【他山之石】荔湾:政务改革步履不停,数字“智理”引领未来
出家门15分钟距离可以办什么事?最基本的买菜、搭车、吃饭自不必说,然而,很多人渴望的15分钟生活圈远不止此。在荔湾区逢源街耀华社区,居民们可以走路15分钟去领取养老金,办理社保、失业金,社区政务大厅里164项业务一网通办,街坊们不出远门便可享受多部门“上门送服务”。

作为在全国率先推动“一窗式”政务改革的荔湾区,坚持“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率,不断以深化“放管服”改革,加快向“服务型”政府转变。
近日,荔湾区人民政府与数字广东网络建设有限公司(下称“数字广东”)签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》,双方将就共同合作推进荔湾政务数字化改革,达成系列合作。借助“数字政府”平台建设,荔湾将进一步探索实现“双简”的有效路径,以数字化为引领为企业市民简化办事环节,为政务公职人员简化工作流程。
有先行先试的勇气,有锐意改革的魄力,更有付诸实践的动力。荔湾以数字赋能区域发展,矢志不渝推动社会治理走向“智理”。
坐在办公室里点开“广州市开办企业一网通”,夏先生根据指引逐步提交开办企业所需资料,“一表申报”省去了以往需要东奔西走提交的各种材料。在提交完毕后,仅半天时间夏先生便收到了电子营业执照。
“不仅如此,如今,开办企业政府还会附带免费赠送一套备案过的公章、发票和税务Ukey,免去企业再跑腿备案环节。这真是只需一台电脑就能开家公司啊。”夏先生感慨。今年11月,他在荔湾区注册成立公司,全程零跑腿的政务服务令他和股东们感到十分便利。
企业注册审批全网办、零跑腿,在“互联网+政务”平台的支持下,荔湾区商事登记网办率提升至68%,荔湾区政务服务数据管理局(下称“荔湾区政数局”)办事大厅再见不到一眼望不到头的等候队伍。
近年来,荔湾区持续推进“智能化、零距离”政务服务改革,全面优化营商环境向“服务型”政府转变,在企业审批注册、税费事项办理、工程项目联并审批等多方面探索“全网办”。
目前,荔湾区税务部门已开办244项涉税费事项全网办,进一步降低了企业行政成本;此外,区住建局、规划资源局、农水局等12个部门70个事项整合为42个阶段联合办理,内部工作环节的压缩直接体现为办事效率的提高。

政务数字化改革永远没有完成时,日积月累的实践才换来显而易见的“加速度”。回到七八年前,几乎完全是另一番情景。作为广州市中心城区,荔湾区也有着老城区典型的城市形态:场地有限、人口密集、老龄人口多等,给传统政务服务带来了一定局限。
2014年,为解决政务服务场地困扰,进一步规范办事流程和秩序,荔湾区在全国率先创新政务服务“一窗式”办理,以政务服务流程再造为窗口业务“减负”。
“市民只需在窗口递交材料,即转入后台工作人员统一办理环节,老百姓交完材料就完事了。”荔湾区政数局工作人员介绍,改革推进受审分离,将窗口服务前移,更加注重审批前的指引服务,省去了市民补材料、改材料的时间。
2018年,荔湾再次进行革命性再造。“改革主要聚焦政务服务标准化试点建设,同时,提出了三个零距离服务。”上述工作人员介绍,截至目前,荔湾以标准化审批、受理、监管为抓手,整合“一窗式”综合受理八大标准化制度,构建起了独具特色的“一窗式”服务标准体系,成为全省首个通过验收的国家级政务服务标准化试点。
从“一窗式”受理到远程“全网办”。今天的荔湾在先行先试地探索中,不断刷新服务速度,拓展服务领域,以政务服务流程再造,收获了市民、企业及政务工作者“双简”多赢的局面。
从一扇窗里,人们容易感受到服务的温度与态度,然而,在看不见的数字世界,荔湾在一张图上描绘着区域治理的底色和路径。在荔湾,政务改革不仅表现在对外服务中,通过搭建技术平台,城市的每个角落都清晰可见,人们的呼声都有人响应。
今年9月,荔湾区推进“访千家进万户听民意解民忧行动”,打通党员干部联系服务群众的“最后一米”。以辖区行政地图为脉络,荔湾区政数局围绕走访数据和需求分析,短时间内开发了“群众走访”模块和二维码,以数字赋能走访行动。
“下沉干部借助二维码即时录入走访信息、记录和反馈群众需求,通过两个月的走访,走访干部录入30多万条走访信息,收集群众诉求9000余宗,目前,所有群众需求均已被平台派到相关街道和职能部门。”区政数局数据中心相关负责人介绍。
民有所呼,我有所应。荔湾区不断加强城市运营“一图统览”建设,主动对接辖区群众、企业需求,为寻求社会治理能力新突破自我“加码”。数据中心负责人介绍,地图能够实现数据的空间属性,让数据反映得更为直观。如对平台上的工单进行区域确权,显示登革热等流行病的病例分布等,可以帮助决策和执行部门更精准做出判断。

