合考量招商项目与当地土地规划、资源禀赋和产业发展方向的契合度。”中国社科院财经战略研究院某副研究员如是说。
其实，早在多年前，人民日报曾发文称，随着城镇化进程加快，少数领导干部为追求所谓政绩热衷于大拆大建，导致个别地方盲目“造城”。并旗帜鲜明的要求各地严查形象工程和政绩工程，对假业绩穷追猛打。
山东等省份就对此进行了专项整治；青海等省份省级领导干部挂牌督办招商引资项目，让签约项目落到实处。
尽管如此，仍然有不少地方存在招商引资声势大、签约项目落地少等形象工程、政绩工程。有些地方还把招商引资列入了绩效考核。
有观点认为，一味地追求招商引资的数字，难免会出现“数字游戏”和烂尾项目。当地行业人士坦言，巴中市政府应该运用大数据、云计算测算出当地的真正需求，而不是盲目发展。该人士认为，巴中的“肠梗阻”问题太严重。只有解决了产业“肠梗阻”，才能发展巴中。 @巴中都市网 @巴中发布
中房报记者 崔军民丨四川巴中报道
贵州独山县举债400亿元搞形象工程的余波未来。而地方产业“大跃进”中，盲目举债、乱铺摊子，追求形象工程、政绩工程的项目烂尾问题仅被揭出冰山一角。
中国房地产报记者调查发现，四川巴中就是其中一例。规划占地数千亩、并计划投资数十亿元的项目，遍地开花，然而这些项目目前多处于停工烂尾的状态。其中，规划占地5000余亩的中丹安徒生童话乐园项目、规划5800多亩的盘兴物流产业园项目，均停工烂尾。
尽管在巴中巴州区政府近年的工作报告中也出现了“推进文旅康养融合发展。加快莲花山山地运动公园、南龛文化产业园等项目建设”“分类有序化解巴城烂尾楼盘的问题”等相关表述，但巴中的多个项目烂尾依然。
就上述如此大规模的物流产业项目区位优势在哪儿？巴中是否有物流传统？如此大规模的开发真相是什么？当地政府在推动这个物流产业开发上给了哪些优惠政策，中长期发展有什么规划？以及旅游康养项目遍地开花的巴中，如此大规模的安徒生童话乐园项目的区位优势在哪儿？中国房地产报记者带着上述问题于7月下旬在巴中走访。
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安徒生童话乐园项目
招商引资后遗症
巴中数十亿产业项目烂尾_安徒生童话乐园项目
“2013年开始拆迁并征收我们的土地。2014年平整土地并实施开发。一期工程的土地刚平整，甚至安置房项目连个地基都还没挖，就已停工。到现在已经停工7年了。”巴中市巴州区回风街道办三凤村一位张姓村民告诉记者。
安徒生童话乐园项目位于三凤村，驱车穿过盘兴物流产业园区前行大约两公里处。
据公开的官方资料显示，该项目为巴中市重点文旅项目，以北欧风情文化旅游为特色。
记者现场看到一座山头已被削为宽敞的平地。场地上已杂草丛生，并蓄着雨水。而当初的施工项目部就搭建在场地里面，背靠山。再继续沿着项目部往里面走，被当地人指着另一片场地告诉记者，“那就是我们村的安置房项目所在地，现在连个地基都还没挖。”
按照场地上“工程概况”显示，该项目占地面积1140亩。但当地村民表示，“那只是这个项目的一期工程占地。整个工程分为三期，共占地应该达到5800多亩。”该项目名称为巴中中丹安徒生童话乐园，建设单位为巴中红玺文化旅游发展有限公司（以下简称“红玺文化公司”）。
三凤村村民告诉记者，该项目主要占三凤村、白鹤山村、柏林村三个村的土地。其中三凤村占3组、4组、6组三个组的土地、就涉及500至600人。在这些土地上既有耕地，还有住宅。房子被拆迁后，这些村民们都已到城里租房居住。而这位张姓村民指着那个场地，告诉记者“我们家原来就在那个位置”。在土地征收时，村民们向政府要相关协议，而区政府的相关部门就是不给。
