#防汛救灾进行时·人民至上# 浚县王庄镇首批疏散村民：已抵达淇滨区安置点
7月28日，卫河水位持续高位不下，为保证群众的生命安全，王庄镇按照防汛预案，开始转移群众。当天，记者跟随转移的车队全程参与了转运村民的工作。
“迁得出、留得住、住得稳”
“按照预案，浚县有37个集中安置点，总安置能力4万余人，目前已启用了其中的11个。”28日上午，浚县迁安办的工作人员告诉记者，迁安工作以尊重村民意愿为主，“大部分转移村民选择投亲靠友，确有困难的群众我们确保每个人都能得到妥善安置。”该工作人员还表示，为了确保不遗漏一名群众，不仅集中安置的群众要统一登记，投亲靠友的群众也需要登记亲友的联系方式。
目前，集中安置点均实行封闭管理，防止群众私自回村或私自外出发生事故。此外，工作人员还告诉记者，一旦转移工作开始后，各乡镇的分包干部和各村村干部将会持续巡查，“无论是巡提抢险人员、投亲靠友群众还是集中安置的群众，未接上级通知任何人不得回村，这样是为了确保群众不陷入危险境地。”
迁安工作的一切工作都是以群众的安全为前提，工作人员告诉记者，迁安工作的目标就是要确保群众“迁得出、留得住、住得稳”。
王庄镇西南片区群众 仅用时90分钟就集结完毕
接到疏散群众的命令后，浚县交通运输局组织浚县惠龙公交公司立即着手准备车辆，全面检修排查，以保证车辆处于良好的状态，浚县惠龙公交公司还挑选了技术过硬的驾驶员全天待命。每辆参与转移群众的公交车上都有一名浚县交通运输局的工作人员跟车，负责车辆的引导和调度。14时许，伴随着发动机的轰鸣声，一辆辆整装待发的公交车驶出浚县客运站，向王庄镇紧急驶去。15时许，在指挥部的统一调配下，首批抵达王庄镇的22辆公交车从王庄镇分散前往辖区内的各个村庄。
按照预案，需转移的村民按照距离卫河的远近，依次登车，卫河沿岸的几个村庄是第一批开始转移的村落。在王庄镇工作人员的引导下，浚县惠龙公交公司驾驶员秦朝印驾车到达了王庄镇乔李甘寨村附近。路边已有大批村民在等候，村民们来自周边的乔李甘寨、张李甘寨村、李新寨村、郭新寨村、圈里村等9个村庄，大家手里还拿着被子、衣服等简单行李。
“我和几名同志负责西南片区9个村庄的动员转移工作，几天前我们就做好了宣传、摸排、清点工作。目前投亲靠友的群众已各自前往亲友家中，确有困难的群众，由各村干部集中到集合乘车点。”王庄镇政府工作人员李秀强说，从开始集合到所有群众抵达乘车点，他们只用了1个半小时。
随着工作的不断开展，陆续有公交车加入了转移村民的车队。王庄镇聂村有近150名村民需要转移，16时50分，指挥部协调了3辆公交车迅速赶了过去，仅携带了随身行李的村民们早已集结在了村口。
“大家不要挤，都有座儿，都能走！”“让老人和妇女儿童先上车！”聂村村干部边安抚着村民的情绪，边组织村民有序登车。一位下肢有残疾的村民上车困难，几位年轻力壮的村民合力将他和轮椅一起抬上了公交车。在工作人员的组织下，村民们仅用时10多分钟就全部登车。尽管多有不舍，但村民们都支持撤离的决定，“早点走好，等水来了就不好走了，有党和政府帮助，没有啥过不去的。”
17时30分许，一辆辆满载村民的公交车逐渐汇集在王庄镇经三路上。每辆公交车上都有一名村干部、一名浚县交通运输局的工作人员，他们负责应对突发状况、到集中安置点后和相关人员对接。18时许，在执法车辆的引导下，第一批疏散村民的公交车出发了，“政府安排车把咱们转移到安全的地方，咱们到了安置点后要听从安排，不给政府找麻烦！”圈里村今年76岁的村民刘玉堂在车上这样交待大家。
转运村民的公交车队由浚县西站驶入台辉高速，向淇滨区疾驶而来。
10分钟入住安置点
下午7时许，转移群众安全到达位于淇滨区湘江路的鹤壁科达学校。校门外，维持秩序的民警和学校安保人员早已划好了安全区域，大门内也提前集结了大批得知消息的志愿者。运送转移村民的公交车缓缓驶入校园，在志愿者和安置点工作人员的组织指挥下，群众开始有序下车。
校方为了便于识别和管理，提前在男、女宿舍楼外张贴了醒目的标识，几十名在现场待命的医务人员也做好了各项准备。志愿者们分批引导下车的群众，测量体温后再入住宿舍。老人有搀扶、行李有人拿，现场秩序紧张且有序，遇到行动不便的群众，志愿者们干脆直接把群众背进了宿舍，而宿舍里，空调早已提前打开。现场，转移群众仅需10分钟即可完成从下车到入住的流程。
“我们学校可安置群众2000余人，接到通知后我们提前收拾好了宿舍并完成了消杀工作。食品蔬菜等储备工作也已基本完成，目前学校餐厅的工作人员全员在岗，正在为群众准备晚餐。”鹤壁科达学校相关负责人接受采访时告诉记者。