以智慧政务一张图服务平台为基础,荔湾区全力打造数据平台,完善令行禁止、有呼必应综合指挥调度中心建设。
今年5月,一名美籍华人因疫情原因无法回荔湾办理房屋继承手续。他在微信扫码登录“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台发出诉求。荔湾区侨联第一时间通过平台将诉求转发至区住房和建设局,两部门相互配合为当事人解决困难,并实时将工作进度公布在“进度查询”上。“虽远隔重洋,荔湾在云上就解决了我的棘手问题,比回国亲自办理还方便。”事后,这名华侨发出感慨。
除接受基层派单业务外,如今,荔湾区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台还开展了很多特色业务。根据区情实际,平台添加了侨联呼、企业呼等自选项目,“一网统管”扩充了平台职能,社会“智理”效能大幅提升。
“平台让各条块工作更加公开、透明,不仅在技术和数据方面提供支撑,更加强了各部门沟通协作,让权责更加明朗。”上述负责人进一步举例说明,如“为侨服务·一呼必应”综合服务系统,可以根据平台记录匹配服务,协同其他部门共同完成涉侨个人报到、侨企服务等。
在城市运营“一张图”统筹下,“一网统管”“一网协同”让政务服务更加直观、智能。顶层设计、机构保障、协同创新等多管齐下,荔湾区以“互联网+政务”为抓手,不断降低制度成本提升行政效率,逐步形成了协同有渠道、流程有指引、过程全透明、监管全方位的现代社会治理体系。
近日,荔湾区人民政府与“数字广东”签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》,双方将共同推进荔湾区“数字政府”建设。合作将研究制定荔湾区“数字政府”改革建设规划,提出建设目标任务和实施路径。
荔湾区政数局负责人表示,本次战略合作的主要目标是以“互联网+政务”创新为重要突破口,以数据治理和数据应用为主线,充分利用大数据、云计算、人工智能/虚拟现实等信息技术,实现数据的“汇聚、融通、治理、应用、效能”,高标准打造“数字政府”改革建设的荔湾样本。
今年,在广东省出台数字政府改革建设“十四五”规划的背景下,荔湾区及时跟进研究,提出全力释放政务数据生产要素价值,以技术创新推动业务创新,不断探索数字政府建设的新场景和新模式,助力政府各职能机构实现数字化转型的发展设想。
荔湾区政数局还制定《荔湾区“智能化、零距离”政务服务改革工作方案》,将系统升级改造政务大厅,建设全天候自助服务大厅。接下来,荔湾将以“广东政务服务网”为网上办事统一入口,以智能服务区为实体大厅办事入口,推动线上线下并轨融合,促进民生高频服务“一次办成”。
区政数局负责人表示,荔湾区委区政府高度重视“数字政府”改革建设工作,将其作为推动全区高质量发展,提升城市整体运营支撑能力的重要抓手。今后,荔湾还将试点推行区属政务服务分厅、街道政务服务大厅的一体化建设;在打造“服务型”政府的前提下,进一步完善产业园区政务服务域建设,将个性化服务送到市民、企业的门口。
深入推进“放管服”改革,数字化、信息化让荔湾政务服务置身阳光下,以更加公开、公平的面貌展现一个“服务型”政府的责任担当与公信力,为强化党风廉政建设、营造风清气正的政治生态赋能。
面向“十四五”,改革更需要“智”“治”相偕,作为改革路上的探索者,荔湾将致力交出一份人民满意的高质量数字化发展答卷。

