#23起违背市场准入负面清单典型案例#【违背市场准入负面清单 23起案例被通报】国家发展改革委今天（10日）发布《违背市场准入负面清单典型案例及处理情况（第4期）》，公布了全国23起违背市场准入负面清单的典型案例以及处理情况。#违背市场准入负面清单23起案例被通报#
这些案例包括：
1.云南省西双版纳州、丽江市文化和旅游部门因旅游市场净化整治，未按相关规定开展审批，影响当地旅行社准入经营。目前已完成整改。
2.云南省昆明市呈贡区禁止特定企业以外的共享单车市场主体在本区运营。对市民出行造成影响。目前已完成整改。
3.山东省滨州市城市管理局与共享单车企业签订独家战略合作协议，确定上海钧正网络科技有限公司为滨州市城区唯一一家共享单车经营企业，限制其他共享单车企业准入经营。目前已完成整改。
4.山东省滨州市城市管理局设置不合理市场准入条件，限制小规模运输企业在本地开展建筑垃圾运输经营。目前已完成整改。
5.河南省安阳市8家市场主体在注册名称中使用“征信”字样、在企业经营范围中包含“企业征信业务”等内容，违背了相关规定。目前已完成整改。
6.湖南省张家界市以特许经营权公开拍卖方式限制共享单车企业准入。张家界市无法律依据违规设置特许经营权，限制其他共享单车企业准入经营，违反了市场准入负面清单，目前，该案例正在整改。
7.山东省高密市综合行政执法局滥用行政权力排除其他共享单车企业准入经营。目前已完成整改。
8.山东省滨州市惠民县综合行政执法局以签署战略合作协议的方式排除其他共享助力车企业准入经营。目前已完成整改。
9.云南省昆明市城市管理局通过“招标+协议”的方式变相增设市场准入条件。目前，该案例已完成整改。
10.云南省保山市变相增设共享单车市场准入条件，限制了外地企业到本地从事生产经营和提供服务。目前已完成整改。
11.云南省瑞丽市住房和城乡建设局以特许经营权公开拍卖方式限制共享电单车企业准入经营。目前已完成整改。
12.云南省曲靖市城市综合管理局变相增设市场准入条件，限制共享单车企业准入经营。目前已完成整改。
13.云南省宣威市住房和城乡建设局以招租采购方式变相设置市场准入条件，限制共享单车企业准入经营。目前已完成整改。
14.云南省华宁县住房和城乡建设局变相增设市场准入条件，限制共享电单车企业准入经营。目前已完成整改。
15.云南省文山市违规转让特许经营权，变相增设市场准入条件限制共享电踏车企业准入经营。目前已完成整改。
16.云南省大理市变相转让特许经营权限制共享单车企业准入经营。目前已完成整改。
17.广西壮族自治区钦州市以招标遴选方式确定唯一助力车经营者，限制其他企业准入经营并违规收取车辆占道经营费。目前，该案例正在整改。
18.湖北省随州市曾都区城市管理执法局违规增设市场准入条件，限制共享单车企业准入经营。目前已完成整改。
19.广西壮族自治区玉林市博白县应急管理局违规限制烟花爆竹批发企业自由配送经营。目前已完成整改。
20.广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县卫生健康局违规限制除特定公司外其他医药公司准入经营。目前已完成整改。
21.云南省昆明市某县人民政府办公室违规限制外地企业进入本地行政事业单位公务用车市场。目前已完成整改。
22.浙江省海宁市住房和城乡建设局等单位以行政手段干预施工安全责任险市场准入，限定购买特定经营者提供的服务。目前已完成整改。
23.宁夏回族自治区银川市贺兰县住房和城乡建设局在辖区有线电视工程建设方面制造垄断经营。目前已完成整改。
国家发展改革委通报要求各地区、各部门对照通报所列案例全面自查自纠，同时，要求对有关案例整改加强督促指导，确保问题有力有序整改到位，国家发展改革委将持续跟踪处理进展。
这些案例包括：
1.云南省西双版纳州、丽江市文化和旅游部门因旅游市场净化整治，未按相关规定开展审批，影响当地旅行社准入经营。目前已完成整改。
2.云南省昆明市呈贡区禁止特定企业以外的共享单车市场主体在本区运营。对市民出行造成影响。目前已完成整改。
3.山东省滨州市城市管理局与共享单车企业签订独家战略合作协议，确定上海钧正网络科技有限公司为滨州市城区唯一一家共享单车经营企业，限制其他共享单车企业准入经营。目前已完成整改。
4.山东省滨州市城市管理局设置不合理市场准入条件，限制小规模运输企业在本地开展建筑垃圾运输经营。目前已完成整改。
