【“南粤家政”羊城行动推出五大计划二十条措施 广州将成为大湾区家政服务“领跑者”】
随着经济社会发展和生活水平不断提高，人们对各类家政服务的需求日益增多。特别在母婴护理、家庭服务、养老护理、居家看护等方面，既有庞大的市场需求也存在明显的专业从业人员缺口。
为了满足人民群众对高水平家政服务迫切需求，推进基本公共服务均等化、可及性，11月18日，广州公布《实施“南粤家政”羊城行动工作方案》（下称《工作方案》），推出“南粤家政”羊城行动五大计划二十条措施。
广州将通过建设一张基层服务网络，打造一个家政服务综合平台，发放一张“上门服务卡”，制定一套有国际水平、广州特色的家政行业地方标准体系，培训一批高素质、高水平家政服务管理人才队伍和一批优质服务品牌，加快家政服务业朝标准化、专业化、智能化发展，推动家政服务业迅速向现代服务业迈进，成为走在全国前列、引领粤港澳大湾区的家政服务业“领跑者”。
南方日报记者 李欣 刘丹颖
广州2018年共有家政企业182家
在当天举行的交流活动上，广州市家庭服务行业协会会长朱德毅介绍了当前广州乃至全国家庭服务行业发展整体情况。
据朱德毅提供的统计数据显示，2018年全国家政服务行业的市场规模为5540亿元，同比增长25.9%。其中，简单劳务性市场规模为3751亿元，知识技能型市场规模为1753亿元，专家管理型市场规模为36亿元，从业人员总量超过3000万人。
“15年前广州市家庭服务行业协会成立，是全市家政领域第一个社会组织。从‘一人一桌一招牌’的企业形式起步，到如今企业规模迅速扩大、服务方式不断创新、社会认可度不断增强。”朱德毅说。根据该协会提供的部分统计数据显示，2018年广州市家政企业以母婴、清洁、陪护等传统家庭服务业为主，总共182家。
“目前协会会员企业注册资本在50万元以上的占66.9%，1000万元及以上的占14.6%。根据协会前期开展的抽样调查显示，去年抽样企业营业总额同比增加16.7%，这些都反映出广州市家政服务业正在快速发展。”朱德毅说。
广州月宝家庭服务有限公司在本次交流会上，荣获“羊城家政十佳满意品牌服务”称号。据企业公开数据显示，企业注册资本达到1000万元，并与暨南大学附属第一医院联合打造“华颐月宝月嫂”母婴护理品牌。
“企业从2008年起从提供医院产妇及婴儿护理工作，逐渐涉足居家入户母婴护理服务。目前在库的母婴服务从业人员约6000人，其中固定人员在300人左右。”广州月宝家庭服务有限公司母婴事业部总经理钟宏表示，目前整个行业面临的问题仍是从业人员工作不稳定，人员流动很大。
家政服务企业既要留住人，更要培养合格乃至优秀的从业人员。据钟宏介绍，目前一名合格的家政服务从业人员需要至少1年时间的培训和岗位实操，对于企业来说是一笔不小的成本开支，“如果合格上岗的家政服务从业人员岗位流动过大，企业将很难培养出中级乃至高级家政服务师，这并不利于整个行业提升从业人员素质和服务质量。”
制定一套有国际水平的家政行业标准体系
在此次发布的《工作方案》中，对从业人员的素质培养和技能提升被放在了突出位置。到2021年，将开展家政服务类培训12万人次以上，培训一批高素质家政服务人才，打造一支高水平的家政管理人才队伍。
为此，在五大计划中单列有实施“匠心家政”素质提升计划：将建立多层次家政技能评价标准体系，创新家政人才学制式培养机制，完善家政人才社会化培训机制，加强高端家政服务人才培养，强化高级家政管理人才培训，积极推进大湾区家政培训合作。同时，制定一套有国际水平、广州特色的家政行业发展、等级评定、培训鉴定等方面的地方标准体系。
凭借广州基础扎实的技工技师教育，校企合作成为培养高素质家政服务人员、管理人员的重要渠道。当天活动期间，由广州市轻工技师学院、广州市家庭服务行业协会发起并牵头组建了广州市“羊城家政”人才培养联盟，目前该联盟共有37名成员，将打造一个资源共享的合作平台、优势互补的互助平台、项目协作的共赢平台。
“广州市轻工技师学院从2016年起开设有养老护理专业，目前已经毕业300多人，非常受市场欢迎。”广州市轻工技师学院党委书记邹菁表示，该校同时还是第45届世界技能大赛广东省选拔赛健康与社会照护项目国家集训基地， “通过开展世赛标准转化为人才培养、培训标准，将极大推动家政服务职业化、专业化、标准化、国际化发展。”
此外，利用信息化手段也是广州开展家政服务提升的创新办法。“以往的家政服务行业普遍呈现‘小散乱’的情形，这恰是当前产业提质扩容的一个主要着力点。”广州市妇联主席刘梅说，由市妇联推出的“广州市家政服务综合平台”正式上线，平台已入驻企业57家，登记在册家政从业人员动态数据1.37万个。
据悉，该平台将集家政服务供需管理、家政资源信息管理、家政行业管理等功能于一体，利用全域动态数据对家政行业实现全面追溯管理，让市民群众省心、放心地选择家政服务，同时强化线上线下培训，让从业人员无论是岗前培训或回炉进修都有保障。
国企医院瞄准居家护理行业“大蛋糕”
将优质家政资源进一步下沉，是当前广州家政服务行业的发展一大亮点。越来越多的企业正瞄准居家养老、护理服务行业发展的“大蛋糕”。
11月17日，广州越秀养老产业投资控股有限公司与法国爱德福集团合作打造的海珠区“越秀·海颐苑”正式开业，该项目总建筑面积超1.6万平方米，铺排床位数约357床，实现了中法合作高端城市养老项目与南方医科大学珠江医院优质资源对接。
