李晓韫：你们若安好，便处处晴天
天平之上，法律事实细思量，法槌之下，群众利益慎权衡。他们忠诚履职、勇于担当，聚力服务大局；他们情系群众、初心不改，践行司法为民；他们躬耕审判、秉公办案，守护公平正义。他们用热血、智慧和正义捍卫着法律的尊严和神圣，不断传递出法治的正能量。让我们一起走近身边的人民法官，看看他们的模样、听听他们的故事，共同感受法治的力量。
李晓韫
徐州市鼓楼区人民法院审判委员会专职委员，一级法官
她政治坚定，廉洁奉公，踏实勤勉，她始终认为：“一名人民法官，无论遇到什么案件，都要把当事人当作自己的家人。”于是，她怀着对人民群众的深厚感情，教育、感化、挽救了一大批失足少年，依法保护了涉案妇女、儿童、老年人、残疾人等弱势群体的合法权益，被誉为“真情爱民、情铸司法”的好法官。
光，透过人眼只能称为亮，只有透过人心才能称为明。
一个周六，一场千里之外的视频交流
“看到你们都好，我就放心了……”看着视频里过得越来越好的小蕊，她留下了激动的泪水。
2021年底的一个周六，李晓韫法官如约拨通了千里之外的视频电话。
2012年9月，还在劳动教养期间（所外执行）的聋哑少女小蕊再次因盗窃被依法逮捕，在徐州市鼓楼区人民法院接受审判。
此前，小蕊因轻信网友“聋哑人盗窃不犯法”的教唆，离开特殊教育学校来到徐州盗窃。因为小蕊是聋哑人，开庭时李晓韫特别邀请了特教中心的手语老师担任翻译，小蕊的妈妈也从辽宁赶来参加庭审。小蕊的表情很麻木，见到妈妈疏远得就像一块坚冰，见女儿这样，小蕊妈妈在法定代理人的席位上默默流泪。
如何才能让小蕊真心悔悟呢？
听小蕊妈妈说小蕊的18岁生日快到了，李晓韫便决定在法院为小蕊过生日，通过这个特殊的生日礼物让小蕊真正理解父母和法官。为了使帮教的效果更好，她还特别邀请了徐州特教中心的老师以及两名年龄相仿成绩突出的聋哑孩子一起为小蕊过生日。
小蕊生日那天，大家早早地来到“生日派对”现场进行布置，当小蕊推开门看到妈妈在生日蛋糕上插蜡烛时，眼泪夺眶而出，扑到妈妈怀里泣不成声。过完生日后，小蕊像变了一个人，她和妈妈开始温情互动，与两位聋哑同学也用手语谈起了将来的工作和生活，表示以后一定好好做人，不再轻信犯罪团伙的引诱。
近十年来，李晓韫和少年家事庭的法官们一直没有放弃小蕊，她们和小蕊的父母、社会各界一道给了小蕊更多的关爱，小蕊找到了一份安稳的工作，也交到了男朋友，即将步入婚姻的殿堂。小蕊彻底疗愈复苏，绽放出别样的芳菲。
至高至明日月，至亲至疏夫妻。
信的落款是“一个普通的徐州人”
“我远在他国，疫情期间无法回国，离婚无门，能做的只有无尽地等待。我在尴尬的人生位置里停摆了两年，多亏了你们！”
2021年底，徐州市鼓楼区法院收到一封来自海外的感谢信，信的落款是“一个普通的徐州人”。
离婚双方当事人均在美国，且不在一个州，因婚姻实在无法继续所以选择离婚，可由于疫情影响，一耽误就是两年。“后来听朋友说可以线上离婚，让我重燃了希望！谁知咨询了十余个律师，都被告知线上离婚难度很大，律师们不愿意接受这样的委托。”当事人回忆着当时的经历，仿佛能看得到她当时的绝望。
后来，偶然间看到了鼓楼区法院网络庭审的报道，她重新燃起希望。于是让父母来到鼓楼区法院，确认管辖后，成功在网上立了案。李晓韫法官非常耐心地一次次与当事人及当事人父母进行沟通，最后克服地域、无法出庭等一系列困难，采取网上立案、网络庭审的方式，让案件顺利得以开庭，圆满解决了困扰当事人多年的问题。
“当前的离婚案件，总会出现各种各样不一样的新问题。”李晓韫法官对于家事案件的办理，有自己的一套办案技巧。有些当事人难以送达，甚至暴力拒收传票；涉案事实难以认定，双方各执一词，真相扑朔迷离；有效证据无法固定，冷暴力等情况无法取证；父母离异似乎能够“成全”彼此，但在破碎的家庭关系中最无辜也最受伤的却是孩子。她总能拨云见日，在错综复杂的案件事实和当事人之间，找到调解的切入点，打开当事人的心结，各个击破，逐一解决。五年来她审结的789件案件，调撤率达到94.15%，传递着法律的温度。
优等的心，不必华丽，但必须坚固。
庭审结束后，她带着胜诉方去赔礼道歉……
在一起探望权纠纷案件中，双方当事人系离婚夫妻，孩子2岁后被男方从女方处接到家中抚养。女方因过于思念孩子，与其亲属同至男方处欲接走孩子，随后与进行阻止的男方家人及邻居发生激烈冲突，致男方的母亲住院。此后男方便拒绝让女方继续探望孩子。
