【能力作风建设年】正向引领激励 | 全省审判业务专家——赵子君
赵子君，绥化中院民事审判第一庭庭长，四级高级法官，从事民商事审判工作30多年，先后被评为全省法院系统办案标兵、全省岗位学雷锋标兵、全市法院优秀干警、市直机关践行“工匠精神”业务骨干，多次荣记个人三等功。2022年被黑龙江省高级人民法院授予“全省审判业务专家”荣誉称号。
一是制定“五化”标准，工作提档升级。赵子君致力于全市人民法庭业务建设、队伍建设、不断强化法庭管理工作。在全省民事审判工作会议上作了经验介绍，并在《人民法院报》刊登。起草了《绥化市中级人民法院关于进一步加强人民法庭工作的实施意见》，以绥中法文件下发各基层法院执行，首次确立了全市人民法庭“五化”建设标准即基础建设标准化、审判管理规范化、案件管理信息化、队伍建设正规化、审判法庭数字化，推动全市人民法庭各项工作不断提档升级。
二是扎根审判一线，业务精益求精。2017年一2021年赵子君共审理案件444件，审结案件444件，结案率为100%。评查案件30件，其中调解、撤诉案件71件，调撤率为16%。申请再审22件，被指令发回再审6件，无改判案件，无信访案件，无错案发生。指令再审6件案件，其中因出现新的证据指令一审法院审理3件。特别是2019年全省中院法官案件16项综合指数排名全省第26名、绥化中院第1名；2020年全省中院法官案件16项综合指数排名第18名。多年来，结案率均为100%，并实现了 “四无”目标，即无错案、无违法违纪案件、无信访案件、无新闻媒体曝光案件。
2021年度被评为全省办案质效优异法官。
三是发扬雷锋精神，开展为民便民利民服务。赵子君以肇东法院为试点，建立了屯调解员、村调委会、乡司法所、人民法庭四级调解网络，目前，全市人民法庭尝试跨越立案、网上立案等新的办案方式，既方便了当事人诉讼，又缩短了办案的时限，使案件得以快速结案，为群众办难心事、烦心事、操心事，让人民群众获得幸福感、安全感、获得感。
四是认真贯彻落实人民陪审员制度，积极开展人民陪审工作。赵子君在《人民陪审员法》实施后，指导基层法院相继完善了《人民陪审员工作制度》《绥化市法院人民陪审员管理办法》《人民陪审员行为规范》等9项规范制度，及《绥化市人民法院探索人民陪审员参与事实审理规则》《人民陪审员退出、奖惩机制工作规则》等管理制度同时指导完成了最高院《关于推广使用地方法院人事管理系统人民陪审员功能的通知》部署的工作，全市876名陪审员信息全部录入全国人民陪审信息管理平台。
五是总结审判经验、完成编撰任务。赵子君在省法院的指导下，认真梳理总结多年审判实践经验，主笔编写关于审理农村土地承包纠纷案件的指导丛书，撰写出版了《农村土地承包纠纷》专著，经最高人民法院法官专家精心指导及人民法院出版社编辑的审核，已由人民法院出版社出版，并在全国发行，为全国法院审理农村土地承包纠纷案件起到了重要指导作用，也为农村土地承包纠纷案件裁量规范做出了突出贡献。
经典·案例
案例一：争议的26.3亩土地是陈某分得的家庭承包土地，陈某与村委会签订了家庭承包合同，陈某家庭对争议土地享有承包经营权。张某对诉争的26.3土地，持有承包户主是陈某某的第二轮承包经营权证。案件焦点问题是同一块土地，承包合同与土地承包经营权证分别为不同的农户，谁享有土地承包经营权。根据《物权法》第127条：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。”可见，物权法对土地承包经营权的物权变动模式采用了意思主义物权变动模式，农户取得土地承包经营权的途径是与发包方签订承包合同，而不是领取土地承包经营权证，因此，在承包合同与土地承包经营权证发生冲突时，应以承包合同作为确定农户取得土地承包经营权的依据。
案例二：村委会将村集体所有的土地划分给各村民小组，村民小组与村民签订的土地承包合同效力问题产生纠纷诉至法院。承包土地是否有效如何认定。根据某村村民代表大会关于资源划分的决定，将45亩渔池划归某村第五村民组集体经营后，某村第五组村民负有经营、管理职责，享有发包权利，且实际中也已履行。赵某虽未与某村第五村民组订立书面渔池承包合同，但赵某已经履行了合同主要义务给付了承包价款，该合同合法有效。村民小组有权依法发包属于村民集体所有的土地。