“我们不仅打造有‘医养结合养老机构’‘康复医院’‘康养公寓’，还将延伸为包括护理培训、适老化工程设计、老年文旅、养老公益，特别是围绕社区开展诸如上门医护、日间托老、家庭养老床位等个性化服务。”越之秀护理培训学校伍校长表示，通过在全屋安装智能安全监护设备，在手机上就能查看居家老年人身体状况，第一时间提供全面照护服务。
一方面，是以越秀集团为代表的国资国企进入养老产业，发挥国有资本在养老产业领域的引导带动作用。另一方面，优质的医疗资源也瞄准居家看护领域，将医疗服务下渗到社区乃至患者家庭，缓解日益紧张的住院看护压力。
在展会现场，广东省康复医学会居家康复分会展示了一套针对慢性呼吸疾病患者居家康复方案。未来，慢性阻塞性肺疾病患者只需要一个呼吸康复治疗仪配合上卧式康复操，将有望实现居家康复，减轻住院带来的高昂医疗负担和照顾成本。
据悉，该分会于2018年底成立，是全国第一家以居家康复为方向的医学专业技术委员会，由广州医科大学附属第一医院呼吸内科教授、主任医师郑则广担任会长，将借助广州呼吸健康研究院和钟南山院士团队的指导，针对居家康复开展培养指导。
“我们接下来将推出具有专业、简便、安全的居家康复技术指南，培养造就一批专业居家康复机构和人员，让居家康复走进千家万户。”分会副主任委员王峰说。
而根据《工作方案》，广州将建设一张基层服务网络，由区负责，在全市街镇、社区统筹建设“羊城家政”基层服务站，到2021年建设174家以上街（镇）“羊城家政”基层服务站，实现家政养老服务全覆盖。
■声音
华南理工大学服务经济研究所副所长毕斗斗：当前最迫切任务在于行业规范发展
“广州目前发展家政服务业，最迫切的任务在于行业规范化发展，营造一个适合家政企业及从业人员良性成长的市场环境。”华南理工大学现代服务业研究院服务经济研究所副所长毕斗斗说。
实现规范化发展的家政服务业，才能对家政服务人才有足够的吸引力。“产业要发展，首先靠人才，广州的人才缺口中就包括家政服务人才流失，要让更多人愿意进入到这个行业人才的蓄水池里。”毕斗斗分析，家政行业之所以留不住人，特别是年轻人不愿意进入，主要还是在于人员服务空间单一化，跟外界交流渠道狭小，以及社会还没有形成普遍尊重家政服务人员的风气等因素。
“和谐家政文化的建设非常必要。我们在提升家政服务能力、从业人员职业道德水平的同时，也要引导消费者即雇主尊重家政服务人员，双方是利益共同体。”毕斗斗说，家政公司也需要为从业人员提供继续进修、培训的机会，给予上升空间。
目前，包括广州市轻工技师学院、广州市机电技师学院在内的多家技工学校，已经开设家政专业并开设校企合作，对口培养、培训重点领域急需的高端家政人才。除广州市轻工技师学院牵头成立“羊城家政”人才培养联盟，广州市机电技师学院还与广州洁邦环保有限公司开展校企联营，联合打造了超3000平方米的教学培训基地，每年培训输送家政服务人员2万多人。
随着经济社会发展和生活水平不断提高，人们对各类家政服务的需求日益增多。特别在母婴护理、家庭服务、养老护理、居家看护等方面，既有庞大的市场需求也存在明显的专业从业人员缺口。
为了满足人民群众对高水平家政服务迫切需求，推进基本公共服务均等化、可及性，11月18日，广州公布《实施“南粤家政”羊城行动工作方案》（下称《工作方案》），推出“南粤家政”羊城行动五大计划二十条措施。
广州将通过建设一张基层服务网络，打造一个家政服务综合平台，发放一张“上门服务卡”，制定一套有国际水平、广州特色的家政行业地方标准体系，培训一批高素质、高水平家政服务管理人才队伍和一批优质服务品牌，加快家政服务业朝标准化、专业化、智能化发展，推动家政服务业迅速向现代服务业迈进，成为走在全国前列、引领粤港澳大湾区的家政服务业“领跑者”。
南方日报记者 李欣 刘丹颖
广州2018年共有家政企业182家
在当天举行的交流活动上，广州市家庭服务行业协会会长朱德毅介绍了当前广州乃至全国家庭服务行业发展整体情况。
据朱德毅提供的统计数据显示，2018年全国家政服务行业的市场规模为5540亿元，同比增长25.9%。其中，简单劳务性市场规模为3751亿元，知识技能型市场规模为1753亿元，专家管理型市场规模为36亿元，从业人员总量超过3000万人。
“15年前广州市家庭服务行业协会成立，是全市家政领域第一个社会组织。从‘一人一桌一招牌’的企业形式起步，到如今企业规模迅速扩大、服务方式不断创新、社会认可度不断增强。”朱德毅说。根据该协会提供的部分统计数据显示，2018年广州市家政企业以母婴、清洁、陪护等传统家庭服务业为主，总共182家。
“目前协会会员企业注册资本在50万元以上的占66.9%，1000万元及以上的占14.6%。根据协会前期开展的抽样调查显示，去年抽样企业营业总额同比增加16.7%，这些都反映出广州市家政服务业正在快速发展。”朱德毅说。
广州月宝家庭服务有限公司在本次交流会上，荣获“羊城家政十佳满意品牌服务”称号。据企业公开数据显示，企业注册资本达到1000万元，并与暨南大学附属第一医院联合打造“华颐月宝月嫂”母婴护理品牌。
“企业从2008年起从提供医院产妇及婴儿护理工作，逐渐涉足居家入户母婴护理服务。目前在库的母婴服务从业人员约6000人，其中固定人员在300人左右。”广州月宝家庭服务有限公司母婴事业部总经理钟宏表示，目前整个行业面临的问题仍是从业人员工作不稳定，人员流动很大。