按照预案，王庄镇转移群众将被分别安置在鹤壁科达学校、淇滨中学、鹤壁能源化工职业技术学院、鹤壁汽车工程学院等6个集中安置点，目前，这6所集中安置点已全部做好了准备工作，随时可以安置转移群众。为做好转移群众的安置工作，市教育体育局还成立了防汛减灾党员突击队，动员各安置点学校的领导、党员教师提前到岗，做好前期物资卸运、安置点布置准备以及服务保障等工作。
截至当晚22时，转移工作告一段落，当天共有44辆公交车参与了转移工作，转移群众2000余人。
7月28日，卫河水位持续高位不下，为保证群众的生命安全，王庄镇按照防汛预案，开始转移群众。当天，记者跟随转移的车队全程参与了转运村民的工作。
“迁得出、留得住、住得稳”
“按照预案，浚县有37个集中安置点，总安置能力4万余人，目前已启用了其中的11个。”28日上午，浚县迁安办的工作人员告诉记者，迁安工作以尊重村民意愿为主，“大部分转移村民选择投亲靠友，确有困难的群众我们确保每个人都能得到妥善安置。”该工作人员还表示，为了确保不遗漏一名群众，不仅集中安置的群众要统一登记，投亲靠友的群众也需要登记亲友的联系方式。
目前，集中安置点均实行封闭管理，防止群众私自回村或私自外出发生事故。此外，工作人员还告诉记者，一旦转移工作开始后，各乡镇的分包干部和各村村干部将会持续巡查，“无论是巡提抢险人员、投亲靠友群众还是集中安置的群众，未接上级通知任何人不得回村，这样是为了确保群众不陷入危险境地。”
迁安工作的一切工作都是以群众的安全为前提，工作人员告诉记者，迁安工作的目标就是要确保群众“迁得出、留得住、住得稳”。
王庄镇西南片区群众 仅用时90分钟就集结完毕
接到疏散群众的命令后，浚县交通运输局组织浚县惠龙公交公司立即着手准备车辆，全面检修排查，以保证车辆处于良好的状态，浚县惠龙公交公司还挑选了技术过硬的驾驶员全天待命。每辆参与转移群众的公交车上都有一名浚县交通运输局的工作人员跟车，负责车辆的引导和调度。14时许，伴随着发动机的轰鸣声，一辆辆整装待发的公交车驶出浚县客运站，向王庄镇紧急驶去。15时许，在指挥部的统一调配下，首批抵达王庄镇的22辆公交车从王庄镇分散前往辖区内的各个村庄。
按照预案，需转移的村民按照距离卫河的远近，依次登车，卫河沿岸的几个村庄是第一批开始转移的村落。在王庄镇工作人员的引导下，浚县惠龙公交公司驾驶员秦朝印驾车到达了王庄镇乔李甘寨村附近。路边已有大批村民在等候，村民们来自周边的乔李甘寨、张李甘寨村、李新寨村、郭新寨村、圈里村等9个村庄，大家手里还拿着被子、衣服等简单行李。
“我和几名同志负责西南片区9个村庄的动员转移工作，几天前我们就做好了宣传、摸排、清点工作。目前投亲靠友的群众已各自前往亲友家中，确有困难的群众，由各村干部集中到集合乘车点。”王庄镇政府工作人员李秀强说，从开始集合到所有群众抵达乘车点，他们只用了1个半小时。
随着工作的不断开展，陆续有公交车加入了转移村民的车队。王庄镇聂村有近150名村民需要转移，16时50分，指挥部协调了3辆公交车迅速赶了过去，仅携带了随身行李的村民们早已集结在了村口。
“大家不要挤，都有座儿，都能走！”“让老人和妇女儿童先上车！”聂村村干部边安抚着村民的情绪，边组织村民有序登车。一位下肢有残疾的村民上车困难，几位年轻力壮的村民合力将他和轮椅一起抬上了公交车。在工作人员的组织下，村民们仅用时10多分钟就全部登车。尽管多有不舍，但村民们都支持撤离的决定，“早点走好，等水来了就不好走了，有党和政府帮助，没有啥过不去的。”
17时30分许，一辆辆满载村民的公交车逐渐汇集在王庄镇经三路上。每辆公交车上都有一名村干部、一名浚县交通运输局的工作人员，他们负责应对突发状况、到集中安置点后和相关人员对接。18时许，在执法车辆的引导下，第一批疏散村民的公交车出发了，“政府安排车把咱们转移到安全的地方，咱们到了安置点后要听从安排，不给政府找麻烦！”圈里村今年76岁的村民刘玉堂在车上这样交待大家。
转运村民的公交车队由浚县西站驶入台辉高速，向淇滨区疾驶而来。
10分钟入住安置点
下午7时许，转移群众安全到达位于淇滨区湘江路的鹤壁科达学校。校门外，维持秩序的民警和学校安保人员早已划好了安全区域，大门内也提前集结了大批得知消息的志愿者。运送转移村民的公交车缓缓驶入校园，在志愿者和安置点工作人员的组织指挥下，群众开始有序下车。
校方为了便于识别和管理，提前在男、女宿舍楼外张贴了醒目的标识，几十名在现场待命的医务人员也做好了各项准备。志愿者们分批引导下车的群众，测量体温后再入住宿舍。老人有搀扶、行李有人拿，现场秩序紧张且有序，遇到行动不便的群众，志愿者们干脆直接把群众背进了宿舍，而宿舍里，空调早已提前打开。现场，转移群众仅需10分钟即可完成从下车到入住的流程。
