【“小企业”也会和“大市场”相遇】江海不择细流，故能成其深。进博会不仅为大型跨国公司加速布局中国提供通道，更是为国际中小企业进入中国市场提供了良好的平台。五年来，不仅许多发展中国家的中小企业积极参展，展示该国特色产品，帮助其拓展中国市场，而且从去年起，进博会还特设创新孵化专区，为国际创新创业企业落地中国提高机率。
“我们帮助这些发展中国家的中小企业来参展，使得他们能够利用进博会平台向中国消费者推荐其产品。他们非常珍惜这样的机会，许多企业也通过合作取得了很不错的销售业绩，销售额从十几万美元增长到几百万美元，增长幅度很高。”联合国国际贸易中心（ITC）高级项目经理毛天羽介绍说，作为进博会的官方合作伙伴，以及联合国系统内唯一一家专注于中小企业发展的国际组织，国际贸易中心已连续五年支持来自发展中国家的中小企业参加进博会。
对于中国消费者来说，这些发展中国家的产品别具特色，质量又有保障，可以满足他们的猎奇心和消费需求，特别是国内直播电商产业的快速发展，更为这些产品深入人心提供了新的机遇。在进博会现场，观众和展商都时常会遇到现场探馆直播的网红，他们在选品时，也会被这些发展中国家的特色产品所吸引，向看直播的观众推介。
“这些中小企业进入中国市场在面临机遇的同时也存在一些瓶颈。首先是他们可能产能非常小，不足以满足中国市场庞大的需求，也导致物流销售成本较高，没有价格优势。此外，他们在获取信息和进入渠道方面还有待进一步改善。”在毛天羽看来，参加进博会就有助于帮助他们破解瓶颈。例如，国际贸易中心会在进博会期间帮助他们寻找中国合作伙伴，这样既能够以合作生产等方式扩大企业产能，又能帮助中企更好“走出去”
2022年 5月，国际贸易中心与阿里巴巴数字乡村展开合作，将中国助力乡村振兴的经验推广到更多发展中国家，共同助力发展中国家数字减贫。在进博会前，李佳琦团队也以做公益的形式积极参与进来，为参展企业直播带货，取得了不俗的成绩。
在本届进博会期间，国际贸易中心与阿里巴巴举办了“助力非洲产品数字升级”活动。一方面，活动帮助更多的非洲农业产品在中国的网络平台上亮相营销，通过数字化技术建立起非洲农产品输华销售的闭环，使得非洲农产品从非洲的“田间地头”走到中国百姓的“餐桌上”，给消费者更丰富的选择。另一方面，非洲中小企业可以增加电子商务和数字化营销的认识以及对中国市场、品牌营销和消费者需求的了解。
除了发展中国家的特色产品大受欢迎之外，创新孵化专区的黑科技也赚足了目光。创新孵化专区的设立，对创新创业企业而言，是一个把展品、理念转化为产品，在中国广大市场落地的机会。
“启迪之星在去年和今年，分别为进博会创新孵化专区推荐了9个海外科创项目参展。去年的9家企业中有5家都以进博会为在华业务拓展的契机，利用一年的时间在中国取得了里程碑式突破。有的是实现在华融资，有的是拿到大订单，有的是拿到政府优质的扶持政策。今年的9家企业，分别入驻了汽车、装备和体育消费的创新孵化专区。”启迪之星国际合作总监、启迪技转副总裁薛娅菲介绍说，为了让这些海外中小企业更好地跟中国产业进行交互，帮助他们更好地落地，启迪之星还组织这些企业与产业方在进博会上组织了一场产业论坛和两场路演，来帮助中国的合作方更好认识这批企业。
从参与这两届进博会的体验来看，薛娅菲认为，对于科技型中小企业来说，中国绝对是一个不容忽视的市场。她感到中国市场也非常欢迎海外科创企业来拓展业务。她观察到，随着新一线城市和省会、二线城市的经济不断发展，国际化水平不断提高，配套服务更加完善，海外科创型中小企业来华开始把注意力从一线城市转向这些城市。