家政服务企业既要留住人，更要培养合格乃至优秀的从业人员。据钟宏介绍，目前一名合格的家政服务从业人员需要至少1年时间的培训和岗位实操，对于企业来说是一笔不小的成本开支，“如果合格上岗的家政服务从业人员岗位流动过大，企业将很难培养出中级乃至高级家政服务师，这并不利于整个行业提升从业人员素质和服务质量。”
制定一套有国际水平的家政行业标准体系
在此次发布的《工作方案》中，对从业人员的素质培养和技能提升被放在了突出位置。到2021年，将开展家政服务类培训12万人次以上，培训一批高素质家政服务人才，打造一支高水平的家政管理人才队伍。
为此，在五大计划中单列有实施“匠心家政”素质提升计划：将建立多层次家政技能评价标准体系，创新家政人才学制式培养机制，完善家政人才社会化培训机制，加强高端家政服务人才培养，强化高级家政管理人才培训，积极推进大湾区家政培训合作。同时，制定一套有国际水平、广州特色的家政行业发展、等级评定、培训鉴定等方面的地方标准体系。
凭借广州基础扎实的技工技师教育，校企合作成为培养高素质家政服务人员、管理人员的重要渠道。当天活动期间，由广州市轻工技师学院、广州市家庭服务行业协会发起并牵头组建了广州市“羊城家政”人才培养联盟，目前该联盟共有37名成员，将打造一个资源共享的合作平台、优势互补的互助平台、项目协作的共赢平台。
“广州市轻工技师学院从2016年起开设有养老护理专业，目前已经毕业300多人，非常受市场欢迎。”广州市轻工技师学院党委书记邹菁表示，该校同时还是第45届世界技能大赛广东省选拔赛健康与社会照护项目国家集训基地， “通过开展世赛标准转化为人才培养、培训标准，将极大推动家政服务职业化、专业化、标准化、国际化发展。”
此外，利用信息化手段也是广州开展家政服务提升的创新办法。“以往的家政服务行业普遍呈现‘小散乱’的情形，这恰是当前产业提质扩容的一个主要着力点。”广州市妇联主席刘梅说，由市妇联推出的“广州市家政服务综合平台”正式上线，平台已入驻企业57家，登记在册家政从业人员动态数据1.37万个。
据悉，该平台将集家政服务供需管理、家政资源信息管理、家政行业管理等功能于一体，利用全域动态数据对家政行业实现全面追溯管理，让市民群众省心、放心地选择家政服务，同时强化线上线下培训，让从业人员无论是岗前培训或回炉进修都有保障。
国企医院瞄准居家护理行业“大蛋糕”
将优质家政资源进一步下沉，是当前广州家政服务行业的发展一大亮点。越来越多的企业正瞄准居家养老、护理服务行业发展的“大蛋糕”。
11月17日，广州越秀养老产业投资控股有限公司与法国爱德福集团合作打造的海珠区“越秀·海颐苑”正式开业，该项目总建筑面积超1.6万平方米，铺排床位数约357床，实现了中法合作高端城市养老项目与南方医科大学珠江医院优质资源对接。
“我们不仅打造有‘医养结合养老机构’‘康复医院’‘康养公寓’，还将延伸为包括护理培训、适老化工程设计、老年文旅、养老公益，特别是围绕社区开展诸如上门医护、日间托老、家庭养老床位等个性化服务。”越之秀护理培训学校伍校长表示，通过在全屋安装智能安全监护设备，在手机上就能查看居家老年人身体状况，第一时间提供全面照护服务。
一方面，是以越秀集团为代表的国资国企进入养老产业，发挥国有资本在养老产业领域的引导带动作用。另一方面，优质的医疗资源也瞄准居家看护领域，将医疗服务下渗到社区乃至患者家庭，缓解日益紧张的住院看护压力。
在展会现场，广东省康复医学会居家康复分会展示了一套针对慢性呼吸疾病患者居家康复方案。未来，慢性阻塞性肺疾病患者只需要一个呼吸康复治疗仪配合上卧式康复操，将有望实现居家康复，减轻住院带来的高昂医疗负担和照顾成本。
据悉，该分会于2018年底成立，是全国第一家以居家康复为方向的医学专业技术委员会，由广州医科大学附属第一医院呼吸内科教授、主任医师郑则广担任会长，将借助广州呼吸健康研究院和钟南山院士团队的指导，针对居家康复开展培养指导。
“我们接下来将推出具有专业、简便、安全的居家康复技术指南，培养造就一批专业居家康复机构和人员，让居家康复走进千家万户。”分会副主任委员王峰说。
而根据《工作方案》，广州将建设一张基层服务网络，由区负责，在全市街镇、社区统筹建设“羊城家政”基层服务站，到2021年建设174家以上街（镇）“羊城家政”基层服务站，实现家政养老服务全覆盖。
■声音
华南理工大学服务经济研究所副所长毕斗斗：当前最迫切任务在于行业规范发展
“广州目前发展家政服务业，最迫切的任务在于行业规范化发展，营造一个适合家政企业及从业人员良性成长的市场环境。”华南理工大学现代服务业研究院服务经济研究所副所长毕斗斗说。
实现规范化发展的家政服务业，才能对家政服务人才有足够的吸引力。“产业要发展，首先靠人才，广州的人才缺口中就包括家政服务人才流失，要让更多人愿意进入到这个行业人才的蓄水池里。”毕斗斗分析，家政行业之所以留不住人，特别是年轻人不愿意进入，主要还是在于人员服务空间单一化，跟外界交流渠道狭小，以及社会还没有形成普遍尊重家政服务人员的风气等因素。
“和谐家政文化的建设非常必要。我们在提升家政服务能力、从业人员职业道德水平的同时，也要引导消费者即雇主尊重家政服务人员，双方是利益共同体。”毕斗斗说，家政公司也需要为从业人员提供继续进修、培训的机会，给予上升空间。
目前，包括广州市轻工技师学院、广州市机电技师学院在内的多家技工学校，已经开设家政专业并开设校企合作，对口培养、培训重点领域急需的高端家政人才。除广州市轻工技师学院牵头成立“羊城家政”人才培养联盟，广州市机电技师学院还与广州洁邦环保有限公司开展校企联营，联合打造了超3000平方米的教学培训基地，每年培训输送家政服务人员2万多人。
