【建筑节能相关行业“热度不均” 规模化应用仍需时日】
日前，国家住建部发布《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》（简称《发展规划》），对建筑节能改造面积、装配式建筑新建比例以及太阳能光伏装机容量等做出了相关规划。同时，相应的《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（简称《通用规范》）将于4月1日开始正式实施，该规范属于住建部“全文强制性”文件。
受此影响，建筑节能板块相关个股掀起一轮普涨，记者注意到，以建筑、节能玻璃、遮阳产品等相关公司最为活跃。近年来，节能环保愈发成为各行业发展的重要方向，那么在建筑领域，相关行业当前发展状况如何？
日前，证券时报·e公司记者联系相关公司了解情况，与二级市场的火热程度相比，行业经营并未遇到较大的爆发增量，相关产品的产销较为平稳，“政策确实为行业提供了非常好的发展前景，但在目前的时间节点上，不会突然间有较大的变动体现在业绩上，市场对政策的反应还需要一定过程。”业内人士告诉记者。
不过值得注意的是，在产业链上的一些细分行业，由于节能环保的需求升级，确实也出现了产品供不应求的现象。
节能玻璃产销平稳
据了解，建筑领域是玻璃行业首要的应用领域，在建筑节能环保方面，近年来Low-E玻璃（低辐射节能玻璃）产品应用广泛，其主要用途以商用建筑和民用建筑为主，特别是商用建筑玻璃幕墙上基本上采用Low-E玻璃。
申万宏源证券研报指出，“双碳”背景下我国建筑节能标准将不断提高，预计随着政策的不断催化将会继续推升Low-E玻璃在新增和存量建筑的渗透率，中长期看，新竣工房屋叠加存量房屋置换将支撑每年7.53亿平方米Low-E玻璃需求量。
不过，位于华东地区的一家玻璃制造企业的相关负责人向记者表示，暂时来看，Low-E玻璃由于原材料玻璃原片价格较贵，产品盈利能力并不强。“未来前景应该是可以的，但是产品起量的话，我估计还得等一等，没那么快。”
该负责人认为，尽管《通用规范》将在4月1日强制执行，但短期内下游对于Low-E玻璃的需求量不会出现一个猛然增加的现象。“首先，虽然新建建筑物需要强制使用节能玻璃，但新建建筑物本身在设计的时候，他就考虑到《通用规范》实行的这个因素了，所以预先有的订单就订购了节能玻璃。其次，此前虽然没有强制执行，但是很多大公司也会使用节能玻璃，因为用普通玻璃，建筑的‘高大上’就体现不出来。所以，现在是平稳地过渡，还是按照订单式生产。”
此外，他提到，近年来，相关部门一直在对建筑节能进行鼓励倡导，《发展规划》中提到的很多内容并非首次。“目前，各地政府对这个事推动的力度比较大，并且在近一年两年一直在鼓励使用节能玻璃，所以不管是生产企业还是下游的施工企业，一直是按照这个要求去做的，只不过现在要强制执行了，不仅是高端建筑要用，普通建筑也要用，实际上业内的应用已经比较多了，未来的增量会在普通建筑上。”
在价格方面，当前Low-E玻璃价格保持稳定，有业内人士向记者指出，“因为Low-E玻璃上游圆片比较贵，所以说它成本端比较高，它的下游主要针对商用建筑和民用建筑，而目前地产行业不景气销售不太好，所以涨价的逻辑还不成熟。但4月1日之后，随着政策逐渐传导，慢慢地会有一个放量的过程，未来这个产品肯定会水涨船高。”
另一方面，BIPV（光伏建筑一体化）也是建筑节能的一个重要方向，其中也涉及到光伏玻璃产品。据记者了解，目前光伏玻璃需求比较旺盛，同时生产厂商投放力度也比较大，价格维持在中等水平。
“目前光伏玻璃市场更偏成本，谁的成本低就有市场优势，其次看技术，谁的技术好大的组件厂商就用谁的。”业内人士表示。
其实从整个玻璃行业来看，浮法玻璃会呈现出更强的需求。“今年来自房地产的需求相对比较旺盛，因为2020年之前国家投资了一波房地产项目，这些项目两年才竣工，2020年上半年爆发疫情竣工期延后，所以，2022年相对来说玻璃的需求还比较旺盛。”
规模化应用仍需时日
建筑节能受到关注之下，建筑装饰企业首当其冲，日前，记者也向相关公司了解业内情况，相关企业负责人表示，由于建筑行业产业链比较长，政策要求在产业链上的传导需要推进时间，目前来看，业内对节能环保的相关政策规划是非常乐于迎合的，但实际中运作中还有许多具体问题亟待解决。
“从最近针对行业的这些文件上来看，体现的一个是国家适度超前新基建、新城建的战略，再一个是整体的从新建筑往建筑改造方面去大方向去转型。”一位建筑行业从业人士向记者表示。
“之前推行建筑节能牵扯到的一个行业痛点，就是不管是光伏幕墙也好，还是顶层光伏发电也好，造价成本相对较高，所以结合下游客户的建筑成本考量，他们会去考虑是否采用这方面技术或相应的材料。”该位人士称，“现在出台政策了，我们也会在这个方向上去更多地承接订单，甲方的规划也发生了一定的变化，需要他不光单纯考虑成本，还要考虑到节能以及政策要求，这样的话对于我们来说其实也是个好事。”
不过，他也指出，尽管政策上对相应的技术规范做出了规定，但规模化应用仍需要些时日。
“其实，行业内朝这个方向是已经很长时间了，超低能耗建筑这个概念很早就有，其它的同行业公司已经在布局和探索了，但还没有实现规模化的应用，问题可能就在盈利上。”该位人士进一步介绍，“类似于新能源汽车，行业也是布局多年，但直到市场需求爆发后，整个产业链有了正向的引导，所以产业链上的公司的利润率、产值等也随之增长，行业也就成长起来了。”
