【国办：扩大政务服务“跨省通办”范围 进一步提升服务效能】财联社10月5日电，国务院办公厅发布关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见。其中提到，扎实推进地区间“跨省通办”合作。围绕实施区域重大战略，聚焦城市群都市圈一体化发展、主要劳务输入输出地协作、毗邻地区交流合作等需求，进一步拓展“跨省通办”范围和深度。有关地区开展省际“跨省通办”合作要务实高效，科学合理新增区域通办事项，避免层层签订协议、合作流于形式、企业和群众获得感不强等问题。及时梳理地区间“跨省通办”合作中共性、高频的异地办事需求，加强业务统筹，并纳入全国“跨省通办”事项范围。
熊园：9月PMI重回扩张区间，有5大信号
以下文章来源于熊园观察
国盛证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事，熊园 博士
国盛证券宏观分析师，杨涛
事件：2022 年9月制造业PMI50.1%（前值49.4%）；非制造业PMI50.6%（前值52.6%）。
核心结论：9月PMI重回线上，主因高温限电缓解、季节性、政策加快落地；往后看，10月有季节性回落压力、疫情反弹风险，但稳增长政策将继续发力，经济仍有望弱修复。短期建议紧盯5点：疫情演化、稳地产新政、基建中观指标、可能再降准降息、人民币汇率。
1、9月制造业PMI延续改善、时隔2月重回荣枯线以上，非制造业PMI续降。
2、分项看：
>供给显著回升至扩张区间，需求小幅改善。
>出口继续回落，进口小幅回升。
>价格指数回升，预计9月PPI同比继续回落至0.8%左右；库存小幅反弹。
>大中小企业景气普遍好转，就业整体改善。
>服务业景气显著下行，基建、地产施工有所好转。
3、往后看，10月有季节性回落压力、疫情反弹风险，但经济仍有望延续弱修复。
4、总体看，9月PMI虽重回扩张区间，但经济下行压力仍大，本质还是需求不足、信心不足。
正文如下：
1、9月制造业PMI延续改善、时隔2月重回荣枯线以上，非制造业PMI续降。9月制造业、非制造业PMI为50.1%、50.6%，较上月分别变化0.7、-2.0个点，其中制造业PMI升至扩张区间，主因有三：高温限电影响减退、季节性回升（疫情前5年的9月PMI平均环比回升0.1个点）、稳经济政策加码（基建、地产均好转）等。9月服务业PMI回落3个点至48.9%，建筑业PMI回升3.7个点至60.2%，综合PMI产出指数回落0.8个点至50.9%，指向疫情扰动仍大，但政策持续加码，整体经济景气水平总体延续恢复态势，扩张步伐放缓。
图片1
2、分项看，可重点关注供需端、贸易端、价格端、库存端、就业端的5大信号：
1）供给显著回升至扩张区间，需求小幅改善。
>供给端，9月PMI生产指数51.5%，较上月回升1.7个点，重回扩张区间，指向工业生产明显反弹，主因高温限电扰动减退；行业看，食品饮料、医药、非金属矿物制品、黑色金属、通用设备等行业景气较高。
>需求端，9月PMI新订单、新出口订单指数分别变动0.6、-1.1个百分点至49.8%、47.0%，均处于收缩区间，指向内需边际改善，但外需明显回落、整体需求不足的问题仍然显著。
2）出口继续回落，进口小幅回升。
>出口端，9月新出口订单下降1.1个点至47.0%，结合高频数据看，9月前20日韩国出口-8.7%（8月3.8%）、港口外贸吞吐量增速均值-5.4%（7月-1.1%），均较8月继续回落，预计我国9月出口增速可能继续下降；
>进口端，9月进口订单回升0.3个点至48.1%，侧面反映内需边际修复。
图片2
