【标准电芯、6大电池工厂、固态电池……大众集团“电池日”干货满满】中国汽车报 张冬梅3月15日，德国时间下午1点，北京时间晚上8点，当万众瞩目的央视3.15晚会开启现场直播时，另一场汽车行业记者关注的线上直播也在大众集团总部沃尔夫斯堡拉开帷幕。这就是大众集团首个“电池日（POWER DAY）”活动，从打造标准电芯、谋建欧洲6大电池工厂，到研发高锰电池、固态电池，再到大面积铺设充电桩、电池回收、双向充电等，这场接近2个小时的发布会可谓是干货满满。大众集团CEO迪斯 ♦ 标准电芯将覆盖80%车型 根据规划，大众集团将彻底摈弃目前现行的各子品牌独立研发电池电芯的模式，取而代之的是植入了智能化技术的标准电芯。标准电芯的研发工作已经开始，计划2023年全面铺开，到2030年将覆盖大众集团旗下80%的电动车型。 采用标准电芯可以有效降本。大众集团CEO迪斯预计，标准电芯在量产车型中的成本将降低30%，在入门级车型中将降低50%。该公司的目标是将电池成本降低至每千瓦时100欧元以下。 此外，大众集团还计划对电池系统结构进行优化，采用CTP（无模组电池包）和CTC（一体化电动底盘）方式，目标是将电芯直接装车，舍弃电池组。该公司认为，这样一来不仅可以降低电池结构的复杂性，还有利于轻量化，从而使续驶里程增加。 ♦ 2025年推出固态电池 在电池类型方面，大众集团布局了磷酸铁锂电池、高锰三元锂电池、镍钴锰三元电池以及固态电池。在大众集团看来，固态电池是未来车辆动力电池的终极形态，因为固态电池有更高的性能和更低的成本，有能力在短短12分钟内充电80%，且续航将比相同尺寸和重量的液态电池多30%。大众集团认为2025年之后就可以销售固态电池了。 目前，大众集团正在与美国固态电池公司QuantumScape开展密切合作，此前不仅在2018年投资1亿美元与其组建合资公司，还在2020年6月向其追加了2亿美元投资。 ♦ 欧洲6大电池工厂 根据大众集团的测算，为了满足欧盟绿色协议，其电动化车辆占比需要从30%提升至60%，这对电池需求量提出了很大要求。基于此，大众集团计划在欧洲与合作伙伴共建6座40 GWh级别的大型电池工厂，到2030年总的年产能将达到240 GWh。 目前，其中两家工厂已经敲定。第一家是大众与瑞典电池厂商Northvolt合建的电池工厂，位于瑞典，计划2023年投产。第二家工厂位于德国萨尔茨吉特市，由大众自建，计划2025年开始投产。目前，大众集团正在为其他4家工厂选址。 ♦ 回收95%电池原材料 电池回收方面，大众集团将在位于德国萨尔茨吉特市的首个动力电池回收试点工厂进行，目标是打造原材料回收闭环管理体系，对锂、镍、锰、钴、铝、铜和塑料等有价值的电池原材料进行工业化回收，再通过湿法冶金术，使用水和化学试剂将不同原材料分离处理。从长远来看，集团目标是回收95%以上的原材料。 ♦ 在中国铺设1.7万个充电桩 大众集团认为，充电便利性和里程焦虑是当前阻碍中国客户购买电动汽车的两个主要因素。为此，大众集团决定2021年借助合资公司开迈斯（CAMS），在中国布局超过500个充电站和6000多个充电桩，全面覆盖北上广深，以及天津、成都、郑州、杭州这8个主要城市。 到2025年，其将在中国市场建成1.7万个充电桩，包含充电功率为120kW~180kW的普通充电桩，还有超过300kW的大功率充电桩，并将覆盖中国绝大部分城市。大众集团还表示，预计开迈斯将在4年内实现盈亏平衡，9年内实现盈利。 另外，在欧洲本土，大众集团将在2025年之前与合作伙伴一同将快速充电桩增至1.8万个，相当于现有的五倍。至于北美和加拿大，预计今年底快充桩建成3500个。 ♦ 双向充电设备 大众集团还带来了诸多新款充电设备，包括充电机器人、充电桩、双向壁挂式充电盒等。大众集团计划将电动汽车作为“移动电源”，应用到家庭、商业甚至是公共能源系统中。也就是说，可以把过剩的绿色电能（太阳能、风能等）储存在车辆中，通过双向壁挂式充电盒反向供电。以纯电动车ID.3为例，可为普通家庭提供5天以上电量。 从2022年开始，基于大众MEB模块化平台打造的车辆将支持双向充电。这一过程将通过智能软件系统进行控制，车主只需插上汽车的电源即可。大众集团提出，希望有朝一日能够实现免费充电。 ► 结语：大众集团推出“电池日”活动，此举在某种程度上是在效仿特斯拉。不过，与主打技术的特斯拉不同，大众集团更像是通过“电池日”，全面对外展示自家电动化转型的决心。从两个小时的发布会所公布的信息来看，大众集团野心勃勃，已经为电动化做了诸多储备，可谓“来势汹汹”。 编辑：李沛洋 $大众汽车(VLKAY)$ $汽车之家-S(02518)$ $汽车之家(ATHM)$
