#汉中招商事# 【整合优势资源 创新方式招商——留坝县以“两山公司"为平台推动招商引资提质增效】今年1-10月，留坝县新签招商引资项目20个，总投资10.4亿元，其中以“两山公司”资源为依托签约项目5个，总投资3.9亿元，占新签项目总投资的38%。
盘清优质资源，筑牢招商基点“两山公司”作为生态价值实现的平台。要全面清查资源资产，做好收储包装，精准打包成可计价、可交易、可融资的产品。精准摸清底数。将资源分为自然、文旅、生物、固废四类，建立目录清单，摸清数量分布、质量等级、权益归属、保护和开发利用情况，建立可视化的资源大数据平台，县、镇分级形成“资产池”。动员全民参与申报，村民可以将闲置的民房、农用地等生态资源和自有资产委托村集体，作价入股“两山公司”，将分散在各镇各村的自然资源产权进行集中，解决资产家底、权属不清等问题，据统计，县镇共摸排登记资产2265处。
做实价值评估。一方面与现有评估机构合作，探索建立特定区域生态资源价值评价办法，体现市场供需关系的生态产品价格形成机制；另一方面通过农经部门培养评估人才，研究推动各类自然资源价值的标准化评估，对拟开发项目所涵盖的各类资源资产进行评估，确定公允公正价格，保障各方利益。
统筹开发利用。建立生态资源资产收储制度，充分利用数字化技术，将分属于国有、集体、个人等不同产权的土地、房产、生态资源资产等碎片化资源资产，向县、镇“两山公司”流转集中，统一收储、统一管控、统一开发，进行规模化整合、资源包装，目前已策划项目36个，推动供需精准对接。
明晰产权确权，把握招商重点存入“绿水青山”，收取“金山银山”。坚持农村土地集体所有，创新推动集体资产和流转资源确权，保障投资人的权益和积极性。
明确产权归属。建立国有土地、集体建设用地、林地、农房一体化等多类型资源资产统一确权登记制度，明确所有权主体，划清所有权界线，由县不动产登记中心实施统一登记，逐步形成全县自然资源登记数据库，合理界定出让、转让、出租、抵押、入股等权责归属。
健全使用制度。深化农村“三变"改革，探索农村集体土地所有权、承包权、经营权及宅基地所有权、资格权、使用权两个“三权分置”，放活集体土地经营权和宅基地及民房使用权，并由县农村产权流转交易中心鉴证，逐步颁发使用权证，让闲置土地、宅基地和闲置住宅确权。确权资产以转包、出租、转让、股份合作等形式，将分散的资源集中到“两山公司”，转换成集中连片的资源资产包谋划项目，引进企业开发。目前已为楼房沟8个集体建设用地及房产颁发不动产权证，正在为武关驿黑营坝香菇基地等使用权流转鉴证。
拓宽交易渠道。全县有林地272万亩，其中国有林68万亩，可用于储备林建设约110万亩。围绕“双碳”目标，积极研究碳汇交易、储备林建设等路径，探索项目层面的生态产品价值占补平衡机制，推动生态产品价值实现。
强化金融支撑，破解招商难点“两山公司”作为金融服务农业农村发展的创新之举，要畅通金融进入通道，就要在信贷、投资、融资等方面精准发力，缓解农村发展缺钱难题。
拓宽资金渠道。用好涉农整合资金和财政奖补资金，引导集体经济组织和各类经营主体壮大资本金，鼓励传统银行对绿色产业提供金融支持。目前，已建立小微企业应急转贷资金，与市资信担保公司、省农担公司合作，为合作企业提供融资担保，破解社会化资本难引进的问题，第一笔贷款170万元于8月下旬发放。9月6日，小留坝村用建成的楼房沟民宿资产确权抵押，在农村信用联社融资1000万元，利率为5.5%，用于民宿三期建设，进一步扩大民宿集群效益。
创新融资模式。围绕完善文化旅游、绿色食药等产业链，串点成线、整合营销，谋划了一批项目，其中柘梨园食用菌生产、楼房沟苔藓博物馆项目正与金融机构洽谈融资，提升产业配套能力和综合效益。同时，积极与国开行、农发行对接，探索以生态资产收益权、碳汇权等为抵押物的创新融资模式，撬动政策性融资，加快生态产业发展。
提升招引服务，凝聚招商热点“两山公司”变现关键在于项目开发。要加大社会资本引进力度，吸引更多的投资者把“绿水青山”变成“金山银山”。
丰富合作模式。按照“政府搭台、农户参与、市场运作、企业主体”的思路，坚持激活生态资源资产与价值实现的目标导向，实施“四个100”工程(培训百名管家、提升百家农家乐、新发展百家民宿、推动百人创业)，到2023年达到“四个1000"(研学旅游收入1000万元、农家乐增收1000万元、精品民宿床位1000张、有机农产品增收1000万元)，全面推动生态资源价值转化，构建起符合高质量发展要求的生态经济产业体系。