“我们学校可安置群众2000余人，接到通知后我们提前收拾好了宿舍并完成了消杀工作。食品蔬菜等储备工作也已基本完成，目前学校餐厅的工作人员全员在岗，正在为群众准备晚餐。”鹤壁科达学校相关负责人接受采访时告诉记者。
按照预案，王庄镇转移群众将被分别安置在鹤壁科达学校、淇滨中学、鹤壁能源化工职业技术学院、鹤壁汽车工程学院等6个集中安置点，目前，这6所集中安置点已全部做好了准备工作，随时可以安置转移群众。为做好转移群众的安置工作，市教育体育局还成立了防汛减灾党员突击队，动员各安置点学校的领导、党员教师提前到岗，做好前期物资卸运、安置点布置准备以及服务保障等工作。
截至当晚22时，转移工作告一段落，当天共有44辆公交车参与了转移工作，转移群众2000余人。
【脱贫攻坚故事：小事 实事 可心事 包村干部马振利的“帮扶经”】市区联动赴大连、北京开展产学研合作2021年7月3日-4日，东营市科技局、河口区科技局、河口驻北京招商站、胜利通海油田服务股份有限公司赴大连、北京洽谈推进二氧化碳制氢、桑黄种植及制药、化工安全仿真、智能机器人等项目，并邀请专家召开“多产业链工业园区多能互补关键技术研究及产业化”项目研讨会，对项目进行可行性论证。徐锭明等五位专家分别就项目有关技术和指标进行研讨论证，针对项目实施过程中存在的困难，提出了指导建议。
下一步，市、区科技部门将继续支持该项目的实施，积极帮助办理各项手续和联系专家解决技术难题。胜利通海将继续摸清园区各项能源指标，聚合院校各方资源，推进项目顺利实施，为工业园区能源综合利用探索新路径。
马振利是国家税务总局东营市河口区税务局的一名普通党员，加入下派帮扶队伍5年有余，先后帮扶了3个村，被同事戏称“老帮扶”。
干的都是小事
马振利帮扶的第一个村是义和镇东南村，村里有个占地20余亩的水库，原先作为村里的饮用水源得到了很好的保护，后来村村用上了自来水，水库逐渐遭到废弃变成了臭水坑。马振利了解情况后，筹集资金60余万元对水库开展清理改建、水源净化、改造提升等工程，因地制宜将水库周边的路面进行硬化、绿化，成功将原先的污水坑变成了景观湖。如今，村民一早一晚总爱在这里遛弯聊天，村容村貌也得到了美化提升。
小改变，大进步。马振利说，“帮扶工作干的都是琐事、小事，干好了小事也就干好了帮扶的大事。”正是秉持这样的工作理念，马振利始终将调研工作放在首位，厚厚的调研笔记记录着他每次走访的足迹。家里几口人、就业、读书情况、主要收入来源等等，他都了如指掌，对群众的诉求也了然于胸。于是，给村广场修便民小路、调解邻里纠纷、推荐村民就业、帮助老人干农活等成了他日常工作的一部分，真正将帮扶工作做到了村民心里。
干的都是实事
2017年，马振利到新户镇太二村开展帮扶工作，时值村里种植果树，村里随处可见被丢弃的苹果，由于苹果价格过低，村民种上一季连成本也收不回来。后来经过走访调研得知，太二村村民的主要收入来源就是果树种植，但由于缺乏对市场的了解，产品更新换代不及时，所产水果不能很好的适应市场需求，产品销路越来越窄，价格越来越低。除了产品附加值降低之外，果树树龄长、果树管理难度加大，进一步加剧了果农“增产不增收”“赔钱白忙活”的窘境。
针对太二村的实际情况，马振利通过多部门联系得知威金1号苹果新品种的市场价格高、抗风险能力强。于是，他立即组织村里种植户到威海进行实地考察。考察后，村民们很心动，但50元一棵的果苗又成了“拦路虎”。为了解决这一难题，马振利筹措50万元，给种植果树群众进行补贴，极大的调动了村民种植的积极性。现在太二村的果园全部按照现代化流程种植，并聘请专业技术员实地指导，果树行间距足够宽，既方便机械化操作，又减少对劳动力的依赖，为产品顺利上市保驾护航。今年太二村的100亩新品种果园进入丰产期，村民找到了致富途径，也为新户镇现代农业发展趟出了路子，起到了示范带动作用。
干的都是可心事
2019年7月，马振利来到河口街道大学村开展帮扶工作。调研时他发现，村里的养殖小区废弃多年，近年肉牛价格又比较可观，村民也有养殖经验和意愿。马振利积极申请第一书记帮扶资金，多次与专业养殖企业对接争取投资，河口区税务局给予了大力支持，最终确定投资440万元实施大学村振堂肉牛养殖光伏一体化项目。主要建设钢结构养殖区（半开放式牛舍4栋、肉牛运动场4个），安装光伏阵列1-2-3-4座、789kw，项目建成预计年可增加村集体收入10万余元。
