【安徽力争至2035年常住人口城镇化率达73%以上 支持阜阳建设长三角区域重点城市和中原城市群区域中心城市 重点发展现代医药、绿色食品等产业 】
城镇化是现代化的必由之路，是加快建设新阶段现代化美好安徽的必然选择。如何到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，推进新型城镇化是必经之路。日前，《安徽省新型城镇化规划（2021—2035年）》出台。全省常住人口城镇化率由 2015 年的 50.97%提高到 2020 年的 58.33%；户籍人口城镇化率由 2015 年的 27.6%提高到 2020 年的 37.24%。
接下来，安徽将不断优化全省城镇体系，深入推进农业转移人口市民化，全面提升城市品质，高效能推进城市治理体系和治理能力现代化，积极推动城乡融合发展。力争至2035 年，全省常住人口城镇化率达到73%以上。
城镇体系：高质量建设现代化合肥都市圈
合肥有着承东启西的区位优势和丰富的创新资源，因此在优化全省城镇体系过程中，将高质量建设现代化合肥都市圈。
其中，将提升合肥省会城市能级，加快都市圈同城化步伐，加强与南京都市圈协同发展，共同推进多向合滁宁大通道建设，支持合肥、芜湖分别与南京共建分行业产业创新中心、企业技术中心。强化合肥都市圈与上海大都市圈对标对接，深化与杭州、苏锡常、宁波都市圈互动互助。
在优化都市圈空间格局方面，推进合肥都市圈提质升级，加快合六经济走廊、合淮产业走廊建设，加快推动合淮、合六同城化发展。通过高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通缩短城市时空距离，构筑 1 小时紧密通勤圈层，打造“轨道上的合肥都市圈”。
按照规划，我省将促进合肥芜湖联动发展，以合芜蚌国家自主创新示范区、中国（安徽）自由贸易区建设为重要机遇，全面提升对内和对外开放水平，发挥技术、资本和人才优势，在科技创新和新能源汽车、电子信息等产业方面，促进分工合作和优势互补。依托合福、商合杭高铁和芜合高速等交通设施，以及谋划的 G60 高速磁悬浮通道试验工程，优化合肥——芜湖沿线城镇空间布局。
在推进皖北城镇群建设方面，我省将坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，加强皖北市域之间在基础设施、公共服务、产业定位等方面的统筹互动，谋划建设一批集成性、跨区域“项目包”，高水平推进皖北承接产业转移集聚区建设。
皖江城市带将建设皖江智造走廊。利用自身优势打造引领全省转型发展的支撑带，积极承接新兴产业布局和转移，力争在战略性新兴产业发展、传统产业转型升级、未来产业培育上不断突破，形成若干世界级先进制造业集群，将皖江智造走廊打造成为长三角重要的产业集聚带。
城市能级：大城市周边培育一批“卫星城”
按照规划，未来，我省支持合肥争创国家中心城市，支持合肥打造“五大名城”，增强合肥创新标识度，加快聚集全球创新资源，提升城市创新资源“密度”和“浓度”。
特别是优化城市开发空间，对标国家级新区建设合肥滨湖新区，高标准建设东部新中心、运河新城。推动合肥综合实力较大幅度前移，全面提升长三角世界级城市群副中心功能，加快建成国际化新兴特大城市。
支持芜湖建设省域副中心城市，建成长三角具有重要影响力的现代化大城市。高位推进中国（安徽）自贸试验区芜湖片区、跨境电商综合试验区以及港口型国家物流枢纽、航空货运枢纽建设，积极构建现代物流枢纽城市，争创国家级临空经济示范区。
同时，安徽还将建设一批现代化区域性中心城市。比如支持阜阳建设长三角区域重点城市和中原城市群区域中心城市，重点发展现代医药、绿色食品等产业；支持蚌埠建设淮河生态经济带和皖北地区中心城市，打造全国重要的自主创新试验区；支持安庆建设联动长三角与中部地区的区域重点城市，支持黄山建设生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地城市等。
此外，安徽还将提升县城产业和人口聚集水平，实施现代化中小城市分类培育工程。支持肥西、肥东、长丰、怀远、凤阳、寿县、凤台、濉溪、来安、全椒、怀宁、当涂、和县、阜南、休宁15地，成为大城市周边的“卫星城”，在产业发展、空间布局、设施建设、环境保护等方面与中心城市实现一体化发展。
开放合作：16市与长三角城市“结对子”
随着长三角一体化不断深入，安徽将共同推进长三角世界级城市群建设。健全省级层面重大合作事项协调机制，深度参与长三角成果转移转化示范区建设。 高质量推动各设区市与沪苏浙相关市（区）共建合作，支持有关城市深度融入南京都市圈、杭州都市圈。高水平推动各市城区与沪苏浙相关市城区对口合作。
安徽将实施长三角城市对口合作计划。其中，市级合作包括：合肥、黄山与浙江杭州、上海杨浦，淮北与江苏徐州，宿州与江苏徐州、浙江杭州，亳州与上海奉贤，蚌埠与江苏苏州、浙江宁波，阜阳与上海徐汇、上海松江、江苏苏州，淮南与上海闵行，滁州、芜湖与江苏南京，六安与上海松江，池州与上海长宁，铜陵与江苏常州，马鞍山与江苏南京、上海长宁、上海普陀。