扎扎实实的大礼包 科技界热议政府工作报告
2019-03-06 11:20:43 来源: 中国科学报 作者: 李晨阳 陆琦 秦志伟
“今年的政府工作报告，是一个非常朴实、接近民生的报告，也是一个收获了很多掌声的报告。”3月5日，十三届全国人大二次会议开幕会结束不久，全国政协委员、清华大学教授李景虹就给记者发来微信，“这份报告给了全国人民很多大礼包。”
直截了当、朴实无华，这是代表委员们对2019年政府工作报告的共同体会。
回顾2018，决胜小康取得重大进展
——创新优化经济结构
“服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收。单位国内生产总值能耗下降3.1%，质量和效益继续提升。”
“大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性。深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30%以上。”
全国人大代表、中南控股集团有限公司董事长陈锦石：
制造业是实体经济的核心和重中之重。中国的发展必将依靠实体经济，尤其是制造业，建议将制造业从实体经济中凸现出来，给予一系列优惠政策，设立制造业投资基金，税收和贷款实现差别化；支持企业加大技术研发，使高新技术企业享受政策优惠；出台鼓励政策引导资产投资制造业，切实提高国民经济的增长。
全国政协委员、攀钢集团研究院有限公司钒钛冶金研究所所长孙朝晖：
2018年，全行业已经提前削减落后产能1.5亿吨，让我国经济步入了一个高质量发展的轨道。如果说2018年增值税税率从17%降到16%只是一场“毛毛雨”，那么我相信2019年规划的增值税从16%降到13%，将是一场给企业减负的“暴风雨”。毫无疑问，这会让更多人汇集到制造业。如果把制造业等实体企业的积极性调动起来，我国的经济增长有望迈上一个大台阶。
——发展新动能快速成长
“嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级。大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。”
全国人大代表，江苏省苏州市委副书记、市长李亚平：
核心技术买不来、讨不来，必须掌握在自己手里。为此，必须加快建设自主可控的现代产业体系。首先提升关键核心技术的控制力，突出企业创新主体地位；其次提升创新产业集群的战斗力，打造一批千亿级的优势产业集群；最后，提升创新产业的生态聚合力，实行更加积极、开放和有效的创新政策，努力集聚更多更高层次人才和高水平研发机构。
全国政协委员、中国科学院国家空间科学中心研究员吴季：
我注意到2019年财政部的预算，多项支出有增有减，但是科学技术支出的增幅非常大，将近13%，远远超过我们的GDP增幅。这体现出中央政府高度重视创新驱动发展在整个经济发展中的重要地位，并在壮大发展动力中下了很大决心。
奋进2019，继续提升科技支撑能力
——加大力度支持基础研究
“加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。”
全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮：
基础研究见效慢，很难立竿见影。要真正加大对基础研究和应用基础研究的支持力度，就要从根本上转变思想，不要在投入基础研究后，迫不及待地要效益，而是让科学家静下心来，遵循基础研究规律，科学探索未知的世界。对于科研人员来说，也要转变观念，去除浮躁，确定好技术路线和研究方案。
全国政协委员、中国科学院院士饶子和：
我们最希望看到的是在R&D（全社会研究与试验发展）经费中所占的比例有切实提高。希望今年能看到实实在在的改变。
——体制改革落在实处
“科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用‘包干制’改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，决不能让改革政策停留在口头上、纸面上。大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破。”
全国政协委员、核工业理化工程研究院院长王黎明：
从立项到过程控制，再到验收，科学家要经过多少次的检查？我曾经有一个项目被抽查，2亿的资金，要求每一张发票都要查证真伪，这太浪费人力物力了。希望我们科研项目的管理部门，真正把政府工作报告中这句“尊重和信任科研人员”落到实处。
全国政协委员、自然资源部天津海水淡化与综合利用研究所所长李琳梅：
科技体制改革中的一大问题在于系统性不够，虽然出台了很多方案，但有点像打补丁，哪有问题贴在哪。要想真正实现整个国家科技体制的畅通运行，还有很多深层次的事情要做。
——营造良好科研生态
“加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端，力戒浮躁之风。我国有世界上最大规模的科技人才队伍，营造良好的科研生态，就一定能够迎来各类英才竞现、创新成果泉涌的生动局面。”
全国人大代表、天津大学党委书记李家俊：