5.河南省安阳市8家市场主体在注册名称中使用“征信”字样、在企业经营范围中包含“企业征信业务”等内容，违背了相关规定。目前已完成整改。
6.湖南省张家界市以特许经营权公开拍卖方式限制共享单车企业准入。张家界市无法律依据违规设置特许经营权，限制其他共享单车企业准入经营，违反了市场准入负面清单，目前，该案例正在整改。
7.山东省高密市综合行政执法局滥用行政权力排除其他共享单车企业准入经营。目前已完成整改。
8.山东省滨州市惠民县综合行政执法局以签署战略合作协议的方式排除其他共享助力车企业准入经营。目前已完成整改。
9.云南省昆明市城市管理局通过“招标+协议”的方式变相增设市场准入条件。目前，该案例已完成整改。
10.云南省保山市变相增设共享单车市场准入条件，限制了外地企业到本地从事生产经营和提供服务。目前已完成整改。
11.云南省瑞丽市住房和城乡建设局以特许经营权公开拍卖方式限制共享电单车企业准入经营。目前已完成整改。
12.云南省曲靖市城市综合管理局变相增设市场准入条件，限制共享单车企业准入经营。目前已完成整改。
13.云南省宣威市住房和城乡建设局以招租采购方式变相设置市场准入条件，限制共享单车企业准入经营。目前已完成整改。
14.云南省华宁县住房和城乡建设局变相增设市场准入条件，限制共享电单车企业准入经营。目前已完成整改。
15.云南省文山市违规转让特许经营权，变相增设市场准入条件限制共享电踏车企业准入经营。目前已完成整改。
16.云南省大理市变相转让特许经营权限制共享单车企业准入经营。目前已完成整改。
17.广西壮族自治区钦州市以招标遴选方式确定唯一助力车经营者，限制其他企业准入经营并违规收取车辆占道经营费。目前，该案例正在整改。
18.湖北省随州市曾都区城市管理执法局违规增设市场准入条件，限制共享单车企业准入经营。目前已完成整改。
19.广西壮族自治区玉林市博白县应急管理局违规限制烟花爆竹批发企业自由配送经营。目前已完成整改。
20.广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县卫生健康局违规限制除特定公司外其他医药公司准入经营。目前已完成整改。
21.云南省昆明市某县人民政府办公室违规限制外地企业进入本地行政事业单位公务用车市场。目前已完成整改。
22.浙江省海宁市住房和城乡建设局等单位以行政手段干预施工安全责任险市场准入，限定购买特定经营者提供的服务。目前已完成整改。
23.宁夏回族自治区银川市贺兰县住房和城乡建设局在辖区有线电视工程建设方面制造垄断经营。目前已完成整改。
国家发展改革委通报要求各地区、各部门对照通报所列案例全面自查自纠，同时，要求对有关案例整改加强督促指导，确保问题有力有序整改到位，国家发展改革委将持续跟踪处理进展。
#案件博报#【非法炼铝污染环境，判刑！】2022年11月2日，河南省唐河县人民法院公开宣判一起污染环境案件。被告人周某光、周某朝因非法处置有害物质，犯污染环境罪，被判处有期徒刑两年四个月，并处罚金一万元。
【案情简介】
法院经审理查明，2018年5月，周某东、曲某波（两人均已判刑）在未办理危险废物经营许可证的情况下，合伙在唐河县租赁厂区非法开办加工厂，对铝灰渣进行二次加工冶炼。
2018年7月，被告人周某光、周某朝从辽宁省、湖南省等地拉运废铝灰300余吨到加工厂进行二次加工，并向周某东、曲某波每吨支付200元至220元不等的加工费，后将所生产的铝锭拉走出售。
加工期间，为处置产生的废灰，曲某波多次向唐河县垃圾处理厂倾倒，因气味刺鼻被垃圾处理厂拒绝再接收，后又趁夜晚无人监管之机，将废灰拉运到垃圾处理厂附近的沟内掩埋，甚至在开办的加工厂院内多次挖坑掩埋废灰。
2019年7月，该加工厂地被河南某科技公司竞拍后动工挖地基时，挖出大量刺鼻的黑色粉末状物质，经称重，现场挖出的铝废渣为2200.3吨，经检测鉴定，该物质属于反应性危险废物，产生的氨气足以危害人体健康，严重污染环境。
【判决结果】
法院经审理认为，被告人周某光、周某朝伙同他人违反国家规定，非法处置有害物质，严重污染环境，情节严重，其行为均已构成污染环境罪。鉴于被告人周某光、周某朝在案发后主动投案、如实供述等情节，可对其减轻处罚。依法判决：被告人周某光、周某朝犯污染环境罪，判处有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币一万元。