城区合作方面，包括合肥包河区与杭州余杭区，合肥蜀山区、庐阳区与上海市黄浦区，淮北相山区与浙江长兴县、上海莘庄工业区，淮北濉溪县与上海闵行区浦江镇等等。
此外，我省还将加强与中原城市群和长江中游城市群合作，促进交通一体化、产业分工协作、基础设施联网、公共服务对接。
开放发展离不开综合交通网络的支撑，为此，我省将加快构建“安徽123出行交通圈”，推动合肥到省内其他设区市、设区市到所辖县1小时通达，长三角城市群、合肥到邻省省会2小时通达，全国主要城市3小时覆盖。
城市品质：支持合肥等城市增加住宅用地供应量
如何加快推进新型城市建设，打造人民高品质生活空间，更好满足市民的经济需要、生活需要、生态需要和安全需要？
按照规划，安徽将建设舒适便利的宜居城市。在提升公共服务能力方面，鼓励运用各类大数据分析人口集聚和结构特征，科学确定公共服务设施配置标准并优化空间布局。
在市政公用设施建设上，适度超前开展城市基础设施建设，加快城市管道老化更新改造。按照窄马路、密路网、微循环方式，构建级配合理的路网系统，到 2025年，城市建成区平均道路面积率达到18%。
通过利用新增建设用地、公共建筑配建、新建立体停车场等方式，增加公共停车泊位，“十四五”期间，全省设区市新增城市公共停车泊位 20万个。
推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村改造为主要内容的城市更新行动。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，突出以城市片区为单元系统化推进实施城市更新行动。
完善城市住房体系，坚持“房住不炒”，坚持稳地价、稳房价、稳预期，采取差异化精准调控措施，推动房地产业转型升级，确保房地产市场稳定健康发展。促进商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，支持合肥等人口增加较快城市增加住宅用地供应量。
同时，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，完善长租房政策，发展专业化住房租赁市场。
城市治理：合理控制老城开放强度
高品质的城市需要高效能的治理体系，和现代化的治理方式。按照规划，安徽将等高对接沪苏浙城市，创新城市治理方式，不断提高城市治理科学化精细化智能化水平，推进城市治理体系和治理能力现代化。
在优化城市空间结构方面，安徽将加强城市空间开发保护的底线管控 ，统筹划定并严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，防止“摊大饼”式扩张。
合理控制老城开发强度，增加口袋公园、街心绿地、慢行系统等公共空间。推动新城新区工业、商务、文教、生活、行政及交通等功能科学衔接与混合嵌套，实现职住平衡。建立地下空间开发体制机制，推行分层开发和立体开发模式。合理提高路网密度，鼓励以公共交通为导向的开发（TOD）模式，推动轨道交通站点与周边土地综合开发。
安徽还将创新基层社会治理方式，推广新时代“枫桥经验”，推动城乡治理重心和配套资源向乡镇（街道）、村（社区）下移，向基层放权赋能。
同时，科学谋划并稳妥推进县改区、县改市等行政区划调整工作。鼓励有条件的设区市优化市辖区空间，推进新区、开发区等功能区纳入或有序转为城市行政区。支持县城人口规模较大、经济基础较好或承担特殊功能的县改市或区。探索推动镇区常住人口 20 万以上的非县级政府驻地特大镇设市。（新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 吴碧琦）
城镇化是现代化的必由之路，是加快建设新阶段现代化美好安徽的必然选择。如何到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，推进新型城镇化是必经之路。日前，《安徽省新型城镇化规划（2021—2035年）》出台。全省常住人口城镇化率由 2015 年的 50.97%提高到 2020 年的 58.33%；户籍人口城镇化率由 2015 年的 27.6%提高到 2020 年的 37.24%。
接下来，安徽将不断优化全省城镇体系，深入推进农业转移人口市民化，全面提升城市品质，高效能推进城市治理体系和治理能力现代化，积极推动城乡融合发展。力争至2035 年，全省常住人口城镇化率达到73%以上。
城镇体系：高质量建设现代化合肥都市圈
合肥有着承东启西的区位优势和丰富的创新资源，因此在优化全省城镇体系过程中，将高质量建设现代化合肥都市圈。
其中，将提升合肥省会城市能级，加快都市圈同城化步伐，加强与南京都市圈协同发展，共同推进多向合滁宁大通道建设，支持合肥、芜湖分别与南京共建分行业产业创新中心、企业技术中心。强化合肥都市圈与上海大都市圈对标对接，深化与杭州、苏锡常、宁波都市圈互动互助。
在优化都市圈空间格局方面，推进合肥都市圈提质升级，加快合六经济走廊、合淮产业走廊建设，加快推动合淮、合六同城化发展。通过高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通缩短城市时空距离，构筑 1 小时紧密通勤圈层，打造“轨道上的合肥都市圈”。