应当加强建立生物安全监管制度，实现发展与管控协同发展。建议建立中央和基层二级伦理审查机制，由国家卫生健康部门牵头制定统一的伦理审查章程及相应操作规范，并根据技术进步不断予以调整，实行长效的跟踪审查程序，开展定期报告与不定期审查，对违规行为及时终止并采取惩罚措施。
——办好人民满意教育
“推进一流大学和一流学科建设。今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。我们要切实把宝贵的资金用好，努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。”
全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯：
今年政府工作报告中关于教育的内容多、篇幅大，大概加起来有3页纸，体现了中央对于教育事业的格外重视。江苏将积极为全国教育现代化试点探路，积极推进省部共建工作，建立健全“双一流”共建决策机制，定期会商，加强沟通。
全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮：
实现教育现代化需要加快推进“双一流” 建设，钱不是主要问题，关键是要有非常清晰的一流学科建设目标。我建议国家利用中央财政转移支付支持地方高水平大学一流学科建设。
（图片来源网络）
2019-03-06 11:20:43 来源: 中国科学报 作者: 李晨阳 陆琦 秦志伟
“今年的政府工作报告，是一个非常朴实、接近民生的报告，也是一个收获了很多掌声的报告。”3月5日，十三届全国人大二次会议开幕会结束不久，全国政协委员、清华大学教授李景虹就给记者发来微信，“这份报告给了全国人民很多大礼包。”
直截了当、朴实无华，这是代表委员们对2019年政府工作报告的共同体会。
回顾2018，决胜小康取得重大进展
——创新优化经济结构
“服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收。单位国内生产总值能耗下降3.1%，质量和效益继续提升。”
“大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性。深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30%以上。”
全国人大代表、中南控股集团有限公司董事长陈锦石：
制造业是实体经济的核心和重中之重。中国的发展必将依靠实体经济，尤其是制造业，建议将制造业从实体经济中凸现出来，给予一系列优惠政策，设立制造业投资基金，税收和贷款实现差别化；支持企业加大技术研发，使高新技术企业享受政策优惠；出台鼓励政策引导资产投资制造业，切实提高国民经济的增长。
全国政协委员、攀钢集团研究院有限公司钒钛冶金研究所所长孙朝晖：
2018年，全行业已经提前削减落后产能1.5亿吨，让我国经济步入了一个高质量发展的轨道。如果说2018年增值税税率从17%降到16%只是一场“毛毛雨”，那么我相信2019年规划的增值税从16%降到13%，将是一场给企业减负的“暴风雨”。毫无疑问，这会让更多人汇集到制造业。如果把制造业等实体企业的积极性调动起来，我国的经济增长有望迈上一个大台阶。
——发展新动能快速成长
“嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级。大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。”
全国人大代表，江苏省苏州市委副书记、市长李亚平：
核心技术买不来、讨不来，必须掌握在自己手里。为此，必须加快建设自主可控的现代产业体系。首先提升关键核心技术的控制力，突出企业创新主体地位；其次提升创新产业集群的战斗力，打造一批千亿级的优势产业集群；最后，提升创新产业的生态聚合力，实行更加积极、开放和有效的创新政策，努力集聚更多更高层次人才和高水平研发机构。
全国政协委员、中国科学院国家空间科学中心研究员吴季：
我注意到2019年财政部的预算，多项支出有增有减，但是科学技术支出的增幅非常大，将近13%，远远超过我们的GDP增幅。这体现出中央政府高度重视创新驱动发展在整个经济发展中的重要地位，并在壮大发展动力中下了很大决心。
奋进2019，继续提升科技支撑能力
——加大力度支持基础研究
“加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。”
全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮：
基础研究见效慢，很难立竿见影。要真正加大对基础研究和应用基础研究的支持力度，就要从根本上转变思想，不要在投入基础研究后，迫不及待地要效益，而是让科学家静下心来，遵循基础研究规律，科学探索未知的世界。对于科研人员来说，也要转变观念，去除浮躁，确定好技术路线和研究方案。
全国政协委员、中国科学院院士饶子和：
我们最希望看到的是在R&D（全社会研究与试验发展）经费中所占的比例有切实提高。希望今年能看到实实在在的改变。
——体制改革落在实处
“科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用‘包干制’改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，决不能让改革政策停留在口头上、纸面上。大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破。”
