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营商环境大家谈㉑｜市市场监管局局长白建中、登记注册科科长包海涛
陇南市市场监管局党组书记、局长 白建中

优化营商环境市场监管部门不可或缺、责无旁贷，要按照市委、市政府总体部署和要求，勇挑重担、用心用力做好以下工作：

一、把企业开办“最快的办理”落实落细

坚持问题导向，重点做好三件事：一是做实“一窗通办”。在不断完善“一网通办”的同时，在市、县（区）两级政务服务中心设置“企业开办专区”，与市场监管部门的企业注册登记、税务部门的Ukey和发票申领、银行的预约开户、公安部门的公章备案和刻制、社保部门的员工参保登记、公积金中心的缴存登记于一体，采取帮办服务方式，力争在近期把企业开办时间压缩到2.5天以内，待运行成熟，再向两天内压缩。二是落实“零收费”。盯紧《陇南市2022年营商环境优化攻坚行动方案》，督促市、县（区）财政为企业开办公章刻制“买单”，真正实现企业开办“零成本”。三是抓实“证照分离”改革。针对目前确定的证照分离改革涉及34个部门126项行政审批事项，我们与相关部门密切协作，把直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务措施落到实处，解决“办照容易办证难”的问题，实现企业开办“准入即准营”，推进电子证照归集应用、“不见面审批”和市场主体简易注销,真正为市场主体开“绿灯”、疏 “堵点”。

二、把市场监管“最新的举措”走实走好

坚持深化“大市场监管”认识，重点做好三个方面：一是全力推进“互联网+监管”“双随机、一公开”，与涉及到的25个部门加强沟通衔接，市县（区）联动，杜绝对企业多头检查、重复检查。二是全力推进质量发展、公平竞争审查和涉企收费专项整治，全面实施审慎包容监管。三是全力推进政务诚信建设。积极配好做好政务诚信涉市场监管方面的工作，突出抓好企业信息统一归集公示，建立健全市场主体信用档案和信用承诺制，全力改善法治化营商环境。

三、把知识产权 “最好的服务”抓实见底

坚持以知识产权强市战略为引领，重点做好三项工作：一是落实好与中国（甘肃）知识产权保护中心签署的《知识产权协同保护合作框架协议》，动员全市符合条件企业入驻其信息平台，提供“全天候”政策宣传和不见面办理。二是按照《甘肃省中小微企业知识产权质押融资办法》和《陇南市知识产权保护奖励补助办法》，开展中小微企业知识产权融资需求调查和动员，精准对接，当好“中间人”，力争短期内“破零”、年底前有突破性进展。三是发挥好市知识产权战略实施暨强市建设领导小组办公室作用，加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为力度，廓清知识产权创造、保护、运用环境。

四、把纾困解难“最优的政策”从实落地

坚持当好市场主体的“店小二”，重点落实好三项任务：一是推动市场主体不断壮大。用足用好每一项纾困解难和扶持政策，高标准完成每年新增市场主体1万户的目标任务。二是推动市场主体高质量发展。综合运用计量标准、检验检测、认证认可等多种手段，帮助重点企业做好人员培训，解决品牌创建、标准制订、质量控制等难题。务实开展涉企收费专项整治，用心抓好陇南市检验检测民生安全保障能力提升项目和改革。三是推动平台经济健康“生长”。加强行政指导和服务，着力解决困扰全市电商企业因标识标签不规范，经常被职业打假人投诉难题，加大对违法违规行为的监管查处力度，净化网络交易环境。

陇南市市场监管局登记注册科科长 包海涛
优化营商环境，是市委、市政府高度重视、且长期坚持的一项工作。近年来，我市在持续推进“放管服”改革、加快政府职能转变、提升服务效能等方面做了大量卓有成效的工作，企业和群众的满意度获得感不断增强。但从市场监管部门承担的各类市场主体登记等方面，依然存在部分市场主体的获得感不强、体验效果不好等问题。现就下一步推进措施公开承诺如下：

一是“优流程”全面推行企业开办“一窗通办”流程。在市、县(区)政务服务中心设置“企业开办‘一窗通办’专区”，将企业注册、印章刻制、发票申领、银行预约开户、参保登记、住房公积金缴存登记等信息在线一次采集填报，各环节流水线作业、集成化办理，力争2022年底前全面实现企业开办线下一个窗口提交材料，一次性领取营业执照、税控设备和发票、实体印章等，实现企业开办“零收费”。

二是“减时间”持续压缩企业开办时间。坚决落实《陇南市持续压缩企业开办时间工作方案》要求，企业登记注册时间压减至2个工作日内完成的基础上，力争实现市场主体当日申报当日审批、反馈。