李晓韫了解情况后，意识到双方的矛盾如果不能化解，即使法院依法判决女方胜诉，也可能会陷入执行困境。于是她三次与双方当事人进行沟通，从孩子身心健康成长的角度分析利害，并两次带着女方一行到男方处向其家人与邻居赔礼道歉，最终彻底解开双方心结，成功劝服男方同意女方探望孩子。
好法官，是能够病人之病、忧人之忧的法官，是能够不避繁复、倾心尽力的法官。法律不是一篇篇、一行行冰冷的条文，而是饱含着信仰和温度的文字。细数她办理的诸如感化聋哑女孩、“三顾茅庐”为幼儿重获母亲的照顾等案件，都体现了法中柔情、善于温和化解纠纷争议的思路和手法。保持善意司法，纵然劳心费力，却能温暖当事人的心。
惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，弥足珍贵。
她的办公桌上，总会留下一个空
在李晓韫的办公室里，有一张专门放置未成年人犯罪案件卷宗的书桌，桌上的每一份卷宗都清清楚楚地记载着案件的审理情况、走访结果。对她而言，每一个未成年人案件，法官要做的不仅是审判，还有向前和向后的延伸。她总说：“惩罚并不是最终的目的，最重要的是教育与感化，引导他们真诚悔过，帮助他们重塑人性，走向新生才是关键。”
她每年多次开展“送法进校园、进社区”，在广播电台开设以案说法栏目，建立“同画人生”、“识光少年”青少年帮扶基地帮助未成年缓刑犯重塑价值观，成立由未成年缓刑犯组成的“学雷锋小分队”开展公益活动回报社会……这些年坚持下来的不是一次次简单活动，而是给罪错少年一把把打开新生活大门的钥匙。
在少年家事庭工作多年，她带领团队以问题为导向不断开拓创新。在全市乃至全省率先创立分案诉讼、恢复性司法、合适成年人参与、离婚案件财产申报等司法制度，开创性开展《离婚证明书》制度、给婚姻案件当事人发放《致孩子父母的一封信》、联合区七家部门成立“反校园欺凌联盟”共建和谐校园，有效地维护了妇女儿童的合法权益，体现司法的人文关怀。
天平之上，法律事实细思量，法槌之下，群众利益慎权衡。他们忠诚履职、勇于担当，聚力服务大局；他们情系群众、初心不改，践行司法为民；他们躬耕审判、秉公办案，守护公平正义。他们用热血、智慧和正义捍卫着法律的尊严和神圣，不断传递出法治的正能量。让我们一起走近身边的人民法官，看看他们的模样、听听他们的故事，共同感受法治的力量。
李晓韫
徐州市鼓楼区人民法院审判委员会专职委员，一级法官
她政治坚定，廉洁奉公，踏实勤勉，她始终认为：“一名人民法官，无论遇到什么案件，都要把当事人当作自己的家人。”于是，她怀着对人民群众的深厚感情，教育、感化、挽救了一大批失足少年，依法保护了涉案妇女、儿童、老年人、残疾人等弱势群体的合法权益，被誉为“真情爱民、情铸司法”的好法官。
光，透过人眼只能称为亮，只有透过人心才能称为明。
一个周六，一场千里之外的视频交流
“看到你们都好，我就放心了……”看着视频里过得越来越好的小蕊，她留下了激动的泪水。
2021年底的一个周六，李晓韫法官如约拨通了千里之外的视频电话。
2012年9月，还在劳动教养期间（所外执行）的聋哑少女小蕊再次因盗窃被依法逮捕，在徐州市鼓楼区人民法院接受审判。
此前，小蕊因轻信网友“聋哑人盗窃不犯法”的教唆，离开特殊教育学校来到徐州盗窃。因为小蕊是聋哑人，开庭时李晓韫特别邀请了特教中心的手语老师担任翻译，小蕊的妈妈也从辽宁赶来参加庭审。小蕊的表情很麻木，见到妈妈疏远得就像一块坚冰，见女儿这样，小蕊妈妈在法定代理人的席位上默默流泪。
如何才能让小蕊真心悔悟呢？
听小蕊妈妈说小蕊的18岁生日快到了，李晓韫便决定在法院为小蕊过生日，通过这个特殊的生日礼物让小蕊真正理解父母和法官。为了使帮教的效果更好，她还特别邀请了徐州特教中心的老师以及两名年龄相仿成绩突出的聋哑孩子一起为小蕊过生日。
小蕊生日那天，大家早早地来到“生日派对”现场进行布置，当小蕊推开门看到妈妈在生日蛋糕上插蜡烛时，眼泪夺眶而出，扑到妈妈怀里泣不成声。过完生日后，小蕊像变了一个人，她和妈妈开始温情互动，与两位聋哑同学也用手语谈起了将来的工作和生活，表示以后一定好好做人，不再轻信犯罪团伙的引诱。
近十年来，李晓韫和少年家事庭的法官们一直没有放弃小蕊，她们和小蕊的父母、社会各界一道给了小蕊更多的关爱，小蕊找到了一份安稳的工作，也交到了男朋友，即将步入婚姻的殿堂。小蕊彻底疗愈复苏，绽放出别样的芳菲。
至高至明日月，至亲至疏夫妻。