■数读荔湾
荔湾区“数字政府”改革建设成绩单:
①开设“穗好办”荔湾专区15个分区,上线100多个掌上办政务服务事项;
②区政务服务中心18个部门共700多项业务纳入综合受理,综合受理模式开展以来,平均审批时间压缩率超过70%,月均受理量增幅为162.3%;
③建立大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港、岭南 v谷和彩虹科创园等产业园区政务服务域,实现零距离服务;
④历史数据成果数字化,将全区门牌、房屋、人口、企事业单位等基础数据相互关联,并与政务地图相结合,形成基础图层;
⑤实现各类业务数据共享深度应用,形成专业图层,构建一套数据共享体系的荔湾“数字一张图”政务服务应用体系;
⑥通过基础图层、专业图层和迭代图层深度应用,形成荔湾区社会治理有效机制,为实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”提供强有力的数据支撑。

来源:广州市荔湾区政务服务中心微信公众号

#今日长三角# 春节前天津这轮疫情能平息吗?张伯礼院士最新研判!

2022年1月11日,在第165场天津市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上,中国工程院院士、天津中医药大学名誉校长张伯礼就天津本轮疫情情况作一一介绍。

发布会上,张伯礼院士介绍,这次奥密克戎的变异比较多,有32个变异点,还有一些逃逸变异点也出现了,因此,这次疫苗对它的保护作用是在下降的。但是这次病情整体比较轻,重症少,这也是疫苗保护作用的体现。“因此,我依然提示大家尽量接种疫苗。”

  张伯礼表示,对于症状轻也不能掉以轻心,关于新冠肺炎的后遗症还是一个研究的课题,根据国外报告显示,30%-50%的病人有各种后遗症,比国内的报告要高,国内器质性病变没有那么重,而且康复以后比较好。

  “对于儿科的治疗我们非常重视,即使现在没有症状,也要给药,把关口前移,阻断病势发展。在这次治疗中,小朋友非常配合,吃中药都很乖,我们有信心尽快将他们治好。”

  张伯礼表示,“我们不主张没有问题的孩子都去吃药。少聚集,戴口罩、勤通风、勤洗手,这些措施是绝对有效的,要坚持下去。对于儿童特殊的群体,特别要注意他的消化道,很多孩子吃的太多,手心热,舌苔厚,是有食热了,一着凉就非常容易感冒。幼儿要注意积和寒,不要捂,积极做好预防。出现一些不适症状,可以用些有针对性的药来治疗,比如小儿至保定就挺好。”

  天津本轮疫情三成患者无症状

  张伯礼院士在发布会上介绍,“我们是第一次亲历奥密克戎病毒感染的新冠肺炎,从目前来看,它的隐秘性更强,传播性更强。天津一发现就至少是第三代了。”

  张伯礼表示,之所以说隐蔽性强,是患者症状相对轻,有些人没有症状。所以我们在查体或者密接筛查时才发现。说传播性更强,是因为已经有一个人传染十几个人的情况,并且传染很快。

  张伯礼院士表示,本轮疫情的症状相对很轻,三成是无症状的,轻症患者占到一半,还有一些是普通型,重症的少。无论是在儿童还是成人中,基本都是这个规律。有一部分人开始时候是无症状,但是在两三天以后慢慢出现上呼吸道症状,多为咳嗽、咽痛、发烧,即便是发烧也是中度发热,为38 °C到38.5 °C,喘憋比较轻,病症主要集中在上呼吸道大气管,消化道症状比较少,这一点与之前的新冠肺炎症状是有变化的。