按照规划，我省将促进合肥芜湖联动发展，以合芜蚌国家自主创新示范区、中国（安徽）自由贸易区建设为重要机遇，全面提升对内和对外开放水平，发挥技术、资本和人才优势，在科技创新和新能源汽车、电子信息等产业方面，促进分工合作和优势互补。依托合福、商合杭高铁和芜合高速等交通设施，以及谋划的 G60 高速磁悬浮通道试验工程，优化合肥——芜湖沿线城镇空间布局。
在推进皖北城镇群建设方面，我省将坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，加强皖北市域之间在基础设施、公共服务、产业定位等方面的统筹互动，谋划建设一批集成性、跨区域“项目包”，高水平推进皖北承接产业转移集聚区建设。
皖江城市带将建设皖江智造走廊。利用自身优势打造引领全省转型发展的支撑带，积极承接新兴产业布局和转移，力争在战略性新兴产业发展、传统产业转型升级、未来产业培育上不断突破，形成若干世界级先进制造业集群，将皖江智造走廊打造成为长三角重要的产业集聚带。
城市能级：大城市周边培育一批“卫星城”
按照规划，未来，我省支持合肥争创国家中心城市，支持合肥打造“五大名城”，增强合肥创新标识度，加快聚集全球创新资源，提升城市创新资源“密度”和“浓度”。
特别是优化城市开发空间，对标国家级新区建设合肥滨湖新区，高标准建设东部新中心、运河新城。推动合肥综合实力较大幅度前移，全面提升长三角世界级城市群副中心功能，加快建成国际化新兴特大城市。
支持芜湖建设省域副中心城市，建成长三角具有重要影响力的现代化大城市。高位推进中国（安徽）自贸试验区芜湖片区、跨境电商综合试验区以及港口型国家物流枢纽、航空货运枢纽建设，积极构建现代物流枢纽城市，争创国家级临空经济示范区。
同时，安徽还将建设一批现代化区域性中心城市。比如支持阜阳建设长三角区域重点城市和中原城市群区域中心城市，重点发展现代医药、绿色食品等产业；支持蚌埠建设淮河生态经济带和皖北地区中心城市，打造全国重要的自主创新试验区；支持安庆建设联动长三角与中部地区的区域重点城市，支持黄山建设生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地城市等。
此外，安徽还将提升县城产业和人口聚集水平，实施现代化中小城市分类培育工程。支持肥西、肥东、长丰、怀远、凤阳、寿县、凤台、濉溪、来安、全椒、怀宁、当涂、和县、阜南、休宁15地，成为大城市周边的“卫星城”，在产业发展、空间布局、设施建设、环境保护等方面与中心城市实现一体化发展。
开放合作：16市与长三角城市“结对子”
随着长三角一体化不断深入，安徽将共同推进长三角世界级城市群建设。健全省级层面重大合作事项协调机制，深度参与长三角成果转移转化示范区建设。 高质量推动各设区市与沪苏浙相关市（区）共建合作，支持有关城市深度融入南京都市圈、杭州都市圈。高水平推动各市城区与沪苏浙相关市城区对口合作。
安徽将实施长三角城市对口合作计划。其中，市级合作包括：合肥、黄山与浙江杭州、上海杨浦，淮北与江苏徐州，宿州与江苏徐州、浙江杭州，亳州与上海奉贤，蚌埠与江苏苏州、浙江宁波，阜阳与上海徐汇、上海松江、江苏苏州，淮南与上海闵行，滁州、芜湖与江苏南京，六安与上海松江，池州与上海长宁，铜陵与江苏常州，马鞍山与江苏南京、上海长宁、上海普陀。
城区合作方面，包括合肥包河区与杭州余杭区，合肥蜀山区、庐阳区与上海市黄浦区，淮北相山区与浙江长兴县、上海莘庄工业区，淮北濉溪县与上海闵行区浦江镇等等。
此外，我省还将加强与中原城市群和长江中游城市群合作，促进交通一体化、产业分工协作、基础设施联网、公共服务对接。
开放发展离不开综合交通网络的支撑，为此，我省将加快构建“安徽123出行交通圈”，推动合肥到省内其他设区市、设区市到所辖县1小时通达，长三角城市群、合肥到邻省省会2小时通达，全国主要城市3小时覆盖。
城市品质：支持合肥等城市增加住宅用地供应量
如何加快推进新型城市建设，打造人民高品质生活空间，更好满足市民的经济需要、生活需要、生态需要和安全需要？
按照规划，安徽将建设舒适便利的宜居城市。在提升公共服务能力方面，鼓励运用各类大数据分析人口集聚和结构特征，科学确定公共服务设施配置标准并优化空间布局。
在市政公用设施建设上，适度超前开展城市基础设施建设，加快城市管道老化更新改造。按照窄马路、密路网、微循环方式，构建级配合理的路网系统，到 2025年，城市建成区平均道路面积率达到18%。
通过利用新增建设用地、公共建筑配建、新建立体停车场等方式，增加公共停车泊位，“十四五”期间，全省设区市新增城市公共停车泊位 20万个。
推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村改造为主要内容的城市更新行动。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，突出以城市片区为单元系统化推进实施城市更新行动。
