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图一:新兴富人区。这儿远离城市喧嚣,顶豪住宅,因为有杜甫入住该区域所以这儿有一家书局。
图二:一线江景和学区房,这里王昭君和郑和都入住了,离闹市区仅一溪之隔。
图三:桃花大道,城市副中心区域,可通往仓库区域,同时驿站也在此,还能买到家具和书画。
图四:城外农场和林场,因城市建设而外溢。
图五:城市主干道,主要是商业、饭店、应天府第一家集市,同时在河边是城市主干道上唯一的住宅,城市富人居所。
图六:城市新区,还未完全开发区域,打算区域开发完成后,将另外两座戏台乔迁于此。
图七:仓库和书院区域,这儿等再开发新区会将书院搬迁。
图八:服饰商业街区,未来戏台会搬迁至城市新区。

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人人参与城市管理 人人共享城市文明
让“门前三包”包到位落得实

图为7月22日,在沈河区一门店,沈阳市城市管理综合行政执法局的工作人员对“门前三包”相关情况进行检查。

【核心提示】

“门前三包”包什么?谁来包?责任范围在哪里……

面对这些备受市民、商家关注的问题,7月22日9时至10时,本报与市政务公开办联办的《民生连线》栏目邀请沈阳市城市管理综合行政执法局相关负责人,就《沈阳市“门前三包”责任制管理办法》进行详细解读,并在现场通过热线电话回答了市民提出的问题。

【本期嘉宾】

沈阳市城市管理综合行政执法局市容管理处处长

操龙武

2018年8月,市长姜有为签署沈阳市人民政府第74号令,发布《沈阳市“门前三包”责任制管理办法》,自2018年10月1日起实施。

根据《办法》,全市实行城市化管理区域内临街的机关、团体、部队、学校、企业、集贸市场开办单位、建设工地建设单位、拆迁工地施工单位、个体工商户及居民住户等要履行“门前三包”责任制。

“门前三包”制度,就是指责任人在本办法划定的“门前三包”责任区范围内,对市容环境卫生进行管理和维护,实行“包环境卫生、包美化绿化、包市容秩序”的制度。

“门前三包” 进入大数据时代

《沈阳市“门前三包”责任制管理办法》是2018年10月1日起开始施行的。随着管理办法实施的深入,沈阳今年又启动了“门前三包”电子签状工作。“电子签状工作完成后,可以提高市、区、街道、社区对‘门前三包’工作的管理效率,在大数据平台可以直接调取相关数据,一目了然,节约时间,提高工作效率。”对于电子签状工作的意义,操龙武如是说。

据了解,与以往纸质责任书相比,电子责任书具有扫码采集、方便快捷,全程无纸、电子存档,网络管理、责任明确,协调办公、提升效率,数据统计、智能分析五大特点。“说白了,就像很多商业地区,网点林立,管理起来难度非常大,单靠人工难免出现误差。新开发研制的电子管理系统能很好解决这方面的问题,对提高城市精细化管理水平有一定的促进作用。”操龙武说。

按照计划,今年沈阳电子签状工作涉及全市13个区县(市)、97个街道924个社区。截至目前,已完成电子签状110583份。

“门前三包” 助力创城深入

在签状的同时,沈阳积极引导临街商户或单位积极主动参与“门前三包”工作。上半年通过多次组织集中清理门前杂物、店外摆放、乱贴乱画及对散乱的共享单车进行整齐摆放等一系列活动,让市民身体力行地加入到活动中来,为打造良好的人居环境贡献自己的力量。同时,使市民树立了良好的责任意识,进一步提升对“门前三包”工作内容的知晓和参与,做到主动清理门前杂物,不乱扔乱倒垃圾,不违规占道,使“门前三包”管理逐步走向制度化、规范化、常态化。

“这次电子签状行动标志着‘门前三包’工作将全面深入。”操龙武告诉记者,针对上半年“门前三包”工作发现的问题,目前市城管执法局督促各区进行有效整改,补齐短板,真正落实“门前三包”责任。“比如,对重新开业店铺及时核查并补签电子签状;加强日常巡视与检查,督促整治店外摆放、乱堆乱占等现象。”操龙武说。

沿街商铺是城市的“脸面”,落实“门前三包”是推进文明城市创建的一项重要举措。今年是沈阳创建全国文明城市关键之年,沈阳正以此为契机彻底整治“脏、乱、差”的城市顽疾。“我们正努力补齐短板,进一步创新管理模式,使各方共同投身到‘门前三包’的治理工作中,形成人人参与城市管理、人人共享城市文明的良好氛围。我们将加大整治力度,对不履行区域责任或履行不达标的典型进行处罚。”操龙武说。

沈阳日报、沈报全媒体主任记者 于海/文

高级记者 张文魁/摄

【连线实录】

问:我家超市刚签了“门前三包”,请问具体要做点啥?