全国政协委员、核工业理化工程研究院院长王黎明：
从立项到过程控制，再到验收，科学家要经过多少次的检查？我曾经有一个项目被抽查，2亿的资金，要求每一张发票都要查证真伪，这太浪费人力物力了。希望我们科研项目的管理部门，真正把政府工作报告中这句“尊重和信任科研人员”落到实处。
全国政协委员、自然资源部天津海水淡化与综合利用研究所所长李琳梅：
科技体制改革中的一大问题在于系统性不够，虽然出台了很多方案，但有点像打补丁，哪有问题贴在哪。要想真正实现整个国家科技体制的畅通运行，还有很多深层次的事情要做。
——营造良好科研生态
“加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端，力戒浮躁之风。我国有世界上最大规模的科技人才队伍，营造良好的科研生态，就一定能够迎来各类英才竞现、创新成果泉涌的生动局面。”
全国人大代表、天津大学党委书记李家俊：
应当加强建立生物安全监管制度，实现发展与管控协同发展。建议建立中央和基层二级伦理审查机制，由国家卫生健康部门牵头制定统一的伦理审查章程及相应操作规范，并根据技术进步不断予以调整，实行长效的跟踪审查程序，开展定期报告与不定期审查，对违规行为及时终止并采取惩罚措施。
——办好人民满意教育
“推进一流大学和一流学科建设。今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。我们要切实把宝贵的资金用好，努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。”
全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯：
今年政府工作报告中关于教育的内容多、篇幅大，大概加起来有3页纸，体现了中央对于教育事业的格外重视。江苏将积极为全国教育现代化试点探路，积极推进省部共建工作，建立健全“双一流”共建决策机制，定期会商，加强沟通。
全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮：
实现教育现代化需要加快推进“双一流” 建设，钱不是主要问题，关键是要有非常清晰的一流学科建设目标。我建议国家利用中央财政转移支付支持地方高水平大学一流学科建设。
（图片来源网络）
建设国家自创区！引进高水平大院大所……宁波超常规力度推进这项行动
昨天下午，2018年“科技争投”行动推进情况新闻发布会召开，宁波市科技局局长黄志明发布有关情况。过去一年，全市以超常规力度推进“科技争投”，高新技术产业投资、高新技术产业增加值、技术交易额、引进高能级大院大所和顶尖人才数量等主要指标，均圆满完成了年初制定的目标任务。
“五个新突破”
2018年，“科技争投”开始发力，总的来看实现了“五个新突破”。
①贯彻落实国家重大战略布局实现新突破
成功获批建设国家自主创新示范区，省委、省政府在我市高规格召开推进大会，科技部、省委、省政府主要领导到会指导并作了重要讲话，市委、市政府研究出台了极具含金量的“科技新政46条”（详细点“这里”查看）。
圆满完成首批国家知识产权区域布局试点工作，制定汽车零部件等产业知识产权导向目录2个，投入运行全省首个国家级知识产权保护中心。
创新型城市建设取得新进展，慈溪市成为首批国家创新型县（市）和全省首批全面创新改革联系点。
②布局建设高能级创新平台实现新突破
甬江科创大走廊、前湾新区列入全省大湾区建设七大战略平台。
以前所未有的力度和速度引进共建北京航空航天大学宁波创新研究院、大连理工大学宁波研究院、机械科学研究总院南方中心、宁波工业互联网研究院、宁波瑞凌节能环保创新与产业研究院等高水平大院大所10家，项目落地建设也展现了“宁波速度”，如宁波瑞凌节能环保创新与产业研究院项目注册落地仅用1个月，1年内全球首批产业化辐射制冷降温薄膜产品已下线生产。
③引进培育创新型人才团队实现新突破
成功引进中科院院士柴之芳，美国国家工程院院士、中科院外籍院士黎念之，加拿大工程院院士朱志伟等45名顶尖人才，其中，引进全职国内外院士9名，“甬籍院士”全职回归实现零的突破。
新增国家杰青1人、国家“万人计划”8人和省“万人计划”11人，培育省领军型创新创业团队2个，“3315系列计划”重点引进支持“3511”产业和智能经济领域项目148个，均创近年新高，姚力军获全市首个省科技创新重大贡献奖。（详细点“这里”查看）
④重大科技攻关与科技成果转化实现新突破
在关键领域、“卡脖子”地方大力实施重大科技专项，研制出首条国产化500千伏深海脐带缆、超导强磁共振成像系统、新能源汽车混合动力整车平台等核心技术和战略产品，推动行业细分领域抢占科技创新制高点，新增国家制造业单项冠军13个，总数居全国第一。
荣获国家科学技术奖6项，其中大发化纤牵头完成的“废旧聚酯高效再生及纤维制备产业化集成技术”获国家科技进步二等奖，是全省唯一一个企业主持完成的获奖项目，方太厨具自主研制的“洗碗机（水槽式Q6）”获全市首个中国专利外观设计金奖。
基础研究取得重大突破，在甬高校（浙江万里学院）首次以第一作者单位在《Science》发表研究论文，解开了半个世纪以来生物学领域温度依赖型性别决定分子机理的谜团。
⑤科技创新支撑产业转型升级实现新突破