“从建筑行业发展的方向看，政策要求提高新建建筑和基础建筑的节能水平，推广超低能耗建筑和零能耗建筑建设，然后能源应用上推动太阳能、地热等方面规模化应用，这些传导到施工企业，我们的建造方式就要发生变化，包括大力发展钢结构、推动装配式、混凝土建筑、因地制宜的发展木结构，最终再到供应链上的材料供应商，他们就要加大绿色建材关键技术的研发投入，包括高强度的钢筋、高性能的混凝土以及装配式的具体材料等等。”他坦言，建筑行业产业链长，政策的传导需要一层层渗透，“首先在需求端，下游要适当提高成本，让节能建筑的需求提起来，同时，供应端每一个环节的绿色环保程度、实用性也要提升起来，为整个建筑节能大的板块行业去做服务，那么整个建筑节能领域才能够加速推进规模化实施。”
“不过就目前市场反映上，已经有不少甲方在招标文件的过程中，已经开始对建筑材料、施工技术做具体要求了。”他表示，随着相关政策的推进实施、双碳战略推进以及节能环保意识深入人心，建筑节能行业的发展会驶进快车道。
细分行业出现供不应求
根据《发展规划》，“十四五”时期建筑节能与绿色建筑发展明确了9项重点任务，包括提升绿色建筑发展质量、提高新建建筑节能水平、加强既有建筑节能绿色改造、推动可再生能源应用等方面。同时，规划还提出，到2025年，完成既有建筑节能改造面积3.5亿平方米以上，建设超低能耗、近零能耗建筑0.5亿平方米以上，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%，全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上，地热能建筑应用面积1亿平方米以上，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑能耗中电力消费比例超过55%。
有业内人士预期，对于既有建筑的改造，一方面难度较大，另一方面需要投资金额较高，一时间大规模推进或存在难度，目前来看，需求更多的是新建建筑。同时，各个地区对文件的解读不一致，也直接导致了对当地的建筑建设以及改造要求有所差异。
不过，该业内人士也表示，整体上相关文件对整个行业产生着正面影响。一直以来，建筑节能环保是相关行业发展的大方向，政策引导也是渐进式的进行，不断地渗透到产业链上各环节推进转型升级。
记者注意到，在如装配式建筑、节能材料应用等建筑节能方面，国外发达国家起步较早，反观目前国内相关市场，诸多行业仍有非常大的市场提升空间。目前，不少行业也在当前的节能环保升级趋势中获取到红利。
以功能性遮阳材料为例，建筑遮阳是建筑节能的主要措施之一，海外发达国家功能性遮阳材料的市占率为70%，而目前我国的该项比例仅为5%，随着节能环保意识提高，该材料在国内的需求快速增长。
功能性遮阳材料企业玉马遮阳的相关负责人向记者透露，目前公司各种产品的在手订单大约维持在3-5个月左右，处于供不应求的状态。该行业目前在我国规模还比较小，功能性遮阳产品的市场还属于初级阶段，在国家相关文件的推动下未来市占率会出现一个显著增长的态势。因此公司也正加快募投项目建设进度，争取早日投产达效，扩大公司产品市场覆盖率和占有率。
据记者观察，随着建筑节能在相关产业链上的传导，未来还会有一系列的细分行业在需求带动之下迎来高光时刻。
“目前，随着这一系列的行业政策相继出台，怎么在政策利好下，充分发挥自身优势，去勇于承接这方面的订单，这也是我们今年的发力点之一。”一位业内人士向记者表示，“对建筑节能的发展，业内在非常积极地去践行，因为低碳是行业的大方向和趋势，有了政策的指引，为行业和社会带来新的理念和升级，这个行业的前景是非常广阔的。”
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日前，国家住建部发布《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》（简称《发展规划》），对建筑节能改造面积、装配式建筑新建比例以及太阳能光伏装机容量等做出了相关规划。同时，相应的《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（简称《通用规范》）将于4月1日开始正式实施，该规范属于住建部“全文强制性”文件。
受此影响，建筑节能板块相关个股掀起一轮普涨，记者注意到，以建筑、节能玻璃、遮阳产品等相关公司最为活跃。近年来，节能环保愈发成为各行业发展的重要方向，那么在建筑领域，相关行业当前发展状况如何？
日前，证券时报·e公司记者联系相关公司了解情况，与二级市场的火热程度相比，行业经营并未遇到较大的爆发增量，相关产品的产销较为平稳，“政策确实为行业提供了非常好的发展前景，但在目前的时间节点上，不会突然间有较大的变动体现在业绩上，市场对政策的反应还需要一定过程。”业内人士告诉记者。
不过值得注意的是，在产业链上的一些细分行业，由于节能环保的需求升级，确实也出现了产品供不应求的现象。
节能玻璃产销平稳
据了解，建筑领域是玻璃行业首要的应用领域，在建筑节能环保方面，近年来Low-E玻璃（低辐射节能玻璃）产品应用广泛，其主要用途以商用建筑和民用建筑为主，特别是商用建筑玻璃幕墙上基本上采用Low-E玻璃。
申万宏源证券研报指出，“双碳”背景下我国建筑节能标准将不断提高，预计随着政策的不断催化将会继续推升Low-E玻璃在新增和存量建筑的渗透率，中长期看，新竣工房屋叠加存量房屋置换将支撑每年7.53亿平方米Low-E玻璃需求量。
不过，位于华东地区的一家玻璃制造企业的相关负责人向记者表示，暂时来看，Low-E玻璃由于原材料玻璃原片价格较贵，产品盈利能力并不强。“未来前景应该是可以的，但是产品起量的话，我估计还得等一等，没那么快。”