  张伯礼院士说,“这次中医症型也有变化,之前湿毒多,而这次为外感风热,出现鼻塞,咽痛,咳嗽等感冒症状,过几天表现为肺热咳嗽。到了后期,部分患者感到乏力、倦怠、疲劳。整体状况和以前德尔塔等有同有异,表现为传染性更强,症状轻。

  张伯礼院士特别提到,基于先期治疗的经验,中医药治疗将在这轮治疗中发挥更大作用。目前已经取得了比较好的效果,患者转阴的时间比较快,复阳比减少,转重率比较少,以往在中医里体现的作用这次更加突出。

  张伯礼表示,这轮疫情发烧患者占的比例不高,且温度不高,中医药效果很好。我们也根据新的情况做了药物调整,开始宣肺解表、清热,第二阶段,甘寒清热,止咳化痰,最后一个阶段益气养阴。“在预防方面,我们出了一个新的处方供密接人员服用。而一般人群服用清感冬饮就可以,这个药去年用了100多万盒,对新冠肺炎有预防作用,群众反映效果也很好。目前,这个药已经纳入医保,市民很方便就可以买到。这轮疫情以外感风热为主,少部分外感风寒,因此用伤风败毒比较对症。外感风热用连花清瘟的效果也很好。”

  张伯礼院士还提到,本轮新冠疫情的患者人群开始是儿童比较多,现在看成人不少。所以这个病并不是儿童易感,只是因为最初的爆发地是托管班,后期成年人、老年人发病趋于常态。

  张伯礼院士说:“我们对这批感染儿童格外关注,派驻三名医师进入病区,已经查看了所有病人。目前,孩子们整体情况比较好,有几个孩子有发烧症状但体温也并不是很高,其他主要是咳嗽咽痛,无症状孩子占了半数。目前,孩子们的状态很好,我们会尽全力尽快将他们治愈,让家长放心、社会放心。”

  天津这次疫情给全国带来什么经验?

  发布会上有记者提问:天津这次的疫情防控给全国带来了什么经验?

  张伯礼院士回答:全国是一个整体,当年的武汉人民作出了重大牺牲,但是给全国提供了很好的经验。所以我们说武汉人是英雄的,天津这次面对奥密克戎引发的新冠肺炎疫情,天津首当其冲,遭遇了第一波的阻击战,全国人民是支持天津的。今天我来的时候,好几个企业联系我,要给天津捐药。

  天津有责任,总结好我们的经验,为全国做贡献。从国外的经验看,奥密克戎的传染性确实非常强,但我们寄希望于天津能够尽量减少往外扩散,但是也不能不做好最坏的打算。

  目前来看,短短的几天,天津在防控工作中体现了“早”,8日发现,9日开始全市大筛,反应非常快。一个80多岁老太太告诉我,说20分钟就完成了筛查。流调是非常重要的,因为它传染性强,3天、5天就是一代,如果不快的话,等到再发现可能又是一代、两代过去了。

  二就是“严”,说足不出户就足不出户,并且是三位一体,落实到位。

  三就是“准”,整个干预治疗每一步都是准确的,并且都是精准,对全市没有太大影响,分不同的区域精准的进行防控。

  另外,既考虑到防控、大筛和病人的救治,也考虑到了对群众生活的影响,对于就诊就医的问题都是未雨绸缪想到的,做的非常好,老百姓给予充分的肯定。市委市政府给全市老百姓送信,大家读起来感到很亲切,就像自己家人在那说话似的,大家都能理解和体谅。

  我来之前,国家中医药管理局正在召集现场会,来对奥密克戎的感染制定中医药应对的方案。

  我们参与救治了许多病人所以有了基础的资料,我们希望把它总结出来,从中医角度怎么去用药。这些经验出来以后,一个对天津尽快把病人治好,第二个对全国也是一个贡献。

  独家专访张伯礼:春节前天津这轮疫情能平息吗?