涉案人员周某东、曲某波在2021年被判处四年至四年三个月不等有期徒刑，并处罚金五万元。
【法条链接】
《中华人民共和国刑法》第三百三十八条
违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;有下列情形之一的，处七年以上有期徒刑，并处罚金：
(一)在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等依法确定的重点保护区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，情节特别严重的;
(二)向国家确定的重要江河、湖泊水域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，情节特别严重的;
(三)致使大量永久基本农田基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;
(四)致使多人重伤、严重疾病，或者致人严重残疾、死亡的。
【案情简介】
法院经审理查明，2018年5月，周某东、曲某波（两人均已判刑）在未办理危险废物经营许可证的情况下，合伙在唐河县租赁厂区非法开办加工厂，对铝灰渣进行二次加工冶炼。
2018年7月，被告人周某光、周某朝从辽宁省、湖南省等地拉运废铝灰300余吨到加工厂进行二次加工，并向周某东、曲某波每吨支付200元至220元不等的加工费，后将所生产的铝锭拉走出售。
加工期间，为处置产生的废灰，曲某波多次向唐河县垃圾处理厂倾倒，因气味刺鼻被垃圾处理厂拒绝再接收，后又趁夜晚无人监管之机，将废灰拉运到垃圾处理厂附近的沟内掩埋，甚至在开办的加工厂院内多次挖坑掩埋废灰。
2019年7月，该加工厂地被河南某科技公司竞拍后动工挖地基时，挖出大量刺鼻的黑色粉末状物质，经称重，现场挖出的铝废渣为2200.3吨，经检测鉴定，该物质属于反应性危险废物，产生的氨气足以危害人体健康，严重污染环境。
【判决结果】
法院经审理认为，被告人周某光、周某朝伙同他人违反国家规定，非法处置有害物质，严重污染环境，情节严重，其行为均已构成污染环境罪。鉴于被告人周某光、周某朝在案发后主动投案、如实供述等情节，可对其减轻处罚。依法判决：被告人周某光、周某朝犯污染环境罪，判处有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币一万元。
涉案人员周某东、曲某波在2021年被判处四年至四年三个月不等有期徒刑，并处罚金五万元。
【法条链接】
《中华人民共和国刑法》第三百三十八条
违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;有下列情形之一的，处七年以上有期徒刑，并处罚金：
(一)在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等依法确定的重点保护区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，情节特别严重的;
(二)向国家确定的重要江河、湖泊水域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，情节特别严重的;
(三)致使大量永久基本农田基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;
(四)致使多人重伤、严重疾病，或者致人严重残疾、死亡的。
#江阴发布# 【重要提醒！事关你的快递！】
当前，国内疫情防控形势依然严峻复杂，请广大市民继续做好个人日常防护，积极配合各项防控措施，齐心协力巩固来之不易的疫情防控成果。
11月8日0-24时，全国报告新增本土确诊病例1294例，新增本土无症状感染者6882例。
11月8日0-24时，广东省新增确诊病例592例，新增无症状感染者2611例。
11月8日0-24时，内蒙古新增确诊病例135例，新增无症状感染者938例。
11月8日0-24时，重庆市新增确诊病例157例，新增无症状感染者333例。
11月8日0-24时，河南省新增确诊病例159例，新增无症状感染者888例。
11月8日0-24时，湖南省新增确诊病例8例，新增无症状感染者151例。
11月8日0-24时，青海省新增确诊病例4例，新增无症状感染者96例。
