#洛阳24小时# 【创建国家节水型城市,强化水资源刚性约束!洛阳出台两份文件】水是生存之本、文明之源。节水,拧紧水龙头的事,是个等不得、拖不了的当务之急。

12日,洛报融媒记者从洛阳市有关部门获悉,日前,洛阳出台《洛阳市创建国家节水型城市实施方案》和《关于强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度的实施意见》,力争明年顺利争创为国家节水型城市,进一步加强全市水资源管理,强化水资源刚性约束,促进经济发展方式和用水方式转变,为洛阳高质量发展提供可靠的水资源、水生态和水安全保障。

创建国家节水型城市

《洛阳市创建国家节水型城市实施方案》要求,在洛阳市中心城区(不含偃师区、孟津区)范围内开展创建国家节水型城市活动,进一步强化全民节水意识,落实城市节水制度,提高供水节水效率。

实施方案提出,今年年底完成13项技术考核指标,其中包括:

万元地区生产总值用水量低于全国平均值的40%或年降低率≥5%;城市非常规水资源替代率≥20%或年增长率≥5%;城市公共供水管网漏损率≤10%;节水型居民小区覆盖率≥10%;节水型单位覆盖率≥10%;城市居民生活用水量不高于《城市居民生活用水量标准》(GB/T50331)确定的指标;节水器具普及率100%;特种行业用水计量收费率100%;万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%或年降低率≥5%(统计范围为市区规模以上工业企业);工业用水重复利用率达≥83%以上(不含电厂);工业企业单位产品用水量不大于国家发布的GB/T18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额;节水型企业覆盖率≥15%;城市水环境质量达标率为100%,建成区范围内无黑臭水体,城市集中式饮用水水源水质达标。

●计划用水与定额管理

对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理,超定额累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90%。建立用水单位重点监控名录,强化用水监控管理。

●自备水管理

实行取水许可制度,城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100%。在地下水超采区,禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。

●节水“三同时”管理

使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目,均必须配套建设节水设施和节水型器具,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

●价格管理

取用地表水和地下水,均应征收水资源费(税)、污水处理费;水资源费(税)征收率不低于95%,污水处理费(含自备水)收缴率不低于95%,收费标准不低于国家或地方标准。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。居民用水实行阶梯水价。

强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度

《关于强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度的实施意见》提出,到“十四五”末,要实现水资源统一配置更加有效,用水效率显著提高,城乡用水得到有效保障,地表水利用量大幅增加,水资源管理能力显著提升,全市用水总量控制在18.2亿立方米以内;万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量要分别比“十三五”末下降5%和18%;城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%,市域伊、洛、瀍、涧主要河流生态基流满足90%保证率的控制目标;以水资源的刚性约束倒逼产业结构调整升级,构建水资源保护长效监管机制。

●强化水资源刚性约束

坚持以水定需、量水而行、因水制宜,城乡总体规划、重大园区规划应当编制规划水资源论证。取水项目新建、改建、扩建必须开展水资源论证并由水行政主管部门审查,对未依法完成水资源论证工作的建设项目,建设单位不得擅自开工建设或投入使用,对违反规定的一律责令停工或停产。

严格取用水总量控制。2021年底前完成明确覆盖市、县两级行政区域的取水许可总量控制指标,严格控制区域取水许可总量。

实施承载能力预警管理。创新建立以县域为单元的水资源承载能力动态评价机制。建立预警机制,划定用水总量达到年度控制指标值95%为预警线,达到预警线的,严格限制新增取水许可;

县区用水总量达到控制指标值,停止新增取水许可。

实行地下水取用水总量和水位双控制度,强化自备井的审批管理。龙门园区新建自备井需符合《洛阳市龙门石窟保护管理条例》和《龙门园区整体用水配置方案》的要求。对于城市区及周边开采地热水等矿产资源的取用水户,申请自备井的,应符合洛阳市地热规划,由其行业主管部门批准,并依法办理取水许可和采矿许可手续。