据了解，这些土地先是由政府征收，项目停工后，土地由“征收”变成了“租用”。每亩土地每年补偿村民青苗费2500元。而房屋拆迁过渡费，第一年为每个月4元/平方米，到第二年的每个月6元/平方米，再到之后的每个月8元/平方米。
村民们说，当时的开工场面红火壮观。曾经搭建很多的临时平板房，而现在也都早已人去楼空。“几乎每年都说要动工，一直没有动起来。”
记者查询到，在停工的几年中，有不少网民不断通过政务平台向当地党政领导留言询问该项目情况。这些留言均由巴中市巴州区盘兴物流园区管理委员会（以下简称“盘兴物流园区管委会”）回复。并大意为“力争在某年某月份正式启动”。而这些回复，如同一张张空头支票，该项目停工烂尾至今。
记者走访发现，巴中的文旅康养项目遍地开花。巴中市下辖的三县两区，几乎每个县或区都有数个文旅康养项目。其中，巴州区的旅游康养项目除了安徒生童话乐园，还有秦巴国际养生城、南龛文化产业园项目、天马山森林康养旅游度假区、莲花山山地运动公园等项目。
记者获得的一份《关于巴中市2017年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》披露：一是部分集中开工项目未实质性开工，占比40%；二是部分招商项目签约后未落地建成或招致“烂尾”，占比50%。如安徒生童话乐园项目招商协议约定2016年开工建设，因相关部门协调调度不到位及输气管道搬迁未落实等原因，导致项目未落地开工建设。
安徒生童话乐园项目由红玺文化公司开发。记者注意到，红玺文化公司于2016年成立。该项目公司实际控制人为石以中。以石以中为关联的四家公司均已被吊销。而据调查，开发安徒生童话乐园项目并以石以中为关联的所有公司鲜有其他成功开发案例。
上述种种迹象，让巴中当地人对巴中市政府的招商引资提出诸多质疑。巴中是如何招商引资的？是否进行了实地考察？是否对招商企业的经济实力进行了客观评估？
记者还调查发现，安徒生童话乐园项目的首个地块，巴州区盘兴-陇桥片区E-01-20地块，已经于今年6月16日，由巴中汇鑫发展有限公司摘牌，并取得该国有土地使用权。该地块位置为巴州区回风办事处三凤村。净用地面积为92.61亩。成交价为每亩116.08万元。成交金额为10750万元。土地用途为商业用地。出让年限为商业40年。
记者调查发现，巴中汇鑫发展有限公司为巴中市巴州区国有平台公司。而上述地块周边的6个地块使用权，均在近期被巴州区国有平台公司或巴中市国有平台公司的6家公司摘牌，“瓜分”并获得了这些地块的国有土地使用权。
土地一级市场是如何开发的？当地政府国有平台公司的运营模式是什么？中国房地产报记者未能在巴中的官方走访中找到答案。
但是，巴州区委一位不愿具名的官员告诉记者，安徒生童话乐园项目一直没有启动的主要原因在于开发商的资金问题。由于政府担心会造成烂尾，有可能会调整规划。
就上述问题，中国房地产报记者多次致电安徒生童话乐园项目负责人石以中，均未获得回应。
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盘兴物流产业园
5000多亩土地撂荒
一座山头已被削为宽阔平地的安徒生童话乐园，首个地块已由巴州区政府一平台公司摘牌。
巴中盘兴物流产业园项目的土地征收以及占地情况，大致与安徒生童话乐园项目相同。也同样是先由政府征收，项目停工后，土地再由“征收”变成了“租用”。
巴州区回风街道办盘兴村一位杨姓村民告诉记者，“巴中盘兴物流产业园项目实际征地大约3000亩，而这些土地全是良田。”