信的落款是“一个普通的徐州人”
“我远在他国，疫情期间无法回国，离婚无门，能做的只有无尽地等待。我在尴尬的人生位置里停摆了两年，多亏了你们！”
2021年底，徐州市鼓楼区法院收到一封来自海外的感谢信，信的落款是“一个普通的徐州人”。
离婚双方当事人均在美国，且不在一个州，因婚姻实在无法继续所以选择离婚，可由于疫情影响，一耽误就是两年。“后来听朋友说可以线上离婚，让我重燃了希望！谁知咨询了十余个律师，都被告知线上离婚难度很大，律师们不愿意接受这样的委托。”当事人回忆着当时的经历，仿佛能看得到她当时的绝望。
后来，偶然间看到了鼓楼区法院网络庭审的报道，她重新燃起希望。于是让父母来到鼓楼区法院，确认管辖后，成功在网上立了案。李晓韫法官非常耐心地一次次与当事人及当事人父母进行沟通，最后克服地域、无法出庭等一系列困难，采取网上立案、网络庭审的方式，让案件顺利得以开庭，圆满解决了困扰当事人多年的问题。
“当前的离婚案件，总会出现各种各样不一样的新问题。”李晓韫法官对于家事案件的办理，有自己的一套办案技巧。有些当事人难以送达，甚至暴力拒收传票；涉案事实难以认定，双方各执一词，真相扑朔迷离；有效证据无法固定，冷暴力等情况无法取证；父母离异似乎能够“成全”彼此，但在破碎的家庭关系中最无辜也最受伤的却是孩子。她总能拨云见日，在错综复杂的案件事实和当事人之间，找到调解的切入点，打开当事人的心结，各个击破，逐一解决。五年来她审结的789件案件，调撤率达到94.15%，传递着法律的温度。
优等的心，不必华丽，但必须坚固。
庭审结束后，她带着胜诉方去赔礼道歉……
在一起探望权纠纷案件中，双方当事人系离婚夫妻，孩子2岁后被男方从女方处接到家中抚养。女方因过于思念孩子，与其亲属同至男方处欲接走孩子，随后与进行阻止的男方家人及邻居发生激烈冲突，致男方的母亲住院。此后男方便拒绝让女方继续探望孩子。
李晓韫了解情况后，意识到双方的矛盾如果不能化解，即使法院依法判决女方胜诉，也可能会陷入执行困境。于是她三次与双方当事人进行沟通，从孩子身心健康成长的角度分析利害，并两次带着女方一行到男方处向其家人与邻居赔礼道歉，最终彻底解开双方心结，成功劝服男方同意女方探望孩子。
好法官，是能够病人之病、忧人之忧的法官，是能够不避繁复、倾心尽力的法官。法律不是一篇篇、一行行冰冷的条文，而是饱含着信仰和温度的文字。细数她办理的诸如感化聋哑女孩、“三顾茅庐”为幼儿重获母亲的照顾等案件，都体现了法中柔情、善于温和化解纠纷争议的思路和手法。保持善意司法，纵然劳心费力，却能温暖当事人的心。
惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，弥足珍贵。
她的办公桌上，总会留下一个空
在李晓韫的办公室里，有一张专门放置未成年人犯罪案件卷宗的书桌，桌上的每一份卷宗都清清楚楚地记载着案件的审理情况、走访结果。对她而言，每一个未成年人案件，法官要做的不仅是审判，还有向前和向后的延伸。她总说：“惩罚并不是最终的目的，最重要的是教育与感化，引导他们真诚悔过，帮助他们重塑人性，走向新生才是关键。”
她每年多次开展“送法进校园、进社区”，在广播电台开设以案说法栏目，建立“同画人生”、“识光少年”青少年帮扶基地帮助未成年缓刑犯重塑价值观，成立由未成年缓刑犯组成的“学雷锋小分队”开展公益活动回报社会……这些年坚持下来的不是一次次简单活动，而是给罪错少年一把把打开新生活大门的钥匙。
在少年家事庭工作多年，她带领团队以问题为导向不断开拓创新。在全市乃至全省率先创立分案诉讼、恢复性司法、合适成年人参与、离婚案件财产申报等司法制度，开创性开展《离婚证明书》制度、给婚姻案件当事人发放《致孩子父母的一封信》、联合区七家部门成立“反校园欺凌联盟”共建和谐校园，有效地维护了妇女儿童的合法权益，体现司法的人文关怀。
“纾困十条”，条条都“赋能”！株洲在全省各市州率先发布扶持个体工商户“硬核”举措
个体工商户是市场经济肌体的“毛细血管”，他们的繁荣对繁荣经济、促进就业、改善民生有着重要的作用。近日，我市发布《株洲市扶持个体工商户纾困发展的十条措施》（以下简称《十条措施》），从“降低个体工商户经营成本、支持个体工商户做大做强、强化个体工商户金融帮扶、优化个体工商户营商环境”四个方面为全市个体工商户纾困解难。
十条“硬核”措施，都有哪些干货？通过总结和梳理，提炼了其中的重点。