科技型中小企业开拓中国市场最主要的困难是，难以把握中国科技创新生态圈与国际的一些不同点。薛娅菲介绍说，为了解决这个问题，启迪之星联合中国国际科技交流中心，为海外科创型中小企业打造了关于如何进入中国市场的系列创业训练营——“GoChina云上中国行”，话题包括中国不同区域经济的基本情况、产业特色、龙头企业、创投生态圈、创业扶持政策等等。目前，该系列培训活动已为400多家海外科创型企业提供了辅导。
无论是发展中国家的中小企业，还是科创型中小企业，对中国市场来说都是新鲜的血液。吸引这些企业来华发展，更有助于推动中国的全方位开放。在毛天羽和薛娅菲看来，更好吸引中小企业来华，需要推出一些有针对性和更精准的举措。例如展开针对中小企业的辅导和培训，开发适合中小企业进入中国市场的平台，签定有助于农产品进入中国市场的检验检疫合作协议，介绍中国本土的孵化器资源和产业合作伙伴等。（中国贸易报记者 张凡）#进博会#
“我们帮助这些发展中国家的中小企业来参展，使得他们能够利用进博会平台向中国消费者推荐其产品。他们非常珍惜这样的机会，许多企业也通过合作取得了很不错的销售业绩，销售额从十几万美元增长到几百万美元，增长幅度很高。”联合国国际贸易中心（ITC）高级项目经理毛天羽介绍说，作为进博会的官方合作伙伴，以及联合国系统内唯一一家专注于中小企业发展的国际组织，国际贸易中心已连续五年支持来自发展中国家的中小企业参加进博会。
对于中国消费者来说，这些发展中国家的产品别具特色，质量又有保障，可以满足他们的猎奇心和消费需求，特别是国内直播电商产业的快速发展，更为这些产品深入人心提供了新的机遇。在进博会现场，观众和展商都时常会遇到现场探馆直播的网红，他们在选品时，也会被这些发展中国家的特色产品所吸引，向看直播的观众推介。
“这些中小企业进入中国市场在面临机遇的同时也存在一些瓶颈。首先是他们可能产能非常小，不足以满足中国市场庞大的需求，也导致物流销售成本较高，没有价格优势。此外，他们在获取信息和进入渠道方面还有待进一步改善。”在毛天羽看来，参加进博会就有助于帮助他们破解瓶颈。例如，国际贸易中心会在进博会期间帮助他们寻找中国合作伙伴，这样既能够以合作生产等方式扩大企业产能，又能帮助中企更好“走出去”
2022年 5月，国际贸易中心与阿里巴巴数字乡村展开合作，将中国助力乡村振兴的经验推广到更多发展中国家，共同助力发展中国家数字减贫。在进博会前，李佳琦团队也以做公益的形式积极参与进来，为参展企业直播带货，取得了不俗的成绩。
在本届进博会期间，国际贸易中心与阿里巴巴举办了“助力非洲产品数字升级”活动。一方面，活动帮助更多的非洲农业产品在中国的网络平台上亮相营销，通过数字化技术建立起非洲农产品输华销售的闭环，使得非洲农产品从非洲的“田间地头”走到中国百姓的“餐桌上”，给消费者更丰富的选择。另一方面，非洲中小企业可以增加电子商务和数字化营销的认识以及对中国市场、品牌营销和消费者需求的了解。
除了发展中国家的特色产品大受欢迎之外，创新孵化专区的黑科技也赚足了目光。创新孵化专区的设立，对创新创业企业而言，是一个把展品、理念转化为产品，在中国广大市场落地的机会。
“启迪之星在去年和今年，分别为进博会创新孵化专区推荐了9个海外科创项目参展。去年的9家企业中有5家都以进博会为在华业务拓展的契机，利用一年的时间在中国取得了里程碑式突破。有的是实现在华融资，有的是拿到大订单，有的是拿到政府优质的扶持政策。今年的9家企业，分别入驻了汽车、装备和体育消费的创新孵化专区。”启迪之星国际合作总监、启迪技转副总裁薛娅菲介绍说，为了让这些海外中小企业更好地跟中国产业进行交互，帮助他们更好地落地，启迪之星还组织这些企业与产业方在进博会上组织了一场产业论坛和两场路演，来帮助中国的合作方更好认识这批企业。