该负责人认为，尽管《通用规范》将在4月1日强制执行，但短期内下游对于Low-E玻璃的需求量不会出现一个猛然增加的现象。“首先，虽然新建建筑物需要强制使用节能玻璃，但新建建筑物本身在设计的时候，他就考虑到《通用规范》实行的这个因素了，所以预先有的订单就订购了节能玻璃。其次，此前虽然没有强制执行，但是很多大公司也会使用节能玻璃，因为用普通玻璃，建筑的‘高大上’就体现不出来。所以，现在是平稳地过渡，还是按照订单式生产。”
此外，他提到，近年来，相关部门一直在对建筑节能进行鼓励倡导，《发展规划》中提到的很多内容并非首次。“目前，各地政府对这个事推动的力度比较大，并且在近一年两年一直在鼓励使用节能玻璃，所以不管是生产企业还是下游的施工企业，一直是按照这个要求去做的，只不过现在要强制执行了，不仅是高端建筑要用，普通建筑也要用，实际上业内的应用已经比较多了，未来的增量会在普通建筑上。”
在价格方面，当前Low-E玻璃价格保持稳定，有业内人士向记者指出，“因为Low-E玻璃上游圆片比较贵，所以说它成本端比较高，它的下游主要针对商用建筑和民用建筑，而目前地产行业不景气销售不太好，所以涨价的逻辑还不成熟。但4月1日之后，随着政策逐渐传导，慢慢地会有一个放量的过程，未来这个产品肯定会水涨船高。”
另一方面，BIPV（光伏建筑一体化）也是建筑节能的一个重要方向，其中也涉及到光伏玻璃产品。据记者了解，目前光伏玻璃需求比较旺盛，同时生产厂商投放力度也比较大，价格维持在中等水平。
“目前光伏玻璃市场更偏成本，谁的成本低就有市场优势，其次看技术，谁的技术好大的组件厂商就用谁的。”业内人士表示。
其实从整个玻璃行业来看，浮法玻璃会呈现出更强的需求。“今年来自房地产的需求相对比较旺盛，因为2020年之前国家投资了一波房地产项目，这些项目两年才竣工，2020年上半年爆发疫情竣工期延后，所以，2022年相对来说玻璃的需求还比较旺盛。”
规模化应用仍需时日
建筑节能受到关注之下，建筑装饰企业首当其冲，日前，记者也向相关公司了解业内情况，相关企业负责人表示，由于建筑行业产业链比较长，政策要求在产业链上的传导需要推进时间，目前来看，业内对节能环保的相关政策规划是非常乐于迎合的，但实际中运作中还有许多具体问题亟待解决。
“从最近针对行业的这些文件上来看，体现的一个是国家适度超前新基建、新城建的战略，再一个是整体的从新建筑往建筑改造方面去大方向去转型。”一位建筑行业从业人士向记者表示。
“之前推行建筑节能牵扯到的一个行业痛点，就是不管是光伏幕墙也好，还是顶层光伏发电也好，造价成本相对较高，所以结合下游客户的建筑成本考量，他们会去考虑是否采用这方面技术或相应的材料。”该位人士称，“现在出台政策了，我们也会在这个方向上去更多地承接订单，甲方的规划也发生了一定的变化，需要他不光单纯考虑成本，还要考虑到节能以及政策要求，这样的话对于我们来说其实也是个好事。”
不过，他也指出，尽管政策上对相应的技术规范做出了规定，但规模化应用仍需要些时日。
“其实，行业内朝这个方向是已经很长时间了，超低能耗建筑这个概念很早就有，其它的同行业公司已经在布局和探索了，但还没有实现规模化的应用，问题可能就在盈利上。”该位人士进一步介绍，“类似于新能源汽车，行业也是布局多年，但直到市场需求爆发后，整个产业链有了正向的引导，所以产业链上的公司的利润率、产值等也随之增长，行业也就成长起来了。”
“从建筑行业发展的方向看，政策要求提高新建建筑和基础建筑的节能水平，推广超低能耗建筑和零能耗建筑建设，然后能源应用上推动太阳能、地热等方面规模化应用，这些传导到施工企业，我们的建造方式就要发生变化，包括大力发展钢结构、推动装配式、混凝土建筑、因地制宜的发展木结构，最终再到供应链上的材料供应商，他们就要加大绿色建材关键技术的研发投入，包括高强度的钢筋、高性能的混凝土以及装配式的具体材料等等。”他坦言，建筑行业产业链长，政策的传导需要一层层渗透，“首先在需求端，下游要适当提高成本，让节能建筑的需求提起来，同时，供应端每一个环节的绿色环保程度、实用性也要提升起来，为整个建筑节能大的板块行业去做服务，那么整个建筑节能领域才能够加速推进规模化实施。”
“不过就目前市场反映上，已经有不少甲方在招标文件的过程中，已经开始对建筑材料、施工技术做具体要求了。”他表示，随着相关政策的推进实施、双碳战略推进以及节能环保意识深入人心，建筑节能行业的发展会驶进快车道。
细分行业出现供不应求
根据《发展规划》，“十四五”时期建筑节能与绿色建筑发展明确了9项重点任务，包括提升绿色建筑发展质量、提高新建建筑节能水平、加强既有建筑节能绿色改造、推动可再生能源应用等方面。同时，规划还提出，到2025年，完成既有建筑节能改造面积3.5亿平方米以上，建设超低能耗、近零能耗建筑0.5亿平方米以上，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%，全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上，地热能建筑应用面积1亿平方米以上，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑能耗中电力消费比例超过55%。
有业内人士预期，对于既有建筑的改造，一方面难度较大，另一方面需要投资金额较高，一时间大规模推进或存在难度，目前来看，需求更多的是新建建筑。同时，各个地区对文件的解读不一致，也直接导致了对当地的建筑建设以及改造要求有所差异。
不过，该业内人士也表示，整体上相关文件对整个行业产生着正面影响。一直以来，建筑节能环保是相关行业发展的大方向，政策引导也是渐进式的进行，不断地渗透到产业链上各环节推进转型升级。