“考虑到村里老年人偏多，村里对项目收益进行分配的时候做了人性化调整，一部分用作村民健康关怀和应急救助，一部分用于村集体经济的可持续发展。把帮扶做到群众的心坎里，村民才能支持，项目才能顺利落地。”马振利说。大学村现有480口人，村集体收入每年都是3万元左右，村民的收入主要来源于外出务工和农作物种植，马振利带来的太阳能光伏发电项目，让村集体收入翻了好几翻。
时刻以一名共产党员的标准要求自己
在引进产业抓好经济发展的同时，马振利指导村党支部严格落实“四议两公开”制度，规范开好“三会一课”。协调2万元对大学村党建活动场所进行改造提升，大大改善了党群活动环境。同时，认真抓好党员发展工作，不断优化党员结构。
2020年入冬后，在派出单位支持下，马振利为生活困难群众购置15吨生活燃煤，确保温暖过冬；协调400方铣刨料，为村里硬化了一条500米生产路，改善了村里的生产生活条件。在抗击“利奇马”台风期间，马振利及时入村开展工作，制定预案，冒雨走访排查，入户查看访问，坚守在抗灾一线。灾后，指导各家各户开展了力所能及的补救、清理和重建工作。面对疫情的冲击，2020年正月初二停止休假，带领村“两委”成员和党员干部组建了15人的疫情处置和应急值守队伍，并组建了党员先锋队，带领群众、网格员积极做好防疫宣传、消杀、值守等工作。同时，为解决村里值守人员物资供应不足问题，及时向区税务局汇报，派出单位第一时间送来了大衣、矿泉水、酒精、口罩、消毒液等物资，为村内开展防疫工作提供了物质保障。
“道虽通不行不至，事虽小不为不成”。作为一名普通的包村干部，马振利心系群众、默默奉献，在平凡的岗位上实现着自己的人生价值，同时，也以他的实际行动诠释了新时期一名普通共产党员的高尚情怀。
下一步，市、区科技部门将继续支持该项目的实施，积极帮助办理各项手续和联系专家解决技术难题。胜利通海将继续摸清园区各项能源指标，聚合院校各方资源，推进项目顺利实施，为工业园区能源综合利用探索新路径。
马振利是国家税务总局东营市河口区税务局的一名普通党员，加入下派帮扶队伍5年有余，先后帮扶了3个村，被同事戏称“老帮扶”。
干的都是小事
马振利帮扶的第一个村是义和镇东南村，村里有个占地20余亩的水库，原先作为村里的饮用水源得到了很好的保护，后来村村用上了自来水，水库逐渐遭到废弃变成了臭水坑。马振利了解情况后，筹集资金60余万元对水库开展清理改建、水源净化、改造提升等工程，因地制宜将水库周边的路面进行硬化、绿化，成功将原先的污水坑变成了景观湖。如今，村民一早一晚总爱在这里遛弯聊天，村容村貌也得到了美化提升。
小改变，大进步。马振利说，“帮扶工作干的都是琐事、小事，干好了小事也就干好了帮扶的大事。”正是秉持这样的工作理念，马振利始终将调研工作放在首位，厚厚的调研笔记记录着他每次走访的足迹。家里几口人、就业、读书情况、主要收入来源等等，他都了如指掌，对群众的诉求也了然于胸。于是，给村广场修便民小路、调解邻里纠纷、推荐村民就业、帮助老人干农活等成了他日常工作的一部分，真正将帮扶工作做到了村民心里。
干的都是实事
2017年，马振利到新户镇太二村开展帮扶工作，时值村里种植果树，村里随处可见被丢弃的苹果，由于苹果价格过低，村民种上一季连成本也收不回来。后来经过走访调研得知，太二村村民的主要收入来源就是果树种植，但由于缺乏对市场的了解，产品更新换代不及时，所产水果不能很好的适应市场需求，产品销路越来越窄，价格越来越低。除了产品附加值降低之外，果树树龄长、果树管理难度加大，进一步加剧了果农“增产不增收”“赔钱白忙活”的窘境。
针对太二村的实际情况，马振利通过多部门联系得知威金1号苹果新品种的市场价格高、抗风险能力强。于是，他立即组织村里种植户到威海进行实地考察。考察后，村民们很心动，但50元一棵的果苗又成了“拦路虎”。为了解决这一难题，马振利筹措50万元，给种植果树群众进行补贴，极大的调动了村民种植的积极性。现在太二村的果园全部按照现代化流程种植，并聘请专业技术员实地指导，果树行间距足够宽，既方便机械化操作，又减少对劳动力的依赖，为产品顺利上市保驾护航。今年太二村的100亩新品种果园进入丰产期，村民找到了致富途径，也为新户镇现代农业发展趟出了路子，起到了示范带动作用。
干的都是可心事
2019年7月，马振利来到河口街道大学村开展帮扶工作。调研时他发现，村里的养殖小区废弃多年，近年肉牛价格又比较可观，村民也有养殖经验和意愿。马振利积极申请第一书记帮扶资金，多次与专业养殖企业对接争取投资，河口区税务局给予了大力支持，最终确定投资440万元实施大学村振堂肉牛养殖光伏一体化项目。主要建设钢结构养殖区（半开放式牛舍4栋、肉牛运动场4个），安装光伏阵列1-2-3-4座、789kw，项目建成预计年可增加村集体收入10万余元。
