#光华资讯#【2020不禁养了？国土资源部力挺养殖业！】近年来，各地陆续出台生猪禁养、限养政策，掀起了一场遍及全国的猪场拆迁大战，部分地区甚至出现了不完成目标将立案查处的声音。当然首先要承认，由于养殖规模的扩大，对环境确实造成了一定的污染和影响，进行治理是应该的;如果治理不达标，关停也无可厚非。
但是，在治理过程中出现的“一刀切”拆迁，对大部分养殖户是不公平的，而根据国土资源部制定的《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》规定：
养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。应当充分尊重土地承包人的生产经营自主权，只要不破坏耕地的耕作层，不破坏耕种植条件，土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。
一个不属于，一个不再审批！
养羊人大喘一口气啊！
而早在2007年，国土资源部、农业部联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》中更是力挺养猪业，要求各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。并重点传递了一个信息：任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。
该文件具体内容，我们再来回顾一下：
省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地管理局)，畜牧兽医(农业、农牧、农林)厅(局、办、委)：随着我国畜牧业的发展，饲养方式和结构发生了很大变化，规模化养殖对用地提出了新的要求。
为贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》和《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》精神，促进规模化畜禽养殖发展，现就用地有关问题通知如下：
一、统筹规划，合理安排养殖用地
(一) 县级畜牧主管部门要依据上级畜牧业发展规划和本地畜牧业生产基础、农业资源条件等，编制好县级畜牧业发展规划，明确发展目标和方向，提出规模化畜禽养殖及其用地的数量、布局和规模要求。
(二) 在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下，县级国土资源管理部门对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议，依照现行土地利用规划，做好用地论证等工作，提供用地保障。下一步新一轮土地利用总体规划修编时，要统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地，满足用地需求。
(三) 规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。积极推行标准化规模养殖，合理确定用地标准，节约集约用地。
(四) 规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自将用地改变为非农业建设用途，防止借规模化养殖之机圈占土地进行其他非农业建设。
二、区别不同情况，采取不同的扶持政策
(一) 本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。
(二) 其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建(构)筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。
(三) 办理农用地转用审批手续所需的用地计划指标，今年要从已下达的计划指标中调剂解决，以后要在年度计划中予以安排；占用耕地的，原则上由养殖企业或个人负责补充，有条件的，也可由县级人民政府实施的投资项目予以扶持。
三、简化程序，及时提供用地
(一) 申请规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人，需经乡(镇)人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案。
(二) 本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，乡(镇)国土所要积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。涉及占用耕地的，要签订复耕保证书，原则上不收取保证金或押金；原址不能复耕的，要依法另行补充耕地。