完善城市住房体系，坚持“房住不炒”，坚持稳地价、稳房价、稳预期，采取差异化精准调控措施，推动房地产业转型升级，确保房地产市场稳定健康发展。促进商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，支持合肥等人口增加较快城市增加住宅用地供应量。
同时，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，完善长租房政策，发展专业化住房租赁市场。
城市治理：合理控制老城开放强度
高品质的城市需要高效能的治理体系，和现代化的治理方式。按照规划，安徽将等高对接沪苏浙城市，创新城市治理方式，不断提高城市治理科学化精细化智能化水平，推进城市治理体系和治理能力现代化。
在优化城市空间结构方面，安徽将加强城市空间开发保护的底线管控 ，统筹划定并严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，防止“摊大饼”式扩张。
合理控制老城开发强度，增加口袋公园、街心绿地、慢行系统等公共空间。推动新城新区工业、商务、文教、生活、行政及交通等功能科学衔接与混合嵌套，实现职住平衡。建立地下空间开发体制机制，推行分层开发和立体开发模式。合理提高路网密度，鼓励以公共交通为导向的开发（TOD）模式，推动轨道交通站点与周边土地综合开发。
安徽还将创新基层社会治理方式，推广新时代“枫桥经验”，推动城乡治理重心和配套资源向乡镇（街道）、村（社区）下移，向基层放权赋能。
同时，科学谋划并稳妥推进县改区、县改市等行政区划调整工作。鼓励有条件的设区市优化市辖区空间，推进新区、开发区等功能区纳入或有序转为城市行政区。支持县城人口规模较大、经济基础较好或承担特殊功能的县改市或区。探索推动镇区常住人口 20 万以上的非县级政府驻地特大镇设市。（新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 吴碧琦）
【地缘冲突下的产业链困局】价格上涨运期延长，中欧班列跨国贸易暂陷窘境
证券时报记者赵黎昀孙宪超李曼宁唐强
3月份以来，地缘冲突事件不仅造成全球大宗商品价格急涨急跌，对下游生产制造业带来冲击，也不可避免加大了跨境贸易、货运市场的风险因素。
证券时报·e公司记者近日采访国内多地中欧班列、跨境贸易企业、物流运输行业人士等了解到，当前冲突地区乃至周边关联地的交通运输部分受限，叠加全球疫情影响，出现了运费上涨、运期延长以及其他不确定因素等。不过行业人士多认为，伴随地缘问题缓和，货运物流终会回归正常，长远看运输行业市场前景依然向好。
01中欧班列发运受波及
2011年3月，首趟中欧班列从重庆发出开往德国杜伊斯堡，开启了我国与欧洲多国陆陆相连的货运贸易新篇章。两年之后的2013年，大连港中欧班列也正式发车。
作为大连港中欧班列的运营商，辽港股份日前公告，2022年1-2 月，大连口岸直发中欧班列开行18列、近1900标箱，同比分别增长了80%和69%。
“但3月份开始，大连港中欧班列出口货量大幅减少，发运需求和意愿逐渐降低，导致运价波动也非常大。”辽港股份相关负责人近日接受证券时报·e公司记者采访时称，俄乌冲突爆发，对中欧班列影响明显。一方面，以俄罗斯班列为例，欧美对俄罗斯制裁后，俄罗斯结算受到影响，导致客户在未收到货款时，进行扣货不发。而卢布快速贬值也致使贸易无法正常开展，导致客户观望情绪严重。另一方面欧洲班列也受欧美制裁影响，部分国际货运代理公司担心被制裁所波及，原本通过铁路发运的货物改由海运发运。
凭借优越的地理位置优越，强大的货物集疏运能力，以及畅通且便捷的内外贸航线网络，特别是近洋航线丰富，能连接日、韩、台、东南亚地区的优势，大连港为货物过境中转至俄罗斯、欧洲提供了便利条件。特别是RCEP生效后，对区域内的辐射和吸引力进一步增强。出口量最大的商品涉及电子配件、商品汽车及配件、机械设备、日用百货等，主要出口目的地为俄罗斯、白俄罗斯、德国、波兰。
●据辽港股份方面统计，大连中欧班列2021年全年开行120列，完成箱量1.2万TEU，总货值2.8亿美金，总货重10万吨。其中，中亚过境商品车24列，运输过商品车4070 辆。
不过上述辽港股份相关负责人介绍，2020年初全球疫情爆发后，外贸海运受影响出现拖班、跳港、舱位紧张、价格高涨等问题。同时由于全球需求爆增，国内出口货物增长迅速，部分传统海运货物流向中欧班列，导致了铁路发运计划长期紧张、班列一舱难求、价格飞涨、通道拥堵的局面。致使运输时效逐渐降低，货物等待时间过长，给原本适合铁路发运的目标货源带来了冲击。
“所以，虽然疫情给中欧班列带来了暂时的繁荣，表面的货量增长，但同时也推高了运输价格。另外值得注意的是，中欧班列服务品质、运输效率都受到了严重影响。”他坦言。
据国铁集团网站介绍，目前中欧间已形成了西、中、东三大铁路运输通道。西通道经陇海、兰新线在新疆阿拉山口（霍尔果斯）铁路口岸与哈萨克斯坦、俄罗斯铁路相连；中通道经京广、京包、集二线在内蒙古二连浩特铁路口岸与蒙古国、俄罗斯铁路相连；东通道经京沪、京哈、滨州线在内蒙古满洲里铁路口岸、黑龙江绥芬河铁路口岸与俄罗斯铁路相连，均途经白俄罗斯、波兰等国铁路，通达欧洲其他各国。