“考虑到村里老年人偏多，村里对项目收益进行分配的时候做了人性化调整，一部分用作村民健康关怀和应急救助，一部分用于村集体经济的可持续发展。把帮扶做到群众的心坎里，村民才能支持，项目才能顺利落地。”马振利说。大学村现有480口人，村集体收入每年都是3万元左右，村民的收入主要来源于外出务工和农作物种植，马振利带来的太阳能光伏发电项目，让村集体收入翻了好几翻。
时刻以一名共产党员的标准要求自己
在引进产业抓好经济发展的同时，马振利指导村党支部严格落实“四议两公开”制度，规范开好“三会一课”。协调2万元对大学村党建活动场所进行改造提升，大大改善了党群活动环境。同时，认真抓好党员发展工作，不断优化党员结构。
2020年入冬后，在派出单位支持下，马振利为生活困难群众购置15吨生活燃煤，确保温暖过冬；协调400方铣刨料，为村里硬化了一条500米生产路，改善了村里的生产生活条件。在抗击“利奇马”台风期间，马振利及时入村开展工作，制定预案，冒雨走访排查，入户查看访问，坚守在抗灾一线。灾后，指导各家各户开展了力所能及的补救、清理和重建工作。面对疫情的冲击，2020年正月初二停止休假，带领村“两委”成员和党员干部组建了15人的疫情处置和应急值守队伍，并组建了党员先锋队，带领群众、网格员积极做好防疫宣传、消杀、值守等工作。同时，为解决村里值守人员物资供应不足问题，及时向区税务局汇报，派出单位第一时间送来了大衣、矿泉水、酒精、口罩、消毒液等物资，为村内开展防疫工作提供了物质保障。
“道虽通不行不至，事虽小不为不成”。作为一名普通的包村干部，马振利心系群众、默默奉献，在平凡的岗位上实现着自己的人生价值，同时，也以他的实际行动诠释了新时期一名普通共产党员的高尚情怀。
走私柴油被严打，这种油又来扰乱成品油市场了！
新华每日电讯 2021-04-07
走私柴油被严打，这种油又来扰乱成品油市场了！
大量进口的轻质循环油被勾兑成非标柴油，以低价挤占市场，造成巨额税收流失，用油车辆还成为“移动的污染源”
防城港汇通油库外，近200米长的道路两侧停满了等待装油的油罐车。 记者王成摄
每吨仅税收环节至少流失1500元，单位含硫量超出国家标准1700倍，已形成完整产业链且利润最高可达50%……
新华每日电讯记者近期在广西、福建等沿海地区采访了解到，在严打走私柴油高压态势下，享受关税优惠政策大量进口的轻质循环油，在调和加工后形成非标柴油，以低价迅速挤占市场，扰乱成品油市场秩序，造成巨额税收流失，用油车辆成为“移动的污染源”。
基层执法人员表示，当前治理轻质循环油乱象仍面临“无法可依”困境，建议完善法律法规，理顺工作机制，形成治理合力。
原料零关税进口，勾兑循环油替代走私油
国家对走私成品油打击力度不断加大，但自2019年以来，沿海一些社会经营商，利用零关税进口的轻质循环油加工调和非标油大量流入市场。
据介绍，轻质循环油是原油生产的一种中间循环物料，与航空煤油简单调和后即形成非标柴油，成本低廉、工艺简单。轻质循环油大量从东盟成员国、韩国等地进口，享受优惠税率甚至零关税。
记者多方调查发现，围绕此类非法油已经形成了一条完整的产业链：贸易商进口再销售给调油商——调油商调和成油卖给批发商——批发商分销到建筑工地、厂矿企业或“自流黑”（即自设罐、流动加油车和黑油点)——“自流黑”再向终端车辆零售。
地处港区的汇通物流（防城港）有限公司，是广西防城港一家大型油品仓储企业，大量轻质循环油入境进港后被运往该企业的油库。
傍晚时分，记者在厂区外看到，道路两旁停满了四五十辆油罐车，从车牌来看，这些车辆来自广西、河南、四川、贵州等10多个省份。在厂区外的办事窗口，10多位油罐车司机围拢在一起，争相报告运输油品的情况，工作人员在“槽车进出库登记表”上快速登记着订单信息。
记者从“循环油”运输登记表中随机选取两辆油罐车，使用交通部门GPS系统查询其行驶轨迹发现，这两辆车分别在南宁市三津小学附近和南宁市高斯特油库卸油。
业内人士称，这两处都是轻质循环油调和点，非标油再从这里运往社会加油站、建筑工地或直接销售给终端车辆。
“以前‘走私油’，现在‘循环油’。”中石化广西石油公司经营管理部工作人员李敏隆告诉记者，“初步统计，2020年广西市场非法油消费约200万吨，包括海上走私成品油以及陆上加工的非法油，其中约100万吨是由轻质循环油调和而成的柴油。”