  1月11日,中国工程院院士、天津中医药大学名誉校长张伯礼院士参加完第165场天津市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会后,接受了津云新闻记者的独家专访。

  张伯礼院士表示,这批患者儿童比较多,第一时间把他们收治在海河医院以后,就派驻了儿童医院的儿科主任作为病房的主管,已经给了很好的医疗照顾。昨天又把中医的儿科主任们派进来了,中西医结合中医药并用。

  “我们要求对这批孩子们格外给予关照,希望用最短的时间治好他们的病,让他们痊愈。”张伯礼院士说,“我们一直也跟他们保持着动态的联系,孩子们精神状态都挺好,现在一半以上的孩子没有症状,有少部分的孩子有症状,还有几个孩子有发烧的,但是都通过用药得到了控制。”

  张伯礼院士说:“我们现在今天把中药给孩子们服用上了,我想,这一两天就会看到明显的好转,儿科的整体治疗比成人要相对简单一些。我让他们把每个孩子都仔细盯住了,随时注重病情的动态变化,我们的第一任务就是先照顾好孩子,让他们尽快痊愈。”

  对于这轮疫情的走势,张伯礼表示,要看整体筛查的状况,乐观估计到春节前,天津疫情整体上应该能够平息,新发的病人就没有了。

  张伯礼院士表示,春节是市民聚集的一个高峰期,聚餐聚会都是最多的。因为现在新冠疫情的特殊情况,所以特别希望大家顾全大局,保护好自己,保护好家人,也保护好我们天津,尽量少聚集,少聚餐,少聚会,争取能够平安度过春节。