2022年底完成年取水量5万立方米以上用水户水资源在线监控全覆盖,大幅提高各类取用水计量监控率。全面开展地下水水位监测工作。

●深化节水型社会建设

2022年前重点在火电、化工、钢铁、食品等行业推进节水技术改造,大力推广高效冷却、循环用水、洗涤节水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。推进园区企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用。

推进农业节水产业升级,加快灌区续建配套设施和现代化改造,2023年前建设一批特色农业规模化节水灌溉增效示范区。加快推进农村生活节水,加强农村生活用水设施改造,逐步推行计量收费。加快推进城乡供水一体化。

挖掘城镇节水潜力。推进城镇节水改造,持续普及节水器具,完善节水器具市场准入制度,到2022年实现节水器具的全域覆盖。2022年,年用水量超过5万立方米的规模以上企业节水型企业建成率在20%以上;市直部门以及高等院校公共机构节水型单位建成率在80%以上;大型居民社区节水型社区建成率在12%以上。

●提高水资源保障能力

优化水资源综合配置。依托黄河、洛河、伊河、北汝河等主要河流和小浪底、陆浑、故县、前坪、西霞院等大型水库的调蓄优势,尽快构建南北调配、东西互济的水资源宏观配置格局。对全市地表水与地下水、本地水与外调水、常规水与非常规水实行统一调度、统一管理。

提高水资源保障能力。按照将优质水资源优先用于城乡居民生活用水的要求,加快农村供水“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”建设力度,鼓励和引导社会资本投向城乡供水设施,提升城乡供水工程建设和管护市场化、专业化程度。

强化水资源用途管制,深层地下水作为应急战略储备水源严格保护。

把非常规水源纳入区域水资源统一配置,逐年提高利用比例。尽快编制出台《洛阳市“十四五”再生水利用规划》,加强再生水管网建设,扩大供水覆盖范围,大力发展再生水用于工业生产、城市绿化、道路清扫、建筑施工以及生态景观等方面。结合海绵城市建设,通过建筑小区、公园绿地、城市道路、河湖水系和排水防涝设施等方面提升,有效解决雨水资源化利用等问题。

提升水资源修复能力。严格落实河长制,逐步建立河湖渠自然资源资产产权制度,对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。严格水域岸线等水生态空间管控,探索建立占用水域补偿制度,加强河道水域保护,严格限制建设项目占用水域,防止现有水域面积减小。严禁以任何名义侵占河道、围垦湖库,对非法占用岸线、违规建设、乱占滥用等突出问题开展清理整治,推进生态脆弱河流水生态得到有效修复。

(洛报融媒记者 王雨 郭宁康 文图 通讯员 郑斐冉)