案例三： 卢某某在1983年第一轮土地承包时所承包的4.8亩土地，被某村因其欠款于1992年收回，并承包给村民赵某某和孙某某。在1998年第二轮土地承包时，此地由赵某某和孙某某得到了顺延承包，而卢某某并未实际取得土地承包经营权。现卢某某诉请主张权利。本案焦点问题是卢某某在第二轮土地承包时是否取得了争议土地承包经营权。虽然卢某某在第一轮土地承包时取得了土地承包经营权，但因村委会已将土地收回另行发包给本集体经济组织其他成员耕种。在第二轮土地承包时采取顺延承包，应认定卢某某未取得土地承包经营权，依照法律规定，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决，坚持起诉的，裁定予以驳回。
赵子君，绥化中院民事审判第一庭庭长，四级高级法官，从事民商事审判工作30多年，先后被评为全省法院系统办案标兵、全省岗位学雷锋标兵、全市法院优秀干警、市直机关践行“工匠精神”业务骨干，多次荣记个人三等功。2022年被黑龙江省高级人民法院授予“全省审判业务专家”荣誉称号。
一是制定“五化”标准，工作提档升级。赵子君致力于全市人民法庭业务建设、队伍建设、不断强化法庭管理工作。在全省民事审判工作会议上作了经验介绍，并在《人民法院报》刊登。起草了《绥化市中级人民法院关于进一步加强人民法庭工作的实施意见》，以绥中法文件下发各基层法院执行，首次确立了全市人民法庭“五化”建设标准即基础建设标准化、审判管理规范化、案件管理信息化、队伍建设正规化、审判法庭数字化，推动全市人民法庭各项工作不断提档升级。
二是扎根审判一线，业务精益求精。2017年一2021年赵子君共审理案件444件，审结案件444件，结案率为100%。评查案件30件，其中调解、撤诉案件71件，调撤率为16%。申请再审22件，被指令发回再审6件，无改判案件，无信访案件，无错案发生。指令再审6件案件，其中因出现新的证据指令一审法院审理3件。特别是2019年全省中院法官案件16项综合指数排名全省第26名、绥化中院第1名；2020年全省中院法官案件16项综合指数排名第18名。多年来，结案率均为100%，并实现了 “四无”目标，即无错案、无违法违纪案件、无信访案件、无新闻媒体曝光案件。
2021年度被评为全省办案质效优异法官。
三是发扬雷锋精神，开展为民便民利民服务。赵子君以肇东法院为试点，建立了屯调解员、村调委会、乡司法所、人民法庭四级调解网络，目前，全市人民法庭尝试跨越立案、网上立案等新的办案方式，既方便了当事人诉讼，又缩短了办案的时限，使案件得以快速结案，为群众办难心事、烦心事、操心事，让人民群众获得幸福感、安全感、获得感。
四是认真贯彻落实人民陪审员制度，积极开展人民陪审工作。赵子君在《人民陪审员法》实施后，指导基层法院相继完善了《人民陪审员工作制度》《绥化市法院人民陪审员管理办法》《人民陪审员行为规范》等9项规范制度，及《绥化市人民法院探索人民陪审员参与事实审理规则》《人民陪审员退出、奖惩机制工作规则》等管理制度同时指导完成了最高院《关于推广使用地方法院人事管理系统人民陪审员功能的通知》部署的工作，全市876名陪审员信息全部录入全国人民陪审信息管理平台。
五是总结审判经验、完成编撰任务。赵子君在省法院的指导下，认真梳理总结多年审判实践经验，主笔编写关于审理农村土地承包纠纷案件的指导丛书，撰写出版了《农村土地承包纠纷》专著，经最高人民法院法官专家精心指导及人民法院出版社编辑的审核，已由人民法院出版社出版，并在全国发行，为全国法院审理农村土地承包纠纷案件起到了重要指导作用，也为农村土地承包纠纷案件裁量规范做出了突出贡献。
经典·案例