记者在物流产业园看到，已建成的建筑估算有100亩至200亩。不过，生意萧条，管理混乱。该园区内建筑均为三层楼房，二层、三层基本空置。一层门店，除了部分销售建材，还有汽配销售，汽车销售、饲料销售，以及库房等门店。
记者放眼望去，这些被租用的良田，郁郁苍苍。项目停工后都被附近村民重新开荒种了玉米或蔬菜。
该项目大约2012年开始征地，2013年开始建设。大约2016年停止继续开发。
据公开资料显示，盘兴物流产业园项目选址于巴州区，规划建设面积8.1平方公里。由巴中盘兴中国西部物流园区股份有限公司（以下简称“物流园区”）开发，总投资150亿元。而物流园区以黄忠义为核心的关联公司组建并注册成立。
据了解，黄忠义从一个贩卖粮食的小贩，到石油起家，并曾涉足石材行业。不过，与其关联的石材类公司，目前已多被注销或吊销。
官方资料显示，物流园区将创造一种由行业领头、生产厂家直接入驻销售，并经统一第三方物流园区直接配送到终端客户群的新型产销模式。项目占地5800亩，分三期建成，园区内容包括：各大类建材及其他大宗商品组成的一级综合性市场；配套相关的仓储物流设施、物联网系统、电子商务系统等现代流通体系;结合其他金融配套、生活配套;形成覆盖西部的物流枢纽节点式综合性园区。项目计划最终造就一个年销售规模达到500亿元的销售市场，实现跨省商贸流通，成就一个连接中、东部生产地区，辐射西南、西北开发地区的物流商贸新站点。
记者走访物流园区发现，上述内容也正是物流园区的发展理念和该公司认为物流园区落脚巴中的区位优势。
该公司辜姓负责人告诉记者，项目分为三期开发，其中一期开发为物流，二期为产业，三期为住宅。
该负责人把停止开发的原因归于“西气东输管道要经过园区。”“由于石油行业整顿，与管道的安全距离变宽，由原来的安全距离50米变成了90米，这一整顿只能改变原有的园区规划，或把西气东输管道绕开园区。也因此被迫停工。”
记者在当地走访时，有当地知情人士认为，西气东输管道只是该项目停工的一方面原因，而真正停止开发的原因与巴中当地某领导调离有关。
就上述盘兴物流产业园与安徒生童话乐园项目规划以及土地问题，中国房地产报记者走访巴州区自然资源和规划局，该局办公室某主任告诉记者“我刚与领导汇报了，我们这里查不到这两个项目的规划情况。”记者一再要求见该局领导，办公室主任指派用地股一位工作人员出面向记者解释。该工作人员用“这是B1地块，那是B2地块……”向记者解释，而实质性问题并没有作出相应解释。不过，在采访过程中，该工作人员突然冒出一句话“安排接待记者采访的并不该是自己。我只是用地股的一名普通工作人员。”
针对该区域的政府控规详细情况，该工作人员告诉记者，盘兴陇桥片区政府控制性详规，占地11平方公里，主要是批发市场用地。这个片区主要规划的是物流、仓储、商业、居住和汽贸等用地。
安徒生童话乐园项目是否在这个详细规划范围内？该工作人员表示，“我并不清楚安徒生童话乐园的位置”。
不过，记者从盘兴物流园区管委会获悉，整个物流园区占地总体面积达8.1平方公里。
就上述两个项目的相关问题，中国房地产报记者试图采访巴州区委宣传部、巴州区政府和盘兴物流园区管委会主要负责人。但截至发稿前，未获得巴中方面任何官方回复。
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产业发展遭遇“肠梗阻”
8月4日，巴中日报发表文章称，产业是经济发展根本支撑，产业协作是融入成渝地区双城经济圈建设题中之义、重中之重。……巴中在交通基础建设、产业发展等领域确有不少短板……长期以来，我们大力发展全域旅游和康养产业，努力建设以成渝西为主要客源市场的旅游康养目的地，成效显著，这是我们加快融入成渝地区双城经济圈建设一张亮丽名片。