合肥市住房租赁发展股份有限公司2019年12月经合肥市委市政府同意挂牌成立,为合肥市国资企业。主要承担合肥市租赁住房建设、运营、管理工作,提供专业化、市场化、规模化租赁服务。
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【半年重点工作巡礼】河西镇:倾力打造万头红牛养殖区 群众依靠牛产业走上“牛”路子#乡村振兴#
近年来,华亭市河西镇以创建乡村振兴示范镇为目标,带动越来越多的的群众加入了养牛行列,通过抱团发展的模式积极入股入社,瞄准市场、多元化经营,持续做大做强做优肉牛产业,走出了一条“自繁自养+发放代养+回购饲养+订单销售”的发展之路,实现了“办一个合作社、兴一方经济、富一方百姓、带动多个产业”的发展目标,促进了“十四五”高质量发展的良好开局。
走进河西镇建沟村人畜分离养殖小区,一排排标准化的牛舍里,上百头肥壮的肉牛各个毛色光亮、膘肥体壮,养殖户们正在清理牛舍、添置草料。郭小燕欣喜地告诉我们,自从新修建了人畜分离养殖小区,不仅干净卫生,喂养也很方便。
河西镇建沟村村民 郭小燕:“以前我们在老家的山上放养四五头牛,现在搬到人畜分离养殖小区以后发展到17头,牛棚修的好,水都方便。”
养殖条件得到了极大的改善,养殖户们的信心也提振了不少,从以前的两三头到现在是十几、甚至几十头,从为了解决生计到致富增收,大伙儿真正靠着牛产业富了起来。郭小燕说,过去养牛为种田,现在养牛能赚钱。
河西镇建沟村村民 郭小燕:“以前我们养四五头牛一年最多也就两三个牛犊,卖两三万块钱,现在十七八头牛,每年最少七八个牛犊,每个牛犊1万元左右,最少也七八万元的收入。”
据悉,河西镇建沟村人畜分离养殖小区及绿鑫源奶牛养殖场总投资531万元,占地40亩,由绿鑫源养殖专业合作社牵头组织,于2020年11月建成投用。项目采取“政府补贴+合作社投资+农户自筹”的形式建设,分为肉牛养殖区和奶牛养殖区,肉牛养殖区投资326万元,由17户建档立卡户和4户一般户参与,修建双面肉牛养殖棚21座,配套建成养殖用房、青贮池、围墙、大门等基础设施。目前21户群众全部入住。该项目的实施进一步扩大了建沟村养殖规模,助推牛产业走上“四化”发展的路子。
河西镇建沟村党支部书记 王小龙:“建沟村人畜分离养殖小区由绿鑫源养殖农民专业合作社牵头实施,总投资326万元,有21户群众参与建成双面牛棚21座,配套建成养殖用房、青贮池、大门、围墙等基础设施,目前21户群众养殖肉牛134头,下一步我们将继续扩大养殖规模,加快饲草青贮,实现满园养殖。”
为丰富养殖品种,延伸牛产业链条,河西镇绿鑫源农民专业合作社在发展肉牛养殖的基础上,还发展起了奶牛养殖,在该合作社里,先进的设备、整齐划一的牛舍、现代化的挤奶场一应俱全,工人们正忙着搅拌草料,现场一片忙碌。
绿鑫源奶牛养殖场负责人 卜志峰:“我们合作社投资300多万,占地14亩,建成3栋牛棚和制冷车间、挤奶车间、青贮池,目前养殖40多头奶牛,日产奶量500多斤。”
据绿鑫源农民专业合作社负责人卜志峰介绍,为践行资源节约和保护环境的基本国策,他们对粪污进行科学处理,安装铺设田间管网,实现了沼液还田做肥料,促进农作物生长,收到了较好的生态和经济效益。
绿鑫源奶牛养殖场负责人 卜志峰:“目前,我们合作社所产的所有鲜奶主要送往直营店菊苑北路鲜奶吧,其余的送往各大小区,每天营业额2000元左右,收入可观。”
目前,绿鑫源农民专业合作社共有存栏奶牛50多头,牛奶日产量500多斤,该合作社还将新修基础设施,实施规模养殖与农田利用、奶产品加工相结合,走“牛+沼+牧草+产品”的种、养、加工为一体的资源化利用模式,扩大养殖规模,为村民提供更多就业机会。
绿鑫源奶牛养殖场负责人

卜志峰:“下一步我们打算进一步扩大养殖规模,订购鲜奶包装机、84消毒机、制冷运输车,进一步方便配送、确保鲜奶质量,同时,带动周边更多的群众参与养殖,大家共同致富。”
建沟村人畜分离养殖小区及绿鑫源奶牛养殖专业合作社只是河西镇牛产业发展的一个缩影,近年来,该镇把肉牛产业作为重要产业来抓,努力将河西镇打造成为“特色养殖小镇”。目前,河西镇通过招商引资引进肉牛养殖龙头企业2家,扶持养殖大户建成肉牛养殖场1处,建办肉牛养殖农民专业合作社9个,建成人畜分离养殖小区4处,培育5头以上养殖大户396户。已全面完成建设任务,即将存栏运营的凤翼肉牛养殖场也是新招商引资的肉牛养殖企业之一,该养殖场建成后将有效推动全镇肉牛养殖产业向专业化、规模化、精细化方向发展,为全镇招引客商、扩大产业规模、延伸产业链条、建设“红牛产业强镇”奠定坚实基础。


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