11月8日0-24时，山东省新增确诊病例6例，新增无症状感染者64例。
11月8日0-24时，山西省新增确诊病例69例，新增无症状感染者113例。
11月8日0-24时，黑龙江省新增确诊病例3例，新增无症状感染者403例。
11月8日0-24时，江苏新增本土确诊病2例（南京市1例，为外省来苏人员，集中隔离点发现。盐城市1例，为无症状感染者转为确诊病例）。
新增本土无症状感染者8例（南京市4例，均为外省来苏人员，集中隔离点发现。徐州市1例，为外省来苏人员，非闭环管理重点人员筛查发现。苏州市2例，1例为外省来苏人员，非闭环管理重点人员筛查发现；1例为集中隔离点发现。宿迁市1例，为非闭环管理重点人员筛查发现）。
常态化疫情防控
仍需大家的坚持
市疫情防控指挥部办公室提醒：
请近期有高中低风险区旅居史人员、省外来（返）澄人员，特别是有新疆维吾尔自治区，西藏自治区，内蒙古自治区，重庆市，青海省西宁市，广东省广州市，湖南省株洲市，湖北省武汉市，四川省广元市、乐山市，山西省忻州市，陕西省渭南市、西安市，甘肃省兰州市，河北省唐山市、邢台市，山东省青岛市，河南省郑州市，黑龙江省绥化市，辽宁省丹东市等涉疫地区旅居史的来（返）澄人员，通过“来澄人员申报”系统进行自主申报或向目的地村（社区）、酒店、单位主动报备，抵澄后配合“落地检”和后续的健康管理措施，共同筑牢全市疫情防控屏障。对违反疫情防控规定的，将依法依规追究法律责任。
省外非涉疫地区及涉疫低风险区来（返）澄人员，配合做好“3天3检”。在完成“3天3检”之前，不聚餐、不聚会、不前往公共场所、不乘坐公共交通工具。
省内外市来（返）澄人员“3天2检”，落地后进行1次核酸检测，继续在我市旅居的，第3天再进行1次核酸检测。无锡市外通勤人员“1天1检”，并做好相关健康管理措施。
近期正逢“双11”购物季
快递包裹收发量处于高峰
疫情期间
如何安全收取快递？
快递传播新冠病毒的条件是什么？
收运过程中快递被新冠病毒污染
01
收快递时快递上的病毒仍存活
02
收快递时收件人未做好防护被感染
03
疫情防控常态化下
如何科学地收取快递
并做好个人防护？
第一步：做好防护
1、查收快递、货物时规范佩戴好口罩，提倡戴一次性手套。
2、收取和拆包过程中不要用手触摸眼口鼻，处理完快递后及时用肥皂或洗手液清洁双手。
第二步：减少接触
1、避开取件高峰，推荐快递柜或无接触方式收取快递。
2、需要当面取件的，注意保持1米以上安全距离，减少交流。
第三步：消毒拆包
1、尽量在户外拆包，拆下的内外包装及时丢弃，避免将外包装带回家。
2、接收来自中高风险地区的快递包裹时，应消毒后再打开，如果不急需，也可以打开放置在阳台通风地方晾晒，过几天再处理。
如果有收拆国际快递，请注意这些
第一步：收取快递前
尽量选择无接触配送，让快递员将快递放置于快递柜，自行取回；如需当面签收，应保持安全距离。
第二步：拿快递时
应佩戴口罩和一次性手套，避免与快递直接接触。
第三步：拆快递时
可用含氯消毒剂或75%医用酒精对外包装进行消毒。（注意快递的六个面都要消毒）在室外拆掉外包装，将包装扔到垃圾桶里。
第四步：拆完快递后
应及时摘掉口罩、脱去手套，认真清洗双手或进行手部消毒。为做完双手清洁前，切勿用手触摸口、眼、鼻。对触碰过的工具、手机也要擦拭消毒。
专家提醒如果必须购买进口食品，特别是进口冷链食品时，应注意选购海关检疫证明、核酸检测证明和消毒证明“三证齐全”的产品。
收到涉疫快递怎么办？
1、应及时报告所属村（社区），属地疫情防控指挥部、工作单位等。
2、将包裹物品封存不动，积极配合做好消毒、筛查、检测等防疫措施。
3、如发现发热、咳嗽、腹泻、乏力等不适症状，要佩戴好医用外科口罩，避免乘坐公共交通工具，及时到医院发热门诊就诊，并主动告知医生有快递包裹接触史。
科学收取快递
做好健康防护
无接触
勤洗手
戴口罩
保持安全社交距离
江阴市新冠肺炎疫情
联防联控指挥部办公室
2022年11月9日
当前，国内疫情防控形势依然严峻复杂，请广大市民继续做好个人日常防护，积极配合各项防控措施，齐心协力巩固来之不易的疫情防控成果。
11月8日0-24时，全国报告新增本土确诊病例1294例，新增本土无症状感染者6882例。
11月8日0-24时，广东省新增确诊病例592例，新增无症状感染者2611例。
11月8日0-24时，内蒙古新增确诊病例135例，新增无症状感染者938例。