【关注3.15！秦皇岛发布2020年消费者投诉十大热点】新冠疫情给消费带来诸多影响，消费维权形势也发生新的变化。既有因疫情引发的新热点，比如合同履约、教育培训等，又有久诉不绝的传统消费维权难点，比如预付式消费、电视购物等。秦皇岛市消费者权益保护委员会、秦皇岛市市场监督管理局发布2020年秦皇岛消费者投诉十大热点。据悉，市消保委全年共受理消费者投诉1451件，为消费者挽回经济损失211.2万元。
热点一、疫情下合同履约成新热点
2020年，在新冠疫情的影响下，与疫情相关的投诉猛增，成为投诉新热点。投诉的主要问题有：一是与经营者签订的婚庆、餐饮、美容健身、房屋装修等服务合同，因疫情经营者不能提供正常服务，致使合同无法履行；二是因疫情影响消费者要求解除合同的，经营者只同意变更而不同意解除，有的经营者让消费者承担违约责任，甚至要求消费者继续履行合同；三是受疫情影响，部分商场和售后部门暂停营业，约定的售后服务合同不能及时履行。
热点二、服装鞋帽售后纠纷不断
在商品和服务大类中，服装鞋帽类商品的投诉依然很多，造成这一状况的主要原因有：一是由于消费者需求量大，当出现质量问题时，个别经营者处理投诉时的态度不积极，重销售轻服务；二是市场里销售的服装鞋帽存在质量问题，做工粗糙、销售前存有瑕疵、服装面料没有规范醒目的洗涤说明，造成洗后串色、缩水、褪色、出现小孔等。鞋类投诉主要集中在脱皮、脱线、脱胶、裂口等问题；三是商家利用打折商品、处理商品不退不换等格式条款限制消费者的权利，逃避承担三包责任；四是由于许多消费者在购货时没有索取有效购物凭证，失去了维权证据。
热点三、电视购物老年人投诉居多
电视购物的主要消费群体是老年人，消费者投诉的主要问题有:一是产品质量不合格，甚至销售“三无”产品；二是虚假宣传，夸大商品质量和性能，误导消费者；三是消费者收到商品与宣传的不符，货不对板；四是商品出现问题后，经营者与广告发布者互相推诿，售后电话更是形同虚设，拒不履行退换货义务，售后服务渠道不畅通；五是电视购物大多是异地做广告，异地经营，出现消费纠纷调解难度大。
热点四、预付式消费成投诉顽疾
“先交费后消费”的预付式消费模式已经渗透到生活消费的方方面面，办卡等预付式消费已成为投诉顽疾。投诉的主要问题有：一是办卡前口头承诺优惠多多，办卡后以各种理由不予兑现承诺或要求消费者增加付费等；二是设置不公平格式条款，前期交费容易，后期退款难，甚至排除消费者退卡权利等。三是商家经常不按约定时间、不按约定项目提供服务，或者服务质量严重缩水；四是商家转让、倒闭，债权债务不做妥善处理，引发群体投诉。五是部分商家以低价优惠为诱饵，诈骗钱财，卷款跑路，使消费者遭受重大损失。
热点五、房屋装修投诉热度不减
2020年以来，关于房屋装修的投诉明显增多，投诉的主要问题有:一是签订合同前装修公司有意报价低，以便揽客，但施工中随意加项，收取额外费用，消费者要求解除合同，又要收取高额违约金；二是签订装修合同后，在装修服务中价格不透明、偷工减料、以次充好、导致消费者多花冤枉钱；四是合同中设置不平等格式条款，减轻自身责任，加重消费者责任，存在装修服务与预期不符，实际施工过程与装修合同不一致等问题；五是有些装修工人不具备任何资质就上岗，装修质量无法保证，延误工期等。
热点六、家用汽车投诉居高不下
随着家用汽车保有量的增加，汽车投诉也水涨船高，投诉的主要问题有：一是购车合同问题。合同条款中对于消费者和销售商在权利义务约定上不明确、不对等，违约后承担的赔偿责任不清，消费者不能按照合同有效维权；二是强制消费问题。有些销售商要求消费者必须购买一定数量的车内饰品，必须在其指定的保险公司、银行办理商业保险等；三是履约问题。存在不能按照约定的时间交车、口头承诺赠送的东西不兑现、车辆瑕疵鉴定难等；四是售后服务问题。一旦汽车出现质量问题，经营者不能很好地履行“三包”义务，把大问题说成小问题，逃避或者减轻自身责任。
热点七、定制家具市场亟待规范
2020年定制家具类投诉呈上升趋势，投诉的主要问题有：一是合同约定不明确。由于目前没有相关标准，经营者在定价、测量、用料等方面比较随意，违约责任约定模糊，出现纠纷责任不好认定；二是产品不按约定制作。对原材料进行掉包、颜色不匹配、定制尺寸上有误差，消费者在收到货物时发现与合同约定差距较大；三是售后服务不完善。定制家具出现问题，经营者只提供维修，不退不换，而且在维修过程中容易给消费者家中地板、墙面等造成损坏等。