案例一：争议的26.3亩土地是陈某分得的家庭承包土地，陈某与村委会签订了家庭承包合同，陈某家庭对争议土地享有承包经营权。张某对诉争的26.3土地，持有承包户主是陈某某的第二轮承包经营权证。案件焦点问题是同一块土地，承包合同与土地承包经营权证分别为不同的农户，谁享有土地承包经营权。根据《物权法》第127条：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。”可见，物权法对土地承包经营权的物权变动模式采用了意思主义物权变动模式，农户取得土地承包经营权的途径是与发包方签订承包合同，而不是领取土地承包经营权证，因此，在承包合同与土地承包经营权证发生冲突时，应以承包合同作为确定农户取得土地承包经营权的依据。
案例二：村委会将村集体所有的土地划分给各村民小组，村民小组与村民签订的土地承包合同效力问题产生纠纷诉至法院。承包土地是否有效如何认定。根据某村村民代表大会关于资源划分的决定，将45亩渔池划归某村第五村民组集体经营后，某村第五组村民负有经营、管理职责，享有发包权利，且实际中也已履行。赵某虽未与某村第五村民组订立书面渔池承包合同，但赵某已经履行了合同主要义务给付了承包价款，该合同合法有效。村民小组有权依法发包属于村民集体所有的土地。
案例三： 卢某某在1983年第一轮土地承包时所承包的4.8亩土地，被某村因其欠款于1992年收回，并承包给村民赵某某和孙某某。在1998年第二轮土地承包时，此地由赵某某和孙某某得到了顺延承包，而卢某某并未实际取得土地承包经营权。现卢某某诉请主张权利。本案焦点问题是卢某某在第二轮土地承包时是否取得了争议土地承包经营权。虽然卢某某在第一轮土地承包时取得了土地承包经营权，但因村委会已将土地收回另行发包给本集体经济组织其他成员耕种。在第二轮土地承包时采取顺延承包，应认定卢某某未取得土地承包经营权，依照法律规定，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决，坚持起诉的，裁定予以驳回。
【国务院：任何企业、组织和个人#不得向未成年人提供文身服务#】为加强未成年人文身治理，保护未成年人身心健康，经商中央宣传部、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、民政部、司法部、商务部、卫生健康委、市场监管总局、广电总局、共青团中央、全国妇联达成一致，2022年6月6日，国务院未成年人保护工作领导小组办公室印发《未成年人文身治理工作办法》（以下简称《办法》），对加强未成年人文身治理提出系列工作举措。
《办法》指出，国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人树立和践行社会主义核心价值观，充分认识文身可能产生的危害，增强自我保护的意识和能力，理性拒绝文身。未成年人的父母或者其他监护人对未成年人产生文身动机和行为的，应当及时劝阻，不得放任未成年人文身。
《办法》规定，任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务，不得胁迫、引诱、教唆未成年人文身。专业文身机构以及提供文身服务的医疗卫生机构（含医疗美容机构）、美容美发机构、社会组织应当在显著位置标明不向未成年人提供文身服务，对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。
《办法》明确，要严格落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则。卫生健康部门不得审批同意医疗卫生机构（含医疗美容机构）开展未成年人文身服务项目；对之前已经文身且有意愿“去除文身”的未成年人，要提供规范医疗美容服务。市场监管部门在办理市场主体登记注册时，要在从事文身服务活动市场主体的营业执照上相关经营范围后明确标注“除面向未成年人”。商务部门应当配合相关部门，指导行业协会督促美容经营者不得向未成年人提供文身服务。民政部门应当加强社会组织登记管理，不得审批同意社会组织开展未成年人文身服务。
《办法》要求，人民法院、人民检察院、教育、公安、司法行政、共青团组织、妇联组织等部门应当履行部门职责，支持和配合开展未成年人文身治理；宣传、网信、广播电视主管等部门应当加强未成年人文身危害宣传和舆论监督；各级未成年人保护工作领导小组（委员会）要做好统筹、协调、督促和指导工作。
