【区域发展看内乡③:内乡“5+”模式探析】

2015年底,内乡县有贫困人口4.5万人,贫困发生率为6.9%。2019年底,这两个数字分别下降到0.2万人和0.31%。是什么原因让该县的贫困人口迅速减少?什么举措使其贫困面貌发生巨大变化?

“七沟八岭一面山,沟沟湾湾村相连”,曾是内乡县余关镇黄楝村的真实写照,该村在历史上属于我国秦巴山区集中连片的特困地区,人们的生活原来十分窘困。作为“5+”扶贫模式的发源地,5月20日,记者驱车来到这里,探寻其旧貌换新颜的奥秘。

“以前家里穷的时候,过年连条鱼都买不起。去年一年挣了4万多元呢。”黄楝村丁庄组52岁的张新珍一边领着记者走进他家的两层小洋楼,一边诉说着如今的好日子。2016年,因残因病致贫的张新珍成为首批加入聚爱农牧专业合作社的社员,当年年底就得到了第一笔“入股分红”。2019年,他不仅得到分红3200元,在牧原17分厂做保洁和清运一年收入2.16万元,还有水电安装、残疾补贴等收入。

5年来,张新珍深切体会到了“5+”扶贫模式带来的好处。“5+”扶贫模式是怎样产生的呢?为何能给像张新珍这样的贫困户带来看得见、摸得着的实惠?内乡县扶贫办主任罗雄解答了记者的疑惑。

2015年11月,全国吹响了脱贫攻坚战的冲锋号。彼时的内乡县仅贫困村就有97个,全县贫困户数量更是高达16158户,贫困人口遍布全县16个乡镇,涉及283个村。残酷的现实摆在了内乡县党委和政府的面前。打赢脱贫攻坚战,内乡迫切需要一套更加行之有效且可持续的方法论。内乡县县长杨曙光拥有着极为丰富的金融工作经验,他用足用透国家的政策红利,利用“金融杠杆”,聚焦既是本土企业又与“三农”紧密相关且有实力有担当的牧原集团,通过整合和组织,让以农户为单位的小农生产者,从个体生产的状态转变为与牧原集团有效利益连接,从而实现产业链的嵌入,使贫困户实现稳定就业。即便是那些不能就业的,也可以借此力量,“积蓄”脱贫能量。由此,一个“龙头企业+地方政府+金融部门+合作社+贫困户”的资产收益帮扶模式应时而生,让五方力量攥指成拳,打破扶贫壁垒,这便是后来的“5+”扶贫模式。

“贫困户通过获取金融资源,与优势企业合作形成资产,同时以企业和政府增信形成有效风险隔离,从而使贫困户稳定分享优势企业成长的红利,这就是‘5+’资产收益扶贫模式的逻辑,用有形之手遵循市场规则办事,引入了共享经济理念,产生的效果五方共赢。”内乡县聚爱农牧专业合作社综合办负责人刘伟这样解释。

2016年9月20日,内乡县聚爱农牧专业合作社暨国开行扶贫贷款合同签字仪式成功举行,这标志着由内乡县人民政府、牧原集团、中国人民银行南阳分行、国家开发银行河南分行、内乡农商行共同探索的“5+”扶贫模式在该县正式落地,并在全县迅速推广。2017年1月,“5+”实现对全县建档立卡贫困户的股金分户的全覆盖。截至2020年4月,聚爱农牧专业合作社已分14次向贫困户发放分红金额达1.6亿元。仅2017年,就带动全县1.46万人实现脱贫。

潮平两岸阔,风正一帆悬。“5+”扶贫模式已然成形,对于贫困户来说,成为其中的一员是否需要经过重重“关卡”?又是如何运作?