热点八、教育培训良莠不齐问题多
由于受疫情影响学校停课，教育培训市场异常火热，随之而来的是教育培训类投诉数量增多，投诉的主要问题有：一是有些培训机构通过编造教师学历、夸大培训内容和培训效果等方式进行夸大宣传，误导消费者；二不按约定进行培训，开班后课时缩水，课程效果不如意，随意变更时间、地点、更换老师、合并班级等；三是不签订正式合同或者签订合同内容含糊，合同中存在部分不平等的格式条款，免除自身责任，加重消费者的责任，交钱后要求退费困难重重等；四是因客观原因消费者提出终止合同时，商家要求支付过高的违约金。
热点九、盲目预交定金退款难。
2020年，关于预交定金的投诉时有发生，这些投诉以房屋装修、婚纱摄影、美容健身、购买家具居多，给消费者造成了一定的经济损失和不必要的麻烦。造成这种情况的主要原因有:一是经营者往往以低报价、折扣大为噱头，巧立名目忽悠消费者,诱导消费者签订合同预交定金;二是消费者法规意识和自我保护意识不强,听信经营者的口头宣传,且不清楚违约后果,盲目预交定金；三是不签订合同或者所签合同内容含糊,责权不清,加重消费者责任，规避自身责任，消费者想退回定金很难；四是消费者发现商家提供的服务与宣传承诺不符，要求解除合同或者退还定金时，商家要收取高额违约金。
热点十、宠物市场鱼龙混杂存弊端
眼下，不少人喜爱养宠物，街面上的宠物店也是越开越多，但随之而来的消费纠纷也逐渐增多。造成这种情况的主要原因有：一是目前宠物市场还缺乏法律法规的管理和约束，普遍存在无证经营、品种假冒、注射激素、不开发票等行为；二是由于猫、狗之类的宠物属于活体商品，不像其他消费品那样有明确、规范的质量标准，再加上宠物市场的诸多弊病，导致消费者在购买宠物遇到纠纷后很难维权，事后的调查取证、举报诉讼等也异常艰难；三是购买宠物时未和商家签订书面协议，未约定好相关责任、售后服务等，给日后维权带来困难。（燕都融媒体记者杨琦 通讯员蔡一可）
热点一、疫情下合同履约成新热点
2020年，在新冠疫情的影响下，与疫情相关的投诉猛增，成为投诉新热点。投诉的主要问题有：一是与经营者签订的婚庆、餐饮、美容健身、房屋装修等服务合同，因疫情经营者不能提供正常服务，致使合同无法履行；二是因疫情影响消费者要求解除合同的，经营者只同意变更而不同意解除，有的经营者让消费者承担违约责任，甚至要求消费者继续履行合同；三是受疫情影响，部分商场和售后部门暂停营业，约定的售后服务合同不能及时履行。
热点二、服装鞋帽售后纠纷不断
在商品和服务大类中，服装鞋帽类商品的投诉依然很多，造成这一状况的主要原因有：一是由于消费者需求量大，当出现质量问题时，个别经营者处理投诉时的态度不积极，重销售轻服务；二是市场里销售的服装鞋帽存在质量问题，做工粗糙、销售前存有瑕疵、服装面料没有规范醒目的洗涤说明，造成洗后串色、缩水、褪色、出现小孔等。鞋类投诉主要集中在脱皮、脱线、脱胶、裂口等问题；三是商家利用打折商品、处理商品不退不换等格式条款限制消费者的权利，逃避承担三包责任；四是由于许多消费者在购货时没有索取有效购物凭证，失去了维权证据。
热点三、电视购物老年人投诉居多
电视购物的主要消费群体是老年人，消费者投诉的主要问题有:一是产品质量不合格，甚至销售“三无”产品；二是虚假宣传，夸大商品质量和性能，误导消费者；三是消费者收到商品与宣传的不符，货不对板；四是商品出现问题后，经营者与广告发布者互相推诿，售后电话更是形同虚设，拒不履行退换货义务，售后服务渠道不畅通；五是电视购物大多是异地做广告，异地经营，出现消费纠纷调解难度大。
热点四、预付式消费成投诉顽疾
“先交费后消费”的预付式消费模式已经渗透到生活消费的方方面面，办卡等预付式消费已成为投诉顽疾。投诉的主要问题有：一是办卡前口头承诺优惠多多，办卡后以各种理由不予兑现承诺或要求消费者增加付费等；二是设置不公平格式条款，前期交费容易，后期退款难，甚至排除消费者退卡权利等。三是商家经常不按约定时间、不按约定项目提供服务，或者服务质量严重缩水；四是商家转让、倒闭，债权债务不做妥善处理，引发群体投诉。五是部分商家以低价优惠为诱饵，诈骗钱财，卷款跑路，使消费者遭受重大损失。
热点五、房屋装修投诉热度不减