中国房地产报记者在巴中走访时，有当地行业人士认为，巴中发展旅游康养的思路本身没有问题，但不能盲目遍地开花。巴中位于成都、重庆和西安三大都市的几何中心，车程均为4个小时。从地理位置看，巴中并不在这三大都市的1小时经济圈之内，无法吸引外来人口到巴中来。从消费群体看，目前低收入人群太多，而高收入人群毕竟是少数。
在上述行业人士看来，工业要发展，农业要发展，物流才能发展起来。而先发展物流，后发展工业，在工业不发达的情况下，未免会导致发展不配套，导致无物可流。该行业人士认为，真正的物流应该是为工业和农业服务的。在巴中，不仅工业欠发达，农业“菜篮子”工程也还不够发达。现在物流的只不过是百姓的生活用品，超市用品而已。仅靠百姓的消耗品，物流是发展不起来的。
该行业人士反问记者，巴中也只能算是四线城市而已。如果巴中以现有的规模来发展5800亩的物流，那么作为北京、上海特大城市的物流是不是该更大规模？物流的关键是物，而巴中的物在哪儿？
还有当地人士认为，巴中的营商环境不够好。工作作风不行，根本不为企业着想，营商观念淡漠。“如果来一个企业就要死一个，‘关门打狗’的做法，只能导致当地政府的诚信缺失。”
据巴中纪检监察网消息，在2019年，曾因弄虚作假、产业推进不力、作风不实等原因，巴中一批干部被追责。
“招商时要更有前瞻性和针对性，综合考量招商项目与当地土地规划、资源禀赋和产业发展方向的契合度。”中国社科院财经战略研究院某副研究员如是说。
其实，早在多年前，人民日报曾发文称，随着城镇化进程加快，少数领导干部为追求所谓政绩热衷于大拆大建，导致个别地方盲目“造城”。并旗帜鲜明的要求各地严查形象工程和政绩工程，对假业绩穷追猛打。
山东等省份就对此进行了专项整治；青海等省份省级领导干部挂牌督办招商引资项目，让签约项目落到实处。
尽管如此，仍然有不少地方存在招商引资声势大、签约项目落地少等形象工程、政绩工程。有些地方还把招商引资列入了绩效考核。
有观点认为，一味地追求招商引资的数字，难免会出现“数字游戏”和烂尾项目。当地行业人士坦言，巴中市政府应该运用大数据、云计算测算出当地的真正需求，而不是盲目发展。该人士认为，巴中的“肠梗阻”问题太严重。只有解决了产业“肠梗阻”，才能发展巴中。 @巴中都市网 @巴中发布
#历史那些事[超话]#
公元前166年，匈奴40万大军进犯西汉王朝。匈奴斥候（侦察兵）一部，一溜烟飞奔到甘泉（陕西省淳化县），距离首都长安仅80千米。
公元前166年 匈奴入侵关中
汉文帝刘恒派兵反击，但是战果寥寥。匈奴人在西汉境内折腾了一个多月才撤，掳掠走大量牲畜和粮食。西汉大军追击到塞外，毫无斩获。#微博小店#
刘恒为此发愁。忽一日，他溜达到宫廷禁卫总部，和“办公室主任”冯唐开始闲聊。聊着聊着，话题就扯到了匈奴这块“心病”。
当得知冯唐祖上是赵国人（现张家口蔚县人）时，刘恒开始“提人”。他提到的其中一位，就是参加过巨鹿之战的赵国大将李齐。
刘恒很推崇李齐，声称每天吃饭时，脑海中都会浮现李齐的雄风。他问冯唐知不知道此人。
实际上，巨鹿之战，是破釜沉舟之项羽，所指挥的“得意之作”。当时，赵国被秦军所围，形势堪危，亟待救援。赵国大将李齐，顶多是一个英勇抗敌的守将，并无特别之处。
果然，冯唐回答道：“李齐嘛，远远不如当初的廉颇、李牧。”
闻听此言，刘恒连拍大腿，遗憾地叹道：“廉颇、李牧这样的名将，我手底下怎么就没有？如果拥有他们，我还用在乎匈奴？”
此时，冯唐说了一句把天聊“死”的话：“即使得到廉颇、李牧，皇上你也用不好他们！”