当前地缘冲突问题，对全国多地中欧班列运营带来了不同程度影响。
据了解，中欧班列上海号原本每月4列稳定开行的班列，因部分企业撤柜后不得不重新集货，本月首列延至3月17日出发。
赣州国际陆港中欧班列本月初表示，此次发生冲突的地区主要集中在乌克兰，赣州国际陆港过境乌克兰的班列在多方的沟通协调下均进行了改线。原定于3月4日从赣州开往布达佩斯的班列在改线后照常开行。
一家班列运营公司相关负责人向证券时报·e公司记者表示，目前公司从阿拉山口出去到德国的线路，基本已停止运行，但至俄罗斯、中亚的班次增多了，总体运行班次没有变化。
不过记者从西安国际陆港多式联运有限公司处也了解到，自2022年2月24日俄乌冲突以来，中欧班列（长安号）正常运行。目前已经抵达欧洲的班列共计9列，其中杜堡2列，境外平均时效11.9天；汉堡2列，境外平均时效11.1天；马拉舍维奇4列，境外时效7.9天；纽斯1列，境外时效12.3天。
此外一成都中欧班列货运公司人士也表示，因为没有走涉乌克兰线路，中欧班列安全性有保障，暂时没有太大影响，目前正常运营。不过受疫情及战事影响，运费相较去年反而略有降低。以成都到杜伊斯堡为例，目前不带电池的电子产品一集装箱运费大概在12000美元左右，到4月份含集装箱租金更可能会降至10900左右。
成都国际铁路班列有限公司则指出，已高度关注地缘事件对中欧班列的影响，密切联系沿线各铁路公司及境外运输代理。马拉舍维奇口岸是中欧班列进入欧洲的重要分拨枢纽点和集装箱换装的重要运转点，大部分中欧班列运输经此口岸。据最新信息反馈，截止目前马拉舍维奇各场站均正常运转，班列在马拉舍维奇口岸的操作暂不受影响。
快递物流专家赵小敏认为，国内中欧班列做得比较好的河南、重庆、成都、新疆、黑龙江、浙江等重点区域，运输路线大部分涉及中东欧，还是受到一定影响，战争对贸易安全、结算方式、结算价格等都会造成一定影响。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明对证券时报·e公司记者则表示，俄乌冲突爆发之后，使得中欧班列在运行过程的不确定性有所增加。虽然部分中欧班列是要经过俄罗斯、乌克兰，但是经过乌克兰的中欧班列比例并不是特别高。从目前的公开信息来看，还没有中欧班列停运的消息。接下来，俄乌冲突对中欧班列的影响会如何，主要还是要看俄乌冲突进一步进展，特别是双方的谈判会否有实质性进展。
02涉欧跨国贸易陷窘境
近年来，在“一带一路”倡议推动下，中欧班列充分发挥了时效、价格、运能、安全性等方面的比较优势，成为中欧间除海运、空运外的另一重要物流方式。据海关总署此前的消息，2021年首列从广州港始发的“港铁号”海铁联运中欧班列经阿拉山口驶出，历时16天到达目的地，比海运物流时间缩短了60%以上。
●有数据统计，2016年至2021年，中欧班列年开行数量由1702列增长到15183列，年均增长55%；运输货物品类从最初的手机、笔记本电脑等IT产品，扩大到汽车配件及整车、化工、机电、粮食、酒类、木材等5万余种；年运输货值由80亿美元提升至749亿美元，增长了9倍，在中欧贸易总额中的占比从1.5%提高到8%。
然而，在地缘冲突影响下，部分中欧班列的“老客户”也不得不放弃这以往一相对经济适用的运输方式。
“我们很多产品都是从欧盟进口的。现在俄罗斯和欧洲多个国家互相制裁，中欧班列又需要途径俄罗斯境内，受影响是一定难免的。比如我们日常多从波兰进口牛奶，但现在就不敢从俄罗斯过境，所以目前很多同行为了规避风险，就没有再定中欧班列的货柜了。航班成本又太高，除了特别贵重的货品，一般不会选择。像我们这种食品、日用品等低货值的产品，近期多是选择途径青岛港，走海运运输。”在郑州经营进口商品生意的李建（化名）感慨，从事外贸生意几十年，这两年面对的问题最多也最难。2020年新冠肺炎疫情波及全球，自家店里几乎所有产品供应都一度停止，货架全空，同行倒了不少。近两年来，虽然随着疫情常态化，货物供给逐步恢复，但海、陆、空的跨境运力持续紧张，运费也居高不下。
“虽说目前货物转海运后，俄乌战事对我们而言相对影响不大，但由于前几年行情不好的时候，很多船务公司都转让了，剩下几家行业巨头，海运运力不足，近两年海运价格也飞涨，成本已经增加。现在乱世下，做贸易的都看不懂行情，大家只能各凭本事搞货。”李建表示，俄乌战事下，除了物流问题，贸易商还需要面对汇率波动，合作商突发变故等风险，对行业冲击较为明显。“除了欧洲外，我们公司进口货物还主要来自澳洲等地，东南亚也会有一些，所以整体受冲击不太明显，之前到货的货柜还能维持运营。不过，如果这种战争局势持续时间拉长，影响就不好说了。”他表示。
“目前地缘冲突持续时间还相对较短，货代行业出现的多是日常也会遇到的类似情况，例如目的港没有人收货，无法通关等问题，俄乌战事影响下，这类问题会相对更突出、更密集。”长期关注货代行业的上海四维乐马律师事务所律师费立丽对证券时报·e公司记者表示，当前乌克兰全境货运物流都会受到影响，俄罗斯地区更多的则是受某些国家制裁的影响。货运目的地如果涉及相关区域，是否能够正常通关运输是存在很大不确定性的，如果出现货发出后难以到目的地的情况，其实麻烦更大。