【关键词一】
节流
帮个体工商户、小微企业“节流”，降低成本是高关注度需求之一。
首先，针对税、费，加大减免力度。记者了解到，根据《十条举措》要求，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税，执行期限至2022年12月31日，符合条件的个体工商户可以享受。扩大“六税两费”适用范围，对个体工商户按照50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。执行期限至2022年12月31日。对生产经营受到影响的适用“定期定额”征收的个体工商户，结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。
再者，针对经营成本，《十条举措》要求免收小微企业不动产登记费。企业做出书面承诺后，不动产登记机构即免收相应的不动产登记费，企业也无需另行提供属于小微企业的证明材料。个体工商户凭营业执照直接免收不动产登记费，无需承诺。同时，相关部门要指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降低政策，降低个体工商户经营成本。
不仅如此，为支持创新创业，对个体工商户
2021年1月1日至2022年12月31日应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。建档立卡贫困人口、持《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
【关键词二】
开源
除“节流”外，“纾困十条”还设法“开源”。
所谓“开源”，则是引导信贷资金投向普惠小微领域，引导金融机构对中小企业续贷、展期；对中小微企业和个体工商户贷款，支持银行年内延期还本付息。
具体来说，在法定劳动年龄以内，具备一定创业能力和具有创业愿望，个人信用记录良好，属于创业担保贷款政策扶持对象的个体工商户，最高可申请不超过20万元的创业担保贷款。如到期确需继续使用的，借款人应于贷款到期前提出贷款展期申请。经人社部门、担保机构和经办银行同意，可展期一次，展期期限不超过1年。对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。
与此同时，市市场监管局还建立个体工商户培育库，筛选具有成长潜力的个体工商户，并支持其转型升级。“法人地位缺失、个人承担风险较大、融资难、经营管理制度不完善等，个体户的弊端都严重制约着我们进一步发展壮大。”中国服装城主营服装吊牌生产、销售的“凯达隆威”品牌创始人瞿美兰坦言，今年完成“个转企”后，公司发展的平台更宽广了。
为助推更多个体工商户跃上新台阶，完成“个转企”，株洲不仅率先在全省实施“个转企”相关手续“一件事”联办改革，更加大个转企财政支持力度。根据《十条举措》要求，对2021年12月31日前设立的个体工商户，在2022年1月1日后转型升级为企业的，自转型登记之日起至2023年12月31日，可享受市财政资助的免费代理记账、税务申报等服务。
【关键词三】
优化
每个个体工商户都是一棵“小树苗”，它们的成长，需要一方“沃土”，这方“沃土”就是优良的营商环境。
根据《十条举措》要求，加快个体工商户“准入准营”，即市场主体申请资料齐全且符合法定形式的：个体工商户登记，《食品经营许可证》补办、变更、注销当场办结；企业设立登记、特种设备使用登记1个工作日办结；新办食品经营许可、三类医疗器械经营许可无需现场核查的1个工作日办结，需要现场核查的3个工作日办结。
推进柔性执法，除涉及人民群众健康和财产安全领域外，市场监管部门对个体工商户一般轻微违法行为依法实行“首次不罚”。受疫情影响暂时失去收入来源的个体工商户未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年度报告后即时恢复正常记载状态，并免于行政处罚。
“《十条举措》都将由市市场监管局、市发改委、市工信局、市司法局、市财政局等12个职能部门，合力护航，推动各项纾困政策落地落实，精准帮扶个体工商户。”市市场监管局相关负责人表示。