从参与这两届进博会的体验来看，薛娅菲认为，对于科技型中小企业来说，中国绝对是一个不容忽视的市场。她感到中国市场也非常欢迎海外科创企业来拓展业务。她观察到，随着新一线城市和省会、二线城市的经济不断发展，国际化水平不断提高，配套服务更加完善，海外科创型中小企业来华开始把注意力从一线城市转向这些城市。
科技型中小企业开拓中国市场最主要的困难是，难以把握中国科技创新生态圈与国际的一些不同点。薛娅菲介绍说，为了解决这个问题，启迪之星联合中国国际科技交流中心，为海外科创型中小企业打造了关于如何进入中国市场的系列创业训练营——“GoChina云上中国行”，话题包括中国不同区域经济的基本情况、产业特色、龙头企业、创投生态圈、创业扶持政策等等。目前，该系列培训活动已为400多家海外科创型企业提供了辅导。
无论是发展中国家的中小企业，还是科创型中小企业，对中国市场来说都是新鲜的血液。吸引这些企业来华发展，更有助于推动中国的全方位开放。在毛天羽和薛娅菲看来，更好吸引中小企业来华，需要推出一些有针对性和更精准的举措。例如展开针对中小企业的辅导和培训，开发适合中小企业进入中国市场的平台，签定有助于农产品进入中国市场的检验检疫合作协议，介绍中国本土的孵化器资源和产业合作伙伴等。（中国贸易报记者 张凡）#进博会#
【河南鹿邑县掀起返乡创业潮——劳务输出大县成经济热土】
在河南省周口市鹿邑县澄明食品工业园生产车间，各种原材料经过自动化预处理后，通过封闭式管道输送到灌装车间，装袋后进入冷风隧道凝固成形，随后被装箱打包。几天后，这些印有“澄明食品”商标的火锅底料将被配送到各地销售。
澄明食品工业园由鹿邑籍企业家杨明超返乡投资创建。2020年项目落地后，鹿邑县加强引导扶持，以澄明食品为龙头，绘制了食品产业图谱。仅2年时间，澄明食品工业园面积就扩大到700亩，打造了6个火锅食材工厂，用工超过1000人，中部最大的火锅食材生产基地已基本成形。“3年至5年内将形成产值超过350亿元的食品工业产业链。”杨明超信心满满地说。
把澄明食品工业园打造成火锅食材生产基地，只是鹿邑县以双创助推县域经济高质量发展的一个缩影。近年来，地处豫东平原的鹿邑县抓住新一轮产业升级、产业区域转移机遇，实施“凤还巢”工程，引导一大批熟悉市场需求、掌握生产技能、积累了经营经验的外出务工人员返乡投资创业，吸引人才回归、技术回乡、资本回流，把昔日的劳务输出大县变成了“雁归经济”的热土。
“立足返乡经济，鹿邑县探索出‘输出打工者、引回创业者、带动就业者’的新路子，由‘输出一人、致富一家’向‘返乡一人、带富一方’转变。”鹿邑县人社局返乡创业服务股股长杨昆说。
高大上的展厅、繁忙的生产线、忙碌的带货直播……在鹿邑县化妆刷产业园，美妆企业充满活力。鹿邑县张店镇是鹿邑县尾毛化妆刷产业发源地，早些年，全国主要羊毛刷制造基地都活跃着鹿邑人的身影。为把化妆刷产业做大做强，鹿邑县规划建设占地1500亩的化妆刷产业园，吸引鹿邑籍化妆刷产业从业者回乡创业。
对回乡创业的化妆刷企业，鹿邑县推出了一系列扶持措施。如每年拿出5000万元作为返乡创业发展基金，解决企业融资难题；给予符合条件的返乡创业者开业补贴；优化土地配置，满足中小企业用地需求等。
装箱、封包、装货柜，鹿邑县开发区大新化妆用具有限公司院内一派忙碌景象。大新化妆用具有限公司董事长丁文举是鹿邑县试量镇人，早年外出务工，生意做得风生水起。2016年，丁文举决定返乡发展。公司在乡镇设立扶贫车间和代工点近20个，带动500多名村民从事尾毛化妆刷加工，实现稳定增收。