三是“减环节”全面实施企业名称自主申报制。全面实施企业（个体工商户、农民专业合作社）名称自主申报制度，有效缓解企业名称登记管理存在的“起名难、效率低”等突出问题，切实提高市场主体登记注册便利化服务水平和登记效率，简化登记流程。

四是“零见面”全面推行“全程电子化”。市场主体登记办理中依托甘肃政务服务网“企业开办（注销）一网通办”“掌上注册通”等，全面实现了企业开办“不见面”审批。

五是“减材料”市场主体住所(经营场所) 承诺登记。全面落实《甘肃省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》要求，推行住所（经营场所）申报承诺制和“一址多照”“一照多址”等住所（经应场所）登记管理，放宽市场主体住所（经营场所）管制，无论是新登记市场主体或涉及住所（经营场所）变更的无需申请人提供“租房协议”“房屋产权证明”等材料。

六是“提效率”推行“证照联办”服务。全面推行直营连锁食品销售经营门店、直营连锁餐饮经营门店、小餐饮、食品小销售店等事项“证照联办”，强化本系统内“证”“照”无缝对接，压缩办理时间，让市场主体办事更加快捷、方便。

迎战主汛期防汛系列报道 | 城投集团组织开展2022年“保峰度汛战双高”综合应急实战演练

6月30日，城投集团举行2022年“保峰度汛战双高”综合应急实战演练活动。集团党委书记、董事长蒋曙杰出席并讲话，集团党委副书记、总裁陈庆江任演练总指挥，市防汛办副主任、市水务局副局长刘晓涛，市应急局副局长花克勤观摩演练并点评，集团党委副书记、工会主席杨茂铎，副总裁樊仁毅、胡欣，总工程师季倩倩出席演练。

蒋曙杰就今年“保峰度汛战双高”工作提出三点要求：

一、牢记城投职责使命，保障城市安全运行
本轮疫情对我们城市应急体系是一场大考，对于城投系统奋战在抗疫一线的各单位，更是一场大战大考。疫情期间，城投系统实施严格闭环管理，城市供排水、生活垃圾转运处置、高速公路运营等基本公共服务不断不乱。尤其是随着疫情发展，医废和涉疫垃圾远超原有医废收处体系的承载极限，实现了日产日清。能够经受疫情大战大考，能够通过极限压力测试，这充分体现了过去五年上海城市建设管理水平的大进步、大跨越，充分体现了上海城市发展综合实力、应急能力的大提升。同时，在大灾大疫中暴露出来的基本队伍缺失、应急力量短板、灾备能力弱项，要认真总结、深刻反思，在今后的工作中切实加以改进。城投要牢记使命和责任，时刻要有防大灾、抗大疫的思想准备，把应急体系健全起来，把处置能力提升上去。

二、打造强大应急体系，助力韧性城市建设
上海历时30多年、投资数千亿元的大规模基础设施建成投用后普遍进入运营维护阶段，正处于城市建设管理的脆弱期和高风险期，迫切需要加快构建城市基础设施韧性布局。

城投作为城市关键基础设施的运营主体和主要公共服务的提供者，要切实增强应急体系的快速发现力、承受力、适应力、恢复力，切实增强系统应对、整体应对重大灾害的能力。一是要在构建平战结合的应急体制机制上下更大力气。在集团层面，提高指挥权威、协调效率，在各板块、各单位层面，强化系统性、整体性、协同性。二是在强化监测预警上下更大力气。提高风险识别能力，发现异常即时“拉警报”，抓早抓小抓苗头，把问题解决在萌芽之时。三是在提高弹性适应能力上下更大力气。建立健全基本队伍、应急物资、设施布局、能力储备机制，强化资源“冗余度”，宁可备而不用，做到有备无患。四是在依靠科技赋能上下更大力气。用好“一屏观城投”，开发更多更有效的应用场景、应用模块，做到实战中管用。

三、强化各级责任落实，确保任务圆满完成
当前，防汛防疫安全风险双重叠加，集团投资建设和运营管理任务十分繁重。各单位、各部门要确保责任落实到人，任务落实到位，特别是各级领导干部要以“时时放心不下”的责任感，靠前指挥，突出保峰防汛重点，开展全面排查，做到隐患排查要彻底，应急预案要明确，物资准备要充足，预测预警要及时，确保城投运营系统坚韧有序。

各单位要对照集团下半年重大节点和目标任务，全力跑出各项工作“加速度”。下半年我们还将迎来第五届进博会，城投系统各单位要在严格落实防疫要求的同时，继续做好供排水服务、核心景观水域保洁、以及国展中心垃圾转运等重点保障工作。