《办法》提出，任何企业、组织或个人不得刊登、播放、张贴或者散发含有诱导未成年人文身、危害未成年人身心健康内容的广告；不得在学校、幼儿园播放、张贴或者散发文身商业广告。图书、报刊、电子出版物等不得含有诱导未成年人文身的内容。
《办法》要求，任何企业、组织或者个人发现向未成年人提供文身服务的，可以向民政、商务、卫生健康、市场监管等部门报告，接到报告的有关部门应当及时受理、处置。
《办法》明确，对文身服务提供者违反规定向未成年人提供文身服务的，有关部门依照有关规定予以处理；其他市场主体未依法取得营业执照向未成年人提供文身服务的，要依照《无证无照经营查处办法》等规定进行查处；对个人违反规定擅自向未成年人提供文身服务的，要依法追究其法律责任。
《办法》强调，加强对未成年人文身的治理是一项系统工程，需要家庭、学校、社会、网络、政府、司法各方面共同努力，加强统一部署，强化源头防控，落实部门责任，促进社会协同，共同推动未成年人文身治理工作落到实处，切实保障未成年人合法权益。
《办法》指出，国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人树立和践行社会主义核心价值观，充分认识文身可能产生的危害，增强自我保护的意识和能力，理性拒绝文身。未成年人的父母或者其他监护人对未成年人产生文身动机和行为的，应当及时劝阻，不得放任未成年人文身。
《办法》规定，任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务，不得胁迫、引诱、教唆未成年人文身。专业文身机构以及提供文身服务的医疗卫生机构（含医疗美容机构）、美容美发机构、社会组织应当在显著位置标明不向未成年人提供文身服务，对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。
《办法》明确，要严格落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则。卫生健康部门不得审批同意医疗卫生机构（含医疗美容机构）开展未成年人文身服务项目；对之前已经文身且有意愿“去除文身”的未成年人，要提供规范医疗美容服务。市场监管部门在办理市场主体登记注册时，要在从事文身服务活动市场主体的营业执照上相关经营范围后明确标注“除面向未成年人”。商务部门应当配合相关部门，指导行业协会督促美容经营者不得向未成年人提供文身服务。民政部门应当加强社会组织登记管理，不得审批同意社会组织开展未成年人文身服务。
《办法》要求，人民法院、人民检察院、教育、公安、司法行政、共青团组织、妇联组织等部门应当履行部门职责，支持和配合开展未成年人文身治理；宣传、网信、广播电视主管等部门应当加强未成年人文身危害宣传和舆论监督；各级未成年人保护工作领导小组（委员会）要做好统筹、协调、督促和指导工作。
《办法》提出，任何企业、组织或个人不得刊登、播放、张贴或者散发含有诱导未成年人文身、危害未成年人身心健康内容的广告；不得在学校、幼儿园播放、张贴或者散发文身商业广告。图书、报刊、电子出版物等不得含有诱导未成年人文身的内容。
《办法》要求，任何企业、组织或者个人发现向未成年人提供文身服务的，可以向民政、商务、卫生健康、市场监管等部门报告，接到报告的有关部门应当及时受理、处置。
《办法》明确，对文身服务提供者违反规定向未成年人提供文身服务的，有关部门依照有关规定予以处理；其他市场主体未依法取得营业执照向未成年人提供文身服务的，要依照《无证无照经营查处办法》等规定进行查处；对个人违反规定擅自向未成年人提供文身服务的，要依法追究其法律责任。
《办法》强调，加强对未成年人文身的治理是一项系统工程，需要家庭、学校、社会、网络、政府、司法各方面共同努力，加强统一部署，强化源头防控，落实部门责任，促进社会协同，共同推动未成年人文身治理工作落到实处，切实保障未成年人合法权益。
【爱国奋斗】叶丹：践行“三个司法” 砥砺为民初心