个体工商户是市场经济肌体的“毛细血管”，他们的繁荣对繁荣经济、促进就业、改善民生有着重要的作用。近日，我市发布《株洲市扶持个体工商户纾困发展的十条措施》（以下简称《十条措施》），从“降低个体工商户经营成本、支持个体工商户做大做强、强化个体工商户金融帮扶、优化个体工商户营商环境”四个方面为全市个体工商户纾困解难。
十条“硬核”措施，都有哪些干货？通过总结和梳理，提炼了其中的重点。
【关键词一】
节流
帮个体工商户、小微企业“节流”，降低成本是高关注度需求之一。
首先，针对税、费，加大减免力度。记者了解到，根据《十条举措》要求，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税，执行期限至2022年12月31日，符合条件的个体工商户可以享受。扩大“六税两费”适用范围，对个体工商户按照50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。执行期限至2022年12月31日。对生产经营受到影响的适用“定期定额”征收的个体工商户，结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。
再者，针对经营成本，《十条举措》要求免收小微企业不动产登记费。企业做出书面承诺后，不动产登记机构即免收相应的不动产登记费，企业也无需另行提供属于小微企业的证明材料。个体工商户凭营业执照直接免收不动产登记费，无需承诺。同时，相关部门要指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降低政策，降低个体工商户经营成本。
不仅如此，为支持创新创业，对个体工商户
2021年1月1日至2022年12月31日应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。建档立卡贫困人口、持《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
【关键词二】
开源
除“节流”外，“纾困十条”还设法“开源”。
所谓“开源”，则是引导信贷资金投向普惠小微领域，引导金融机构对中小企业续贷、展期；对中小微企业和个体工商户贷款，支持银行年内延期还本付息。
具体来说，在法定劳动年龄以内，具备一定创业能力和具有创业愿望，个人信用记录良好，属于创业担保贷款政策扶持对象的个体工商户，最高可申请不超过20万元的创业担保贷款。如到期确需继续使用的，借款人应于贷款到期前提出贷款展期申请。经人社部门、担保机构和经办银行同意，可展期一次，展期期限不超过1年。对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。
与此同时，市市场监管局还建立个体工商户培育库，筛选具有成长潜力的个体工商户，并支持其转型升级。“法人地位缺失、个人承担风险较大、融资难、经营管理制度不完善等，个体户的弊端都严重制约着我们进一步发展壮大。”中国服装城主营服装吊牌生产、销售的“凯达隆威”品牌创始人瞿美兰坦言，今年完成“个转企”后，公司发展的平台更宽广了。
为助推更多个体工商户跃上新台阶，完成“个转企”，株洲不仅率先在全省实施“个转企”相关手续“一件事”联办改革，更加大个转企财政支持力度。根据《十条举措》要求，对2021年12月31日前设立的个体工商户，在2022年1月1日后转型升级为企业的，自转型登记之日起至2023年12月31日，可享受市财政资助的免费代理记账、税务申报等服务。
【关键词三】
优化
每个个体工商户都是一棵“小树苗”，它们的成长，需要一方“沃土”，这方“沃土”就是优良的营商环境。
根据《十条举措》要求，加快个体工商户“准入准营”，即市场主体申请资料齐全且符合法定形式的：个体工商户登记，《食品经营许可证》补办、变更、注销当场办结；企业设立登记、特种设备使用登记1个工作日办结；新办食品经营许可、三类医疗器械经营许可无需现场核查的1个工作日办结，需要现场核查的3个工作日办结。
推进柔性执法，除涉及人民群众健康和财产安全领域外，市场监管部门对个体工商户一般轻微违法行为依法实行“首次不罚”。受疫情影响暂时失去收入来源的个体工商户未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年度报告后即时恢复正常记载状态，并免于行政处罚。