2020年以来，关于房屋装修的投诉明显增多，投诉的主要问题有:一是签订合同前装修公司有意报价低，以便揽客，但施工中随意加项，收取额外费用，消费者要求解除合同，又要收取高额违约金；二是签订装修合同后，在装修服务中价格不透明、偷工减料、以次充好、导致消费者多花冤枉钱；四是合同中设置不平等格式条款，减轻自身责任，加重消费者责任，存在装修服务与预期不符，实际施工过程与装修合同不一致等问题；五是有些装修工人不具备任何资质就上岗，装修质量无法保证，延误工期等。
热点六、家用汽车投诉居高不下
随着家用汽车保有量的增加，汽车投诉也水涨船高，投诉的主要问题有：一是购车合同问题。合同条款中对于消费者和销售商在权利义务约定上不明确、不对等，违约后承担的赔偿责任不清，消费者不能按照合同有效维权；二是强制消费问题。有些销售商要求消费者必须购买一定数量的车内饰品，必须在其指定的保险公司、银行办理商业保险等；三是履约问题。存在不能按照约定的时间交车、口头承诺赠送的东西不兑现、车辆瑕疵鉴定难等；四是售后服务问题。一旦汽车出现质量问题，经营者不能很好地履行“三包”义务，把大问题说成小问题，逃避或者减轻自身责任。
热点七、定制家具市场亟待规范
2020年定制家具类投诉呈上升趋势，投诉的主要问题有：一是合同约定不明确。由于目前没有相关标准，经营者在定价、测量、用料等方面比较随意，违约责任约定模糊，出现纠纷责任不好认定；二是产品不按约定制作。对原材料进行掉包、颜色不匹配、定制尺寸上有误差，消费者在收到货物时发现与合同约定差距较大；三是售后服务不完善。定制家具出现问题，经营者只提供维修，不退不换，而且在维修过程中容易给消费者家中地板、墙面等造成损坏等。
热点八、教育培训良莠不齐问题多
由于受疫情影响学校停课，教育培训市场异常火热，随之而来的是教育培训类投诉数量增多，投诉的主要问题有：一是有些培训机构通过编造教师学历、夸大培训内容和培训效果等方式进行夸大宣传，误导消费者；二不按约定进行培训，开班后课时缩水，课程效果不如意，随意变更时间、地点、更换老师、合并班级等；三是不签订正式合同或者签订合同内容含糊，合同中存在部分不平等的格式条款，免除自身责任，加重消费者的责任，交钱后要求退费困难重重等；四是因客观原因消费者提出终止合同时，商家要求支付过高的违约金。
热点九、盲目预交定金退款难。
2020年，关于预交定金的投诉时有发生，这些投诉以房屋装修、婚纱摄影、美容健身、购买家具居多，给消费者造成了一定的经济损失和不必要的麻烦。造成这种情况的主要原因有:一是经营者往往以低报价、折扣大为噱头，巧立名目忽悠消费者,诱导消费者签订合同预交定金;二是消费者法规意识和自我保护意识不强,听信经营者的口头宣传,且不清楚违约后果,盲目预交定金；三是不签订合同或者所签合同内容含糊,责权不清,加重消费者责任，规避自身责任，消费者想退回定金很难；四是消费者发现商家提供的服务与宣传承诺不符，要求解除合同或者退还定金时，商家要收取高额违约金。
热点十、宠物市场鱼龙混杂存弊端
眼下，不少人喜爱养宠物，街面上的宠物店也是越开越多，但随之而来的消费纠纷也逐渐增多。造成这种情况的主要原因有：一是目前宠物市场还缺乏法律法规的管理和约束，普遍存在无证经营、品种假冒、注射激素、不开发票等行为；二是由于猫、狗之类的宠物属于活体商品，不像其他消费品那样有明确、规范的质量标准，再加上宠物市场的诸多弊病，导致消费者在购买宠物遇到纠纷后很难维权，事后的调查取证、举报诉讼等也异常艰难；三是购买宠物时未和商家签订书面协议，未约定好相关责任、售后服务等，给日后维权带来困难。（燕都融媒体记者杨琦 通讯员蔡一可）
「3.15普法专题」食品安全法解读
一、食品安全法立法背景及其目的
食品安全法，是指调整与食品安全有关的行为的一系列法律规范的总称。我国于1982年11月19日通过《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，该法于1995年10月30日修订，形成比较成熟的《中华人民共和国食品卫生法》。施行于1995年的食品卫生法虽然对保证食品安全、保障人民群众的身体健康发挥了重要的积极作用，但是由于食品安全日益成为全球性问题，我国也逐渐暴露出食品标准不统一，对违法行为处罚力度不够、食品检验机构不规范等制度上的瑕疵，再加上食品安全事故不断发生（如2004年的阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件，以及此后的“苏丹红”事件、福寿螺事件等），我国在食品领域的立法重心从“食品卫生”提升到“食品安全”，于2009年2月28日颁布《中华人民共和国食品安全法》。从一定的意义上讲，新的食品安全法是食品安全事故催生出来的，并且也是第一部冠以“食品安全”字样的法律。