自“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动开展以来，石泉司法行政系统全体党员干部继承先辈的优良传统，在助力乡村振兴、“三县”建设的征程上跃马扬鞭、建功立业、尽展风流。
叶丹，女，39岁，中共党员，先后任石泉县司法局法律援助中心主任、公共法律服务管理股股长、法治宣传股股长，2021年3月被组织任命为曾溪司法所所长。多年来她始终坚守初心、恪尽职守，不断强基提能、安民润民、利民惠民，在践行“主动司法、民生司法、活力司法”中冲锋在前，有力地提升了辖区群众获得感、幸福感和安全感，受到了领导和群众一致认可好评。
践行“主动司法”，筑牢基层基础
初到最基层工作，叶丹心里还有些忐忑，但面对刚刚恢复建制的基层司法所现状，她觉得“有为才有位”，只有主动司法、主动作为才能得到驻地镇党委、镇政府的支持。
为尽快打开工作局面，叶丹紧抓“主动司法”这个关键，首先做到“眼勤”，她不但主动积极观察新发展阶段对基层司法所提出的挑战和机遇，还认真观察司法工作是否配合党委、政府中心工作，是否适应现阶段人民群众的要求，将司法行政工作纳入全镇经济社会发展大局中谋划，放在促进和谐社会建设总框架中推进，在观察中总结经验，提出解决问题的方法和途径。
在“嘴勤”方面，叶丹经常向县局和镇党委、政府领导请示汇报工作，主动当好镇党委、政府的法治参谋好助手，积极为辖区内重大决策提供法治建议、把好法治关口，严格推进落实行政执法“三项制度”，为法治政府建设出言献策，她的努力获得了镇党委、政府对司法所工作的大力支持和认可。
在日常工作中她还做到“手勤”“腿勤”，无论是社区矫正工作档案，还是矛盾纠纷调解案卷，都会第一时间规范整理，对司法所的经验成绩也都及时提炼总结。她深入村组，挨家挨户开展法治宣传、矛盾纠纷排查化解、法律服务等，坚决落实“我为群众办实事”，“沉”到实际工作中，“沉”到群众中去，使司法行政工作在基层群众中落地生根。
通过“四勤”工作法，叶丹同志将“主动司法”发挥得淋漓尽致，不仅迅速打开了工作局面，还收获了驻地镇党委、政府领导的信任和支持，为司法所开展工作赢得了“头彩”，进一步筑牢了司法行政工作基层基础。
做实“民生司法”，真心服务群众
努力工作就是最好的“民生”，司法所作为司法行政系统最基层的单位，时刻面对的是基层群众的鸡毛蒜皮、家长里短，无论是人民调解、法治宣传，还是法律服务、社区矫正，都牵连着社会民生的方方面面，只有在司法行政工作中切实作为，才能确保群众平安稳定，和谐安宁。
工作中，她首先立足群众最为关心的调解工作，对曾溪镇人民调解工作进行了深入指导，结合自己的专业特长，加强调解员的培训和选任，协调定期开展矛盾纠纷排查，及时分析研判，建立工作台账，做到就地化解。
村民张某放牛时不看管，导致自家的牛被马蜂蜇死，因此大闹村委会，叶丹知道后将人带到了司法所，一杯茶，几句贴心话，才平复了张某激动的心情，随后通过耐心细致的做群众工作，一切从群众出发，始终把群众利益放在第一位，张某终于想通了，并对叶丹表示了诚挚的感谢，认为叶丹能够主持公道，切实解决了他的问题，感受到了公平正义。
王某原是司法所监管的社区矫正对象，后因暂予监外执行条件消失，被终止暂予监外执行并收监。王某收监后，其妻子张某情绪低落，对生活失去信心，叶丹同志就经常到张某家中走访，从思想上帮助其重拾信心，鼓励通过书信帮助丈夫王某在监狱积极改造。
今年3月初，张某提出自己身体不好、行动不便，加之疫情原因，自丈夫王某收监后，家人还没有前往监狱看望，担心其思想和身体上“吃不消”，不利于改造，希望她能想想办法。叶丹第一时间向县司法局提交了探视申请书及相关亲属信息，经过县司法局社区矫正机构和司法所共同努力，王某和张某终于透过屏幕相见。
她坚持用群众的满意度验证服务，如何把工作做到让群众交口称赞，得到社会认可，叶丹同志用一次次的法治宣传，一件件的矛盾化解，一次次的法律服务，一份份的心灵交流，赢得了老百姓的口碑，“三感三度”就是她最好的成绩单。
展现“活力司法”，树立良好形象
司法所是司法行政系统面向广大群众的最前沿，在普法宣传、人民调解、维护稳定方面发挥着重要作用，展现司法行政系统活力，树立良好形象，司法所责无旁贷，这一点叶丹看得十分透彻。