“《十条举措》都将由市市场监管局、市发改委、市工信局、市司法局、市财政局等12个职能部门，合力护航，推动各项纾困政策落地落实，精准帮扶个体工商户。”市市场监管局相关负责人表示。
#微博萧县# 【萧县抢抓长三角一体化发展战略机遇推动县域经济高质量发展】近年来，萧县立足“苏鲁豫皖四省通衢、淮海经济区中心、徐州市近郊”的独特区位优势，抢抓长三角一体化发展战略机遇，加快推动县域产业转型升级，加速对接融入长三角一体化发展。2021年11月16日，省委书记郑栅洁在接受人民日报专访时指出，张江萧县高科技园等合作园区提档升级，皖北承接产业转移集聚区建设扎实推进，在落实国家长三角一体化发展战略上取得重要成果。萧县入选中国建制县（旗）高质量发展百强和2022年全国县域经济发展潜力百强。
一、突出高站位，打好思想同频共振“融合牌”，绘制对接融入长三角一体化发展“工笔画”
一是坚持高位推进，实化细化举措。成立以县委书记任组长的县推进长三角一体化发展领导小组、县加快皖北地区发展领导小组，强化高位统筹协调推进。在发展理念和发展战略上与长三角先发地区同频共振，出台《推进长三角一体化发展三年行动计划》《落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施任务分工方案》《萧县承接产业转移集聚区建设实施方案》等文件，对照国家赋予皖北的“24条”专属政策，细化分解60条具体措施，谋划推进集聚区建设，把萧县打造成皖北要素集聚的“强磁场”和投资兴业的“新宝地”。
二是破除行政壁垒，锚定东向发展。2021年，签署《泉山区人民政府 萧县人民政府深化合作协议》，探索干部人才交流机制，优先从全县经济综合部门选派3批30名年轻干部赴徐州市挂职锻炼。落实宿州市和上海市张江高新区战略合作，依托市县共建张江萧县高科技园建成第四代产城融合社区。强化规划政策对接，编制《萧县铜山省际毗邻地区新型功能区概念性研究规划》，确立萧县“东陇海重要支点、徐州城市副中心、大龙城东部门户”总体定位，打造“交通畅达产业创新的综合性城镇组团、农业现代生态优质的宜居性功能片区、生态颐养文化浓郁的5A级风景名胜区”。
三是深化省际合作，推动协同发展。加强与徐州市铜山区衔接，建设萧县—铜山省际毗邻地区新型功能区，将萧县规划的凤城新区、凤翔大道以东，G310以南，苗山、姬村工业园区域，纳为“萧县—铜山”省际毗邻地区建设规划范围。以产城融合理念整合凤北新城、萧泉工业园、循环园建设资源，促进毗邻区集聚发展，构建特色鲜明、链条完整的现代产业体系，打造长三角省际毗邻地区同城化发展示范区、淮海经济区战略支点、徐州都市圈卫星城市和承接长三角产业转移的产城融合新高地。
二、突出全方位，下好产业集群赋能“先手棋”，打造产业转型升级的“首选地”
一是深化产业合作，推动集群发展。以链长制为抓手大力培育“链主型”企业，壮大优势产业集群。签约打造总投资29.1亿“萧县·浙江汽车配套产业园”项目，江浙沪地区瑞安市万里程等17家汽车配套企业入驻产业园、3家企业投产，推动园区汽车配件集聚发展。产业园建成预计年产值达30亿元以上，税收达1.2亿元以上，带动就业2000人以上。2022年，与上海市、浙江省联合开展“云招商”，达成10亿元航讯航空智造产业和年产100万套新能源汽车无刷电机、汽车电子扇总成项目落户萧县的合作意愿，走活区域联动“一盘棋”。
二是聚力双招双引，厚植发展动能。以系统观念推动协同共进聚合发展，成立萧县“驻长三角·上海”“驻长三角·浙江”投资促进中心，推动与区域行业协会商会等交流，对接徐州市安徽商会、上海安徽商会、杭州萧县商会。2020年，占地1000余亩、承接徐州工程机械产业的高端装备制造产业园落地萧县经开区。今年以来，已签约项目35个，总投资184.7亿元，其中亿元以上22个。2022年2月成功在徐州召开招商引资推介会，意向签约项目24个、总投资116.2亿元。第二季度萧县计划内已开工项目23个，居全市第一，制造业开工项目19个，居全市第一。
三是锚定“杭”向再起航，拓展发展新格局。立足自身禀赋优势，推进与杭州市拱墅区开展省际结对合作。2022年5月，与杭州市拾焰科技公司达成共建阿里巴巴（萧县）数字经济产业园初步合作意愿；县政府主要负责同志带队赴杭州市拱墅区开展对接合作，与杭州市安徽商会签订《萧县人民政府杭州市安徽商会缔结友好合作协议书》《萧县经济开发区管委会和杭州市安徽商会合作协议》《萧县经济开发区和杭州徽聚商务服务有限公司合作协议》三项合作协议，建立常态化高效化的沟通交流机制。