她表示，目前形势下不仅物流部分受限，一些跨国公司也面临窘境。例如一家总部位于欧洲国家的跨国企业，其欧洲总部要根据当地政府命令，对俄罗斯禁运，进行制裁，同时总部也发出指令，要求中国子公司不允许向俄罗斯出口货物。但是对于在中国的公司来说，其是独立运营的主体，要对中国客户负责，对于要不要遵守欧洲国家政府的禁令是需要谨慎权衡的。
“从法律角度说，中国子公司是不应该受到欧洲国家政府禁令约束的，但是从企业内部管理层面，总部发出的指令，海外子公司也有遵守的义务。如果中国子公司不遵守欧洲国家政府禁令，欧洲总部又难免遭受处罚。但如果要遵守总部命令，中国公司就要面临对客户的违约责任。”费立丽称。
03海空运输亦遭受影响
正如费立丽所言，目前战事下，不仅中欧班列，涉及欧洲地区的近乎所有运输方式都会不同程度受到影响。
“一方面作为战争中心的乌克兰本地运输、仓储等已遭受冲击，另一方面俄罗斯由于对欧洲和美国很多国家禁飞，航班飞行区域也会受限。海运、铁路、包括一些国际公路运输受冲击相对更大。”她表示，乌克兰海运港口在冲突开始时就封闭了，船无法靠岸，港口货物也无法进行后续操作。对整个欧洲大陆都会影响。目前看来，海运受到战事影响是最大的。
主要生产功能性遮阳材料的上市公司玉马遮阳就在最新调研中表示，公司外销产品中，出口到俄罗斯和乌克兰的产品占比在 5%以下，其中出口到乌克兰的产品占比不到1%，目前，受战事影响波及海运物流，上述及周边国家的出货部分放缓，对公司出口销量略有影响。出口方面受俄乌战事影响，公司今年三月份对上述及周边国家的发货速度放缓，待海外战事和解后，将恢复到正常状态。
不过白明表示，与中欧班列相比，由于中欧海上运输的传统航线是穿越马六甲海峡、红海、地中海、苏伊士运河抵达欧洲，并不经过本次冲突区域，所以受本次俄乌冲突的影响不大。
详情可见：https://t.cn/A66X4vn3
证券时报记者赵黎昀孙宪超李曼宁唐强
3月份以来，地缘冲突事件不仅造成全球大宗商品价格急涨急跌，对下游生产制造业带来冲击，也不可避免加大了跨境贸易、货运市场的风险因素。
证券时报·e公司记者近日采访国内多地中欧班列、跨境贸易企业、物流运输行业人士等了解到，当前冲突地区乃至周边关联地的交通运输部分受限，叠加全球疫情影响，出现了运费上涨、运期延长以及其他不确定因素等。不过行业人士多认为，伴随地缘问题缓和，货运物流终会回归正常，长远看运输行业市场前景依然向好。
01中欧班列发运受波及
2011年3月，首趟中欧班列从重庆发出开往德国杜伊斯堡，开启了我国与欧洲多国陆陆相连的货运贸易新篇章。两年之后的2013年，大连港中欧班列也正式发车。
作为大连港中欧班列的运营商，辽港股份日前公告，2022年1-2 月，大连口岸直发中欧班列开行18列、近1900标箱，同比分别增长了80%和69%。
“但3月份开始，大连港中欧班列出口货量大幅减少，发运需求和意愿逐渐降低，导致运价波动也非常大。”辽港股份相关负责人近日接受证券时报·e公司记者采访时称，俄乌冲突爆发，对中欧班列影响明显。一方面，以俄罗斯班列为例，欧美对俄罗斯制裁后，俄罗斯结算受到影响，导致客户在未收到货款时，进行扣货不发。而卢布快速贬值也致使贸易无法正常开展，导致客户观望情绪严重。另一方面欧洲班列也受欧美制裁影响，部分国际货运代理公司担心被制裁所波及，原本通过铁路发运的货物改由海运发运。
凭借优越的地理位置优越，强大的货物集疏运能力，以及畅通且便捷的内外贸航线网络，特别是近洋航线丰富，能连接日、韩、台、东南亚地区的优势，大连港为货物过境中转至俄罗斯、欧洲提供了便利条件。特别是RCEP生效后，对区域内的辐射和吸引力进一步增强。出口量最大的商品涉及电子配件、商品汽车及配件、机械设备、日用百货等，主要出口目的地为俄罗斯、白俄罗斯、德国、波兰。
●据辽港股份方面统计，大连中欧班列2021年全年开行120列，完成箱量1.2万TEU，总货值2.8亿美金，总货重10万吨。其中，中亚过境商品车24列，运输过商品车4070 辆。
不过上述辽港股份相关负责人介绍，2020年初全球疫情爆发后，外贸海运受影响出现拖班、跳港、舱位紧张、价格高涨等问题。同时由于全球需求爆增，国内出口货物增长迅速，部分传统海运货物流向中欧班列，导致了铁路发运计划长期紧张、班列一舱难求、价格飞涨、通道拥堵的局面。致使运输时效逐渐降低，货物等待时间过长，给原本适合铁路发运的目标货源带来了冲击。
“所以，虽然疫情给中欧班列带来了暂时的繁荣，表面的货量增长，但同时也推高了运输价格。另外值得注意的是，中欧班列服务品质、运输效率都受到了严重影响。”他坦言。
据国铁集团网站介绍，目前中欧间已形成了西、中、东三大铁路运输通道。西通道经陇海、兰新线在新疆阿拉山口（霍尔果斯）铁路口岸与哈萨克斯坦、俄罗斯铁路相连；中通道经京广、京包、集二线在内蒙古二连浩特铁路口岸与蒙古国、俄罗斯铁路相连；东通道经京沪、京哈、滨州线在内蒙古满洲里铁路口岸、黑龙江绥芬河铁路口岸与俄罗斯铁路相连，均途经白俄罗斯、波兰等国铁路，通达欧洲其他各国。
当前地缘冲突问题，对全国多地中欧班列运营带来了不同程度影响。