“我们以前主要是为知名品牌化妆刷代加工，现在更注重培育自主品牌。”丁文举介绍，目前许多化妆刷企业都在向打造自有品牌升级。“要想把化妆刷产业做大做强，逐步扩展到美妆产业上，就必须培育自主品牌，打造核心竞争力。”
目前，鹿邑县化妆刷产业园入驻企业157家，年销售额突破130亿元，带动相关产业经营主体1000多家，吸引尾毛产业技术工人1.8万人。经过多年发展，一个集产品研发、标准制定修订、品牌创建于一体的百亿元级美妆产业集群已基本成型。
县域经济发展的基础是产业，产业发展的核心在人才。鹿邑县委书记李刚说：“鹿邑到底有啥资源和优势？外出务工人员就是鹿邑的财富，他们可以为家乡发展作出贡献。”
为打造“雁归经济”的优良环境，鹿邑县把优化营商环境、提高服务质量、完善政策体系作为重要抓手。构建服务体系，打造服务平台，建设统一受理平台系统、窗口互动系统、政务数据可视化系统，为企业提供全程服务。组建要素保障工作专班，推进低效用地整治，组织开展大型招聘会、“春风行动”，帮助企业解决用地难、用工难、融资难和培训难等问题。
鹿邑县成立了线上“鹿e家”和线下“鹿邑村”两个返乡创业平台。截至目前，平台累计注册用户15万余人，覆盖河南、北京、江苏、浙江等10多个省份。
在鹿邑县，一个造型别致的创客小镇已建成投用，浙江大学博士生、鹿邑人于红雷和团队在运营这个小镇，已有7家行业“翘楚”抢先入驻。创客小镇立足于鹿邑“全国第二批双创示范基地”政策优势，突出“人才引领、创新优先”，着力打造一个集科创企业孵化、新型材料研发、数字经济、人工智能设备等多业态于一体的创新企业聚集新高地，构筑集聚区创客创业生态圈。
鹿邑县发展改革委主任李浩表示，近年来，鹿邑实现了产业结构从单一型向复合型发展、销售模式从以出口为主转向出口与内销并重、产品结构从单一产品向全产业链延伸、招商模式由“引老乡”向“引老外”转变。目前，鹿邑县返乡创业者累计达10万人，累计创办各类经济实体3.5万个，带动就业19.5万人。https://t.cn/A6oBD2QH
在河南省周口市鹿邑县澄明食品工业园生产车间，各种原材料经过自动化预处理后，通过封闭式管道输送到灌装车间，装袋后进入冷风隧道凝固成形，随后被装箱打包。几天后，这些印有“澄明食品”商标的火锅底料将被配送到各地销售。
澄明食品工业园由鹿邑籍企业家杨明超返乡投资创建。2020年项目落地后，鹿邑县加强引导扶持，以澄明食品为龙头，绘制了食品产业图谱。仅2年时间，澄明食品工业园面积就扩大到700亩，打造了6个火锅食材工厂，用工超过1000人，中部最大的火锅食材生产基地已基本成形。“3年至5年内将形成产值超过350亿元的食品工业产业链。”杨明超信心满满地说。
把澄明食品工业园打造成火锅食材生产基地，只是鹿邑县以双创助推县域经济高质量发展的一个缩影。近年来，地处豫东平原的鹿邑县抓住新一轮产业升级、产业区域转移机遇，实施“凤还巢”工程，引导一大批熟悉市场需求、掌握生产技能、积累了经营经验的外出务工人员返乡投资创业，吸引人才回归、技术回乡、资本回流，把昔日的劳务输出大县变成了“雁归经济”的热土。
“立足返乡经济，鹿邑县探索出‘输出打工者、引回创业者、带动就业者’的新路子，由‘输出一人、致富一家’向‘返乡一人、带富一方’转变。”鹿邑县人社局返乡创业服务股股长杨昆说。
高大上的展厅、繁忙的生产线、忙碌的带货直播……在鹿邑县化妆刷产业园，美妆企业充满活力。鹿邑县张店镇是鹿邑县尾毛化妆刷产业发源地，早些年，全国主要羊毛刷制造基地都活跃着鹿邑人的身影。为把化妆刷产业做大做强，鹿邑县规划建设占地1500亩的化妆刷产业园，吸引鹿邑籍化妆刷产业从业者回乡创业。