三、突出惠民生，奏好区域协同创新“合奏曲”，整合资源深度融入长三角“朋友圈”
一是实施基础设施互联互通提升行动。推动徐州—萧县市域（郊）铁路列入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》《长三角一体化发展“十四五”实施方案》《安徽省实施长三角一体化发展规划“十四五”行动方案》。会同徐州、淮北制定《徐州—萧县市域（郊）铁路共建合作框架协议》，促进交通体系加速“连线成网”，联手打造区域合作共同体。推进中小河流治理，投资2亿对北湘西河、港河、申河、毛河4条河道疏浚治理，投资4亿元建设废黄河清淤工程。
二是实施基本公共服务共建共享行动。引进沪苏浙地区优质教育资源，通过设立分校、协作帮扶等方式提升办学水平。开展徐州市泉山区—萧县教学研讨交流活动。举办皖苏两省三地（萧县、徐州铜山区、淮北杜集区）葡萄文化节“云”系列活动，开展三地名家精品书画展。引入优质医疗资源，萧县中医院与徐州市中医院、徐州矿务局总医院组建医联体和重点专科联盟，推动萧县医院与蚌医一附院合作打造省级区域专科医疗中心。
三是实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设行动。擦亮萧县“五彩”农业品牌，建好上海、南京、杭州等地“菜篮子”。以6万亩胡萝卜基地为依托，拓展“橙色”无公害农产品经济。以4000亩芦笋基地为基础，发展“绿色”农产品经济。推广“村集体经济+龙头企业+科技特派员+贫困户”葡萄产业发展模式，发展“紫色”产业农产品经济。依托“中国辣椒制种第一县”产业优势，建设“萧县辣椒育种示范试验基地”，打造“红色”产业农产品经济。推广“高床养殖+山林放牧”生产模式，打造“白色”产业农产品经济。
四是实施一体化发展体制机制对接行动。对接长三角政务服务“一网通办”，持续扩大与沪苏浙政务服务“一网通办”事项，共同打造高水平营商环境。设立23个乡（镇）级为民服务中心、275个村（社区）为民服务全程代理工作站，实现县乡村线上线下三级政务服务体系全覆盖、线上线下同标准办理。整合原有不动产登记分中心、婚姻登记分中心和公安户政分中心，全部进驻新政务服务中心，基本实现变“多门”为“一门”。同步开设长三角“一网通办”专窗、“跨省通办”专窗，分别与江苏、浙江等6省12县（市、区）签订“跨省通办”协议，构建政务服务战略合作联盟，持续释放创新动能。
一、突出高站位，打好思想同频共振“融合牌”，绘制对接融入长三角一体化发展“工笔画”
一是坚持高位推进，实化细化举措。成立以县委书记任组长的县推进长三角一体化发展领导小组、县加快皖北地区发展领导小组，强化高位统筹协调推进。在发展理念和发展战略上与长三角先发地区同频共振，出台《推进长三角一体化发展三年行动计划》《落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施任务分工方案》《萧县承接产业转移集聚区建设实施方案》等文件，对照国家赋予皖北的“24条”专属政策，细化分解60条具体措施，谋划推进集聚区建设，把萧县打造成皖北要素集聚的“强磁场”和投资兴业的“新宝地”。
二是破除行政壁垒，锚定东向发展。2021年，签署《泉山区人民政府 萧县人民政府深化合作协议》，探索干部人才交流机制，优先从全县经济综合部门选派3批30名年轻干部赴徐州市挂职锻炼。落实宿州市和上海市张江高新区战略合作，依托市县共建张江萧县高科技园建成第四代产城融合社区。强化规划政策对接，编制《萧县铜山省际毗邻地区新型功能区概念性研究规划》，确立萧县“东陇海重要支点、徐州城市副中心、大龙城东部门户”总体定位，打造“交通畅达产业创新的综合性城镇组团、农业现代生态优质的宜居性功能片区、生态颐养文化浓郁的5A级风景名胜区”。
三是深化省际合作，推动协同发展。加强与徐州市铜山区衔接，建设萧县—铜山省际毗邻地区新型功能区，将萧县规划的凤城新区、凤翔大道以东，G310以南，苗山、姬村工业园区域，纳为“萧县—铜山”省际毗邻地区建设规划范围。以产城融合理念整合凤北新城、萧泉工业园、循环园建设资源，促进毗邻区集聚发展，构建特色鲜明、链条完整的现代产业体系，打造长三角省际毗邻地区同城化发展示范区、淮海经济区战略支点、徐州都市圈卫星城市和承接长三角产业转移的产城融合新高地。