记者注意到，在如装配式建筑、节能材料应用等建筑节能方面，国外发达国家起步较早，反观目前国内相关市场，诸多行业仍有非常大的市场提升空间。目前，不少行业也在当前的节能环保升级趋势中获取到红利。
以功能性遮阳材料为例，建筑遮阳是建筑节能的主要措施之一，海外发达国家功能性遮阳材料的市占率为70%，而目前我国的该项比例仅为5%，随着节能环保意识提高，该材料在国内的需求快速增长。
功能性遮阳材料企业玉马遮阳的相关负责人向记者透露，目前公司各种产品的在手订单大约维持在3-5个月左右，处于供不应求的状态。该行业目前在我国规模还比较小，功能性遮阳产品的市场还属于初级阶段，在国家相关文件的推动下未来市占率会出现一个显著增长的态势。因此公司也正加快募投项目建设进度，争取早日投产达效，扩大公司产品市场覆盖率和占有率。
据记者观察，随着建筑节能在相关产业链上的传导，未来还会有一系列的细分行业在需求带动之下迎来高光时刻。
“目前，随着这一系列的行业政策相继出台，怎么在政策利好下，充分发挥自身优势，去勇于承接这方面的订单，这也是我们今年的发力点之一。”一位业内人士向记者表示，“对建筑节能的发展，业内在非常积极地去践行，因为低碳是行业的大方向和趋势，有了政策的指引，为行业和社会带来新的理念和升级，这个行业的前景是非常广阔的。”
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【陕西发布2021年度消费维权典型案例】3月17日，陕西省市场监管局公布了2021年度消费维权典型案例，其中，食品公司使用过期的食品原材料加工食品、房产公司私自更改合同内容侵犯消费者合法权益等案例受到关注。
案例一食品公司原料超过保质期
2021年3月，西安市灞桥区市场监管局检查发现，陕西两益周食品有限公司在生产车间加工卤肉时，使用超出保质期的冷冻麻辣鸭锁骨和麻辣鸭脖等回收原材料。
该公司行为违反了《食品安全法》关于“禁止生产经营用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品”的相关规定。对此，西安市灞桥区市场监管局对该公司处以没收违法原料，并处以罚款10万元的行政处罚。
案例二网店写虚假好评
2021年4月，西安市市场监管局综合执法支队接到举报称，西安璨之莹信息技术服务有限公司在美团、大众点评平台寻找意向客户后，与客户订立电子商务托管服务合同，通过付费方式组织人员为客户的网店写虚假好评，提高收藏量、访客量，涉嫌虚假宣传，要求市场监管部门调查处理。
经查，该公司共签订虚假好评合同33个（份），29个（份）合同涉及为客户刷单，共计点评836个、收藏量16200个，涉案违法经营额5.1456万元。该行为违反了《反不正当竞争法》相关规定，依据《反不正当竞争法》相关规定，以及当事人违法行为的具体事实和情节，当事人被处以立即停止违法行为、罚款12万元的处罚。
案例三销售过期食品
2021年5月，宝鸡市扶风县市场监管局新区所接到消费者投诉，称其在扶风县好买购超市购买的香辣牛肉面是过期食品，要求市场监管部门调查处理。
经查，消费者所购该箱食品确为过期食品。经调解，超市退还消费者购货款、赔偿款共计200元，消费者表示满意。同时，执法人员对过期食品当场实施扣押，并依据《食品安全法》相关规定，对该超市作出没收过期食品，罚款5万元的行政处罚。
案例四餐饮店储值卡设置不合理条款
2021年7月，汉中市市场监管局接群众举报，称汉中市汉台区滨江路茶城A座艾斯国际办公中心一楼和湘源餐饮店办理的会员储值卡使用说明中含有限制消费者权利的用语，要求市场监管部门调查处理。
经查，汉中市江锦园餐饮有限公司门头牌为“和湘源”，和湘源VIP会员充值宣传彩页下方显示：本卡最终解释权归和湘源餐饮服务有限公司所有。该行为违反了《侵害消费者权益行为处罚办法》第十二条“经营者向消费者提供商品或者服务使用格式条款、通知、声明、店堂告示等的，应当以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明，不得作出规定经营者单方享有解释权或者最终解释权”。汉中市市场监管局对汉中市江锦园餐饮有限公司予以警告，并处罚款1万元。
案例五汽车服务公司侵犯消费者个人信息
2021年9月，汉中市市场监管局接到消费者投诉，称汉中市汉台区铺镇汉中锦泰汽车服务有限公司未经消费者许可收集、使用消费者个人信息，要求市场监管部门调查处理。
经查，该公司未经消费者同意收集、使用消费者个人信息用于其公司业务宣传推广。该公司行为违反了《消费者权益保护法》第二十九条“经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。”
依据《消费者权益保护法》相关规定，汉中市市场监管局对当事人作出责令改正、罚款3万元的行政处罚。
案例六物业公司多收终端商户电费
西安市宏府物业管理有限责任公司自2018年以来，“公摊电费”部分并未随转供电基础电费降低而下调，公摊电费不降反升，未按照国家规定销售电价向商户收取电费，经核算多收终端商户电价20.25万元。
该公司行为违反了《价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”。鉴于当事人主动退还多收款项，具备从轻情节，依据《价格法》相关规定，西安市莲湖区市场监管局对该公司处以20.25万元的行政处罚。
案例七游客在动物园人身受损害获赔偿