刘恒听完此言，大发雷霆，拂袖而去，回宫消气去了。如此看来，刘恒果然算得上宽容之君。要是个小心眼的皇帝，肯定会让冯唐“喝一壶”，死罪能免，活罪肯定逃不了。
刘恒气消后，马上召见冯唐。他责怪冯唐：“你说你，‘办公室’那么多人，你怼我，弄得我这个皇上多没面子？你就不能趁没人的时候怼吗？”
可见，不在多人面前让他下不来台，汉文帝刘恒还是非常乐意倾听逆耳忠言的！
冯唐的回答也很有意思：“我是个乡下人，不懂规矩。还请皇上原谅！”
活到50多岁了，官至宫廷禁卫总部“办公室主任”，说自己不懂规矩，谁信？他主要就是想给皇帝刘恒一个台阶下。
刘恒心中忧虑的大事，还是如何对付匈奴。至于这些小节，他没心情理会。因此，刘恒并没有纠结规矩不规矩，直接问冯唐，为什么说即使拥有廉颇、李牧，自己也用不好？
据《资治通鉴》记载，冯唐分条缕析，给了汉文帝刘恒一个“教科书”般的答案。这个经典回答，对于当今之世，也非常有借鉴意义。
其一，懂得放权
冯唐首先引用古代贤德君王的案例，做了一个铺垫。他告诉刘恒，古代君王派遣大将出征时，都会嘱咐大将：
阃以内者，寡人制之；阃以外者，将军制之。
意思就是，将军打仗在外，可以自由决定军中军功的赏罚、官职的升降。待班师回朝后，再统一向君王汇报。
冯唐进而说道，李牧在战国时期赵国当大将时，防卫北方边疆时就被授予全权，一切事宜都不用再请示赵国国君，只要完成交办任务即可。
获得全权的李牧得以放开手脚，自行任命官员，收取税赋作为军费。对战士日夜训练，不吝犒赏。等到最佳时机，才会主动出击，力求一击而中。
最终，李牧率部北逐匈奴、东破东胡、西灭襜褴部落、南援韩魏，力抗强秦，几乎帮助赵国称霸天下。
此处，冯唐抛给刘恒一个实际问题：如果拥有了如李牧般将领，并派他出征匈奴，你能否授予他“将在外，君命不受”的全权？
其二，用人不疑
李牧与赵国君主一直保持一种很好的权力“分配”关系，赵国的发展也行驶在正常而快速的轨道上。这一局面，至赵国君主换成赵迁后，戛然而止。
赵迁这人品行恶劣，闻名全国。这样的主子，再加上佞臣郭开，直接导致将星李牧陨落。所用理由，是战国时期屡试不爽的“诬以谋反”。
郭开受秦国贿赂，经常向赵迁进献谗言，污蔑李牧即将谋反。赵迁不做任何调查，即派颜聚接替李牧。
李牧无端受到怀疑，深感悲愤。他拒绝交出兵权，予以抵抗，抵抗失败后被杀。赵国失去国之长城，终被秦国所灭。
此处，冯唐又抛给刘恒一个问题：如果有人不停打李牧小报告，你能做到继续信任他吗？
其三，不让战士流血又流泪
冯唐继续分析道，如今的军中，便有如李牧般操作的将领，那就是北部边塞云中郡的魏尚。
魏尚与来犯的匈奴打过一仗。他率军出击，杀伤很多，有力震慑了匈奴。由此，匈奴害怕魏尚军队，不敢接近云中郡。
然而，将领和战士们长期在外，只懂得血战杀敌，而不懂得朝廷中文官那一套繁文缛节。
即使打了胜仗，可能也会因为某句话应答得不对，遭受无妄之灾——法令条款上的处罚。
此处，冯唐在问刘恒：“你会让远在边塞英勇抗敌的战士们，流血又流泪吗？你会让朝廷中一些根本不懂打仗的文职人员，肆意妄为，外行折腾内行吗？”
其四，激励约束要均衡
冯唐最后说道，皇上给予的奖励太轻，处罚太重。其实，这就是我们现在常说的激励约束机制不健全，激励和约束不均衡。
冯唐仍然用魏尚举例子。他说，魏尚上报的斩敌数目，跟实际上仅差6个，就被削去官爵，判处一年苦役。
战功显赫，得不到奖赏不说，还因鸡毛蒜皮的小事被重罚。如此，哪一位将领能够服气？
说完这些理由，冯唐最后一个问题是：“有了这些理由，皇上还觉得自己拥有廉颇、李牧，能够用好他们吗？”
听完冯唐的分析，以及潜台词中问他的问题，汉文帝刘恒已经知道怎么办了，所以他非常高兴。