记者近日深入广西钦州、防城港、玉林等地采访时看到，在港区附近及干线道路两侧停泊着不少“黑油车”，这些油车多是由淘汰的五菱车、厢式货车等改装后内置油罐，随时给往来的大货车、大卡车提供柴油加油服务。
记者在一个名为“标吨时代物流信息群”的微信群里看到，不时有人以暗语发送供货信息，如“防城港北部湾大道，我们加水点是在下水哥加水点回头150米”等等。
在汇通油库外等候的江西牌照油罐车司机施某说：“以前都运输走私油，这两年打得太厉害，司机抓起来也会判刑。现在循环油生意非常好，从广西、广东沿海油库运到云南，拉到工地或私人加油站整车卸油，我们只负责运输，其他事情老板搞定。”
每吨流失税收至少1500元，含硫量超标最高达1700倍
记者调查发现，轻质循环油非标油以低价挤占市场，批发、销售环节利润巨大，造成国家税收严重流失。同时，此类油品品质达不到国六标准要求，一些指标严重“爆表”，成为“移动的污染源”。
业内人士分析，以2020年7月为例，进口商进口轻质循环油价格约为每吨3100元，非标油市场批发价约为每吨3650元，零售价格约为每吨3750元，而同期合规经营企业的柴油批发和零售价格约为每吨5350元和6400元，差价分别高达1500元和2650元。一些“黑油点”销售轻质循环油非标油的价格，最高达每吨近4700元，整个产业链利润最高可达约50%。
记者采访发现，一吨成品柴油在炼化环节征消费税约1400元，销售环节征增值税约130元，还要缴纳其他税种，即使考虑部分非标油在销售环节已缴税，平均每吨流入市场的非标油在税收环节至少流失1500元。
“轻质循环油非标油售价低、利润空间巨大，可以说赚的就是税钱。”李敏隆说，“按照广西市场每年约100万吨轻质循环油非标油的流通量，相当于偷逃了十几亿元的税收。”
记者采访发现，以轻质循环油调和油为代表的非标油乱象在广西、福建、浙江等多地普遍存在，各地多次进行专项打击。
“从2019年起，对加油站购进油品不按规定入账、隐瞒销售收入、不如实申报等涉税违法行为启动专项检查。”广西壮族自治区国税局稽查局一级主任科员梁文基说，“2019年对842个民营加油站进行检查，发现209个存在偷逃税问题，2020年增加了对运输和仓储企业的检查，又发现109个，累计查补税款1.6亿元。”
此外，以轻质循环油加工而成的非标油，经脱硫加氢后，其品质绝大部分达不到国标要求，不少车辆成为移动的大气污染源。
“按照现行国六标准，每千克柴油含硫量不超过10mg，但在查处的案件中发现，轻质循环油非标油单位含硫量往往严重超标，大部分超过1000mg，不少达到5000mg，执法人员查到最高的达到17000mg，比标准高出约1700倍。”李敏隆说。
打击面临“无法可依”困境，市场治理难度大
基层执法人员表示，目前石油成品油管理有关法规被废止，打击轻质循环油非标油面临“无法可依”困局，市场治理难度大。
2019年8月有关部门取消石油成品油批发仓储经营资格审批，并将零售经营资格审批下放到地市级人民政府。2020年7月1日，《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》也被废止。
多位一线公安民警反映，上述两个办法废止后，“有的调油商认为市场完全放开了”。
相关法律法规缺失，还造成公检法机关在打击非标油过程中认定不同。广西钦州一名公安分局局长说，“办法废止后，2020年分局办理了两起非标油案件，但在以非法经营罪移送检察院时，都因为证据链不充分，被移交给市场监督管理部门，只能进行行政处罚。”
记者了解到，闪点低于60摄氏度的油品属于危险化学品，可按《危险化学品安全管理条例》进行处罚，数额达到一定标准即可入罪。
广西壮族自治区公安厅治安总队一级警长王军说，近年来公安机关查获的以轻质循环油为代表的非标油中，送第三方机构检测发现，极少有油品闪点低于60摄氏度，不法分子通过改进工艺提高闪点，逃避法律制裁。
违法成本低，降低了执法震慑作用。广西、福建多地办案民警表示，实际中通常适用非法经营罪打击非标油，案值达到5万元以上才予以入刑。
“执法时发现，不法分子往往单笔转账金额控制在5万元以下，频繁更换收账微信或支付宝账号或使用他人账号进行收款，案值金额小，构不成入刑条件。”广西一位民警坦言。
法律法规亟待完善，治理合力有待形成
多位受访的基层执法人员建议，系统治理轻质循环油市场乱象，必须完善法律法规，理顺工作机制，形成打击合力。
针对成品油市场领域的法律空白，应加快出台关于促进石油成品油流通高质量发展的意见，地市级人民政府也应尽快针对成品油零售经营资格许可出台实施细则，明确实施部门、审批程序、监管举措等。