3）价格指数回升，预计9月PPI同比继续回落至0.8%左右；库存小幅反弹。
>价格端，9月原材料价格、出厂价格指数分别回升7.0、2.6个百分点；但受基数效应等因素影响，预计9月PPI同比明显回落至0.8%左右（8月2.3%）。
图片3
>库存端，9月PMI原材料库存回落0.4个百分点至47.6%，PMI产成品库存回升2.1个百分点至47.3%。继续提示，当前工业产成品库存仍处于高位，后续随着需求恢复，预计进入被动去库期。
图片4
4）大中小企业景气普遍好转，就业整体改善。9月大中小型企业PMI分别回升0.6、0.8、0.7个百分点，小企业PMI为48.3%，连续17个月处于收缩区间，生产经营压力仍然较大；就业方面，9月制造业、服务业、建筑业从业人员指数分别变动0.1、-0.4、0.6个点，但仍均处于收缩区间，指向整体就业边际改善，但压力仍大。
图片5
详情链接：https://t.cn/A6oZ62D0
以下文章来源于熊园观察
国盛证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事，熊园 博士
国盛证券宏观分析师，杨涛
事件：2022 年9月制造业PMI50.1%（前值49.4%）；非制造业PMI50.6%（前值52.6%）。
核心结论：9月PMI重回线上，主因高温限电缓解、季节性、政策加快落地；往后看，10月有季节性回落压力、疫情反弹风险，但稳增长政策将继续发力，经济仍有望弱修复。短期建议紧盯5点：疫情演化、稳地产新政、基建中观指标、可能再降准降息、人民币汇率。
1、9月制造业PMI延续改善、时隔2月重回荣枯线以上，非制造业PMI续降。
2、分项看：
>供给显著回升至扩张区间，需求小幅改善。
>出口继续回落，进口小幅回升。
>价格指数回升，预计9月PPI同比继续回落至0.8%左右；库存小幅反弹。
>大中小企业景气普遍好转，就业整体改善。
>服务业景气显著下行，基建、地产施工有所好转。
3、往后看，10月有季节性回落压力、疫情反弹风险，但经济仍有望延续弱修复。
4、总体看，9月PMI虽重回扩张区间，但经济下行压力仍大，本质还是需求不足、信心不足。
正文如下：
1、9月制造业PMI延续改善、时隔2月重回荣枯线以上，非制造业PMI续降。9月制造业、非制造业PMI为50.1%、50.6%，较上月分别变化0.7、-2.0个点，其中制造业PMI升至扩张区间，主因有三：高温限电影响减退、季节性回升（疫情前5年的9月PMI平均环比回升0.1个点）、稳经济政策加码（基建、地产均好转）等。9月服务业PMI回落3个点至48.9%，建筑业PMI回升3.7个点至60.2%，综合PMI产出指数回落0.8个点至50.9%，指向疫情扰动仍大，但政策持续加码，整体经济景气水平总体延续恢复态势，扩张步伐放缓。
图片1
2、分项看，可重点关注供需端、贸易端、价格端、库存端、就业端的5大信号：
1）供给显著回升至扩张区间，需求小幅改善。
>供给端，9月PMI生产指数51.5%，较上月回升1.7个点，重回扩张区间，指向工业生产明显反弹，主因高温限电扰动减退；行业看，食品饮料、医药、非金属矿物制品、黑色金属、通用设备等行业景气较高。
>需求端，9月PMI新订单、新出口订单指数分别变动0.6、-1.1个百分点至49.8%、47.0%，均处于收缩区间，指向内需边际改善，但外需明显回落、整体需求不足的问题仍然显著。
2）出口继续回落，进口小幅回升。
>出口端，9月新出口订单下降1.1个点至47.0%，结合高频数据看，9月前20日韩国出口-8.7%（8月3.8%）、港口外贸吞吐量增速均值-5.4%（7月-1.1%），均较8月继续回落，预计我国9月出口增速可能继续下降；