科技引领新产业新动能快速发展，1—11月，实现高新技术产业增加值1676.8亿元，同比增长7.4%，占规上工业增加值的比重达49.3%，对规上工业增长的贡献率达54.1%；实现战略性新兴产业增加值910.6亿元，同比增长13.3%，预计2018年将首破千亿元大关，节能环保、新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业发展强劲；软件和信息服务、集成电路、人工智能等前沿产业提速发展，宁波软件园启动建设，江北引进中科院计算所宁波创新中心，北仑、鄞州创建省级集成电路产业基地，海天精工智能工厂等项目建成投产。
“四个体系”
过去一年，全市R&D经费投入强度预计提高到2.6%，科技统计监测评价居全省第2，城市创新竞争力指数居全国第9。在具体工作推进中建立形成了功能完备、运转高效的“四个体系”。
1
建立科技争投工作体系
健全完善协同联动工作机制，市级各部门、区县（市）共同参与、专班运作，建立形成每一项行动任务都有领导负责、有专班成员攻关、有联络员沟通的工作队伍。
建立项目任务落实机制，每一项重点任务细化到季度、月度工作计划，定期开展督查与监测评价，每季度以展板形式对科技创新指标进展对外公开，营造“亮绩排位、比学赶超”浓厚氛围。
2
完善区域科技创新体系
整合高校院所和行业龙头企业等创新资源，谋划建设海洋新材料、先进高分子材料等领域甬江实验室。
按照“一区一特、一个产业至少一个服务综合体”的原则，在新材料、精细化工、智能装备等领域启动建设省级产业创新服务综合体8家、市级11家。
发挥市场对技术研发方向、路线选择、创新要素配置的导向作用，组织实施10个“科技创新2025”重大专项，面向全国“张榜招贤”，通过项目合作方式，形成与平台建设、人才引进、成果转化的协同机制，集聚全球优质创新资源进行攻关。
第一批8个重大专项吸引集聚了365个高端创新团队，其中市外团队近100个。培育壮大科技型企业梯队，新备案创新型初创企业1976家，培育高新技术苗子企业1039家，新认定高新技术企业618家，省高成长科技型中小企业达865家，居全省第一。
3
健全科技交流合作体系
深入开展“一带一路”科技创新合作行动，推进国际技术对接、产业联合研发，促进科技创新开放融合，建设国际科技合作基地10家，其中国家级9家、省级1家。
积极融入长三角地区一体化发展，达成沪甬科技创新战略合作，拓展了与上海科技合作的广度和深度。
举办第三届中国（宁波）创新挑战赛、第七届中国创新创业大赛宁波赛区等活动，获全国新材料行业总决赛一等奖、二等奖各1项，推荐获奖率达85.7%，居全国第二。
完善宁波科技大市场运作机制，建设专业技术市场10家，培育专家型技术经纪人193人，完成技术交易额135.5亿元，同比增长65.7%，超额完成省下达年度考核任务。
4
优化创新创业生态体系
深入开展“双创”行动，新增省市级众创空间和科技企业孵化器28家、国家级星创天地10家，创建首批省级海外创新孵化中心1家、全省唯一“中国留学人员创业园区孵化基地”1个。
成立全省首个涉外知识产权联盟，获评国家首批能力建设知识产权仲裁调解机构。
推进科技与金融融合发展，引进设立国家科技成果转化引导基金创业投资子基金和百亿规模国投（宁波）科技成果转化基金，成立宁波银行科技支行，市天使投资引导基金放大效应超过12倍，累计扶持初创项目221个。
落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠政策，减免企业2017年度所得税71.6亿元，同比增长34.7%。
深化科研经费管理改革，推进专业技术人员分类评价，赋予顶尖人才、高端创新创业人才更大的人财物支配权和技术路线决策权，为创新主体营造了更具活力的创新环境。
2019年，全市将深入推进“科技争投”攻坚行动，着力实施创新平台能级提升、重大科技攻关、科技型企业培育、科技开放合作和创新生态优化等五大创新行动，卯足干劲加油干、奋勇争先创新篇。
文章来源：宁波发布
昨天下午，2018年“科技争投”行动推进情况新闻发布会召开，宁波市科技局局长黄志明发布有关情况。过去一年，全市以超常规力度推进“科技争投”，高新技术产业投资、高新技术产业增加值、技术交易额、引进高能级大院大所和顶尖人才数量等主要指标，均圆满完成了年初制定的目标任务。
“五个新突破”
2018年，“科技争投”开始发力，总的来看实现了“五个新突破”。
①贯彻落实国家重大战略布局实现新突破
成功获批建设国家自主创新示范区，省委、省政府在我市高规格召开推进大会，科技部、省委、省政府主要领导到会指导并作了重要讲话，市委、市政府研究出台了极具含金量的“科技新政46条”（详细点“这里”查看）。
圆满完成首批国家知识产权区域布局试点工作，制定汽车零部件等产业知识产权导向目录2个，投入运行全省首个国家级知识产权保护中心。
创新型城市建设取得新进展，慈溪市成为首批国家创新型县（市）和全省首批全面创新改革联系点。
②布局建设高能级创新平台实现新突破
甬江科创大走廊、前湾新区列入全省大湾区建设七大战略平台。
以前所未有的力度和速度引进共建北京航空航天大学宁波创新研究院、大连理工大学宁波研究院、机械科学研究总院南方中心、宁波工业互联网研究院、宁波瑞凌节能环保创新与产业研究院等高水平大院大所10家，项目落地建设也展现了“宁波速度”，如宁波瑞凌节能环保创新与产业研究院项目注册落地仅用1个月，1年内全球首批产业化辐射制冷降温薄膜产品已下线生产。