陈庆江对本次综合演练做总结：演练紧紧围绕保障城市基础设施运营安全，突出体现了对疫情防控工作的要求，突出体现了对极端天气和特殊情况的防范应对要求，突出体现了城投多板块协同的综合演练要求。下一步，要在三个方面持续用力：一是各项工作准备和预案要再深一点。要持续深化预案预演，针对预案缺乏实效性、演练“演多练少”等问题，加强预案的审核把关。以万全准备应对万一可能。二是风险隐患排查和整改要再细一点。紧盯重点工程、重点设施、重点区域、历史险点，树牢“隐患就是事故”的理念。以万事俱备确保万无一失。三是应急处置手势和力量要再硬一点。要坚持从最严峻形势着眼，从最复杂局面着手，充分考虑极端天气情况、疫情防控等各种风险的叠加效应。以万全之策应对十万火急。

刘晓涛点评表示，整场演练采取实地、实战、模拟结合的方式，组织周密、指挥得当、准备充足，参演单位闻令而动、协同高效、配合密切，今年特别增加了疫情防控的要求，具有非常强的针对性和实用性。进入主汛期后，仍然不能掉以轻心，希望进一步统一思想，扎紧防汛篱笆，压实防汛责任；进一步强化底线思维，加紧隐患排查，筑牢防汛屏障；进一步统筹防汛与防疫措施，完善特殊场景的工作方案。

花克勤点评表示，整场演练各科目环环相扣，节奏紧凑，应急队员精神饱满，应急操作专业精准，特别是发挥了城投多板块的优势，呈现了应急联动处置的能力，精彩纷呈，是一场规模大、组织强、专业精、效果好的应急实战演练。

本次演练现场模拟了Ⅲ级防台防汛预警响应、Ⅱ级防台防汛联动响应，充分发挥城投板块联动优势，动员 10家直属单位应急力量就水陆联动、泵闸联动、人员转移、供排水保障、失电抢修、船闸联动等科目进行了联动演练。

城投集团将以此次演练为契机，不断以演筑防、以练备战，坚决按照市委、市政府和市行业委办局相关工作要求，做足准备、做好预案，夯实责任、落实措施，不留隐患、不留死角，确保打赢今年“保峰度汛战双高”这场大仗、硬仗。

以后，这些居家老人生活更方便了!

“爷爷，这是沐浴马桶坐便两用椅、燃气监测报警器，这个智能紧急呼叫按钮也是送您的。有任何突发情况，您按一下这个按钮，我们的平台就会第一时间联系您……”

近日，鑫海康养中心工作人员张珍上门到兴庆区大新镇新渠稍村12队纳礼老人家中，对新配备的适老化智能安防设施耐心讲解，纳礼老人今年73岁，由于视力肢体残疾，腿脚不灵便，洗浴、如厕的安全成了日常生活中的大问题。

“平时上班在城里，只有周末才能回来照顾父母，老两口的生活起居成了我们常常担心挂念的事。”纳生忠告诉记者，当时把家里的情况反馈给村委会，村委会第一时间联系兴庆区民政局帮忙申请了家庭适老化改造，改造花费的8000余元全部由政府出资承担。

“如今家里进行适老化改造后，不仅能改善老年人居住条件，又能降低老人在家发生意外的风险，让我们做子女的更安心了。”纳生忠说道。

同样享受到适老化改造福利的还有家住中山南街富强社区的陈秀芳老人，老人今年88岁，常年卧床生活不能自理，全靠儿女的照顾，了解到这一情况后，兴庆区民政局和负责适老化改造项目的鑫海康养中心工作人员主动上门，对老人家中设施进行改造，配备了适老化护理床、智能网关等设施，方便老人的日常生活。

“适老化改造不是普通的室内装修，我们会根据不同老年人的居住环境及身体状况等级制定改造方案，通过对老年人家庭进行局部改造，以每户10000元的标准，按照‘一户一策’的原则，从行动、坐卧等方面增加设施设备，达到更适合老年人生活的目的。”张珍介绍道。

据了解，兴庆区自2020年起积极探索家庭适老化改造“试点+推广”模式，从特殊困难老年人家庭迫切需要解决的问题出发，围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅具配置”5个方面，开展包括地面、墙体、卧室、客厅、厨房、卫生间等不同方面的居家适老化改造，由专业机构或专业人员入户调查、评估，明确具体改造项目、设计改造方案。老年人可以根据自身实际情况和需求选择地面防滑、安全扶手、适老化家具等79项设施改造和辅具配备。

“当下需要激发市场活力，加快培育公平竞争、服务便捷、充满活力的居家适老化改造市场，同时进一步规范适老化改造工程，加强居家养老服务体系规划的整体性、系统性、连贯性，让这一民生项目能惠及更多老年人，助力居家适老化改造工程‘提速’。”兴庆区民政局局长张佩叶说。

截至目前，兴庆区共计投入各类资金242.3万元，帮助654户特殊困难老年人家庭完成了改造，让老年人不再“磕磕碰碰”，拥有一个安全、便利的生活环境。