据了解，中欧班列上海号原本每月4列稳定开行的班列，因部分企业撤柜后不得不重新集货，本月首列延至3月17日出发。
赣州国际陆港中欧班列本月初表示，此次发生冲突的地区主要集中在乌克兰，赣州国际陆港过境乌克兰的班列在多方的沟通协调下均进行了改线。原定于3月4日从赣州开往布达佩斯的班列在改线后照常开行。
一家班列运营公司相关负责人向证券时报·e公司记者表示，目前公司从阿拉山口出去到德国的线路，基本已停止运行，但至俄罗斯、中亚的班次增多了，总体运行班次没有变化。
不过记者从西安国际陆港多式联运有限公司处也了解到，自2022年2月24日俄乌冲突以来，中欧班列（长安号）正常运行。目前已经抵达欧洲的班列共计9列，其中杜堡2列，境外平均时效11.9天；汉堡2列，境外平均时效11.1天；马拉舍维奇4列，境外时效7.9天；纽斯1列，境外时效12.3天。
此外一成都中欧班列货运公司人士也表示，因为没有走涉乌克兰线路，中欧班列安全性有保障，暂时没有太大影响，目前正常运营。不过受疫情及战事影响，运费相较去年反而略有降低。以成都到杜伊斯堡为例，目前不带电池的电子产品一集装箱运费大概在12000美元左右，到4月份含集装箱租金更可能会降至10900左右。
成都国际铁路班列有限公司则指出，已高度关注地缘事件对中欧班列的影响，密切联系沿线各铁路公司及境外运输代理。马拉舍维奇口岸是中欧班列进入欧洲的重要分拨枢纽点和集装箱换装的重要运转点，大部分中欧班列运输经此口岸。据最新信息反馈，截止目前马拉舍维奇各场站均正常运转，班列在马拉舍维奇口岸的操作暂不受影响。
快递物流专家赵小敏认为，国内中欧班列做得比较好的河南、重庆、成都、新疆、黑龙江、浙江等重点区域，运输路线大部分涉及中东欧，还是受到一定影响，战争对贸易安全、结算方式、结算价格等都会造成一定影响。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明对证券时报·e公司记者则表示，俄乌冲突爆发之后，使得中欧班列在运行过程的不确定性有所增加。虽然部分中欧班列是要经过俄罗斯、乌克兰，但是经过乌克兰的中欧班列比例并不是特别高。从目前的公开信息来看，还没有中欧班列停运的消息。接下来，俄乌冲突对中欧班列的影响会如何，主要还是要看俄乌冲突进一步进展，特别是双方的谈判会否有实质性进展。
02涉欧跨国贸易陷窘境
近年来，在“一带一路”倡议推动下，中欧班列充分发挥了时效、价格、运能、安全性等方面的比较优势，成为中欧间除海运、空运外的另一重要物流方式。据海关总署此前的消息，2021年首列从广州港始发的“港铁号”海铁联运中欧班列经阿拉山口驶出，历时16天到达目的地，比海运物流时间缩短了60%以上。
●有数据统计，2016年至2021年，中欧班列年开行数量由1702列增长到15183列，年均增长55%；运输货物品类从最初的手机、笔记本电脑等IT产品，扩大到汽车配件及整车、化工、机电、粮食、酒类、木材等5万余种；年运输货值由80亿美元提升至749亿美元，增长了9倍，在中欧贸易总额中的占比从1.5%提高到8%。
然而，在地缘冲突影响下，部分中欧班列的“老客户”也不得不放弃这以往一相对经济适用的运输方式。
“我们很多产品都是从欧盟进口的。现在俄罗斯和欧洲多个国家互相制裁，中欧班列又需要途径俄罗斯境内，受影响是一定难免的。比如我们日常多从波兰进口牛奶，但现在就不敢从俄罗斯过境，所以目前很多同行为了规避风险，就没有再定中欧班列的货柜了。航班成本又太高，除了特别贵重的货品，一般不会选择。像我们这种食品、日用品等低货值的产品，近期多是选择途径青岛港，走海运运输。”在郑州经营进口商品生意的李建（化名）感慨，从事外贸生意几十年，这两年面对的问题最多也最难。2020年新冠肺炎疫情波及全球，自家店里几乎所有产品供应都一度停止，货架全空，同行倒了不少。近两年来，虽然随着疫情常态化，货物供给逐步恢复，但海、陆、空的跨境运力持续紧张，运费也居高不下。
“虽说目前货物转海运后，俄乌战事对我们而言相对影响不大，但由于前几年行情不好的时候，很多船务公司都转让了，剩下几家行业巨头，海运运力不足，近两年海运价格也飞涨，成本已经增加。现在乱世下，做贸易的都看不懂行情，大家只能各凭本事搞货。”李建表示，俄乌战事下，除了物流问题，贸易商还需要面对汇率波动，合作商突发变故等风险，对行业冲击较为明显。“除了欧洲外，我们公司进口货物还主要来自澳洲等地，东南亚也会有一些，所以整体受冲击不太明显，之前到货的货柜还能维持运营。不过，如果这种战争局势持续时间拉长，影响就不好说了。”他表示。
“目前地缘冲突持续时间还相对较短，货代行业出现的多是日常也会遇到的类似情况，例如目的港没有人收货，无法通关等问题，俄乌战事影响下，这类问题会相对更突出、更密集。”长期关注货代行业的上海四维乐马律师事务所律师费立丽对证券时报·e公司记者表示，当前乌克兰全境货运物流都会受到影响，俄罗斯地区更多的则是受某些国家制裁的影响。货运目的地如果涉及相关区域，是否能够正常通关运输是存在很大不确定性的，如果出现货发出后难以到目的地的情况，其实麻烦更大。