食品安全法第1条指出了该法的立法目的：“为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。”这里包括两个要点：一是保证食品安全，即保证食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。这是该法的直接目的。二是保障公众身体健康和生命安全。该条文从公众的健康权和生命权等基本人权的高度揭示食品安全的意义，表明了我国法律“以人为本”的根本宗旨。
2013年12月9日，最高人民法院通过《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》，对因食品、药品质量问题引起的侵权责任纠纷案件和合同纠纷案件审理中的若干问题作出了规定。
二、食品安全法的适用范围
食品安全法作为一部调整与食品安全有关行为的专门法律，有其特定的适用范围。根据该法第2条第1款的规定，在我国境内从事下列活动，应受该法约束：
1.食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；
2.食品添加剂的生产经营；
3.用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；
4.食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；
5.对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
三、对消费者的赔偿问题：《食品安全法》“十倍赔偿”条款到底如何恰当适用？
《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第一款规定“ 消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。”第二款规定“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”
分析《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第一款、第二款，可以看出该条款涉及到的几个关键词：一是消费者；二是不符合食品安全标准的食品；三是消费者受到损害。在“十倍赔偿”条款使用的时候要注意到以下几个方面：一是赔偿对象；二是赔偿条件；三是赔偿责任。
十倍赔偿条款规定，“消费者因…受到损害的，可以向…要求赔偿损失…”，从中可以看出赔偿的对象是消费者，何为消费者？
消费者，国际标准化组织(ISO)认为，消费者是以个人消费为目的而购买使用商品和服务的个体社会成员。关于消费者的概念，在各国法律中，以及一国各部门法中不尽相同。对我国而言，我国相关法律虽未直接明确消费者的定义，但《消费者权益保护法》第二条将“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”的行为界定为消费者的消费行为。根据这一规定，所谓消费者是指为满足生活消费需要而购买、使用商品或接受服务的，由国家专门法律确认其主体地位和保护其消费权益的个人。
由此引入一个词“购买者”。知假买假是职业打假人、职业索赔人区别于普通消费者的典型特征。他们的消费动机是专门购买有问题、有瑕疵的商品，购买数量远远超过普通消费者的正常消费量。职业索赔人将目光聚焦在便于获得赔偿的商场、超市、规模较小的经营店，长期寻找产品质量、包装标识、保存条件、有效期限、广告宣传等方面存在问题的商品，一旦发现立即购买，并采取直接向商家索赔、向相关部门投诉举报或向法院提起诉讼等手段要求赔偿。
1.赔偿条件
适用该法第一百四十八条第一款的必要条件为“消费者受到损害”，对此应无疑义。适用该法条第二款的必要条件是否仍为“消费者受到损害”，对此或存争议，因为从法条的字面含义难以直接得出判断结论；但是，适用该条款的必要条件至少包括“食品不符合食品安全标准”，对此应无疑义。在具体案例中，在并无“消费者受到损害”事实的情况下，对是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品”问题的判断，应当采用实质判断标准而不是形式判断标准，即应当是“经营者出售的食品在实质上不符合食品安全要求”才能作出“不符合食品安全标准”之判断，生产、经营者对由此产生的利益损害进行赔偿。