(三) 其他企业或个人申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，县(市)、乡(镇)国土资源管理部门积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。其中，生产设施及绿化隔离带用地占用耕地的，应签订复耕保证书，原址不能复耕的，要依法另行补充耕地;附属设施用地涉及占用农用地的，应按照规定的批准权限和要求办理农用地转用审批手续。
(四) 规模化畜禽养殖用地要依据《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和有关规定，以出租、转包等合法方式取得，切实维护好土地所有权人和原使用权人的合法权益。县级国土资源管理部门在规模化畜禽养殖用地有关手续完备后，及时做好土地变更调查和登记工作。因建设确需占用规模化畜禽养殖用地的，应根据规划布局和养殖企业或个人要求，重新相应落实新的养殖用地，依法保护养殖企业和个人的合法权益。
四、通力合作，共同抓好规模化畜禽养殖用地的落实
(一) 各地要依据法律法规和本通知的有关规定，结合本地实际情况，认真调查研究，进一步完善有关政策，细化有关规定，积极为规模化畜禽养殖用地做好服务。
(二) 各级国土资源管理部门和畜牧主管部门要在当地政府的组织领导下，各司其职，加强沟通合作，及时研究规模化畜禽养殖中出现的新情况、新问题，不断完善相应政策和措施，促进规模化畜禽养殖的健康发展。
(三) 各地在贯彻落实本通知中遇到的问题，要及时报国土资源部和农业部。
但是，在治理过程中出现的“一刀切”拆迁，对大部分养殖户是不公平的，而根据国土资源部制定的《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》规定：
养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。应当充分尊重土地承包人的生产经营自主权，只要不破坏耕地的耕作层，不破坏耕种植条件，土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。
一个不属于，一个不再审批！
养羊人大喘一口气啊！
而早在2007年，国土资源部、农业部联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》中更是力挺养猪业，要求各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。并重点传递了一个信息：任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。
该文件具体内容，我们再来回顾一下：
省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地管理局)，畜牧兽医(农业、农牧、农林)厅(局、办、委)：随着我国畜牧业的发展，饲养方式和结构发生了很大变化，规模化养殖对用地提出了新的要求。
为贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》和《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》精神，促进规模化畜禽养殖发展，现就用地有关问题通知如下：
一、统筹规划，合理安排养殖用地
(一) 县级畜牧主管部门要依据上级畜牧业发展规划和本地畜牧业生产基础、农业资源条件等，编制好县级畜牧业发展规划，明确发展目标和方向，提出规模化畜禽养殖及其用地的数量、布局和规模要求。
(二) 在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下，县级国土资源管理部门对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议，依照现行土地利用规划，做好用地论证等工作，提供用地保障。下一步新一轮土地利用总体规划修编时，要统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地，满足用地需求。
(三) 规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。积极推行标准化规模养殖，合理确定用地标准，节约集约用地。