2021年3月18日，榆林市市场监管局接到消费者投诉，称一名两岁女童及家人在某动物园游玩时，因该动物园管理疏忽，导致这名女童被空中飞来的一只孔雀将脸部和耳朵、眼周围多处啄伤。经医院诊断为右侧额头及左侧耳垂挫裂伤，要求市场监管部门调查处理。
该动物园违反了《消费者权益保护法》第七条“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。”第十一条“消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利”。
依据《消费者权益保护法》的相关规定以及市场监管部门的调解，动物园赔偿消费者医药费、误工费、护理费、营养费、交通补助费共计1.5万元。
案例八人身安全受侵害索赔难
2021年5月，咸阳市三原县市场监管局接到消费者投诉，称其在三原县某酒店住宿时，因洗浴间玻璃门破裂造成左手开放性神经肌腱断裂。酒店支付投诉人3000元后就避而不见，投诉人对酒店的处理态度十分不满，要求市场监管部门调查处理。
经查，消费者反映情况属实。依据《消费者权益保护法》第十八条第一款“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法”的相关规定，以及市场监管部门的调解，双方达成协议，由经营者向消费者一次性赔偿8000元。
案例九影院停业退款难
2021年7月，安康市汉阴县市场监管局接到多名消费者投诉，称安康市汉阴县某电影院关门后，还有未消费完的会员卡无法退款，要求市场监管部门调查处理。
经查，该影院经营者的行为违反了《消费者权益保护法》第五十三条“经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款”。经调解，电影院为1329张未消费完的会员卡办理退费。为消费者挽回经济损失12.3万元。
案例十房产公司私自更改合同内容被投诉
2021年8月，安康市市场监管局接到某小区业主代表递交的投诉举报函，反映安康市某房地产开发有限公司在没有征求所有业主意见和同意的前提下，私自更改合同内容，将合同中约定的铝合金窗户更改为塑钢窗户，要求市场监管部门调查处理。
经查，业主反映情况属实。该公司行为违反了《商品房销售管理办法》第二十四条“房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计”。经过两次集中调解，双方达成调解协议，房地产公司免去业主三年半的物业费作为补偿并按照国家相关规定提供标准的物业服务。此举共计为消费者挽回经济损失70余万元。
案例一食品公司原料超过保质期
2021年3月，西安市灞桥区市场监管局检查发现，陕西两益周食品有限公司在生产车间加工卤肉时，使用超出保质期的冷冻麻辣鸭锁骨和麻辣鸭脖等回收原材料。
该公司行为违反了《食品安全法》关于“禁止生产经营用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品”的相关规定。对此，西安市灞桥区市场监管局对该公司处以没收违法原料，并处以罚款10万元的行政处罚。
案例二网店写虚假好评
2021年4月，西安市市场监管局综合执法支队接到举报称，西安璨之莹信息技术服务有限公司在美团、大众点评平台寻找意向客户后，与客户订立电子商务托管服务合同，通过付费方式组织人员为客户的网店写虚假好评，提高收藏量、访客量，涉嫌虚假宣传，要求市场监管部门调查处理。
经查，该公司共签订虚假好评合同33个（份），29个（份）合同涉及为客户刷单，共计点评836个、收藏量16200个，涉案违法经营额5.1456万元。该行为违反了《反不正当竞争法》相关规定，依据《反不正当竞争法》相关规定，以及当事人违法行为的具体事实和情节，当事人被处以立即停止违法行为、罚款12万元的处罚。
案例三销售过期食品
2021年5月，宝鸡市扶风县市场监管局新区所接到消费者投诉，称其在扶风县好买购超市购买的香辣牛肉面是过期食品，要求市场监管部门调查处理。
经查，消费者所购该箱食品确为过期食品。经调解，超市退还消费者购货款、赔偿款共计200元，消费者表示满意。同时，执法人员对过期食品当场实施扣押，并依据《食品安全法》相关规定，对该超市作出没收过期食品，罚款5万元的行政处罚。
案例四餐饮店储值卡设置不合理条款
2021年7月，汉中市市场监管局接群众举报，称汉中市汉台区滨江路茶城A座艾斯国际办公中心一楼和湘源餐饮店办理的会员储值卡使用说明中含有限制消费者权利的用语，要求市场监管部门调查处理。
经查，汉中市江锦园餐饮有限公司门头牌为“和湘源”，和湘源VIP会员充值宣传彩页下方显示：本卡最终解释权归和湘源餐饮服务有限公司所有。该行为违反了《侵害消费者权益行为处罚办法》第十二条“经营者向消费者提供商品或者服务使用格式条款、通知、声明、店堂告示等的，应当以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明，不得作出规定经营者单方享有解释权或者最终解释权”。汉中市市场监管局对汉中市江锦园餐饮有限公司予以警告，并处罚款1万元。
案例五汽车服务公司侵犯消费者个人信息
2021年9月，汉中市市场监管局接到消费者投诉，称汉中市汉台区铺镇汉中锦泰汽车服务有限公司未经消费者许可收集、使用消费者个人信息，要求市场监管部门调查处理。
经查，该公司未经消费者同意收集、使用消费者个人信息用于其公司业务宣传推广。该公司行为违反了《消费者权益保护法》第二十九条“经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。”