11月8日0-24时，重庆市新增确诊病例157例，新增无症状感染者333例。
11月8日0-24时，河南省新增确诊病例159例，新增无症状感染者888例。
11月8日0-24时，湖南省新增确诊病例8例，新增无症状感染者151例。
11月8日0-24时，青海省新增确诊病例4例，新增无症状感染者96例。
11月8日0-24时，山东省新增确诊病例6例，新增无症状感染者64例。
11月8日0-24时，山西省新增确诊病例69例，新增无症状感染者113例。
11月8日0-24时，黑龙江省新增确诊病例3例，新增无症状感染者403例。
11月8日0-24时，江苏新增本土确诊病2例（南京市1例，为外省来苏人员，集中隔离点发现。盐城市1例，为无症状感染者转为确诊病例）。
新增本土无症状感染者8例（南京市4例，均为外省来苏人员，集中隔离点发现。徐州市1例，为外省来苏人员，非闭环管理重点人员筛查发现。苏州市2例，1例为外省来苏人员，非闭环管理重点人员筛查发现；1例为集中隔离点发现。宿迁市1例，为非闭环管理重点人员筛查发现）。
常态化疫情防控
仍需大家的坚持
市疫情防控指挥部办公室提醒：
请近期有高中低风险区旅居史人员、省外来（返）澄人员，特别是有新疆维吾尔自治区，西藏自治区，内蒙古自治区，重庆市，青海省西宁市，广东省广州市，湖南省株洲市，湖北省武汉市，四川省广元市、乐山市，山西省忻州市，陕西省渭南市、西安市，甘肃省兰州市，河北省唐山市、邢台市，山东省青岛市，河南省郑州市，黑龙江省绥化市，辽宁省丹东市等涉疫地区旅居史的来（返）澄人员，通过“来澄人员申报”系统进行自主申报或向目的地村（社区）、酒店、单位主动报备，抵澄后配合“落地检”和后续的健康管理措施，共同筑牢全市疫情防控屏障。对违反疫情防控规定的，将依法依规追究法律责任。
省外非涉疫地区及涉疫低风险区来（返）澄人员，配合做好“3天3检”。在完成“3天3检”之前，不聚餐、不聚会、不前往公共场所、不乘坐公共交通工具。
省内外市来（返）澄人员“3天2检”，落地后进行1次核酸检测，继续在我市旅居的，第3天再进行1次核酸检测。无锡市外通勤人员“1天1检”，并做好相关健康管理措施。
近期正逢“双11”购物季
快递包裹收发量处于高峰
疫情期间
如何安全收取快递？
快递传播新冠病毒的条件是什么？
收运过程中快递被新冠病毒污染
01
收快递时快递上的病毒仍存活
02
收快递时收件人未做好防护被感染
03
疫情防控常态化下
如何科学地收取快递
并做好个人防护？
第一步：做好防护
1、查收快递、货物时规范佩戴好口罩，提倡戴一次性手套。
2、收取和拆包过程中不要用手触摸眼口鼻，处理完快递后及时用肥皂或洗手液清洁双手。
第二步：减少接触
1、避开取件高峰，推荐快递柜或无接触方式收取快递。
2、需要当面取件的，注意保持1米以上安全距离，减少交流。
第三步：消毒拆包
1、尽量在户外拆包，拆下的内外包装及时丢弃，避免将外包装带回家。
2、接收来自中高风险地区的快递包裹时，应消毒后再打开，如果不急需，也可以打开放置在阳台通风地方晾晒，过几天再处理。
如果有收拆国际快递，请注意这些
第一步：收取快递前
尽量选择无接触配送，让快递员将快递放置于快递柜，自行取回；如需当面签收，应保持安全距离。
第二步：拿快递时
应佩戴口罩和一次性手套，避免与快递直接接触。
第三步：拆快递时
可用含氯消毒剂或75%医用酒精对外包装进行消毒。（注意快递的六个面都要消毒）在室外拆掉外包装，将包装扔到垃圾桶里。
第四步：拆完快递后
应及时摘掉口罩、脱去手套，认真清洗双手或进行手部消毒。为做完双手清洁前，切勿用手触摸口、眼、鼻。对触碰过的工具、手机也要擦拭消毒。
专家提醒如果必须购买进口食品，特别是进口冷链食品时，应注意选购海关检疫证明、核酸检测证明和消毒证明“三证齐全”的产品。
收到涉疫快递怎么办？
1、应及时报告所属村（社区），属地疫情防控指挥部、工作单位等。
2、将包裹物品封存不动，积极配合做好消毒、筛查、检测等防疫措施。
3、如发现发热、咳嗽、腹泻、乏力等不适症状，要佩戴好医用外科口罩，避免乘坐公共交通工具，及时到医院发热门诊就诊，并主动告知医生有快递包裹接触史。
科学收取快递
做好健康防护
无接触
勤洗手
戴口罩
保持安全社交距离
江阴市新冠肺炎疫情
联防联控指挥部办公室
2022年11月9日
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