对回乡创业的化妆刷企业，鹿邑县推出了一系列扶持措施。如每年拿出5000万元作为返乡创业发展基金，解决企业融资难题；给予符合条件的返乡创业者开业补贴；优化土地配置，满足中小企业用地需求等。
装箱、封包、装货柜，鹿邑县开发区大新化妆用具有限公司院内一派忙碌景象。大新化妆用具有限公司董事长丁文举是鹿邑县试量镇人，早年外出务工，生意做得风生水起。2016年，丁文举决定返乡发展。公司在乡镇设立扶贫车间和代工点近20个，带动500多名村民从事尾毛化妆刷加工，实现稳定增收。
“我们以前主要是为知名品牌化妆刷代加工，现在更注重培育自主品牌。”丁文举介绍，目前许多化妆刷企业都在向打造自有品牌升级。“要想把化妆刷产业做大做强，逐步扩展到美妆产业上，就必须培育自主品牌，打造核心竞争力。”
目前，鹿邑县化妆刷产业园入驻企业157家，年销售额突破130亿元，带动相关产业经营主体1000多家，吸引尾毛产业技术工人1.8万人。经过多年发展，一个集产品研发、标准制定修订、品牌创建于一体的百亿元级美妆产业集群已基本成型。
县域经济发展的基础是产业，产业发展的核心在人才。鹿邑县委书记李刚说：“鹿邑到底有啥资源和优势？外出务工人员就是鹿邑的财富，他们可以为家乡发展作出贡献。”
为打造“雁归经济”的优良环境，鹿邑县把优化营商环境、提高服务质量、完善政策体系作为重要抓手。构建服务体系，打造服务平台，建设统一受理平台系统、窗口互动系统、政务数据可视化系统，为企业提供全程服务。组建要素保障工作专班，推进低效用地整治，组织开展大型招聘会、“春风行动”，帮助企业解决用地难、用工难、融资难和培训难等问题。
鹿邑县成立了线上“鹿e家”和线下“鹿邑村”两个返乡创业平台。截至目前，平台累计注册用户15万余人，覆盖河南、北京、江苏、浙江等10多个省份。
在鹿邑县，一个造型别致的创客小镇已建成投用，浙江大学博士生、鹿邑人于红雷和团队在运营这个小镇，已有7家行业“翘楚”抢先入驻。创客小镇立足于鹿邑“全国第二批双创示范基地”政策优势，突出“人才引领、创新优先”，着力打造一个集科创企业孵化、新型材料研发、数字经济、人工智能设备等多业态于一体的创新企业聚集新高地，构筑集聚区创客创业生态圈。
鹿邑县发展改革委主任李浩表示，近年来，鹿邑实现了产业结构从单一型向复合型发展、销售模式从以出口为主转向出口与内销并重、产品结构从单一产品向全产业链延伸、招商模式由“引老乡”向“引老外”转变。目前，鹿邑县返乡创业者累计达10万人，累计创办各类经济实体3.5万个，带动就业19.5万人。https://t.cn/A6oBD2QH
【河南鹿邑县掀起返乡创业潮——劳务输出大县成经济热土】在河南省周口市鹿邑县澄明食品工业园生产车间，各种原材料经过自动化预处理后，通过封闭式管道输送到灌装车间，装袋后进入冷风隧道凝固成形，随后被装箱打包。几天后，这些印有“澄明食品”商标的火锅底料将被配送到各地销售。
澄明食品工业园由鹿邑籍企业家杨明超返乡投资创建。2020年项目落地后，鹿邑县加强引导扶持，以澄明食品为龙头，绘制了食品产业图谱。仅2年时间，澄明食品工业园面积就扩大到700亩，打造了6个火锅食材工厂，用工超过1000人，中部最大的火锅食材生产基地已基本成形。“3年至5年内将形成产值超过350亿元的食品工业产业链。”杨明超信心满满地说。
把澄明食品工业园打造成火锅食材生产基地，只是鹿邑县以双创助推县域经济高质量发展的一个缩影。近年来，地处豫东平原的鹿邑县抓住新一轮产业升级、产业区域转移机遇，实施“凤还巢”工程，引导一大批熟悉市场需求、掌握生产技能、积累了经营经验的外出务工人员返乡投资创业，吸引人才回归、技术回乡、资本回流，把昔日的劳务输出大县变成了“雁归经济”的热土。