刘恒一高兴，魏尚得以赦免并复职，可以继续他成为汉文帝时代“李牧”的梦想了。
冯唐自己，也因真知灼见被任命为车骑都尉。到了汉武帝时代，90多岁在家养老的冯唐，仍被乡里推荐给刘彻。冯唐的贤良与才能，由此可见一斑。
结语
以史为鉴，充分放权，用人不疑，杜绝外行指挥内行，不让“战士”流血又流泪，建立健全激励约束机制等等，即使无法拥有不世出的“李牧”，也会涌现无数德才兼备的开拓者、实干家以及行家里手。
反之亦反！
【读历史书远比小说读起来更有趣，常有人问我有什么好的历史书可以推荐推荐？我常推荐他读读《资治通鉴》。】
为什么呢？因为在《资治通鉴》里有很多值得思考借鉴的历史故事。《资治通鉴》讲述了战国初期至五代1300多年的国家民生兴衰历史，同时又分析历史人物的品德善恶，管理政策得失，总结经验。不容易走弯路，更容易取得更大成功。
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公元前166年，匈奴40万大军进犯西汉王朝。匈奴斥候（侦察兵）一部，一溜烟飞奔到甘泉（陕西省淳化县），距离首都长安仅80千米。
公元前166年 匈奴入侵关中
汉文帝刘恒派兵反击，但是战果寥寥。匈奴人在西汉境内折腾了一个多月才撤，掳掠走大量牲畜和粮食。西汉大军追击到塞外，毫无斩获。#微博小店#
刘恒为此发愁。忽一日，他溜达到宫廷禁卫总部，和“办公室主任”冯唐开始闲聊。聊着聊着，话题就扯到了匈奴这块“心病”。
当得知冯唐祖上是赵国人（现张家口蔚县人）时，刘恒开始“提人”。他提到的其中一位，就是参加过巨鹿之战的赵国大将李齐。
刘恒很推崇李齐，声称每天吃饭时，脑海中都会浮现李齐的雄风。他问冯唐知不知道此人。
实际上，巨鹿之战，是破釜沉舟之项羽，所指挥的“得意之作”。当时，赵国被秦军所围，形势堪危，亟待救援。赵国大将李齐，顶多是一个英勇抗敌的守将，并无特别之处。
果然，冯唐回答道：“李齐嘛，远远不如当初的廉颇、李牧。”
闻听此言，刘恒连拍大腿，遗憾地叹道：“廉颇、李牧这样的名将，我手底下怎么就没有？如果拥有他们，我还用在乎匈奴？”
此时，冯唐说了一句把天聊“死”的话：“即使得到廉颇、李牧，皇上你也用不好他们！”
刘恒听完此言，大发雷霆，拂袖而去，回宫消气去了。如此看来，刘恒果然算得上宽容之君。要是个小心眼的皇帝，肯定会让冯唐“喝一壶”，死罪能免，活罪肯定逃不了。
刘恒气消后，马上召见冯唐。他责怪冯唐：“你说你，‘办公室’那么多人，你怼我，弄得我这个皇上多没面子？你就不能趁没人的时候怼吗？”
可见，不在多人面前让他下不来台，汉文帝刘恒还是非常乐意倾听逆耳忠言的！
冯唐的回答也很有意思：“我是个乡下人，不懂规矩。还请皇上原谅！”
活到50多岁了，官至宫廷禁卫总部“办公室主任”，说自己不懂规矩，谁信？他主要就是想给皇帝刘恒一个台阶下。
刘恒心中忧虑的大事，还是如何对付匈奴。至于这些小节，他没心情理会。因此，刘恒并没有纠结规矩不规矩，直接问冯唐，为什么说即使拥有廉颇、李牧，自己也用不好？
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此处，冯唐在问刘恒：“你会让远在边塞英勇抗敌的战士们，流血又流泪吗？你会让朝廷中一些根本不懂打仗的文职人员，肆意妄为，外行折腾内行吗？”
其四，激励约束要均衡
冯唐最后说道，皇上给予的奖励太轻，处罚太重。其实，这就是我们现在常说的激励约束机制不健全，激励和约束不均衡。
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#芜湖文旅资讯速递# 芜湖市中心，四条环城路依旧守护着一座千年古城！