>进口端，9月进口订单回升0.3个点至48.1%，侧面反映内需边际修复。
图片2
3）价格指数回升，预计9月PPI同比继续回落至0.8%左右；库存小幅反弹。
>价格端，9月原材料价格、出厂价格指数分别回升7.0、2.6个百分点；但受基数效应等因素影响，预计9月PPI同比明显回落至0.8%左右（8月2.3%）。
图片3
>库存端，9月PMI原材料库存回落0.4个百分点至47.6%，PMI产成品库存回升2.1个百分点至47.3%。继续提示，当前工业产成品库存仍处于高位，后续随着需求恢复，预计进入被动去库期。
图片4
4）大中小企业景气普遍好转，就业整体改善。9月大中小型企业PMI分别回升0.6、0.8、0.7个百分点，小企业PMI为48.3%，连续17个月处于收缩区间，生产经营压力仍然较大；就业方面，9月制造业、服务业、建筑业从业人员指数分别变动0.1、-0.4、0.6个点，但仍均处于收缩区间，指向整体就业边际改善，但压力仍大。
图片5
详情链接：https://t.cn/A6oZ62D0
【“小清单”释放基层治理“大效能” 道里区创新探索“1+4”模式开启基层治理新格局】
孙姬 高帅 哈尔滨日报记者 刘姝媛
“我们小区庭院党建氛围浓厚、物业企业增值服务多、红色驿站充满爱心、志愿服务队极其暖心……住在抚顺街道可太幸福啦！”今年76岁的王大爷兴奋地说道。这是道里区深化镇街职责任务清单工作，助推基层治理能力提升的一个缩影。
抚顺街道以“乡镇(街道)职责清单建设”改革为契机，制定《抚顺街道职责任务清单》，涉及基层党建、经济发展、社会治理、文化建设、生态环境保护、公共服务6大类别、80项具体事项、290条拆分工作任务，并将党建阵地建设、规范化人大常委会基层立法联系点、保障老年人权益和成立物业管理委员会等四项任务列为抚顺街道职责任务清单特色事项，通过党建引领创抚顺特色品牌，进一步提升基层执政水平和治理能力，把党和街道的温暖传递到居民心中，为辖区居民创造美好生活环境。
自全省“乡镇(街道)职责清单建设”改革试点启动以来，道里区作为全市唯一市辖区改革试点，结合“能力作风建设年”活动，将乡镇(街道)职责任务清单建设作为能力作风建设的重要项目、重点工作，探索形成了“1＋4基层治理体系”，即“1张镇(街道)职责任务清单”辅以“职责准入”“动态管理”“考核评价”“上下联动协调机制”4个配套制度，切实把能力作风建设成果转化为推动基层治理体系和治理能力现代化建设水平，全面构建起全区新时代基层治理新格局。
（小标）坚持因地制宜、突出特色，制定边界明晰的“责任网”
道里区聚焦镇(街)主责主业，力求在清单编制中做到“规定动作”做到位、“自选动作”有特色，确保清单任务明、责任实、可溯源。
事项梳理突出“全”。紧密结合实际，对与道里区无关的1个边防事项进行删减，在镇清单新增房屋安全监管、殡葬管理、物业管理等5个事项，在街道清单新增街路市场摊区管理、电梯安全管理、房屋租赁管理等7个事项，补充完善法律法规及政策文件依据129条，确保清单事项全覆盖、无遗漏。
任务分解突出“实”。镇、街道清单分别在省《指导目录》基础上拆分出462、301条具体任务，并逐项明确事项的承办主体、配合实施及相应职责任务，实现同一事项在全区“全口径规范、无差别认领、同标准落实”。23个镇(街)结合地理位置、主导产业等自然情况和社会状况实际，新增特色任务60条，涉及红色物业、垃圾分类、“遇见”榆树电商平台、社区助老餐厅等，确保“一镇一清单、一街一清单”，因地制宜，体现特色。