(四) 规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自将用地改变为非农业建设用途，防止借规模化养殖之机圈占土地进行其他非农业建设。
二、区别不同情况，采取不同的扶持政策
(一) 本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。
(二) 其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建(构)筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。
(三) 办理农用地转用审批手续所需的用地计划指标，今年要从已下达的计划指标中调剂解决，以后要在年度计划中予以安排；占用耕地的，原则上由养殖企业或个人负责补充，有条件的，也可由县级人民政府实施的投资项目予以扶持。
三、简化程序，及时提供用地
(一) 申请规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人，需经乡(镇)人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案。
(二) 本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，乡(镇)国土所要积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。涉及占用耕地的，要签订复耕保证书，原则上不收取保证金或押金；原址不能复耕的，要依法另行补充耕地。
(三) 其他企业或个人申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，县(市)、乡(镇)国土资源管理部门积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。其中，生产设施及绿化隔离带用地占用耕地的，应签订复耕保证书，原址不能复耕的，要依法另行补充耕地;附属设施用地涉及占用农用地的，应按照规定的批准权限和要求办理农用地转用审批手续。
(四) 规模化畜禽养殖用地要依据《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和有关规定，以出租、转包等合法方式取得，切实维护好土地所有权人和原使用权人的合法权益。县级国土资源管理部门在规模化畜禽养殖用地有关手续完备后，及时做好土地变更调查和登记工作。因建设确需占用规模化畜禽养殖用地的，应根据规划布局和养殖企业或个人要求，重新相应落实新的养殖用地，依法保护养殖企业和个人的合法权益。
四、通力合作，共同抓好规模化畜禽养殖用地的落实
(一) 各地要依据法律法规和本通知的有关规定，结合本地实际情况，认真调查研究，进一步完善有关政策，细化有关规定，积极为规模化畜禽养殖用地做好服务。
(二) 各级国土资源管理部门和畜牧主管部门要在当地政府的组织领导下，各司其职，加强沟通合作，及时研究规模化畜禽养殖中出现的新情况、新问题，不断完善相应政策和措施，促进规模化畜禽养殖的健康发展。
(三) 各地在贯彻落实本通知中遇到的问题，要及时报国土资源部和农业部。
#健康发布# 【受猪肉价格上涨影响，下一阶段物价变动趋势如何？】01 受猪肉价格上涨影响，下一阶段物价变动趋势如何？
2月份CPI同比上涨是5.2%，而猪肉价格上涨拉动了其中3.2个百分点，占比达到62%。显而易见，较高的猪肉价格对CPI的影响是很大的，猪肉价格不仅影响物价总水平，而且由于猪肉是我国居民最主要的肉食品，在肉类蛋白质的摄取来源中占有相当大的比重，所以猪肉价格也是一个重要的民生价格，直接关系到老百姓的生活。近一个多月以来，针对新冠肺炎疫情的影响，我们加大猪肉市场调控力度，做好保供稳价工作，猪肉价格从比较高的水平连续有一些回落。我们监测到的36个大中城市超市、集贸市场以精瘦肉这个品种为例，平均零售价格到昨天已降到了每斤32.21元，比2月中旬的最高点34.63元已经下降了2块多钱。
在当前和今后一段时间生猪产能稳步恢复的情况下，猪肉供应将得到改善，猪肉价格也会随之回落，而我国工农业产品供应比较充足，服务业发展迅速，物价保持平稳运行的基础牢固，预计今年CPI会呈现前高后低的态势，全年物价运行总体将保持在合理区间。
02 疫情期间部分活禽交易市场关闭，如何解决活禽屠宰上市问题？
今年1月份以来，因为防范新冠肺炎疫情，全国许多地方全部或部分关闭了活禽交易市场，禽肉市场的供给受到了一定的影响。为了解决活禽上市的问题，今年2月12日，国务院联防联控机制专门下发了一个文件，《关于压实菜篮子市长负责制，做好农产品稳产保供工作的通知》，其中明确要求，各地按照依法依规、分类管理、精准施策的原则，加强活禽市场交易管理。