答:“门前三包”就是“包环境卫生、包美化绿化、包市容秩序”的制度。

包环境卫生:应达到地面无瓜果皮核、烟蒂、纸屑等垃圾污物,无积水、积雪;垃圾分类并袋装,定点、定时投放;不得将垃圾等扫入道路、下水道、绿地和他人责任区。

包美化绿化:应达到建(构)筑物外立面整洁、美观,楼体粉饰;立面及玻璃橱窗内外无张贴、涂写、刻画、悬挂等现象;牌匾及亮化设施按要求设置,无破损、残缺、污浊等现象;门前绿地、花坛内外、树木周围整洁卫生,无倚树搭棚、践踏草坪、擅自占用绿地、钉钉拉绳等损坏树木、花草及设施的行为。

包市容秩序:应达到无门前设摊设点、占道经营、占道加工生产、乱摆乱堆杂物、乱搭乱建、乱停机动和非机动车辆等行为。

问:是不是说只要管好自己,不乱丢、乱倒、乱摆、乱放就可以了?

答:“门前三包”的责任不仅是自己不乱丢、乱倒、乱摆、乱放,还应履行监督管理责任,比如对过往市民乱丢、乱扔行为进行劝导,对占用门前人行道停放机动车辆的行为进行劝阻等。对不听劝导的,有义务按照“门前三包”责任书的举报电话及时向属地街道办事处、城管执法中队进行举报。

问:我家楼下有个饭店,门前总是停着很多电动车,跟老板说了一次,也没解决。这属于“门前三包”的管理范围吗?我可以投诉这家饭店吗?

答:按照规定,沿街商铺签订“门前三包”后应履行相关责任,劝导或者阻止这种行为。但如果不是商铺自己乱停车的话,就不能投诉商铺。目前,沈阳已施划电动车停车区域,不在区域内属于违停,进行投诉后会有相关部门进行处理。

问:我家附近巷子里除雪不好,请问除雪是否属于“门前三包”的内容?

答:你说的这个问题属于社会化除雪。近年来沈阳加强对社会化除雪的管理,街巷里的商铺目前都与环卫部门签订了除雪责任状。在“门前三包”制度里,再次强调了商铺门前无积雪。如果除雪不及时,可向执法部门投诉。

【数字经济放大招促消费 保就业突出一个“新”字】7月14日,国家发改委等13个部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》,将重点培育15个数字经济新业态、新模式,方兴未艾的在线教育、互联网医疗、线上办公等均涵盖其中。

从文件名称就能看得出来,新政的直接目的依然在于促进消费、增加就业,这也是“六稳”“六保”工作中非常重要的内容,变化在于中央此次更加强调以数字化为内核的创新探索,业态要创新,模式要创新,甚至底层的商业逻辑也要创新。

《意见》提出“激活消费新市场”、“壮大实体经济新动能”、“开辟消费和就业新空间”,一个“新”字贯穿始终。

激活消费新市场,在线教育互联网医疗迎利好

国家统计局7月16日发布的数据显示,1-6月份,社会消费品零售总额172256亿元,同比下降11.4%;全国居民人均消费支出9718元,比上年同期名义下降5.9%,扣除价格因素,实际下降9.3%。

受新冠肺炎疫情影响,居民消费这一中国经济的“主引擎”遇冷明显。但是与此同时,以电子商务、到家业务、在线教育等为代表的数字经济却逆势上扬,可谓东方不亮西方亮。

以零售行业为例,作为在这一领域线上线下融合发展的代表性企业,苏宁易购日前发布的2020年上半年业绩预告显示,1-6月苏宁易购线上业务发展迅猛,商品交易规模预计同比增长20.19%。二季度在五一、618等促销节点带动下,苏宁易购线上商品交易规模增幅扩大到27.11%。