记者调查发现，除轻质循环油外，成品油市场还存在“化学试剂油”“导热油”“变压器油”等花样繁多的名目，他们与正规柴油成分及功能类似，通过不断变换品名打政策法规“擦边球”。执法人员建议，由市场监督管理、公安、税务等部门联合出台针对此类非法油品的管理办法。
除了形成打击合力，还应该理顺工作机制，形成治理合力。记者采访了解到，目前广西等地仍由商务部门牵头负责成品油打非、打私工作，多位一线执法人员建议，在机构改革后，建议明确以市场监督管理、公安等为牵头部门，开展专项行动，强化对非标油非法销售、运输及偷税漏税等行为的全链条打击。
部分业内人士建议，有关部门应科学评估轻质循环油进口税收政策，对于进口轻质循环油并非作为化工原料而实际用于流通领域销售的，需加大事中事后监管力度。一经查实，应按照成品油标准补缴消费税，以营造公平竞争的市场环境。（记者王成、何丰伦）
（责任编辑：杨奕)
新华每日电讯 2021-04-07
走私柴油被严打，这种油又来扰乱成品油市场了！
大量进口的轻质循环油被勾兑成非标柴油，以低价挤占市场，造成巨额税收流失，用油车辆还成为“移动的污染源”
防城港汇通油库外，近200米长的道路两侧停满了等待装油的油罐车。 记者王成摄
每吨仅税收环节至少流失1500元，单位含硫量超出国家标准1700倍，已形成完整产业链且利润最高可达50%……
新华每日电讯记者近期在广西、福建等沿海地区采访了解到，在严打走私柴油高压态势下，享受关税优惠政策大量进口的轻质循环油，在调和加工后形成非标柴油，以低价迅速挤占市场，扰乱成品油市场秩序，造成巨额税收流失，用油车辆成为“移动的污染源”。
基层执法人员表示，当前治理轻质循环油乱象仍面临“无法可依”困境，建议完善法律法规，理顺工作机制，形成治理合力。
原料零关税进口，勾兑循环油替代走私油
国家对走私成品油打击力度不断加大，但自2019年以来，沿海一些社会经营商，利用零关税进口的轻质循环油加工调和非标油大量流入市场。
据介绍，轻质循环油是原油生产的一种中间循环物料，与航空煤油简单调和后即形成非标柴油，成本低廉、工艺简单。轻质循环油大量从东盟成员国、韩国等地进口，享受优惠税率甚至零关税。
记者多方调查发现，围绕此类非法油已经形成了一条完整的产业链：贸易商进口再销售给调油商——调油商调和成油卖给批发商——批发商分销到建筑工地、厂矿企业或“自流黑”（即自设罐、流动加油车和黑油点)——“自流黑”再向终端车辆零售。
地处港区的汇通物流（防城港）有限公司，是广西防城港一家大型油品仓储企业，大量轻质循环油入境进港后被运往该企业的油库。
傍晚时分，记者在厂区外看到，道路两旁停满了四五十辆油罐车，从车牌来看，这些车辆来自广西、河南、四川、贵州等10多个省份。在厂区外的办事窗口，10多位油罐车司机围拢在一起，争相报告运输油品的情况，工作人员在“槽车进出库登记表”上快速登记着订单信息。
记者从“循环油”运输登记表中随机选取两辆油罐车，使用交通部门GPS系统查询其行驶轨迹发现，这两辆车分别在南宁市三津小学附近和南宁市高斯特油库卸油。
业内人士称，这两处都是轻质循环油调和点，非标油再从这里运往社会加油站、建筑工地或直接销售给终端车辆。
“以前‘走私油’，现在‘循环油’。”中石化广西石油公司经营管理部工作人员李敏隆告诉记者，“初步统计，2020年广西市场非法油消费约200万吨，包括海上走私成品油以及陆上加工的非法油，其中约100万吨是由轻质循环油调和而成的柴油。”
记者近日深入广西钦州、防城港、玉林等地采访时看到，在港区附近及干线道路两侧停泊着不少“黑油车”，这些油车多是由淘汰的五菱车、厢式货车等改装后内置油罐，随时给往来的大货车、大卡车提供柴油加油服务。
记者在一个名为“标吨时代物流信息群”的微信群里看到，不时有人以暗语发送供货信息，如“防城港北部湾大道，我们加水点是在下水哥加水点回头150米”等等。
在汇通油库外等候的江西牌照油罐车司机施某说：“以前都运输走私油，这两年打得太厉害，司机抓起来也会判刑。现在循环油生意非常好，从广西、广东沿海油库运到云南，拉到工地或私人加油站整车卸油，我们只负责运输，其他事情老板搞定。”
每吨流失税收至少1500元，含硫量超标最高达1700倍
记者调查发现，轻质循环油非标油以低价挤占市场，批发、销售环节利润巨大，造成国家税收严重流失。同时，此类油品品质达不到国六标准要求，一些指标严重“爆表”，成为“移动的污染源”。