“立足返乡经济，鹿邑县探索出‘输出打工者、引回创业者、带动就业者’的新路子，由‘输出一人、致富一家’向‘返乡一人、带富一方’转变。”鹿邑县人社局返乡创业服务股股长杨昆说。
高大上的展厅、繁忙的生产线、忙碌的带货直播……在鹿邑县化妆刷产业园，美妆企业充满活力。鹿邑县张店镇是鹿邑县尾毛化妆刷产业发源地，早些年，全国主要羊毛刷制造基地都活跃着鹿邑人的身影。为把化妆刷产业做大做强，鹿邑县规划建设占地1500亩的化妆刷产业园，吸引鹿邑籍化妆刷产业从业者回乡创业。
对回乡创业的化妆刷企业，鹿邑县推出了一系列扶持措施。如每年拿出5000万元作为返乡创业发展基金，解决企业融资难题；给予符合条件的返乡创业者开业补贴；优化土地配置，满足中小企业用地需求等。
装箱、封包、装货柜，鹿邑县开发区大新化妆用具有限公司院内一派忙碌景象。大新化妆用具有限公司董事长丁文举是鹿邑县试量镇人，早年外出务工，生意做得风生水起。2016年，丁文举决定返乡发展。公司在乡镇设立扶贫车间和代工点近20个，带动500多名村民从事尾毛化妆刷加工，实现稳定增收。
“我们以前主要是为知名品牌化妆刷代加工，现在更注重培育自主品牌。”丁文举介绍，目前许多化妆刷企业都在向打造自有品牌升级。“要想把化妆刷产业做大做强，逐步扩展到美妆产业上，就必须培育自主品牌，打造核心竞争力。”
目前，鹿邑县化妆刷产业园入驻企业157家，年销售额突破130亿元，带动相关产业经营主体1000多家，吸引尾毛产业技术工人1.8万人。经过多年发展，一个集产品研发、标准制定修订、品牌创建于一体的百亿元级美妆产业集群已基本成型。
县域经济发展的基础是产业，产业发展的核心在人才。鹿邑县委书记李刚说：“鹿邑到底有啥资源和优势？外出务工人员就是鹿邑的财富，他们可以为家乡发展作出贡献。”
为打造“雁归经济”的优良环境，鹿邑县把优化营商环境、提高服务质量、完善政策体系作为重要抓手。构建服务体系，打造服务平台，建设统一受理平台系统、窗口互动系统、政务数据可视化系统，为企业提供全程服务。组建要素保障工作专班，推进低效用地整治，组织开展大型招聘会、“春风行动”，帮助企业解决用地难、用工难、融资难和培训难等问题。
鹿邑县成立了线上“鹿e家”和线下“鹿邑村”两个返乡创业平台。截至目前，平台累计注册用户15万余人，覆盖河南、北京、江苏、浙江等10多个省份。
在鹿邑县，一个造型别致的创客小镇已建成投用，浙江大学博士生、鹿邑人于红雷和团队在运营这个小镇，已有7家行业“翘楚”抢先入驻。创客小镇立足于鹿邑“全国第二批双创示范基地”政策优势，突出“人才引领、创新优先”，着力打造一个集科创企业孵化、新型材料研发、数字经济、人工智能设备等多业态于一体的创新企业聚集新高地，构筑集聚区创客创业生态圈。
鹿邑县发展改革委主任李浩表示，近年来，鹿邑实现了产业结构从单一型向复合型发展、销售模式从以出口为主转向出口与内销并重、产品结构从单一产品向全产业链延伸、招商模式由“引老乡”向“引老外”转变。目前，鹿邑县返乡创业者累计达10万人，累计创办各类经济实体3.5万个，带动就业19.5万人。
澄明食品工业园由鹿邑籍企业家杨明超返乡投资创建。2020年项目落地后，鹿邑县加强引导扶持，以澄明食品为龙头，绘制了食品产业图谱。仅2年时间，澄明食品工业园面积就扩大到700亩，打造了6个火锅食材工厂，用工超过1000人，中部最大的火锅食材生产基地已基本成形。“3年至5年内将形成产值超过350亿元的食品工业产业链。”杨明超信心满满地说。