总的来说，允许地方根据疫情发展情况，在做好防控前提下，自主调整管理措施，有条件的放开活禽交易。对于暂停活禽交易的地区，通过集中屠宰、产销对接的方式，建立点对点的活禽销售渠道，帮助养殖户解决活禽的交易和屠宰上市的问题。据我们最近了解，目前南方不少省区已经按照新冠肺炎疫情分级防控、差异化管理的要求，陆续放开了活禽市场交易，活禽压栏的情况与前期相比已经有所缓解。
与此同时，对于有条件和已经实施永久性关闭活禽交易市场的地区，要坚持规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市为发展方向，统筹谋划禽肉、猪牛羊肉和其他菜篮子产品的供应，提升产业链质量，完善配送体系，保障居民消费。
03 中央财政采取了哪些措施帮助养猪企业渡过难关？实施效果如何？
为有效缓解当前广大生猪养殖场户资金短缺、贷款难问题，帮助养猪企业渡过难关，按照党中央、国务院决策部署，中央财政及时出台政策，对种猪场和规模猪场给予贷款贴息支持。
2019年5月，中央财政对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）及年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持，贴息范围重点是用于相关企业购买饲料和购买母猪、仔猪等方面的生产流动资金，贴息比例原则上不超过2%，贴息时间从2018年8月1日至2019年7月31日。随后，根据生猪生产实际发展形势需要，2019年9月又将贷款贴息政策实施期限延长至2020年12月31日，并适当扩大贴息范围，将用于新建、改扩建猪场的建设资金纳入支持范围。据调度，截至2020年1月底，全国各级财政共安排种猪场和规模养殖场贷款贴息资金4.44亿元，涉及贷款521.42亿元。
近期，按照国务院部署，针对新冠肺炎疫情对生猪生产的叠加影响，为切实降低中小规模养殖场（户）的融资成本，进一步促进生猪生产恢复，中央财政将临时贷款贴息补助范围由5000头以上的养殖场（户）扩大到500头以上。目前，全国年出栏500头以上的生猪养殖场（户）大约16万户。临时贷款贴息属于普惠性政策，凡是符合条件的贷款均可以享受财政贴息支持。临时贷款贴息由地方负责落实，具体执行需根据养殖场（户）贷款需求和银行机构贷款实际发放等情况确定。下一步，我们将加强跟踪调度，指导督促地方落实好临时贷款贴息政策，让有需求的养殖场（户）都能按规定享受政策支持。
04 在保障禽畜类价格稳定方面，国家相关部门采取了哪些措施？
猪肉价格的上涨关系到对老百姓生活的影响，禽类是猪肉的替代品，它们的价格也相互关联。猪肉是我国大多数居民最主要的肉食品，价格上涨对群众生活的影响牵动人心，为此，国家发改委会同有关部门除了通过储备投放调节外，还采取了一些有力的措施，多管齐下保障群众生活，主要是“增供”和“兜底”两个方面。一是增供，主要是增加猪肉和其他畜禽产品的供应。去年以来，我们多次投放了中央冻猪肉储备，今年春节假期过后又连续6周投放，本周还将继续投放。许多地方政府也密集进行了联动投放，并加大产销衔接与货源组织的力度，千方百计增加市场供应。同时，还鼓励增加禽肉等替代品的生产供应，增加肉类的进口，多样化地满足群众肉食消费。另外需要说明的是，针对新冠肺炎疫情影响，我们加大了猪肉市场保供稳价的工作力度，持续投放中央冻猪肉储备，对于重点地区如武汉及湖北其他地市，安排了2万吨的应急储备，已先期将2000吨调运在武汉的中央储备仓库。“兵马未动，粮草先行”，稳定了市场信心，有利于保障疫情期间群众日常猪肉消费的需要。
二是兜底，就是民生保障。按照国家发改委会同有关部门建立的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，2019年以来，各地认真执行联动机制，累计向困难群众发放价格临时补贴160多亿元。需要说明的是，这是在向困难群众发放最低生活保障、失业保险金的基础上每月额外发放了一项补贴，以便缓解猪肉等物价上涨对困难群众基本生活的影响。今年春节期间，一些地方增发了一次性补贴，疫情期间部分有条件的地方还适当地提高了补贴的标准。
总的看，群众日常猪肉消费有保障，困难群众基本生活有保障。这“两个保障”是我们要落实的重点。
05 我国非洲猪瘟疫情总体防控形势如何？