“去年年底我成为社员,今年4月就领到第一季度的800元分红。”王店镇堰张村53岁的刘云是最新一批加入聚爱农牧专业合作社的贫困户,从她的口中,记者感受到“5+”扶贫模式的便捷实用。2019年年底,刘云因家逢变故而陷入人生低谷,在全县的动态调查时被新认定为建档立卡贫困户。该村村干部、村聚爱农牧专业合作社负责人谢虎臣于第一时间主动到她家宣讲入社的相关政策,加之刘云的身边还有一些因为入社而走出困境的例子,使刘云欣然同意加入。随后,谢虎臣再次上门,完善办理入社手续,并将相关资料上报给县聚爱农牧专业合作社,等待其审核通过后,刘云正式成为社员。从始至终,刘云只在家里提供相关证明、填写了表格,每年3200元的分红就直接打入她的一卡通个人账户中。而合作社为社员们集中贷款建设了现代化养猪场,牧原集团利用自己的技术、设备、人才、管理等优势租赁猪舍养猪,合同确保“刘云”们获得分红,且收益期为10年,到期后由牧原集团还本付息并收购猪舍。此外,有正常劳力的贫困户还可以到养殖产业链企业就业,获得每年5万元左右的工资收入;即使如张新珍般的非完全劳力者,也可在企业设置的公益岗位上就业而每年获得2万元左右的收入。如此看来,“5+”扶贫模式确实精准科学,接地气、聚人气、有生气。

你若花开,蝴蝶自来。2019年10月16日,内乡县县长杨曙光走进2019中国扶贫国际论坛发表演讲,分享交流实施“5+”的体会,赢得阵阵喝彩。“5+”在短时间内走向全国并产生广泛带动效应,吸引国内外众多机构和部门走进内乡考察调研。联合国开发计划署称在内乡找到了世界减贫治理和可持续发展的中国方案和中国智慧,于2019年1月在内乡启动了中国县域首个联合国减贫和可持续发展示范项目建设,计划利用三年时间,将内乡打造成一个可供世界借鉴的减贫治理和可持续发展示范区。目前,“5+”已复制推广到全国13个省(区)53个县,直接帮扶14万个贫困户37万多贫困人口,覆盖区域之广、参与金融机构之多、帮扶贫困户之众,堪称全国之最。但内乡县不愿止步于此,在“5+”模式基础上,通过灵活变化,又创出3+N扶贫模式。

借以风气相扶,得以翱翔长空。“5+”为全国脱贫攻坚贡献了可复制的经验,更为重要的是,通过“5+”,一些贫困群众开阔了眼界、解放了思想,变得更有活力。如此,乡村振兴战略的美好愿景必能照进现实,产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的社会主义新农村指日可待!(全媒体记者任华裔)

【#贵港# 桂平市木乐镇全力打造休闲运动服饰智造小镇】一头连着欧美、东南亚和非洲国家的市场商柜,一头连着木乐当地近5万名农村转移劳动力;那头是广州700多家销售门店和研发中心,这头是木乐330多家服装企业。借力“互联网+运营管理”,桂平市木乐镇全力打造以跨区域一体化研发设计和互联网营销为主导的“休闲运动服饰智造小镇”,实现“木乐制造”向“木乐智造”转型升级。

  木棉花开 锦绣满天

  “木棉花飘落,锦绣生南国。”相传木乐镇名就来源于“木落”的美丽传说。作为木乐镇花,木棉花开,锦绣满天。木乐镇的“锦绣”就是当地特色的休闲运动服饰智造产业。

  上世纪80年代,商业嗅觉敏锐的木乐企业家从皮革制品发家,后转型为家庭作坊式生产拉链夹克、风衣和运动服,一时间,涌现出上百家服装企业;90年代,木乐服装在广州设点销售,并开始了艰难的生产经营转型;本世纪初,大批福建、浙江、广东等外地客商和本地人在木乐投资办厂,服装制造成为当地支柱产业;近年来,得益于网络销售、技术改造和管理升级,木乐服装再次提档升级,服装企业如“锦绣”之花开遍木乐大地,并跻身全国纺织产业集群,成为广西唯一的“中国休闲运动服装名镇”。

  2019年以来,木乐镇打出“组合拳”,先后推出双百双新、标准厂房补贴、上规入统奖励、千企技改扶持、电力交易扶持等惠企政策,并配套建设了教育医疗、餐饮住宿、时尚街区、服装展厅、游客中心等服务设施。