苏宁方面表示,面对疫情带来的不利因素,苏宁易购加快线上业务及门店数字化发展节奏,全力推进社群营销、离店销售和到家业务,同时加大开放平台扶持力度,快消、日百、个护类商品增长迅速,有效提高了平台的活跃度。旗下苏宁家乐福数字化改造步入正轨,继续实现经营性盈利以及经营性现金流转正。主打下沉市场的苏宁零售云以社群营销、门店直播等推动离店销售,二季度销售规模预计同比大增127.57%。

概而言之,苏宁易购线上业务疫情期间逆势飘红,与其坚持多年的数字化转型有着莫大关系。

此次13个部门联合印发的《意见》提出“积极探索线上服务新模式,激活消费新市场”、“加快推进产业数字化转型,壮大实体经济新动能”,这正是苏宁等企业探索多年的转型路径。

和大约40万亿规模的零售市场相比,教育、医疗等市场同样体量巨大。为激活这些潜力无限的消费新市场,《意见》要求大力发展融合化在线教育,构建线上线下教育常态化融合发展机制,形成良性互动格局;积极发展互联网医疗。以互联网优化就医体验,打造健康消费新生态;鼓励发展便捷化线上办公。打造“随时随地”的在线办公环境,在部分行业领域形成对线下模式的常态化补充。

这些政策措施的落地,势必给相关行业带来巨大红利。

开辟就业新空间,首提“新个体经济”

“六稳”“六保”,就业优先。

对于扩大就业,《意见》首次提出“新个体经济”的概念,要求积极培育新个体,支持自主就业。进一步降低个体经营者线上创业就业成本,提供多样化的就业机会。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。引导互联网平台企业降低个体经营者使用互联网平台交易涉及的服务费,吸引更多个体经营者线上经营创业。

此外,“副业创新”、多点执业等也被纳入“新个体经济”概念。

对此,有媒体分析认为,“新个体经济”这一创新概念的提出,意味着在数字化大潮中,就业模式正在从传统的“公司+雇员”模式向“平台+个人”模式转变,可为劳动者提供低门槛、多元化创富机会,一批有创意、有能力的“新个体工商户”将快速成长,为梦想插上翅膀。

新旧模式转换中,作为“平台”一方的互联网“大厂”发挥着关键作用。

7月16日发布的《阿里巴巴全生态就业体系与就业质量研究报告》称,据测算,2019年阿里巴巴经济生态共蕴含就业机会6901万个,蓬勃的数字经济已经成为中国就业新引擎,新业态催生新职业,新技术带来新增量。比如说“云客服”等灵活就业机会,就为很多残疾人、贫困在校生、退伍军人、“4050”人员等传统劳动力市场上的弱势群体拓宽了就业渠道。

苏宁同样在加大平台开放力度。以苏宁零售云和苏宁小店为抓手,苏宁近年针对B端全面开放零售服务能力,帮助小镇青年和大学毕业生轻松创业、创富,为壮大“新个体经济”助力。

苏宁零售云采取“一镇一店”加盟模式,通过对县镇市场原有实体门店进行优化升级,利用苏宁在品牌、供应链、金融、物流配送、售后服务和互联网技术等方面优势,对接加盟商户在县镇区域的经验,共同开拓下沉市场,实现多赢。

截至目前,苏宁零售云在全国已经开出超过6200家门店,到2021年计划扩张至12000家。随着苏宁零售云在下沉市场加速布局,势必会有更多“小镇老板”和“小镇青年”搭上苏宁智慧零售的快车,实现创业、创富之梦。

主攻城市社区的苏宁小店也于今年5月宣布开放加盟,并于日前启动“南京攻略”,计划今年年底前完成1500家社区网点布局。

全国首家苏宁小店加盟店店主王浩,开业第一个月的净收入就接近3万元,对于一个大学毕业不久的创业者来说,这无疑是一个很好的开始。

苏宁控股集团董事长张近东表示,下半年要持续聚焦生态价值,线上大力推动开放平台建设,线下加速苏宁零售云、苏宁小店加盟落地,持续完善提升对生态伙伴的服务。“苏宁可提供所有的供应链、物流、科技资源,也包括提供最低成本的开店运营资金,让合作伙伴轻装上阵。”链接: https://t.cn/A6yQlUty


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