3月12日和13日，四川和河南先后从外省调入的仔猪和种猪中排查出三起非洲猪瘟疫情，农业农村部收到报告之后，立即督促有关省份，严格疫情处置、严查违法违规调运行为，全力做好溯源追踪和案件的调查。目前，三起疫情都得到了有效的处置，案件的查处工作也有了初步的结果，这三起疫情都是由于违法违规调运引发的，他们调运的仔猪和种猪没有车辆备案证明，没有佩戴耳标，没有动物检疫证明，也没有非洲猪瘟检测合格报告，属于典型的“四无生猪”。货主通过线上联系、线下交易的方式进行销售，其中两起还涉嫌借助网络平台，用临时停产的养殖场名义抛售病猪，可以说行为非常的隐蔽，性质非常的恶劣。针对这个新情况在上周末立即向地方下发了紧急通知，同时向各省畜牧兽医部门的主要负责同志专门去函，督促各地切实抓好生猪调运环节的监管，特别提醒要针对现在网络销售中出现的异常情况，做好相关的养殖场特别是近期引进仔猪和种猪的，进行重点的监控。
总的来看，今年以来非洲猪瘟疫情发生强度和去年相比有了明显的下降，截止到今天，我们今年一共收到了四起非洲猪瘟疫情报告，其中一起涉及到野猪，三起涉及到家猪，捕杀生猪324头，去年同期我们发生13起疫情，捕杀了19.7万头生猪，两项对比，我们判断总体是趋缓的。当然，非洲猪瘟已经在我们国家每个省份都发生过，形成了一定的污染面，特别是现在随着生猪生产的加快恢复，仔猪、种猪的调运在日趋频繁，疫情的风险也确实有可能增加，我们的防控工作丝毫不敢大意。下一步，农业农村部还是要继续坚持压实属地管理、部门监管和从业者主体三个责任，抓好现行的有效措施的落实，特别是要严查严处违法违规调运行为，切实强化风险的监控和核查，真正把防疫工作做到位，为生猪生产的恢复保驾护航。
06 在生猪稳产保供方面，中央财政采取了哪些措施？
去年以来，为应对非洲猪瘟疫情影响，积极支持生猪稳产保供，按照党中央、国务院决策部署，中央财政及时出台了一系列针对性政策措施，取得了积极成效，为扭转生猪生产下滑势头、促进生猪恢复性生产、保障市场供应提供了有力支撑。针对近期新冠肺炎疫情对生猪生产造成的叠加影响，中央财政进一步积极采取了相关应对措施。
一是继续抓好已出台政策措施的落实。进一步落实和完善生猪良种补贴、临时贷款贴息等政策。安排生猪调出大县奖励30亿元，支持调出大县生猪生产流通。在保持生猪保险支持政策常态化运行的基础上，研究创新养殖保险模式和财政支持方式，提高生猪生产规模化水平和疫病防控能力。进一步加大动物防疫经费投入力度，突出支持病死生猪无害化处理。积极支持冻猪肉储备和投放，加大用于应急保供比例。
二是进一步加大信贷支持力度。减免农业信贷担保公司担保费用，国家农担公司2020年对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费，各地结合实际参照出台担保费减免政策。配合有关部门落实好专项再贷款和贴息政策，对与疫情防控重点物资保障相关的饲料、种畜禽、屠宰等骨干生产企业给予支持。
三是切实加大对疫情防控重点地区统筹支持。在安排农业生产发展等转移支付资金时，拟向疫情防控重点地区适当倾斜。加大地方财政资金统筹力度，结合实际支持生猪生产企业改善安全防护措施。
下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署，继续狠抓政策落实，积极配合农业农村部等部门做好相关工作，加快促进生猪生产，努力保障市场供给。
2月份CPI同比上涨是5.2%，而猪肉价格上涨拉动了其中3.2个百分点，占比达到62%。显而易见，较高的猪肉价格对CPI的影响是很大的，猪肉价格不仅影响物价总水平，而且由于猪肉是我国居民最主要的肉食品，在肉类蛋白质的摄取来源中占有相当大的比重，所以猪肉价格也是一个重要的民生价格，直接关系到老百姓的生活。近一个多月以来，针对新冠肺炎疫情的影响，我们加大猪肉市场调控力度，做好保供稳价工作，猪肉价格从比较高的水平连续有一些回落。我们监测到的36个大中城市超市、集贸市场以精瘦肉这个品种为例，平均零售价格到昨天已降到了每斤32.21元，比2月中旬的最高点34.63元已经下降了2块多钱。
在当前和今后一段时间生猪产能稳步恢复的情况下，猪肉供应将得到改善，猪肉价格也会随之回落，而我国工农业产品供应比较充足，服务业发展迅速，物价保持平稳运行的基础牢固，预计今年CPI会呈现前高后低的态势，全年物价运行总体将保持在合理区间。
02 疫情期间部分活禽交易市场关闭，如何解决活禽屠宰上市问题？
今年1月份以来，因为防范新冠肺炎疫情，全国许多地方全部或部分关闭了活禽交易市场，禽肉市场的供给受到了一定的影响。为了解决活禽上市的问题，今年2月12日，国务院联防联控机制专门下发了一个文件，《关于压实菜篮子市长负责制，做好农产品稳产保供工作的通知》，其中明确要求，各地按照依法依规、分类管理、精准施策的原则，加强活禽市场交易管理。