  2019年,木乐镇完成重资产型投资强度达到62.7392亿元,其中社会资金投资达61.94亿元,服装产业作为主导产业投资39.1464亿元,占62.4%。充分挖掘潜力,实现“小升规”2家,实现“个转企”1家。工业产值达80亿元,同比增长14.4%,其中生产服装2亿套,实现营业收入65亿元。

  拥有良好的传统服装产业基础,放管服改革和营商环境得到持续优化,木乐镇逐渐成为服装产业投资“洼地”和民营经济发展沃土。今年4月份,木乐镇荣获首批“广西民营经济示范乡镇”称号。

  创新驱动“智造”升级

  木乐服装是贵港市八大支柱产业之一,伴随技术更新和激烈市场竞争,传统的代工制作和家庭作坊生产已不适应时代要求,木乐服装产业需要探索转型升级新路。

  自2006年开始,桂平市规划建设了木乐服装产业园和农民工创业产业园,总面积达5000亩,建成厂房35万平方米。并成功创建了自治区级的桂平市木乐镇双创基地,吸引10多个创业团队、60多家高新技术企业入驻。2019年,该双创基地成立了产业孵化平台基地,成功“孵化”广西桂平市恒昌运动服装有限公司、桂平市朝辉服饰有限公司等。

  在广州新百佳网络批发城,活跃着一群木乐“创二代”,他们不仅传承了父辈们的创业精神,也逐渐成长为时尚设计和电商销售的专业人才。借力“互联网+运营管理”新模式,木乐服装产业再次腾飞。目前,木乐镇在广州设有4个批发销售中心,设有办事处、销售门店700多个(家),网络销售点300多处,服装产品30%销往全国各地,70%销往欧美、非洲和东南亚国家。

  市场需求和变化通过产业链条迅速传递到木乐当地企业,通过技术改造、引进国际先进设备、淘汰落后产能,木乐服装产业开始不断转型升级。

  广西桂平立泰隆针织印染有限公司是广西的龙头印染企业,2017年,该公司完成印染产品技改扩建项目,从日产印染产品300吨提高到日产500吨。目前,桂平市又新增资金148万元支持该公司年产14万吨印染产品技改扩建项目。

  从原材料、设备、品牌、技术、营销五大升级,到建设电商中心、代发平台,木乐镇通过平台带动、人才流动、技改推动、创新驱动来实现“智造”升级,共培育自主品牌87个,规模以上企业17家,服装产量达2亿多套,工业增速达8%,休闲运动服装产业逐步从“木乐制造”走向“木乐智造”。

  产业集群 品牌创造

  走进木乐服装工业园,遍布多家针织厂、印染厂、布匹厂、服装厂和服装展厅,大到优质稀缺布料,小到纽扣拉链配件,一应俱全,形成了规模化、标准化服装产业集群。

  经历了艰难的生产经营转型和激烈的市场竞争后,木乐服装通过产业集群来实现规模化、标准化和全产业链发展,通过培育本土品牌来增加附加值。

  作为当地特色支柱产业,木乐镇以休闲运动服“智造”为抓手,从“强龙头、补链条、聚集群”重点发力,服装产业经过规模化、链条化的项目培育和产业孵化,已经具备纺纱、织布、染布、移印烫印、设计、绣花、成衣生产、品牌、展销、休闲运动等完整产业链,形成了产供销一体化发展格局。

  来自浙江省宁波市的私营布行老板张兴海看到了木乐镇产业规模发展机遇,于2010年落户木乐投资办厂。“当时考察了很多地方,这边的政策优惠、配套齐全,而且服装产业已形成一定规模,对比下来,最终决定落户木乐。”张兴海一边整理货物一边说道。

  随着品牌建设提速,本土服装品牌正在崛起,先后培育了中健、立泰隆、对克等一批服装生产龙头企业。目前,木乐镇服装企业有330多家,规模以上企业17家,服装商标品牌接近100个。其中,拥有“中健”广西著名商标1个,“中健”“健悦”广西名牌产品2个,国内市场认可的商标品牌30多个,60多个商标品牌正在逐步打开国内外市场。