配套保障突出“牢”。制定清单准入制度和动态管理办法，为确保下放事项依据充分、规范有序提供制度保障。建立清单考核评价机制，对不履行及不完整履行清单职责的，在领导班子考核、目标考核中扣分，构建起“照清单履职、依清单问责”的管理体制。
（小标）坚持问题导向、畅通路径，绘制条块协同的“流程图”
道里区紧盯镇(街)履职难点堵点问题，深入研究谋划，推出管用举措，为保障清单事项有效运行廓清职责边界、细化任务分工、规范工作流程。
从调查研究上破题。通过向23个镇(街)下发问卷，建立《道里区镇(街道)职能运行重点难点问题台账》，梳理出城市管理、应急安全等镇街反应最强烈、最迫切的问题40余个，形成《道里区镇(街道)职能运行共性问题清单》。
从明晰边界上解题。全面开展清单事项职责确认工作，召开清单重点难点事项对接会，针对办理频次较高、反映问题较多的事项，摸清运行规律，找准问题症结，再次明晰区职能部门与镇(街)的职责边界，完成44个区职能部门与镇(街)的职责确认工作。
从规范流程上答题。针对高频难点事项，编制营商环境案件办理、食品安全领域监管、社区网格化管理等工作事项“流程图”19个，编制城乡最低生活保障、临时救助办理、居家养老服务等场景化协同配合范例11个，形成事项从发生到办结的全流程工作闭环，方便部门与镇(街)按图索骥、规范流程。
（小标）坚持统筹推进、压实责任，谱写上下联动的“协奏曲”
道里区针对清单涉及面广、内容复杂等问题，自上而下压实责任链条，确保清单编制工作稳步推进。
在强化组织保障上下功夫。将清单建设工作摆上重要日程，主动列入《道里区2022年改革计划》，拨付专项工作经费10万元，选取2个镇和2个街道承担区级试点“先行先试”任务，在试点基础上推进全区“1镇1清单、1街1清单”工作，构建区委领导顶层谋划、工作专班具体实施、镇(街)合力攻坚、职能部门联动配合的工作格局。
在压实工作责任上下功夫。工作专班发挥牵头抓总作用，带领工作人员克服年初疫情影响，制定清单建设工作实施方案，明确主要任务、方法步骤和时限要求，建立工作沟通和督导制度，定期召开专题调度会议，通报工作进度、交流经验做法，切实提升清单编制工作水平。
在汇聚工作合力上下功夫。在工作专班、职能部门与镇(街)的通力合作下，区级清单、24套镇(街)个性化清单全部编制完成，已通过网上、座谈征求意见3轮，收集意见建议百余条。区级清单在区政府门户网站公示、24套镇(街)清单在辖区党群服务中心公示，依清单履职的基层治理精细化管理模式全面启动。
孙姬 高帅 哈尔滨日报记者 刘姝媛
“我们小区庭院党建氛围浓厚、物业企业增值服务多、红色驿站充满爱心、志愿服务队极其暖心……住在抚顺街道可太幸福啦！”今年76岁的王大爷兴奋地说道。这是道里区深化镇街职责任务清单工作，助推基层治理能力提升的一个缩影。
抚顺街道以“乡镇(街道)职责清单建设”改革为契机，制定《抚顺街道职责任务清单》，涉及基层党建、经济发展、社会治理、文化建设、生态环境保护、公共服务6大类别、80项具体事项、290条拆分工作任务，并将党建阵地建设、规范化人大常委会基层立法联系点、保障老年人权益和成立物业管理委员会等四项任务列为抚顺街道职责任务清单特色事项，通过党建引领创抚顺特色品牌，进一步提升基层执政水平和治理能力，把党和街道的温暖传递到居民心中，为辖区居民创造美好生活环境。
自全省“乡镇(街道)职责清单建设”改革试点启动以来，道里区作为全市唯一市辖区改革试点，结合“能力作风建设年”活动，将乡镇(街道)职责任务清单建设作为能力作风建设的重要项目、重点工作，探索形成了“1＋4基层治理体系”，即“1张镇(街道)职责任务清单”辅以“职责准入”“动态管理”“考核评价”“上下联动协调机制”4个配套制度，切实把能力作风建设成果转化为推动基层治理体系和治理能力现代化建设水平，全面构建起全区新时代基层治理新格局。