总的来说，允许地方根据疫情发展情况，在做好防控前提下，自主调整管理措施，有条件的放开活禽交易。对于暂停活禽交易的地区，通过集中屠宰、产销对接的方式，建立点对点的活禽销售渠道，帮助养殖户解决活禽的交易和屠宰上市的问题。据我们最近了解，目前南方不少省区已经按照新冠肺炎疫情分级防控、差异化管理的要求，陆续放开了活禽市场交易，活禽压栏的情况与前期相比已经有所缓解。
与此同时，对于有条件和已经实施永久性关闭活禽交易市场的地区，要坚持规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市为发展方向，统筹谋划禽肉、猪牛羊肉和其他菜篮子产品的供应，提升产业链质量，完善配送体系，保障居民消费。
03 中央财政采取了哪些措施帮助养猪企业渡过难关？实施效果如何？
为有效缓解当前广大生猪养殖场户资金短缺、贷款难问题，帮助养猪企业渡过难关，按照党中央、国务院决策部署，中央财政及时出台政策，对种猪场和规模猪场给予贷款贴息支持。
2019年5月，中央财政对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）及年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持，贴息范围重点是用于相关企业购买饲料和购买母猪、仔猪等方面的生产流动资金，贴息比例原则上不超过2%，贴息时间从2018年8月1日至2019年7月31日。随后，根据生猪生产实际发展形势需要，2019年9月又将贷款贴息政策实施期限延长至2020年12月31日，并适当扩大贴息范围，将用于新建、改扩建猪场的建设资金纳入支持范围。据调度，截至2020年1月底，全国各级财政共安排种猪场和规模养殖场贷款贴息资金4.44亿元，涉及贷款521.42亿元。
近期，按照国务院部署，针对新冠肺炎疫情对生猪生产的叠加影响，为切实降低中小规模养殖场（户）的融资成本，进一步促进生猪生产恢复，中央财政将临时贷款贴息补助范围由5000头以上的养殖场（户）扩大到500头以上。目前，全国年出栏500头以上的生猪养殖场（户）大约16万户。临时贷款贴息属于普惠性政策，凡是符合条件的贷款均可以享受财政贴息支持。临时贷款贴息由地方负责落实，具体执行需根据养殖场（户）贷款需求和银行机构贷款实际发放等情况确定。下一步，我们将加强跟踪调度，指导督促地方落实好临时贷款贴息政策，让有需求的养殖场（户）都能按规定享受政策支持。
04 在保障禽畜类价格稳定方面，国家相关部门采取了哪些措施？
猪肉价格的上涨关系到对老百姓生活的影响，禽类是猪肉的替代品，它们的价格也相互关联。猪肉是我国大多数居民最主要的肉食品，价格上涨对群众生活的影响牵动人心，为此，国家发改委会同有关部门除了通过储备投放调节外，还采取了一些有力的措施，多管齐下保障群众生活，主要是“增供”和“兜底”两个方面。一是增供，主要是增加猪肉和其他畜禽产品的供应。去年以来，我们多次投放了中央冻猪肉储备，今年春节假期过后又连续6周投放，本周还将继续投放。许多地方政府也密集进行了联动投放，并加大产销衔接与货源组织的力度，千方百计增加市场供应。同时，还鼓励增加禽肉等替代品的生产供应，增加肉类的进口，多样化地满足群众肉食消费。另外需要说明的是，针对新冠肺炎疫情影响，我们加大了猪肉市场保供稳价的工作力度，持续投放中央冻猪肉储备，对于重点地区如武汉及湖北其他地市，安排了2万吨的应急储备，已先期将2000吨调运在武汉的中央储备仓库。“兵马未动，粮草先行”，稳定了市场信心，有利于保障疫情期间群众日常猪肉消费的需要。
二是兜底，就是民生保障。按照国家发改委会同有关部门建立的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，2019年以来，各地认真执行联动机制，累计向困难群众发放价格临时补贴160多亿元。需要说明的是，这是在向困难群众发放最低生活保障、失业保险金的基础上每月额外发放了一项补贴，以便缓解猪肉等物价上涨对困难群众基本生活的影响。今年春节期间，一些地方增发了一次性补贴，疫情期间部分有条件的地方还适当地提高了补贴的标准。
总的看，群众日常猪肉消费有保障，困难群众基本生活有保障。这“两个保障”是我们要落实的重点。
05 我国非洲猪瘟疫情总体防控形势如何？
3月12日和13日，四川和河南先后从外省调入的仔猪和种猪中排查出三起非洲猪瘟疫情，农业农村部收到报告之后，立即督促有关省份，严格疫情处置、严查违法违规调运行为，全力做好溯源追踪和案件的调查。目前，三起疫情都得到了有效的处置，案件的查处工作也有了初步的结果，这三起疫情都是由于违法违规调运引发的，他们调运的仔猪和种猪没有车辆备案证明，没有佩戴耳标，没有动物检疫证明，也没有非洲猪瘟检测合格报告，属于典型的“四无生猪”。货主通过线上联系、线下交易的方式进行销售，其中两起还涉嫌借助网络平台，用临时停产的养殖场名义抛售病猪，可以说行为非常的隐蔽，性质非常的恶劣。针对这个新情况在上周末立即向地方下发了紧急通知，同时向各省畜牧兽医部门的主要负责同志专门去函，督促各地切实抓好生猪调运环节的监管，特别提醒要针对现在网络销售中出现的异常情况，做好相关的养殖场特别是近期引进仔猪和种猪的，进行重点的监控。