把澄明食品工业园打造成火锅食材生产基地，只是鹿邑县以双创助推县域经济高质量发展的一个缩影。近年来，地处豫东平原的鹿邑县抓住新一轮产业升级、产业区域转移机遇，实施“凤还巢”工程，引导一大批熟悉市场需求、掌握生产技能、积累了经营经验的外出务工人员返乡投资创业，吸引人才回归、技术回乡、资本回流，把昔日的劳务输出大县变成了“雁归经济”的热土。
“立足返乡经济，鹿邑县探索出‘输出打工者、引回创业者、带动就业者’的新路子，由‘输出一人、致富一家’向‘返乡一人、带富一方’转变。”鹿邑县人社局返乡创业服务股股长杨昆说。
高大上的展厅、繁忙的生产线、忙碌的带货直播……在鹿邑县化妆刷产业园，美妆企业充满活力。鹿邑县张店镇是鹿邑县尾毛化妆刷产业发源地，早些年，全国主要羊毛刷制造基地都活跃着鹿邑人的身影。为把化妆刷产业做大做强，鹿邑县规划建设占地1500亩的化妆刷产业园，吸引鹿邑籍化妆刷产业从业者回乡创业。
对回乡创业的化妆刷企业，鹿邑县推出了一系列扶持措施。如每年拿出5000万元作为返乡创业发展基金，解决企业融资难题；给予符合条件的返乡创业者开业补贴；优化土地配置，满足中小企业用地需求等。
装箱、封包、装货柜，鹿邑县开发区大新化妆用具有限公司院内一派忙碌景象。大新化妆用具有限公司董事长丁文举是鹿邑县试量镇人，早年外出务工，生意做得风生水起。2016年，丁文举决定返乡发展。公司在乡镇设立扶贫车间和代工点近20个，带动500多名村民从事尾毛化妆刷加工，实现稳定增收。
“我们以前主要是为知名品牌化妆刷代加工，现在更注重培育自主品牌。”丁文举介绍，目前许多化妆刷企业都在向打造自有品牌升级。“要想把化妆刷产业做大做强，逐步扩展到美妆产业上，就必须培育自主品牌，打造核心竞争力。”
目前，鹿邑县化妆刷产业园入驻企业157家，年销售额突破130亿元，带动相关产业经营主体1000多家，吸引尾毛产业技术工人1.8万人。经过多年发展，一个集产品研发、标准制定修订、品牌创建于一体的百亿元级美妆产业集群已基本成型。
县域经济发展的基础是产业，产业发展的核心在人才。鹿邑县委书记李刚说：“鹿邑到底有啥资源和优势？外出务工人员就是鹿邑的财富，他们可以为家乡发展作出贡献。”
为打造“雁归经济”的优良环境，鹿邑县把优化营商环境、提高服务质量、完善政策体系作为重要抓手。构建服务体系，打造服务平台，建设统一受理平台系统、窗口互动系统、政务数据可视化系统，为企业提供全程服务。组建要素保障工作专班，推进低效用地整治，组织开展大型招聘会、“春风行动”，帮助企业解决用地难、用工难、融资难和培训难等问题。
鹿邑县成立了线上“鹿e家”和线下“鹿邑村”两个返乡创业平台。截至目前，平台累计注册用户15万余人，覆盖河南、北京、江苏、浙江等10多个省份。
在鹿邑县，一个造型别致的创客小镇已建成投用，浙江大学博士生、鹿邑人于红雷和团队在运营这个小镇，已有7家行业“翘楚”抢先入驻。创客小镇立足于鹿邑“全国第二批双创示范基地”政策优势，突出“人才引领、创新优先”，着力打造一个集科创企业孵化、新型材料研发、数字经济、人工智能设备等多业态于一体的创新企业聚集新高地，构筑集聚区创客创业生态圈。
鹿邑县发展改革委主任李浩表示，近年来，鹿邑实现了产业结构从单一型向复合型发展、销售模式从以出口为主转向出口与内销并重、产品结构从单一产品向全产业链延伸、招商模式由“引老乡”向“引老外”转变。目前，鹿邑县返乡创业者累计达10万人，累计创办各类经济实体3.5万个，带动就业19.5万人。
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