她表示，目前形势下不仅物流部分受限，一些跨国公司也面临窘境。例如一家总部位于欧洲国家的跨国企业，其欧洲总部要根据当地政府命令，对俄罗斯禁运，进行制裁，同时总部也发出指令，要求中国子公司不允许向俄罗斯出口货物。但是对于在中国的公司来说，其是独立运营的主体，要对中国客户负责，对于要不要遵守欧洲国家政府的禁令是需要谨慎权衡的。
“从法律角度说，中国子公司是不应该受到欧洲国家政府禁令约束的，但是从企业内部管理层面，总部发出的指令，海外子公司也有遵守的义务。如果中国子公司不遵守欧洲国家政府禁令，欧洲总部又难免遭受处罚。但如果要遵守总部命令，中国公司就要面临对客户的违约责任。”费立丽称。
03海空运输亦遭受影响
正如费立丽所言，目前战事下，不仅中欧班列，涉及欧洲地区的近乎所有运输方式都会不同程度受到影响。
“一方面作为战争中心的乌克兰本地运输、仓储等已遭受冲击，另一方面俄罗斯由于对欧洲和美国很多国家禁飞，航班飞行区域也会受限。海运、铁路、包括一些国际公路运输受冲击相对更大。”她表示，乌克兰海运港口在冲突开始时就封闭了，船无法靠岸，港口货物也无法进行后续操作。对整个欧洲大陆都会影响。目前看来，海运受到战事影响是最大的。
主要生产功能性遮阳材料的上市公司玉马遮阳就在最新调研中表示，公司外销产品中，出口到俄罗斯和乌克兰的产品占比在 5%以下，其中出口到乌克兰的产品占比不到1%，目前，受战事影响波及海运物流，上述及周边国家的出货部分放缓，对公司出口销量略有影响。出口方面受俄乌战事影响，公司今年三月份对上述及周边国家的发货速度放缓，待海外战事和解后，将恢复到正常状态。
不过白明表示，与中欧班列相比，由于中欧海上运输的传统航线是穿越马六甲海峡、红海、地中海、苏伊士运河抵达欧洲，并不经过本次冲突区域，所以受本次俄乌冲突的影响不大。
详情可见：https://t.cn/A66X4vn3
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打造新场景
生态环保数字监管显成效
去年以来，我市食用农产品监管和追溯体系建设逐步健全。河北新发地农副产品公司等6家单位建立了食用农产品市场销售追溯系统，51家农贸市场建成快检室。
建立国土变更调查地类监测体系、农药兽药包装废弃物押金制回收体系及监管平台，开展“千吨万人”饮用水水源监测，23个地下水水源地所测指标均达到或优于Ⅲ类水质要求。
激发内生动力
村民数字素养显著提升
加强与中国农业大学、中国农科院、河北农业大学等科研院所、高等学校及知名专家的深度合作和产业对接，望都辣椒、清苑西瓜、满城草莓等一批传统优势特色产业重新焕发了生机与活力。
我市搭建“互联网+”岗位信息平台，针对返乡再就业农民工群体“点对点”推送信息，全年共培训乡村各级各类人员5.05万人次；600余名农村建筑工匠录入数据库，打通了农村住房建设“最后一公里”。
推广新应用
乡村治理数字化水平逐步攀升
推动“互联网+党建”，全市升级扩展5597个站点党员干部现代远程教育系统；开展“互联网+村务”，研发“保定市村级便民服务平台”，实现村级政务服务事项在线申请、村级终端初审、县乡一体化平台审批的全流程网上运转。
依托村（居）公证法律服务工作站设立公证咨询联络点，推广线上自助办证，建设“不打烊”公证处，学历、学位、驾驶证等公证事项实现跨省通办。
发力“互联网+”
乡村信息惠农服务体系日益健全
我市持续推进农村中小学网络覆盖，全部实现入校带宽100兆以上。推动“三通两平台”“无线校园”等项目建设，建设“专递课堂”项目学校185所，教室291个，推进了城乡教育资源共建共享。
同时，推进智慧医疗体系建设。全市完成17个县（市、区）远程诊室项目硬件配置调试和项目验收，2700名医疗专家注册并上线工作；实现国家医保信息平台在乡镇和村级医疗机构全覆盖，市医保电子凭证全渠道用户量接近400万，开通范围覆盖全市所有定点医药机构；全市649家住院医疗机构开通了跨省异地就医住院费用直接结算，实现了建档立卡贫困人口跨省、跨市、市域内住院一站式即时结算。
建成了市-县-乡（镇、街道）-社区四级联网的人社业务专网，现有社保卡服务网点338家，市人社公共服务平台增加企业养老保险个人参保权益证明打印、工伤保险按项目参保网上申报系统等功能，城乡居民养老保险参保人员待遇领取资格认证工作实现了网上办理。
全面推行信息进村入户工程，普通农户、新型农业经营主体不出村、不出户即可掌握便捷、经济、高效的生产生活信息服务；涞水、安国、阜平3个试点县（市）成立县级养老服务指导中心，农村留守儿童、困境儿童全部纳入关注范围。全市22个县（市、区）、285个乡镇、5561个村（社区）实现了退役军人信息管理服务全覆盖。
在有条件的地区建立并完善域内涉农信用信息数据平台，截至2021年末，全市累计发放脱贫人口小额贷款余额5.87亿元，累计支持建档立卡脱贫户12882户，助力脱贫创业。
今年，我市将分类开展数字乡村试点示范工作，逐步探索出各具特色的数字乡村发展路径，加快农业产业转型升级，促进信息化与农业农村现代化深度融合，为建设现代化品质生活之城开辟新赛道、激发新动能。
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