总的来看，今年以来非洲猪瘟疫情发生强度和去年相比有了明显的下降，截止到今天，我们今年一共收到了四起非洲猪瘟疫情报告，其中一起涉及到野猪，三起涉及到家猪，捕杀生猪324头，去年同期我们发生13起疫情，捕杀了19.7万头生猪，两项对比，我们判断总体是趋缓的。当然，非洲猪瘟已经在我们国家每个省份都发生过，形成了一定的污染面，特别是现在随着生猪生产的加快恢复，仔猪、种猪的调运在日趋频繁，疫情的风险也确实有可能增加，我们的防控工作丝毫不敢大意。下一步，农业农村部还是要继续坚持压实属地管理、部门监管和从业者主体三个责任，抓好现行的有效措施的落实，特别是要严查严处违法违规调运行为，切实强化风险的监控和核查，真正把防疫工作做到位，为生猪生产的恢复保驾护航。
06 在生猪稳产保供方面，中央财政采取了哪些措施？
去年以来，为应对非洲猪瘟疫情影响，积极支持生猪稳产保供，按照党中央、国务院决策部署，中央财政及时出台了一系列针对性政策措施，取得了积极成效，为扭转生猪生产下滑势头、促进生猪恢复性生产、保障市场供应提供了有力支撑。针对近期新冠肺炎疫情对生猪生产造成的叠加影响，中央财政进一步积极采取了相关应对措施。
一是继续抓好已出台政策措施的落实。进一步落实和完善生猪良种补贴、临时贷款贴息等政策。安排生猪调出大县奖励30亿元，支持调出大县生猪生产流通。在保持生猪保险支持政策常态化运行的基础上，研究创新养殖保险模式和财政支持方式，提高生猪生产规模化水平和疫病防控能力。进一步加大动物防疫经费投入力度，突出支持病死生猪无害化处理。积极支持冻猪肉储备和投放，加大用于应急保供比例。
二是进一步加大信贷支持力度。减免农业信贷担保公司担保费用，国家农担公司2020年对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费，各地结合实际参照出台担保费减免政策。配合有关部门落实好专项再贷款和贴息政策，对与疫情防控重点物资保障相关的饲料、种畜禽、屠宰等骨干生产企业给予支持。
三是切实加大对疫情防控重点地区统筹支持。在安排农业生产发展等转移支付资金时，拟向疫情防控重点地区适当倾斜。加大地方财政资金统筹力度，结合实际支持生猪生产企业改善安全防护措施。
下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署，继续狠抓政策落实，积极配合农业农村部等部门做好相关工作，加快促进生猪生产，努力保障市场供给。
#大连大小事# 【金州分局服务企业群众，千方百计包保解决复工生产民生难题 】既要切实推进疫情防控，也要有力护航复工复产，大连市公安局金州分局统筹抓好维护安全和保障发展两件大事。这既是打赢防控疫情斗争的需要，也是实现今年经济社会发展目标创造安全稳定整治社会环境的必然要求。为认真贯彻落实辽宁省《企业及员工疫情防控措施20条》、大连市《关于新冠肺炎疫情防控期间有序推动重大项目开工复工的指导意见》及金普新区《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间支持中小企业发展十条政策措施》等政策要求，切实维护好辖区经济社会秩序，大连市公安局金州分局调整工作重点，在确保做好疫情防控工作的基础上，采取主动宣传、主动走访、主动帮扶等强有力措施，维护企业正常生产秩序，创造稳定的复工生产环境。 据悉，自2月10日以来，大连金州公安分局强势推进包保工作，成立包保复工企业工作组，包括金普新区管委会副主任，金州公安分局党组书记，局长王天欣在内的分局党组成员，连带各科所队主要领导，辐射基层民警，压实公安机关在企业复工复产工作中的主体责任，依托《金州公安分局分局优化营商环境50条创新措施》及“万名民警联万企”活动，延伸联动，向保障企业复工生产发力。发挥分局“驻企联络官”工作机制的经验优势，在了解企业在生产经营、内部防控、周边治安、涉企犯罪的方面的基础上，细化上级针对疫情期间企业复工生产的政策措施，当好辖区企业的“服务员”。最大限度地服务企业复工复产必须，最大限度地减轻企业压力，最大限度地支持企业在疫情防控期安全复工生产。记者采访了解到，大连金州公安分局拥政派出所为企业复工服务定制“服务包”，靶向服务企业保障复工有序推进，做到“两手抓、两不误、两促进”。