依据《消费者权益保护法》相关规定，汉中市市场监管局对当事人作出责令改正、罚款3万元的行政处罚。
案例六物业公司多收终端商户电费
西安市宏府物业管理有限责任公司自2018年以来，“公摊电费”部分并未随转供电基础电费降低而下调，公摊电费不降反升，未按照国家规定销售电价向商户收取电费，经核算多收终端商户电价20.25万元。
该公司行为违反了《价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”。鉴于当事人主动退还多收款项，具备从轻情节，依据《价格法》相关规定，西安市莲湖区市场监管局对该公司处以20.25万元的行政处罚。
案例七游客在动物园人身受损害获赔偿
2021年3月18日，榆林市市场监管局接到消费者投诉，称一名两岁女童及家人在某动物园游玩时，因该动物园管理疏忽，导致这名女童被空中飞来的一只孔雀将脸部和耳朵、眼周围多处啄伤。经医院诊断为右侧额头及左侧耳垂挫裂伤，要求市场监管部门调查处理。
该动物园违反了《消费者权益保护法》第七条“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。”第十一条“消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利”。
依据《消费者权益保护法》的相关规定以及市场监管部门的调解，动物园赔偿消费者医药费、误工费、护理费、营养费、交通补助费共计1.5万元。
案例八人身安全受侵害索赔难
2021年5月，咸阳市三原县市场监管局接到消费者投诉，称其在三原县某酒店住宿时，因洗浴间玻璃门破裂造成左手开放性神经肌腱断裂。酒店支付投诉人3000元后就避而不见，投诉人对酒店的处理态度十分不满，要求市场监管部门调查处理。
经查，消费者反映情况属实。依据《消费者权益保护法》第十八条第一款“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法”的相关规定，以及市场监管部门的调解，双方达成协议，由经营者向消费者一次性赔偿8000元。
案例九影院停业退款难
2021年7月，安康市汉阴县市场监管局接到多名消费者投诉，称安康市汉阴县某电影院关门后，还有未消费完的会员卡无法退款，要求市场监管部门调查处理。
经查，该影院经营者的行为违反了《消费者权益保护法》第五十三条“经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款”。经调解，电影院为1329张未消费完的会员卡办理退费。为消费者挽回经济损失12.3万元。
案例十房产公司私自更改合同内容被投诉
2021年8月，安康市市场监管局接到某小区业主代表递交的投诉举报函，反映安康市某房地产开发有限公司在没有征求所有业主意见和同意的前提下，私自更改合同内容，将合同中约定的铝合金窗户更改为塑钢窗户，要求市场监管部门调查处理。
经查，业主反映情况属实。该公司行为违反了《商品房销售管理办法》第二十四条“房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计”。经过两次集中调解，双方达成调解协议，房地产公司免去业主三年半的物业费作为补偿并按照国家相关规定提供标准的物业服务。此举共计为消费者挽回经济损失70余万元。
【#陕西发布2021年度消费维权典型案例#】3月17日，陕西省市场监管局公布了2021年度消费维权典型案例，其中，食品公司使用过期的食品原材料加工食品、房产公司私自更改合同内容侵犯消费者合法权益等案例受到关注。
案例一：食品公司原料超过保质期被罚2021年3月，西安市灞桥区市场监管局检查发现，陕西两益周食品有限公司在生产车间加工卤肉时，使用超出保质期的冷冻麻辣鸭锁骨和麻辣鸭脖等回收原材料。
该公司行为违反了《食品安全法》关于“禁止生产经营用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品”的相关规定。对此，西安市灞桥区市场监管局对该公司处以没收违法原料，并处罚款10万元的行政处罚。
案例二：网店写虚假好评被处罚
2021年4月，西安市市场监管局综合执法支队接到举报称，西安璨之莹信息技术服务有限公司在美团、大众点评平台寻找意向客户后，与客户订立电子商务托管服务合同，通过付费方式组织人员为客户的网店写虚假好评，提高收藏量、访客量，涉嫌虚假宣传，要求市场监管部门调查处理。
经查，该公司共签订虚假好评合同33个（份），29个（份）合同涉及为客户刷单，共计点评836个、收藏量16200个，涉案违法经营额5.1456万元。该行为违反了《反不正当竞争法》相关规定，依据《反不正当竞争法》相关规定，以及当事人违法行为的具体事实和情节，当事人被处以立即停止违法行为、罚款12万元的处罚。
案例三：销售过期食品被罚
2021年5月,宝鸡市扶风县市场监管局新区所接到消费者投诉，称其在扶风县好买购超市购买的香辣牛肉面是过期食品，要求市场监管部门调查处理。
经查，消费者所购该箱食品确为过期食品。经调解，超市退还消费者购货款、赔偿款共计200元，消费者表示满意。同时，执法人员对过期食品当场实施扣押，并依据《食品安全法》相关规定，对该超市作出没收过期食品，罚款5万元的行政处罚。
案例四：餐饮店储值卡设置不合理条款
2021年7月，汉中市市场监管局接群众举报，称汉中市汉台区滨江路茶城A座艾斯国际办公中心一楼和湘源餐饮店办理的会员储值卡使用说明中含有限制消费者权利的用语，要求市场监管部门调查处理。