③引进培育创新型人才团队实现新突破
成功引进中科院院士柴之芳，美国国家工程院院士、中科院外籍院士黎念之，加拿大工程院院士朱志伟等45名顶尖人才，其中，引进全职国内外院士9名，“甬籍院士”全职回归实现零的突破。
新增国家杰青1人、国家“万人计划”8人和省“万人计划”11人，培育省领军型创新创业团队2个，“3315系列计划”重点引进支持“3511”产业和智能经济领域项目148个，均创近年新高，姚力军获全市首个省科技创新重大贡献奖。（详细点“这里”查看）
④重大科技攻关与科技成果转化实现新突破
在关键领域、“卡脖子”地方大力实施重大科技专项，研制出首条国产化500千伏深海脐带缆、超导强磁共振成像系统、新能源汽车混合动力整车平台等核心技术和战略产品，推动行业细分领域抢占科技创新制高点，新增国家制造业单项冠军13个，总数居全国第一。
荣获国家科学技术奖6项，其中大发化纤牵头完成的“废旧聚酯高效再生及纤维制备产业化集成技术”获国家科技进步二等奖，是全省唯一一个企业主持完成的获奖项目，方太厨具自主研制的“洗碗机（水槽式Q6）”获全市首个中国专利外观设计金奖。
基础研究取得重大突破，在甬高校（浙江万里学院）首次以第一作者单位在《Science》发表研究论文，解开了半个世纪以来生物学领域温度依赖型性别决定分子机理的谜团。
⑤科技创新支撑产业转型升级实现新突破
科技引领新产业新动能快速发展，1—11月，实现高新技术产业增加值1676.8亿元，同比增长7.4%，占规上工业增加值的比重达49.3%，对规上工业增长的贡献率达54.1%；实现战略性新兴产业增加值910.6亿元，同比增长13.3%，预计2018年将首破千亿元大关，节能环保、新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业发展强劲；软件和信息服务、集成电路、人工智能等前沿产业提速发展，宁波软件园启动建设，江北引进中科院计算所宁波创新中心，北仑、鄞州创建省级集成电路产业基地，海天精工智能工厂等项目建成投产。
“四个体系”
过去一年，全市R&D经费投入强度预计提高到2.6%，科技统计监测评价居全省第2，城市创新竞争力指数居全国第9。在具体工作推进中建立形成了功能完备、运转高效的“四个体系”。
1
建立科技争投工作体系
健全完善协同联动工作机制，市级各部门、区县（市）共同参与、专班运作，建立形成每一项行动任务都有领导负责、有专班成员攻关、有联络员沟通的工作队伍。
建立项目任务落实机制，每一项重点任务细化到季度、月度工作计划，定期开展督查与监测评价，每季度以展板形式对科技创新指标进展对外公开，营造“亮绩排位、比学赶超”浓厚氛围。
2
完善区域科技创新体系
整合高校院所和行业龙头企业等创新资源，谋划建设海洋新材料、先进高分子材料等领域甬江实验室。
按照“一区一特、一个产业至少一个服务综合体”的原则，在新材料、精细化工、智能装备等领域启动建设省级产业创新服务综合体8家、市级11家。
发挥市场对技术研发方向、路线选择、创新要素配置的导向作用，组织实施10个“科技创新2025”重大专项，面向全国“张榜招贤”，通过项目合作方式，形成与平台建设、人才引进、成果转化的协同机制，集聚全球优质创新资源进行攻关。
第一批8个重大专项吸引集聚了365个高端创新团队，其中市外团队近100个。培育壮大科技型企业梯队，新备案创新型初创企业1976家，培育高新技术苗子企业1039家，新认定高新技术企业618家，省高成长科技型中小企业达865家，居全省第一。
3
健全科技交流合作体系
深入开展“一带一路”科技创新合作行动，推进国际技术对接、产业联合研发，促进科技创新开放融合，建设国际科技合作基地10家，其中国家级9家、省级1家。
积极融入长三角地区一体化发展，达成沪甬科技创新战略合作，拓展了与上海科技合作的广度和深度。
举办第三届中国（宁波）创新挑战赛、第七届中国创新创业大赛宁波赛区等活动，获全国新材料行业总决赛一等奖、二等奖各1项，推荐获奖率达85.7%，居全国第二。
完善宁波科技大市场运作机制，建设专业技术市场10家，培育专家型技术经纪人193人，完成技术交易额135.5亿元，同比增长65.7%，超额完成省下达年度考核任务。
4
优化创新创业生态体系
深入开展“双创”行动，新增省市级众创空间和科技企业孵化器28家、国家级星创天地10家，创建首批省级海外创新孵化中心1家、全省唯一“中国留学人员创业园区孵化基地”1个。
成立全省首个涉外知识产权联盟，获评国家首批能力建设知识产权仲裁调解机构。
推进科技与金融融合发展，引进设立国家科技成果转化引导基金创业投资子基金和百亿规模国投（宁波）科技成果转化基金，成立宁波银行科技支行，市天使投资引导基金放大效应超过12倍，累计扶持初创项目221个。
落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠政策，减免企业2017年度所得税71.6亿元，同比增长34.7%。
深化科研经费管理改革，推进专业技术人员分类评价，赋予顶尖人才、高端创新创业人才更大的人财物支配权和技术路线决策权，为创新主体营造了更具活力的创新环境。
2019年，全市将深入推进“科技争投”攻坚行动，着力实施创新平台能级提升、重大科技攻关、科技型企业培育、科技开放合作和创新生态优化等五大创新行动，卯足干劲加油干、奋勇争先创新篇。
文章来源：宁波发布
✋热门推荐