（小标）坚持因地制宜、突出特色，制定边界明晰的“责任网”
道里区聚焦镇(街)主责主业，力求在清单编制中做到“规定动作”做到位、“自选动作”有特色，确保清单任务明、责任实、可溯源。
事项梳理突出“全”。紧密结合实际，对与道里区无关的1个边防事项进行删减，在镇清单新增房屋安全监管、殡葬管理、物业管理等5个事项，在街道清单新增街路市场摊区管理、电梯安全管理、房屋租赁管理等7个事项，补充完善法律法规及政策文件依据129条，确保清单事项全覆盖、无遗漏。
任务分解突出“实”。镇、街道清单分别在省《指导目录》基础上拆分出462、301条具体任务，并逐项明确事项的承办主体、配合实施及相应职责任务，实现同一事项在全区“全口径规范、无差别认领、同标准落实”。23个镇(街)结合地理位置、主导产业等自然情况和社会状况实际，新增特色任务60条，涉及红色物业、垃圾分类、“遇见”榆树电商平台、社区助老餐厅等，确保“一镇一清单、一街一清单”，因地制宜，体现特色。
配套保障突出“牢”。制定清单准入制度和动态管理办法，为确保下放事项依据充分、规范有序提供制度保障。建立清单考核评价机制，对不履行及不完整履行清单职责的，在领导班子考核、目标考核中扣分，构建起“照清单履职、依清单问责”的管理体制。
（小标）坚持问题导向、畅通路径，绘制条块协同的“流程图”
道里区紧盯镇(街)履职难点堵点问题，深入研究谋划，推出管用举措，为保障清单事项有效运行廓清职责边界、细化任务分工、规范工作流程。
从调查研究上破题。通过向23个镇(街)下发问卷，建立《道里区镇(街道)职能运行重点难点问题台账》，梳理出城市管理、应急安全等镇街反应最强烈、最迫切的问题40余个，形成《道里区镇(街道)职能运行共性问题清单》。
从明晰边界上解题。全面开展清单事项职责确认工作，召开清单重点难点事项对接会，针对办理频次较高、反映问题较多的事项，摸清运行规律，找准问题症结，再次明晰区职能部门与镇(街)的职责边界，完成44个区职能部门与镇(街)的职责确认工作。
从规范流程上答题。针对高频难点事项，编制营商环境案件办理、食品安全领域监管、社区网格化管理等工作事项“流程图”19个，编制城乡最低生活保障、临时救助办理、居家养老服务等场景化协同配合范例11个，形成事项从发生到办结的全流程工作闭环，方便部门与镇(街)按图索骥、规范流程。
（小标）坚持统筹推进、压实责任，谱写上下联动的“协奏曲”
道里区针对清单涉及面广、内容复杂等问题，自上而下压实责任链条，确保清单编制工作稳步推进。
在强化组织保障上下功夫。将清单建设工作摆上重要日程，主动列入《道里区2022年改革计划》，拨付专项工作经费10万元，选取2个镇和2个街道承担区级试点“先行先试”任务，在试点基础上推进全区“1镇1清单、1街1清单”工作，构建区委领导顶层谋划、工作专班具体实施、镇(街)合力攻坚、职能部门联动配合的工作格局。
在压实工作责任上下功夫。工作专班发挥牵头抓总作用，带领工作人员克服年初疫情影响，制定清单建设工作实施方案，明确主要任务、方法步骤和时限要求，建立工作沟通和督导制度，定期召开专题调度会议，通报工作进度、交流经验做法，切实提升清单编制工作水平。
在汇聚工作合力上下功夫。在工作专班、职能部门与镇(街)的通力合作下，区级清单、24套镇(街)个性化清单全部编制完成，已通过网上、座谈征求意见3轮，收集意见建议百余条。区级清单在区政府门户网站公示、24套镇(街)清单在辖区党群服务中心公示，依清单履职的基层治理精细化管理模式全面启动。
✋热门推荐