2.是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品”
《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》中“第十五条：生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。”可以看出最高法在对消费者要求赔偿方面是持支持态度。但是该规定第十五条和《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款中仍然有一个需要注意的地方即：“生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品。”那么是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营不符合食品安全标准的食品”？《中华人民共和国食品安全法》第一百五十条规定“本法下列用语的含义：食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”食品安全主要是对食品质量等方面的要求，以确保对人体健康不造成危害为目的。对是否构成“生产不符合安全标准的食品”或“经营明知是不符合食品安全标准的食品”问题的判断，跟上边讲到的判断标准一样，应当采用实质判断标准，即应当是“生产者、经营者生产或出售的食品在实质上（原料、成分）不符合食品安全要求”。
对于“经营明知是不符合食品安全标准的食品”中“明知”的认定，法律对食品经营者的要求，以进货查验等形式审查义务为主，在此种情况下，除非食品经营者通过肉眼观察能够发现采购的食品出现感官性状异常，通过抽检等技术检验手段进行合格与否的判定，并非经营者法定责任。
3.赔偿责任
“责任”的释义是①分内应做的事，尽责；②没有做好分内应做的事，因而应承担的过失，追究责任；其法律词语释义有两个方面含义：一是根据法律规定而应承担的责任；二是基于行为人对法律义务的不履行而引起的法律后果。 《食品安全法》第一百四十八条第一款规定“消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。”赔偿责任是有赔偿要件存在即上边2、3所诉赔偿条件，该条款规定赔偿责任实行首负责任制，并将生产者和经营者责任明确区分开来。对于生产者的主体责任、首负责任的落实相关法律法规都有明确规定。对于经营者的赔偿责任来说，《食品安全法》第五十三条规定“食品经营者采购食品应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件”，第一百三十六条规定“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”法律对食品经营者以进货查验等形式审查义务的要求为主，经营者在经营过程中如果尽到了《食品安全法》第三十五条规定的义务，索取了真实、有效、合法、齐全的供货商食品经营资质材料，索要了与食品生产批次一致检验报告，建立了产品的购进台账并保存了购货相关票据，尽到了法律要求的审查义务，可以免予处罚，经营者在尽到自己责任免于处罚的情况下同时也应免于赔偿，而赔偿责任应向食品生产、加工者追诉。
食品安全小贴士
保持清洁
餐前饭后要洗手，洗净双手再下厨。
刀具餐器勤清洁，昆虫老鼠要去除。
生熟分开
生熟食品要分开，切莫混杂供保存。
刀沾容器各归各，避免污染惹病生。
烧熟煮透
肉禽蛋品要煮熟，贪吃生鲜是糊涂。
鱼卵病菌需杀尽，再度加热也要足。
注意存放
熟食常温难久藏，食毕及时进冰箱。
餐前仍需加温煮，冰箱不是保险箱。
一、食品安全法立法背景及其目的