经查，汉中市江锦园餐饮有限公司门头牌为“和湘源”，和湘源VIP会员充值宣传彩页下方显示：本卡最终解释权归和湘源餐饮服务有限公司所有。该行为违反了《侵害消费者权益行为处罚办法》第十二条“经营者向消费者提供商品或者服务使用格式条款、通知、声明、店堂告示等的,应当以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容,并按照消费者的要求予以说明,不得作出规定经营者单方享有解释权或者最终解释权”。汉中市市场监管局对汉中市江锦园餐饮有限公司予以警告，并处罚款1万元。
案例五：汽车服务公司侵犯消费者个人信息被罚
2021年9月，汉中市市场监管局接到消费者投诉，称汉中市汉台区铺镇汉中锦泰汽车服务有限公司未经消费者许可收集、使用消费者个人信息，要求市场监管部门调查处理。
经查，该公司未经消费者同意收集、使用消费者个人信息用于其公司业务宣传推广。该行为违反了《消费者权益保护法》第二十九条“经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。”
依据《消费者权益保护法》相关规定，汉中市市场监管局对当事人作出责令改正、罚款3万元的行政处罚。
案例六：西安宏府物业公司多收终端商户电费被罚
西安市宏府物业管理有限责任公司自2018年以来，“公摊电费”部分并未随转供电基础电费降低而下调，公摊电费不降反升，未按照国家规定销售电价向商户收取电费，经核算多收终端商户电价20.25万元。
该公司行为违反了《价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”。鉴于当事人主动退还多收款项，具备从轻情节，依据《价格法》相关规定，西安市莲湖区市场监管局对该公司处以20.25万元的行政处罚。
案例七：游客动物园游玩被孔雀啄伤
动物园违反消费者合法权益
2021年3月18日，榆林市市场监管局接到消费者投诉，称一名两岁女童及家人在某动物园游玩时，因该动物园管理疏忽，导致这名女童被空中飞来的一只孔雀将脸部和耳朵、眼周围多处啄伤。经医院诊断为右侧额头及左侧耳垂挫裂伤，要求市场监管部门调查处理。
该动物园违反了《消费者权益保护法》第七条“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。”第十一条“消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利”。依据《消费者权益保护法》的相关规定以及市场监管部门的调解，动物园赔偿消费者医药费、误工费、护理费、营养费、交通补助费共计1.5万元。
案例八：人身安全受侵害索赔难
市场监管部门积极调解
2021年5月，咸阳市三原县市场监管局接到消费者投诉，称其在三原县某酒店住宿时，因洗浴间玻璃门破裂造成左手开放性神经肌腱断裂。酒店支付投诉人3000元后就避而不见，投诉人对酒店的处理态度十分不满，要求市场监管部门调查处理。
经查，消费者反映情况属实。依据《消费者权益保护法》第十八条第一款“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法”的相关规定，以及市场监管部门的调解，双方达成协议，由经营者向消费者一次性赔偿8000元。
案例九：影院停业退款难
经调解消费者挽回损失
2021年7月，安康市汉阴县市场监管局接到多名消费者投诉，称安康市汉阴县某电影院关门后，还有未消费完的会员卡无法退款，要求市场监管部门调查处理。
经查，该影院经营者的行为违反了《消费者权益保护法》第五十三条“经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款”。经调解，电影院为1329张未消费完的会员卡办理退费。为消费者挽回经济损失12.3万元。
案例十：房产公司私自更改合同
业主投诉后挽回经济损失
2021年8月，安康市市场监管局接到某小区业主代表递交的投诉举报函，反映安康市某房地产开发有限公司在没有征求所有业主意见和同意的前提下，私自更改合同内容，将合同中约定的铝合金窗户更改为塑钢窗户，要求市场监管部门调查处理。
经查，业主反映情况属实。该公司行为违反了《商品房销售管理办法》第二十四条“房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计”。经过两次集中调解，双方达成调解协议，房地产公司免去业主三年半的物业费作为补偿并按照国家相关规定提供标准的物业服务。此举共计为消费者挽回经济损失70余万元。（西安报业全媒体记者 南江远）
案例一：食品公司原料超过保质期被罚2021年3月，西安市灞桥区市场监管局检查发现，陕西两益周食品有限公司在生产车间加工卤肉时，使用超出保质期的冷冻麻辣鸭锁骨和麻辣鸭脖等回收原材料。
该公司行为违反了《食品安全法》关于“禁止生产经营用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品”的相关规定。对此，西安市灞桥区市场监管局对该公司处以没收违法原料，并处罚款10万元的行政处罚。
案例二：网店写虚假好评被处罚
2021年4月，西安市市场监管局综合执法支队接到举报称，西安璨之莹信息技术服务有限公司在美团、大众点评平台寻找意向客户后，与客户订立电子商务托管服务合同，通过付费方式组织人员为客户的网店写虚假好评，提高收藏量、访客量，涉嫌虚假宣传，要求市场监管部门调查处理。
经查，该公司共签订虚假好评合同33个（份），29个（份）合同涉及为客户刷单，共计点评836个、收藏量16200个，涉案违法经营额5.1456万元。该行为违反了《反不正当竞争法》相关规定，依据《反不正当竞争法》相关规定，以及当事人违法行为的具体事实和情节，当事人被处以立即停止违法行为、罚款12万元的处罚。