围炉夜语: 118

卦的原理
钟明宪
原创辛苦,老向抄袭请注明出处
卦的原理
现在我们就说一说卦的原理,在古代卦的原理,古代的卦的原理它并不是像现在的教条教的那样。在真正古代的话,它是12月的流行为参照。12月的流行,无非阴阳,无非冷暖,就是四季的一个流行,四季的一个流行就是阴阳,就是冷暖。卦的流行,是按照月亮来的。
人有悲欢离合,月有阴晴圆缺。
古代的卦的流行,叫做按月亮盈亏的一个流行。
它就把人的一个运势的增长,比喻成月亮的盈亏,就是说,从没有开始,到一点点有,一直到圆满,又到亏损,一直到亏损到完全没有,它就是将这种卦的流行变成是代表人的生命的一个生长,人的生命的一个周期。就是泛而言之,只是人的生命的一个周期,也泛而言之,是三十年河东,三十年河西,个人运气,好像潮水的涨落,起起落落。
所以真正的学卦里面来说,就跟学八字是有点象的,学八字它走的运也是以方运为主,就是说一运30年,比如来说东方运,东方运是寅卯辰30年,南方运巳午未也是30年,他是有着一种可以看得见摸得着的,好像潮水一个进退的东西。
现代讲卦的,很少有讲到月亮的进退、盈亏的事情。在真正古代,必须要知道月亮的盈亏、阴阳的进退的事情,如果不学到这些的话,很难登堂入室。
因为无论是易学与命学,都是按照太极图阴阳的盈满与衰退互相的纠缠的,是福为祸之所伏,祸为福之所依。是阴阳祸福互相缠绕无穷无尽的意义。
现在就讲卦里面叫做阴阳进退、月亮盈亏的事情。不要小看这个事情!以前古代算卦,它是没有纳甲这回事情的,它只是讲卦的象这么一个问题。
以前只是讲卦象,没有纳甲,现在添加了纳甲,现在就只讲纳甲,根本不讲卦象,所以现在市面上来说,卦数是有些问题的,最好卦象和纳甲两个都要结合。
以前来说,卦象它已经能够算到很多事情了,但是它嫌弃光是以卦象说事情还不够精细,就进一步的创造纳甲的东西来填补卦象的一种不足。所以就是说需要两个结合的,所以我们所学的就是需要以卦象为基本,以纳甲来填补卦象的一些不足,是应该这样去学的,就走古代的路。
但现在来说,只有纳甲而没有卦象了,就有点放弃了一个根本的那个意思了。今天跟你们所说的这个内容,可能跟你们的以前认同是有点不一样。师傅所教的是叫来用了,不是用来表现给人家看的。
不要小看纳甲这回事情,你们要知道纳甲的来源,为什么要说紧紧的跟月亮有关系?纳甲的来源,它是按照月亮的盈亏然后给纳上去的。比如来说,在古代,乾纳甲,坤纳乙,震纳庚。。。它是以月亮的盈亏纳上去的,而并不是随随便便的来的。
现在说说卦的盈亏。就是,卦按照月亮的盈亏的行走,你们所知道的是有先天卦、后天卦这些,都是烂大街的东西了,它一定是有用的,是按照这些般配的,只不过核心要抓住。先天卦,它是主阴阳。它是以阴阳为核心。就是说,以乾坤为轴心作为立足。后天卦,它是主一种运用的,它是属于一种运用的,以方位、四季立足。四季即夏天、冬天、春天、秋天,这个一定要懂的!
就是说每个卦的运用,它都不一样,先天卦它是主阴阳以乾坤为立足,乾就是阳,坤就是阴,以阴阳为核心。后天卦它是以四季——春夏秋冬为核心。大范畴的,很难跟你们解释清楚这个东西,但是也要勉强解释。
就先天卦,它是以阴阳的出生分界,冷热归类,就是以光明与黑暗为用的,就是说,以阴阳、以冷热、以明暗、以刚柔来立足。先天卦,它是主分别,取出来分辨用的,后天卦它是主运用的,以四季为用,我们生活在这地球,或者是我们生活在某方位的实实在在的运用。就是说,以春夏秋冬来分,以冷热温凉来区别。同时,也分东南西北这一点来作为定位,就是说,天的定位是春夏秋冬,地的定位是东南西北,作为一个后天核心的运用。
还有另外一个叫月亮盈亏。无论是人的运气,还是国家的气运,还是整个世界的气运,它都是用一种叫做阴阳的盈亏,放大来说就是说阴阳流行的一个盈亏。放小来说的话,就是说月亮的一个圆缺的流行的盈亏。放小一些,就是一个人的气运,就是从生到死的一个盈亏。从刚出生还是小的,到幼年到中年到壮年到老年,一直到死,就好像月亮的一个盈亏一样的道理。再放大些,就一个国家新成立、发展、一步步再怎么样。。。也是一个圆缺、盈亏的一个现象。
就是说它所用的卦也是卦,但是跟这些后天卦象不一样。它的卦的流行是月亮的盈亏,他的话的流行是这样(先天八卦图),也是跟这里是一样的,它是以阴阳为立足点,核心是乾坤,乾坤它没有说南北的分别,它只是有乾坤之间阴阳进退的一个分别,就是说,起初是从无明的、什么都没有的坤卦,然后走向只有一点东西的、只有一点阳气孕育而生成的震卦,再走向阳气进一步丰满的兑卦,然后在走向阳气完全丰满的乾卦,乾卦跟离卦同宫,坤卦跟坎卦同宫,原因就是说,乾卦它已经阳气的一个极端的圆满,然后再从极端的圆满中间产生了一点阴气,就是说,阳到极点,孕育了一点阴气。坤卦也是一样的,坤卦是阴到极点,然后孕育了一点阳气,坤卦就变成了一个震卦,这点阳气慢慢开始壮大,从基础里面生了出来了,所以就有了震卦的存在。现在乾卦也是一样的,它是阳气的圆满到极点,阳自然能够感受到孕育的阴,等于一个家族去到一个最顶峰的阶段,然后孩子就开始好吃喝玩乐,享受惯就不想再熬苦了。所以这些纨绔子弟开始做了败坏家族的一些事情了,就是说一个倒退的现象。去到乾,他暗中孕育的一点阴气在里面,所以离卦,跟坎卦、跟乾卦坤卦都有点象,但是就完全不一样。


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