针对务工人员来源地、行动轨迹不确定的问题，为打消企业在选择招聘工人方面存在顾虑恐慌，派出所专门抽调专人对辖区企业招聘的1973名务工人员进行审核把关，其中近期返（回）连人员1042人经社区民警通过指导企业和协助社区防疫部门进行隔离观察后复工上岗。辖区金富泡沫公司复工后，因防疫物资消耗出现防护口罩短缺，面临减员减产的情况，得知企业的困难后，派出所立即与街道防疫指挥部沟通紧急调拨协调口罩200个，保证了该企业的正常生产工作。在“优化营商”活动的基础上，拥政派出所创新服务方式，及时掌握企业复工情况，协调解决能源供应、原料采购、交通运输、产业链配套等方面难题。开展“三问三送”活动，给企业送防控措施、送防控知识、送惠企政策，问企业需求、问企业建议、问企业应对对策，帮助企业恢复生产经营。 1月30日，为保证群众基本生活需要，辖区大连宏锦鲜肉有限公司按照金普新区新冠病毒肺炎疫情联防联控工作安排，提前复工生产。针对此情况，拥政派出所第一时间上门为企业服务，开通复工申请绿色通道，帮助企业落实防疫措施，同时派驻了社区民警蹲点帮助落实，不让企业因完成防疫手续牵扯生产进度，解决了企业后顾之忧。炮台派出所所长陈文力带领民警重点检查指导辖区企业员工来源、门卫检查、复工食宿、车间日常消毒防护及酒精消毒的消防安全等内容，并对外省市籍返厂复工人员严格落实上岗前14天的医学隔离观察等工作详细检查，指导企业做好内部疫情防控，叮嘱要求企业做好返厂员工社区隔离工作，同时派出社区民警对辖区企业进行“全天候”巡逻，维持企业复工生产秩序。他们在工作中了解到辖区企业存在防护物资配备不足又无处购买等问题后，第一时间协调为辖区企业送去500只口罩、红外测温仪、消毒液等防护物资，解决了企业开工应急之需，得到复工生产企业的一致好评。他们依托建立的警企微信群等平台，加大疫情防控工作的宣传力度，及时向复工企业传达疫情期间复工防控要求、日常防疫措施等信息，着重提高辖区复工企业人员的疫情防控意识和能力，引导企业做好疫情防控和安全生产，助力企业共度“疫”关，确保企业高效高质量发展，为辖区企业复工生产保驾护航。为帮助物资短缺的企业按期复工生产，登沙河派出所在自身物资紧张的情况下，向缺少消毒液的两家待复工企业“赛瑞金属”和“高洪气体”提供了20斤消毒液，解决了企业难题，受到了企业的称赞。该派出所辖区内的东北特钢集团是一家拥有7000余名职工的大型企业，人员流动性大，防疫工作难度大、标准高。根据大连市局2月6日会议精神要求，登沙河派出所第一时间“接管”东北特钢。所长何学伟带队上门，逐项了解该企业的各项疫防措施，对不足之处提出建议并参与整改，指导企业制定了疫情应急处置预案。疫情期间，派出搜与各企业间建立了更加稳固的常态化沟通渠道，社区民警通过常态化沟通，随时为企业解决实际困难，随时掌握企业的人员流动状况，民警既是企业防疫工作的督导检查员，又是营商环境建设的宣传员，在企业中的角色更加重要。他们还采取了有效措施为企业减轻压力，每天晚上11点员工交接班时，派出所在必经卡点增加警力，加快上下班员工通过速度，保证了上班员工及时到岗，下班员工及时回家休息。三十里堡派出所辖区为涉农街道，社区民警张秋明通过到老百姓家里和田间地头走访了解到，有的老百姓担心农资受疫情影响不好买了，有的担心商店进不来货买晚了就买不到了，有的担心这涨价那涨价，物价上涨等等，希望他能帮忙打听打听。张秋明听到老百姓反映的这些事儿，心里也为他们着急。特殊时期，人民警察成了老百姓最可信赖的人。这些年，张秋明在社区工作中积累的一些信息和资源，这回为帮助辖区老百姓派上了用场。经过多方协调，张秋明找到制造塑料桶和生产薄膜的企业，以批发价帮助求助的老百姓联系了68个喷药、浇灌用的塑料大桶，30卷塑料薄膜。辖区果园为粪肥发愁，张秋明为其在三个养鸡户那儿预定了6吨鸡粪，在一个养猪场预定了2吨猪粪。他还帮助一个果园承包户、两个大棚承包户、十一户老百姓在农资商店先预定了248袋化肥，35桶（瓶）各类农药。红果村一村民家里比较困难，去年刚承包了三个百米长的樱桃大棚，每年用塑料。知道他的情况后，张秋明领着他到辖区的塑料薄膜厂与老板进行沟通，老板答应他以后可以直接到厂子里来买塑料，按现在的价格，他每年在塑料上就可以比过去省1千多元，可把他乐坏了。公安机关担负维护社会和谐稳定的职责使命，企业和群众的呼声就是工作的动力，安全复工生产关乎企业的生存，人民群众的民生问题关乎社会稳定大局。企业陆续复工生产以来，大连金州公安分局始终与各职能部门精诚团结，协同配合，扎实工作，认真做好检查监督、做好包保扶持，为让更多的企业尽早复工，为助推金普新区经济发展保驾护航！(稿:张志远)#大小事##共同战疫# https://t.cn/z8cCc9j
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