案例三：销售过期食品被罚
2021年5月,宝鸡市扶风县市场监管局新区所接到消费者投诉，称其在扶风县好买购超市购买的香辣牛肉面是过期食品，要求市场监管部门调查处理。
经查，消费者所购该箱食品确为过期食品。经调解，超市退还消费者购货款、赔偿款共计200元，消费者表示满意。同时，执法人员对过期食品当场实施扣押，并依据《食品安全法》相关规定，对该超市作出没收过期食品，罚款5万元的行政处罚。
案例四：餐饮店储值卡设置不合理条款
2021年7月，汉中市市场监管局接群众举报，称汉中市汉台区滨江路茶城A座艾斯国际办公中心一楼和湘源餐饮店办理的会员储值卡使用说明中含有限制消费者权利的用语，要求市场监管部门调查处理。
经查，汉中市江锦园餐饮有限公司门头牌为“和湘源”，和湘源VIP会员充值宣传彩页下方显示：本卡最终解释权归和湘源餐饮服务有限公司所有。该行为违反了《侵害消费者权益行为处罚办法》第十二条“经营者向消费者提供商品或者服务使用格式条款、通知、声明、店堂告示等的,应当以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容,并按照消费者的要求予以说明,不得作出规定经营者单方享有解释权或者最终解释权”。汉中市市场监管局对汉中市江锦园餐饮有限公司予以警告，并处罚款1万元。
案例五：汽车服务公司侵犯消费者个人信息被罚
2021年9月，汉中市市场监管局接到消费者投诉，称汉中市汉台区铺镇汉中锦泰汽车服务有限公司未经消费者许可收集、使用消费者个人信息，要求市场监管部门调查处理。
经查，该公司未经消费者同意收集、使用消费者个人信息用于其公司业务宣传推广。该行为违反了《消费者权益保护法》第二十九条“经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。”
依据《消费者权益保护法》相关规定，汉中市市场监管局对当事人作出责令改正、罚款3万元的行政处罚。
案例六：西安宏府物业公司多收终端商户电费被罚
西安市宏府物业管理有限责任公司自2018年以来，“公摊电费”部分并未随转供电基础电费降低而下调，公摊电费不降反升，未按照国家规定销售电价向商户收取电费，经核算多收终端商户电价20.25万元。
该公司行为违反了《价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”。鉴于当事人主动退还多收款项，具备从轻情节，依据《价格法》相关规定，西安市莲湖区市场监管局对该公司处以20.25万元的行政处罚。
案例七：游客动物园游玩被孔雀啄伤
动物园违反消费者合法权益
2021年3月18日，榆林市市场监管局接到消费者投诉，称一名两岁女童及家人在某动物园游玩时，因该动物园管理疏忽，导致这名女童被空中飞来的一只孔雀将脸部和耳朵、眼周围多处啄伤。经医院诊断为右侧额头及左侧耳垂挫裂伤，要求市场监管部门调查处理。
该动物园违反了《消费者权益保护法》第七条“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。”第十一条“消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利”。依据《消费者权益保护法》的相关规定以及市场监管部门的调解，动物园赔偿消费者医药费、误工费、护理费、营养费、交通补助费共计1.5万元。
案例八：人身安全受侵害索赔难
市场监管部门积极调解
2021年5月，咸阳市三原县市场监管局接到消费者投诉，称其在三原县某酒店住宿时，因洗浴间玻璃门破裂造成左手开放性神经肌腱断裂。酒店支付投诉人3000元后就避而不见，投诉人对酒店的处理态度十分不满，要求市场监管部门调查处理。
经查，消费者反映情况属实。依据《消费者权益保护法》第十八条第一款“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法”的相关规定，以及市场监管部门的调解，双方达成协议，由经营者向消费者一次性赔偿8000元。
案例九：影院停业退款难
经调解消费者挽回损失
2021年7月，安康市汉阴县市场监管局接到多名消费者投诉，称安康市汉阴县某电影院关门后，还有未消费完的会员卡无法退款，要求市场监管部门调查处理。
经查，该影院经营者的行为违反了《消费者权益保护法》第五十三条“经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款”。经调解，电影院为1329张未消费完的会员卡办理退费。为消费者挽回经济损失12.3万元。
案例十：房产公司私自更改合同
业主投诉后挽回经济损失
2021年8月，安康市市场监管局接到某小区业主代表递交的投诉举报函，反映安康市某房地产开发有限公司在没有征求所有业主意见和同意的前提下，私自更改合同内容，将合同中约定的铝合金窗户更改为塑钢窗户，要求市场监管部门调查处理。
经查，业主反映情况属实。该公司行为违反了《商品房销售管理办法》第二十四条“房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计”。经过两次集中调解，双方达成调解协议，房地产公司免去业主三年半的物业费作为补偿并按照国家相关规定提供标准的物业服务。此举共计为消费者挽回经济损失70余万元。（西安报业全媒体记者 南江远）
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