有了这种认识，叶丹将创建新时代“六好司法所”作为主要抓手，不断着力标准化、规范化基层司法所建设，主动协调办公用房，健全了公共法律服务室、人民调解室、社区矫正宣告室、心理疏导室、档案室等功能部室，协调县局配备了电脑、打印机、执法记录仪、相机等办公设备。
要想激发活力，人是必不可少的因素。叶丹深知专业队伍建设的重要性，面对基层法律专业人员紧缺的实际，她积极争取镇党委、镇政府的支持，结合镇域实际和现有条件，不断壮大司法行政工作力量，实现队伍建设的专业化和规范化。
在叶丹的精心谋划和镇党委、镇政府的高度重视下，短短一年时间，曾溪镇从广大镇村干部、教师、网格长中抽调人员，经过叶丹的培训，迅速组建了人民调解员、法治宣传员、法律明白人、法治副校长、普法志愿者等“五支队伍”并积极发挥作用，除利用广播、集中培训、群众会、院坝会、文艺演出等方式进行普法宣传外，还发挥队伍作用，主动参与人民调解、社区矫正监管和教育帮扶、解答群众法律咨询中去，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念深入人心。
不仅如此，她还充分发挥公共法律服务职能，建立“首问负责制+司法服务”、限时办结制等工作机制，并带头进行落实，做到事事有回音，件件有落实，绝不让群众多等一天，及时成功高效地为群众办理了一件件忧心事、烦心事，凸显了基层司法所的工作活力，也让群众在办事过程中享受到法治带来的便利和实惠，司法行政系统在群众中的形象也得到大幅度提升，曾溪镇群众对司法行政工作的满意度也逐年攀升。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。长期在司法行政系统工作的叶丹同志并没有满足于现状，而是始终不忘为民初心，在县司法局打造“三个司法”的号召和激励下，不断产生新动能，迈出新步伐，昂首阔步走向更加辉煌的明天。
自“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动开展以来，石泉司法行政系统全体党员干部继承先辈的优良传统，在助力乡村振兴、“三县”建设的征程上跃马扬鞭、建功立业、尽展风流。
叶丹，女，39岁，中共党员，先后任石泉县司法局法律援助中心主任、公共法律服务管理股股长、法治宣传股股长，2021年3月被组织任命为曾溪司法所所长。多年来她始终坚守初心、恪尽职守，不断强基提能、安民润民、利民惠民，在践行“主动司法、民生司法、活力司法”中冲锋在前，有力地提升了辖区群众获得感、幸福感和安全感，受到了领导和群众一致认可好评。
践行“主动司法”，筑牢基层基础
初到最基层工作，叶丹心里还有些忐忑，但面对刚刚恢复建制的基层司法所现状，她觉得“有为才有位”，只有主动司法、主动作为才能得到驻地镇党委、镇政府的支持。
为尽快打开工作局面，叶丹紧抓“主动司法”这个关键，首先做到“眼勤”，她不但主动积极观察新发展阶段对基层司法所提出的挑战和机遇，还认真观察司法工作是否配合党委、政府中心工作，是否适应现阶段人民群众的要求，将司法行政工作纳入全镇经济社会发展大局中谋划，放在促进和谐社会建设总框架中推进，在观察中总结经验，提出解决问题的方法和途径。
在“嘴勤”方面，叶丹经常向县局和镇党委、政府领导请示汇报工作，主动当好镇党委、政府的法治参谋好助手，积极为辖区内重大决策提供法治建议、把好法治关口，严格推进落实行政执法“三项制度”，为法治政府建设出言献策，她的努力获得了镇党委、政府对司法所工作的大力支持和认可。
在日常工作中她还做到“手勤”“腿勤”，无论是社区矫正工作档案，还是矛盾纠纷调解案卷，都会第一时间规范整理，对司法所的经验成绩也都及时提炼总结。她深入村组，挨家挨户开展法治宣传、矛盾纠纷排查化解、法律服务等，坚决落实“我为群众办实事”，“沉”到实际工作中，“沉”到群众中去，使司法行政工作在基层群众中落地生根。
通过“四勤”工作法，叶丹同志将“主动司法”发挥得淋漓尽致，不仅迅速打开了工作局面，还收获了驻地镇党委、政府领导的信任和支持，为司法所开展工作赢得了“头彩”，进一步筑牢了司法行政工作基层基础。