在芜湖老城镜湖区，有这样四条路：环城东路、环城北路、环城南路、环城西路，各条路附近还有芜湖市民常挂在嘴边的北门、东门、西门、长街、花街……
小编打小就住在这附近，小时候最喜欢吃北门的鸡毛山锅贴、东门的老濮凉粉，金马门的泥鳅面，还经常去环城南路菜市场晃荡，全是刚打上来的江鲜，买个烧饼啃着就窜到花街上去了。
那里面跟外面高楼大厦大有不同，有幽深的徽派大宅院，也有西式的二层洋楼，还有电视上才能看见的青石板路……这里是小编童年的秘密基地。
小编潜意识里隐约明白这些地名代表着什么，却未深究过，直到进入媒体行业，才了解到这片区域是芜湖古城，正由安徽置地黄山文旅进行全面改造，历史建筑将得到全面修复，并结合历史原貌打造成文旅、休闲、居住于一体的城市公共空间。
而在与芜湖古城专家接触了之后，小编才知道这块地方大有来头……
在对芜湖古城领导小组专家秦建平老师的专访中，环“城”终于揭开面纱。
秦老师说：“说起芜湖古城的历史，我们大致可以从四个层面进行理解，一是从有文字记载算起，距今已有2500余年的历史；二是从鸠兹迁到现在这个位置（公元220年左右），距今也有1800余年；
三是宋城，虽建城时间史书无考，但通过宋代林逋《过芜湖县》中记录：山掩县城当北起，渡冲官道向西流”，便可推断宋城的历史已有1000多年；四是明城（建于1575年）距今400多年，也是现在看到的古城格局。”
据《芜湖古城》一书介绍，三国时期，孙权将芜湖县迁至如今的鸡毛山一带高地，用以拱卫都城建邺（今南京），这就是芜湖古城的雏形。
到北宋，芜湖古城重建，基本是北至赭山、南至青弋江、西至张家山、东至镜湖的区域。明代芜湖古城范围有所缩小，但其轮廓延续至今。
也就是说，如今四条环城路所环的“城”起源于三国芜湖城，而其范围则与明清芜湖城基本一致。
原来我从小玩到大的地方居然是一座千年古城……
芜湖古城内现存70余栋保留建筑，每一栋都见证了芜湖历史的鼎盛，既有《辞海》上记载的天下第一座城隍庙，也有培养了黄钺、张孝祥这些中国历史名人的文庙大成殿；
既有权倾朝野的李鸿章给自己侄女的陪嫁品小天朝，还有芜湖四大寺院之一——能仁寺，更有见证中国狱政改革的安徽省第二模范监狱，这些现在都是安徽省级文物保护单位。
当然还有数不胜数的国民党高级将领的府邸，芜湖巨富米商的宅院，也有西方传教士的住处，无一不在向世人述说芜湖历史之悠久、文化之隆盛、经济之繁荣，这里全是芜湖风华绝代历史的印迹，也是芜湖人民勤劳智慧的见证。
除此之外，古城内由米市街（米粮销售）、薪市街（卖柴火）、花街（卖竹篾器）、河鲀巷（卖江鲜）、打铜巷（打铜）、鱼市街（卖鱼）等百余条街巷组成的星罗密布的商业网络，是芜湖古城里烟火气最浓的地方，生动的描绘着芜湖人民曾经的生活图景，称之为活着的江城版《清明上河图》也不为过。
从浆染到铸铁、从码头米市到邮政报刊，无论是手工业还是农业，又或是文化产业，无一不在中国历史上达到极高的水准，无不印证中芜湖人民祖先的丰功伟绩。
小编虽然年纪不大，但是得知这些也是油然而生一种自豪感，为自己是一个芜湖人感到骄傲
作为拥有五千年历史的中国，全国各地的古城自是不在少数，每个古城都有各自的特点，而现存的芜湖城也是格外的与众不同。
说其不同，主要是因为它位于市中心却保留了完整的建制。
这也是它最难得的地方，它是长江流域现存的少有的位于市中心依然能完整保存的古城。
小编曾经有幸结识一位清华大学考古学的专家，可以说什么样的古迹她都见过，连她在看到了芜湖古城之后，也称其简直是奇观，认为在城市中心竟然能保留下如此之密集的保留建筑，实属难得。