  桂平市木乐奥运轻纺服装城项目和电商产业园即将建设,木乐(万亩)产业园也在如期建设中,这些重点项目建成后,将进一步为木乐服装产业补链条、聚集群提供平台,推动本地服装产业结构优化升级。

  木棉花落 情系桑梓

  木棉花开,锦绣满天,一朝花落,遍地彤红,花落为泥,再报桑梓。

  正是传承了木棉树激情豪迈的品质,秉承开放包容、敢为人先、吃苦耐劳、自强不息的木乐精神,木乐人勇立潮头、开拓创新,创造了一个又一个辉煌。该镇先后获得了中国休闲运动服装名镇、国家级和自治区级特色小镇、广西民营经济示范乡镇、广西休闲运动服装生产基地、自治区卫生乡镇、自治区体育特色小镇、自治区生态乡镇等荣誉称号。

  在创造成绩的同时,木乐企业家们也饱含了木棉花落报桑梓的乡土情怀。作为木乐镇主导产业,木乐服装业吸收本地区农村劳动力,尤其是贫困人口,累计转移就业近5万人,“工厂就在家门口、打工创业在家乡”的理念已成为木乐人的共识。

  木乐镇商会汇聚了优秀民营企业会员187名,自2000年成立以来,该商会积极投身脱贫攻坚、教育助学、防疫抗疫、道路基础设施建设等社会公益事业。

  2015年,木乐镇教育发展基金会成立,募集发展基金220多万元,用于资助家庭困难学生,支持教改、科研项目和奖励优秀师生。广西希尔发纺织有限公司定点帮扶联堂村1名建档立卡贫困大学生,帮助其完成学业。当地企业家每年自发筹集资金修补工业园大道、腾飞大道等坑洼路面,并捐赠了一台价值78万元的中型清洁车。

  今年2月份,木乐镇商会发起“抗击疫情守护家园”专项募捐活动,一周时间,当地企业家、乡贤、爱心人士等捐赠65万元支援一线防疫。

  木乐人通过发展休闲运动服装智造产业实现经济腾飞,同时又汇聚爱心,以浓厚的家国情怀和强烈的责任担当来回馈家乡,木棉花开又花落,代代传承。

#贵港[地点]#

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  2019年,木乐镇完成重资产型投资强度达到62.7392亿元,其中社会资金投资达61.94亿元,服装产业作为主导产业投资39.1464亿元,占62.4%。充分挖掘潜力,实现“小升规”2家,实现“个转企”1家。工业产值达80亿元,同比增长14.4%,其中生产服装2亿套,实现营业收入65亿元。

  拥有良好的传统服装产业基础,放管服改革和营商环境得到持续优化,木乐镇逐渐成为服装产业投资“洼地”和民营经济发展沃土。今年4月份,木乐镇荣获首批“广西民营经济示范乡镇”称号。

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  木乐服装是贵港市八大支柱产业之一,伴随技术更新和激烈市场竞争,传统的代工制作和家庭作坊生产已不适应时代要求,木乐服装产业需要探索转型升级新路。

  自2006年开始,桂平市规划建设了木乐服装产业园和农民工创业产业园,总面积达5000亩,建成厂房35万平方米。并成功创建了自治区级的桂平市木乐镇双创基地,吸引10多个创业团队、60多家高新技术企业入驻。2019年,该双创基地成立了产业孵化平台基地,成功“孵化”广西桂平市恒昌运动服装有限公司、桂平市朝辉服饰有限公司等。

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  广西桂平立泰隆针织印染有限公司是广西的龙头印染企业,2017年,该公司完成印染产品技改扩建项目,从日产印染产品300吨提高到日产500吨。目前,桂平市又新增资金148万元支持该公司年产14万吨印染产品技改扩建项目。

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  作为当地特色支柱产业,木乐镇以休闲运动服“智造”为抓手,从“强龙头、补链条、聚集群”重点发力,服装产业经过规模化、链条化的项目培育和产业孵化,已经具备纺纱、织布、染布、移印烫印、设计、绣花、成衣生产、品牌、展销、休闲运动等完整产业链,形成了产供销一体化发展格局。

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#全国政协十三届三次会议开幕#


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