做实“民生司法”，真心服务群众
努力工作就是最好的“民生”，司法所作为司法行政系统最基层的单位，时刻面对的是基层群众的鸡毛蒜皮、家长里短，无论是人民调解、法治宣传，还是法律服务、社区矫正，都牵连着社会民生的方方面面，只有在司法行政工作中切实作为，才能确保群众平安稳定，和谐安宁。
工作中，她首先立足群众最为关心的调解工作，对曾溪镇人民调解工作进行了深入指导，结合自己的专业特长，加强调解员的培训和选任，协调定期开展矛盾纠纷排查，及时分析研判，建立工作台账，做到就地化解。
村民张某放牛时不看管，导致自家的牛被马蜂蜇死，因此大闹村委会，叶丹知道后将人带到了司法所，一杯茶，几句贴心话，才平复了张某激动的心情，随后通过耐心细致的做群众工作，一切从群众出发，始终把群众利益放在第一位，张某终于想通了，并对叶丹表示了诚挚的感谢，认为叶丹能够主持公道，切实解决了他的问题，感受到了公平正义。
王某原是司法所监管的社区矫正对象，后因暂予监外执行条件消失，被终止暂予监外执行并收监。王某收监后，其妻子张某情绪低落，对生活失去信心，叶丹同志就经常到张某家中走访，从思想上帮助其重拾信心，鼓励通过书信帮助丈夫王某在监狱积极改造。
今年3月初，张某提出自己身体不好、行动不便，加之疫情原因，自丈夫王某收监后，家人还没有前往监狱看望，担心其思想和身体上“吃不消”，不利于改造，希望她能想想办法。叶丹第一时间向县司法局提交了探视申请书及相关亲属信息，经过县司法局社区矫正机构和司法所共同努力，王某和张某终于透过屏幕相见。
她坚持用群众的满意度验证服务，如何把工作做到让群众交口称赞，得到社会认可，叶丹同志用一次次的法治宣传，一件件的矛盾化解，一次次的法律服务，一份份的心灵交流，赢得了老百姓的口碑，“三感三度”就是她最好的成绩单。
展现“活力司法”，树立良好形象
司法所是司法行政系统面向广大群众的最前沿，在普法宣传、人民调解、维护稳定方面发挥着重要作用，展现司法行政系统活力，树立良好形象，司法所责无旁贷，这一点叶丹看得十分透彻。
有了这种认识，叶丹将创建新时代“六好司法所”作为主要抓手，不断着力标准化、规范化基层司法所建设，主动协调办公用房，健全了公共法律服务室、人民调解室、社区矫正宣告室、心理疏导室、档案室等功能部室，协调县局配备了电脑、打印机、执法记录仪、相机等办公设备。
要想激发活力，人是必不可少的因素。叶丹深知专业队伍建设的重要性，面对基层法律专业人员紧缺的实际，她积极争取镇党委、镇政府的支持，结合镇域实际和现有条件，不断壮大司法行政工作力量，实现队伍建设的专业化和规范化。
在叶丹的精心谋划和镇党委、镇政府的高度重视下，短短一年时间，曾溪镇从广大镇村干部、教师、网格长中抽调人员，经过叶丹的培训，迅速组建了人民调解员、法治宣传员、法律明白人、法治副校长、普法志愿者等“五支队伍”并积极发挥作用，除利用广播、集中培训、群众会、院坝会、文艺演出等方式进行普法宣传外，还发挥队伍作用，主动参与人民调解、社区矫正监管和教育帮扶、解答群众法律咨询中去，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念深入人心。
不仅如此，她还充分发挥公共法律服务职能，建立“首问负责制+司法服务”、限时办结制等工作机制，并带头进行落实，做到事事有回音，件件有落实，绝不让群众多等一天，及时成功高效地为群众办理了一件件忧心事、烦心事，凸显了基层司法所的工作活力，也让群众在办事过程中享受到法治带来的便利和实惠，司法行政系统在群众中的形象也得到大幅度提升，曾溪镇群众对司法行政工作的满意度也逐年攀升。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。长期在司法行政系统工作的叶丹同志并没有满足于现状，而是始终不忘为民初心，在县司法局打造“三个司法”的号召和激励下，不断产生新动能，迈出新步伐，昂首阔步走向更加辉煌的明天。
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