小编也去过周边许多历史名城，对比后便更能发现芜湖古城的珍贵。
全国四大古城——平遥、阆中、徽州和丽江古城之所以保存完好，是因为他们远离市中心，而芜湖古城始终在城市的中心，在城市大建设中它孑然一身，傲立于世，从未消失。
身处闹市之中仍保存完好的芜湖古城
古都南京保存下了气势恢宏的城墙，但内部却早已是高楼林立的另一片世界，只有夫子庙、老门东、鼓楼、朝天宫等历史遗迹分散在高楼大厦中；
明城墙内的南京城 已是另一个世界
历史悠久的苏州，如今尚存的古城遗迹，集中于平江路历史文化街区周边；
扬州作为千年名城，如今尚存的规模较大的古城遗迹集中于东关街一带；与扬州隔江相望的镇江，现存的古城遗迹也仅在西津渡……
芜湖古城的规模虽不算大，但她能以如此完整的规制保存下来，堪称瑰宝级文物，这是所有芜湖人民的财富，是所有芜湖人民的骄傲！
芜湖古城改造已数年，如何保护好、改造好古城？如何恢复往日的繁华，得以重生？这是小编多年来一直十分关心的问题。
小编了解到，改造中的芜湖古城，延续原有的街巷肌理，保留原有街巷名称，包括衙署、城隍庙、文庙、模范监狱等70余栋保留建筑将全部原址修复，所有的保留树木也都编号并原址保留，给他们全部打上支护，在保证安全的情况下，让它们重新面世。
不仅如此，芜湖原有的老字号、传统手工艺、芜湖人熟悉的老味道、芜湖人传统的民俗——城隍庙会、祭孔、花街灯会等都将回到古城，回到芜湖人民的身边。
芜湖古城是如此珍贵，古城改造历经多年筹备，不论是详细规划的制定，还是历史建筑修复的标准，都经过反复地研究论证。如今古城改造的每一步，都像是故宫文物医院修复文物一样，以严格的标准来修复古城的肌理。待修复完成，历史记载中、芜湖人记忆中的繁华的芜湖古城，将重获新生。
芜湖古城是芜湖人的古城，它将重新回到芜湖人的生活中，成为芜湖人的公共生活空间。大家又可以和家人、朋友一起来到古城，细细品味古城里的老建筑、老街巷，品尝芜湖老字号传统美食，体验古城里的传统文化，唤醒每个芜湖人心底的古城情结，将这独特的芜湖文化继续传承下去！
小编从安徽置地黄山文旅和古城改造专家组那里了解到，目前，包括花街、南正街等在内的芜湖古城一期已经基本修复完毕，到今年年底就要正式开放啦！
作为古城原住民，小编邀请大家一定要来古城，品正宗的芜湖传统美食，欣赏多年未见的传统民俗文艺表演，傍晚在青弋江畔滨江广场吹吹风，感受最真实、最有魅力的芜湖生活！一起期待吧！
温馨提示
1.由于疫情还并未完全消散，大家在出门游玩时还是要记得佩戴口罩。
2.合理选择出行地区，合理选择旅游景点，合理选择食宿场所。
3. 做好全程个人防护，做好自身健康监测。
4. 特殊人群忌远途旅游。
本文来自：芜湖古城。
在芜湖老城镜湖区，有这样四条路：环城东路、环城北路、环城南路、环城西路，各条路附近还有芜湖市民常挂在嘴边的北门、东门、西门、长街、花街……
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芜湖古城改造已数年，如何保护好、改造好古城？如何恢复往日的繁华，得以重生？这是小编多年来一直十分关心的问题。
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温馨提示
1.由于疫情还并未完全消散，大家在出门游玩时还是要记得佩戴口罩。
2.合理选择出行地区，合理选择旅游景点，合理选择食宿场所。
3. 做好全程个人防护，做好自身健康监测。
4. 特殊人群忌远途旅游。
本文来自：芜湖古城。
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