食品安全法，是指调整与食品安全有关的行为的一系列法律规范的总称。我国于1982年11月19日通过《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，该法于1995年10月30日修订，形成比较成熟的《中华人民共和国食品卫生法》。施行于1995年的食品卫生法虽然对保证食品安全、保障人民群众的身体健康发挥了重要的积极作用，但是由于食品安全日益成为全球性问题，我国也逐渐暴露出食品标准不统一，对违法行为处罚力度不够、食品检验机构不规范等制度上的瑕疵，再加上食品安全事故不断发生（如2004年的阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件，以及此后的“苏丹红”事件、福寿螺事件等），我国在食品领域的立法重心从“食品卫生”提升到“食品安全”，于2009年2月28日颁布《中华人民共和国食品安全法》。从一定的意义上讲，新的食品安全法是食品安全事故催生出来的，并且也是第一部冠以“食品安全”字样的法律。
食品安全法第1条指出了该法的立法目的：“为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。”这里包括两个要点：一是保证食品安全，即保证食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。这是该法的直接目的。二是保障公众身体健康和生命安全。该条文从公众的健康权和生命权等基本人权的高度揭示食品安全的意义，表明了我国法律“以人为本”的根本宗旨。
2013年12月9日，最高人民法院通过《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》，对因食品、药品质量问题引起的侵权责任纠纷案件和合同纠纷案件审理中的若干问题作出了规定。
二、食品安全法的适用范围
食品安全法作为一部调整与食品安全有关行为的专门法律，有其特定的适用范围。根据该法第2条第1款的规定，在我国境内从事下列活动，应受该法约束：
1.食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；
2.食品添加剂的生产经营；
3.用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；
4.食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；
5.对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
三、对消费者的赔偿问题：《食品安全法》“十倍赔偿”条款到底如何恰当适用？
《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第一款规定“ 消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。”第二款规定“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”
分析《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第一款、第二款，可以看出该条款涉及到的几个关键词：一是消费者；二是不符合食品安全标准的食品；三是消费者受到损害。在“十倍赔偿”条款使用的时候要注意到以下几个方面：一是赔偿对象；二是赔偿条件；三是赔偿责任。
十倍赔偿条款规定，“消费者因…受到损害的，可以向…要求赔偿损失…”，从中可以看出赔偿的对象是消费者，何为消费者？
消费者，国际标准化组织(ISO)认为，消费者是以个人消费为目的而购买使用商品和服务的个体社会成员。关于消费者的概念，在各国法律中，以及一国各部门法中不尽相同。对我国而言，我国相关法律虽未直接明确消费者的定义，但《消费者权益保护法》第二条将“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”的行为界定为消费者的消费行为。根据这一规定，所谓消费者是指为满足生活消费需要而购买、使用商品或接受服务的，由国家专门法律确认其主体地位和保护其消费权益的个人。
由此引入一个词“购买者”。知假买假是职业打假人、职业索赔人区别于普通消费者的典型特征。他们的消费动机是专门购买有问题、有瑕疵的商品，购买数量远远超过普通消费者的正常消费量。职业索赔人将目光聚焦在便于获得赔偿的商场、超市、规模较小的经营店，长期寻找产品质量、包装标识、保存条件、有效期限、广告宣传等方面存在问题的商品，一旦发现立即购买，并采取直接向商家索赔、向相关部门投诉举报或向法院提起诉讼等手段要求赔偿。
1.赔偿条件