二、突出全方位，下好产业集群赋能“先手棋”，打造产业转型升级的“首选地”
一是深化产业合作，推动集群发展。以链长制为抓手大力培育“链主型”企业，壮大优势产业集群。签约打造总投资29.1亿“萧县·浙江汽车配套产业园”项目，江浙沪地区瑞安市万里程等17家汽车配套企业入驻产业园、3家企业投产，推动园区汽车配件集聚发展。产业园建成预计年产值达30亿元以上，税收达1.2亿元以上，带动就业2000人以上。2022年，与上海市、浙江省联合开展“云招商”，达成10亿元航讯航空智造产业和年产100万套新能源汽车无刷电机、汽车电子扇总成项目落户萧县的合作意愿，走活区域联动“一盘棋”。
二是聚力双招双引，厚植发展动能。以系统观念推动协同共进聚合发展，成立萧县“驻长三角·上海”“驻长三角·浙江”投资促进中心，推动与区域行业协会商会等交流，对接徐州市安徽商会、上海安徽商会、杭州萧县商会。2020年，占地1000余亩、承接徐州工程机械产业的高端装备制造产业园落地萧县经开区。今年以来，已签约项目35个，总投资184.7亿元，其中亿元以上22个。2022年2月成功在徐州召开招商引资推介会，意向签约项目24个、总投资116.2亿元。第二季度萧县计划内已开工项目23个，居全市第一，制造业开工项目19个，居全市第一。
三是锚定“杭”向再起航，拓展发展新格局。立足自身禀赋优势，推进与杭州市拱墅区开展省际结对合作。2022年5月，与杭州市拾焰科技公司达成共建阿里巴巴（萧县）数字经济产业园初步合作意愿；县政府主要负责同志带队赴杭州市拱墅区开展对接合作，与杭州市安徽商会签订《萧县人民政府杭州市安徽商会缔结友好合作协议书》《萧县经济开发区管委会和杭州市安徽商会合作协议》《萧县经济开发区和杭州徽聚商务服务有限公司合作协议》三项合作协议，建立常态化高效化的沟通交流机制。
三、突出惠民生，奏好区域协同创新“合奏曲”，整合资源深度融入长三角“朋友圈”
一是实施基础设施互联互通提升行动。推动徐州—萧县市域（郊）铁路列入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》《长三角一体化发展“十四五”实施方案》《安徽省实施长三角一体化发展规划“十四五”行动方案》。会同徐州、淮北制定《徐州—萧县市域（郊）铁路共建合作框架协议》，促进交通体系加速“连线成网”，联手打造区域合作共同体。推进中小河流治理，投资2亿对北湘西河、港河、申河、毛河4条河道疏浚治理，投资4亿元建设废黄河清淤工程。
二是实施基本公共服务共建共享行动。引进沪苏浙地区优质教育资源，通过设立分校、协作帮扶等方式提升办学水平。开展徐州市泉山区—萧县教学研讨交流活动。举办皖苏两省三地（萧县、徐州铜山区、淮北杜集区）葡萄文化节“云”系列活动，开展三地名家精品书画展。引入优质医疗资源，萧县中医院与徐州市中医院、徐州矿务局总医院组建医联体和重点专科联盟，推动萧县医院与蚌医一附院合作打造省级区域专科医疗中心。
三是实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设行动。擦亮萧县“五彩”农业品牌，建好上海、南京、杭州等地“菜篮子”。以6万亩胡萝卜基地为依托，拓展“橙色”无公害农产品经济。以4000亩芦笋基地为基础，发展“绿色”农产品经济。推广“村集体经济+龙头企业+科技特派员+贫困户”葡萄产业发展模式，发展“紫色”产业农产品经济。依托“中国辣椒制种第一县”产业优势，建设“萧县辣椒育种示范试验基地”，打造“红色”产业农产品经济。推广“高床养殖+山林放牧”生产模式，打造“白色”产业农产品经济。
四是实施一体化发展体制机制对接行动。对接长三角政务服务“一网通办”，持续扩大与沪苏浙政务服务“一网通办”事项，共同打造高水平营商环境。设立23个乡（镇）级为民服务中心、275个村（社区）为民服务全程代理工作站，实现县乡村线上线下三级政务服务体系全覆盖、线上线下同标准办理。整合原有不动产登记分中心、婚姻登记分中心和公安户政分中心，全部进驻新政务服务中心，基本实现变“多门”为“一门”。同步开设长三角“一网通办”专窗、“跨省通办”专窗，分别与江苏、浙江等6省12县（市、区）签订“跨省通办”协议，构建政务服务战略合作联盟，持续释放创新动能。
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