业内人士分析，以2020年7月为例，进口商进口轻质循环油价格约为每吨3100元，非标油市场批发价约为每吨3650元，零售价格约为每吨3750元，而同期合规经营企业的柴油批发和零售价格约为每吨5350元和6400元，差价分别高达1500元和2650元。一些“黑油点”销售轻质循环油非标油的价格，最高达每吨近4700元，整个产业链利润最高可达约50%。
记者采访发现，一吨成品柴油在炼化环节征消费税约1400元，销售环节征增值税约130元，还要缴纳其他税种，即使考虑部分非标油在销售环节已缴税，平均每吨流入市场的非标油在税收环节至少流失1500元。
“轻质循环油非标油售价低、利润空间巨大，可以说赚的就是税钱。”李敏隆说，“按照广西市场每年约100万吨轻质循环油非标油的流通量，相当于偷逃了十几亿元的税收。”
记者采访发现，以轻质循环油调和油为代表的非标油乱象在广西、福建、浙江等多地普遍存在，各地多次进行专项打击。
“从2019年起，对加油站购进油品不按规定入账、隐瞒销售收入、不如实申报等涉税违法行为启动专项检查。”广西壮族自治区国税局稽查局一级主任科员梁文基说，“2019年对842个民营加油站进行检查，发现209个存在偷逃税问题，2020年增加了对运输和仓储企业的检查，又发现109个，累计查补税款1.6亿元。”
此外，以轻质循环油加工而成的非标油，经脱硫加氢后，其品质绝大部分达不到国标要求，不少车辆成为移动的大气污染源。
“按照现行国六标准，每千克柴油含硫量不超过10mg，但在查处的案件中发现，轻质循环油非标油单位含硫量往往严重超标，大部分超过1000mg，不少达到5000mg，执法人员查到最高的达到17000mg，比标准高出约1700倍。”李敏隆说。
打击面临“无法可依”困境，市场治理难度大
基层执法人员表示，目前石油成品油管理有关法规被废止，打击轻质循环油非标油面临“无法可依”困局，市场治理难度大。
2019年8月有关部门取消石油成品油批发仓储经营资格审批，并将零售经营资格审批下放到地市级人民政府。2020年7月1日，《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》也被废止。
多位一线公安民警反映，上述两个办法废止后，“有的调油商认为市场完全放开了”。
相关法律法规缺失，还造成公检法机关在打击非标油过程中认定不同。广西钦州一名公安分局局长说，“办法废止后，2020年分局办理了两起非标油案件，但在以非法经营罪移送检察院时，都因为证据链不充分，被移交给市场监督管理部门，只能进行行政处罚。”
记者了解到，闪点低于60摄氏度的油品属于危险化学品，可按《危险化学品安全管理条例》进行处罚，数额达到一定标准即可入罪。
广西壮族自治区公安厅治安总队一级警长王军说，近年来公安机关查获的以轻质循环油为代表的非标油中，送第三方机构检测发现，极少有油品闪点低于60摄氏度，不法分子通过改进工艺提高闪点，逃避法律制裁。
违法成本低，降低了执法震慑作用。广西、福建多地办案民警表示，实际中通常适用非法经营罪打击非标油，案值达到5万元以上才予以入刑。
“执法时发现，不法分子往往单笔转账金额控制在5万元以下，频繁更换收账微信或支付宝账号或使用他人账号进行收款，案值金额小，构不成入刑条件。”广西一位民警坦言。
法律法规亟待完善，治理合力有待形成
多位受访的基层执法人员建议，系统治理轻质循环油市场乱象，必须完善法律法规，理顺工作机制，形成打击合力。
针对成品油市场领域的法律空白，应加快出台关于促进石油成品油流通高质量发展的意见，地市级人民政府也应尽快针对成品油零售经营资格许可出台实施细则，明确实施部门、审批程序、监管举措等。
记者调查发现，除轻质循环油外，成品油市场还存在“化学试剂油”“导热油”“变压器油”等花样繁多的名目，他们与正规柴油成分及功能类似，通过不断变换品名打政策法规“擦边球”。执法人员建议，由市场监督管理、公安、税务等部门联合出台针对此类非法油品的管理办法。
除了形成打击合力，还应该理顺工作机制，形成治理合力。记者采访了解到，目前广西等地仍由商务部门牵头负责成品油打非、打私工作，多位一线执法人员建议，在机构改革后，建议明确以市场监督管理、公安等为牵头部门，开展专项行动，强化对非标油非法销售、运输及偷税漏税等行为的全链条打击。
部分业内人士建议，有关部门应科学评估轻质循环油进口税收政策，对于进口轻质循环油并非作为化工原料而实际用于流通领域销售的，需加大事中事后监管力度。一经查实，应按照成品油标准补缴消费税，以营造公平竞争的市场环境。（记者王成、何丰伦）
（责任编辑：杨奕)
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