适用该法第一百四十八条第一款的必要条件为“消费者受到损害”，对此应无疑义。适用该法条第二款的必要条件是否仍为“消费者受到损害”，对此或存争议，因为从法条的字面含义难以直接得出判断结论；但是，适用该条款的必要条件至少包括“食品不符合食品安全标准”，对此应无疑义。在具体案例中，在并无“消费者受到损害”事实的情况下，对是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品”问题的判断，应当采用实质判断标准而不是形式判断标准，即应当是“经营者出售的食品在实质上不符合食品安全要求”才能作出“不符合食品安全标准”之判断，生产、经营者对由此产生的利益损害进行赔偿。
2.是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品”
《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》中“第十五条：生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。”可以看出最高法在对消费者要求赔偿方面是持支持态度。但是该规定第十五条和《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款中仍然有一个需要注意的地方即：“生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品。”那么是否构成“生产不符合食品安全标准的食品或者经营不符合食品安全标准的食品”？《中华人民共和国食品安全法》第一百五十条规定“本法下列用语的含义：食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”食品安全主要是对食品质量等方面的要求，以确保对人体健康不造成危害为目的。对是否构成“生产不符合安全标准的食品”或“经营明知是不符合食品安全标准的食品”问题的判断，跟上边讲到的判断标准一样，应当采用实质判断标准，即应当是“生产者、经营者生产或出售的食品在实质上（原料、成分）不符合食品安全要求”。
对于“经营明知是不符合食品安全标准的食品”中“明知”的认定，法律对食品经营者的要求，以进货查验等形式审查义务为主，在此种情况下，除非食品经营者通过肉眼观察能够发现采购的食品出现感官性状异常，通过抽检等技术检验手段进行合格与否的判定，并非经营者法定责任。
3.赔偿责任
“责任”的释义是①分内应做的事，尽责；②没有做好分内应做的事，因而应承担的过失，追究责任；其法律词语释义有两个方面含义：一是根据法律规定而应承担的责任；二是基于行为人对法律义务的不履行而引起的法律后果。 《食品安全法》第一百四十八条第一款规定“消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。”赔偿责任是有赔偿要件存在即上边2、3所诉赔偿条件，该条款规定赔偿责任实行首负责任制，并将生产者和经营者责任明确区分开来。对于生产者的主体责任、首负责任的落实相关法律法规都有明确规定。对于经营者的赔偿责任来说，《食品安全法》第五十三条规定“食品经营者采购食品应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件”，第一百三十六条规定“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”法律对食品经营者以进货查验等形式审查义务的要求为主，经营者在经营过程中如果尽到了《食品安全法》第三十五条规定的义务，索取了真实、有效、合法、齐全的供货商食品经营资质材料，索要了与食品生产批次一致检验报告，建立了产品的购进台账并保存了购货相关票据，尽到了法律要求的审查义务，可以免予处罚，经营者在尽到自己责任免于处罚的情况下同时也应免于赔偿，而赔偿责任应向食品生产、加工者追诉。
食品安全小贴士
保持清洁
餐前饭后要洗手，洗净双手再下厨。
刀具餐器勤清洁，昆虫老鼠要去除。
生熟分开
生熟食品要分开，切莫混杂供保存。
刀沾容器各归各，避免污染惹病生。
烧熟煮透
肉禽蛋品要煮熟，贪吃生鲜是糊涂。
鱼卵病菌需杀尽，再度加热也要足。
注意存放
熟食常温难久藏，食毕及时进冰箱。
餐前仍需加温煮，冰箱不是保险箱。
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