优化营商环境。持续深化“放管服”改革，完善服务企业工作专班、全程代办等制度，健全项目策划、招引、落地、建设、投用全过程服务机制，扎实推进涉企经营许可事项全覆盖清单管理，切实降低企业进入和交易成本，充分激发市场主体活力和内生动力。
提升生态产品。以“留坝香菇”“留坝蜂蜜”“留坝西洋参”等地理标志公用品牌为核心，与中国人民大学、西北农林科技大学合作建立产品研发基地和成果转化中心，加强新技术推广与产品开发，实施“限药、减肥”等农业面源污染治理，大力发展有机生态农产品，引导和鼓励企业、个体工商户等市场主体规范使用公共品牌，推动“好生态变成好产品、好产品卖出好价钱”。（留坝县经济合作促进中心）
盘清优质资源，筑牢招商基点“两山公司”作为生态价值实现的平台。要全面清查资源资产，做好收储包装，精准打包成可计价、可交易、可融资的产品。精准摸清底数。将资源分为自然、文旅、生物、固废四类，建立目录清单，摸清数量分布、质量等级、权益归属、保护和开发利用情况，建立可视化的资源大数据平台，县、镇分级形成“资产池”。动员全民参与申报，村民可以将闲置的民房、农用地等生态资源和自有资产委托村集体，作价入股“两山公司”，将分散在各镇各村的自然资源产权进行集中，解决资产家底、权属不清等问题，据统计，县镇共摸排登记资产2265处。
做实价值评估。一方面与现有评估机构合作，探索建立特定区域生态资源价值评价办法，体现市场供需关系的生态产品价格形成机制；另一方面通过农经部门培养评估人才，研究推动各类自然资源价值的标准化评估，对拟开发项目所涵盖的各类资源资产进行评估，确定公允公正价格，保障各方利益。
统筹开发利用。建立生态资源资产收储制度，充分利用数字化技术，将分属于国有、集体、个人等不同产权的土地、房产、生态资源资产等碎片化资源资产，向县、镇“两山公司”流转集中，统一收储、统一管控、统一开发，进行规模化整合、资源包装，目前已策划项目36个，推动供需精准对接。
明晰产权确权，把握招商重点存入“绿水青山”，收取“金山银山”。坚持农村土地集体所有，创新推动集体资产和流转资源确权，保障投资人的权益和积极性。
明确产权归属。建立国有土地、集体建设用地、林地、农房一体化等多类型资源资产统一确权登记制度，明确所有权主体，划清所有权界线，由县不动产登记中心实施统一登记，逐步形成全县自然资源登记数据库，合理界定出让、转让、出租、抵押、入股等权责归属。
健全使用制度。深化农村“三变"改革，探索农村集体土地所有权、承包权、经营权及宅基地所有权、资格权、使用权两个“三权分置”，放活集体土地经营权和宅基地及民房使用权，并由县农村产权流转交易中心鉴证，逐步颁发使用权证，让闲置土地、宅基地和闲置住宅确权。确权资产以转包、出租、转让、股份合作等形式，将分散的资源集中到“两山公司”，转换成集中连片的资源资产包谋划项目，引进企业开发。目前已为楼房沟8个集体建设用地及房产颁发不动产权证，正在为武关驿黑营坝香菇基地等使用权流转鉴证。
拓宽交易渠道。全县有林地272万亩，其中国有林68万亩，可用于储备林建设约110万亩。围绕“双碳”目标，积极研究碳汇交易、储备林建设等路径，探索项目层面的生态产品价值占补平衡机制，推动生态产品价值实现。
强化金融支撑，破解招商难点“两山公司”作为金融服务农业农村发展的创新之举，要畅通金融进入通道，就要在信贷、投资、融资等方面精准发力，缓解农村发展缺钱难题。
拓宽资金渠道。用好涉农整合资金和财政奖补资金，引导集体经济组织和各类经营主体壮大资本金，鼓励传统银行对绿色产业提供金融支持。目前，已建立小微企业应急转贷资金，与市资信担保公司、省农担公司合作，为合作企业提供融资担保，破解社会化资本难引进的问题，第一笔贷款170万元于8月下旬发放。9月6日，小留坝村用建成的楼房沟民宿资产确权抵押，在农村信用联社融资1000万元，利率为5.5%，用于民宿三期建设，进一步扩大民宿集群效益。
创新融资模式。围绕完善文化旅游、绿色食药等产业链，串点成线、整合营销，谋划了一批项目，其中柘梨园食用菌生产、楼房沟苔藓博物馆项目正与金融机构洽谈融资，提升产业配套能力和综合效益。同时，积极与国开行、农发行对接，探索以生态资产收益权、碳汇权等为抵押物的创新融资模式，撬动政策性融资，加快生态产业发展。
提升招引服务，凝聚招商热点“两山公司”变现关键在于项目开发。要加大社会资本引进力度，吸引更多的投资者把“绿水青山”变成“金山银山”。
丰富合作模式。按照“政府搭台、农户参与、市场运作、企业主体”的思路，坚持激活生态资源资产与价值实现的目标导向，实施“四个100”工程(培训百名管家、提升百家农家乐、新发展百家民宿、推动百人创业)，到2023年达到“四个1000"(研学旅游收入1000万元、农家乐增收1000万元、精品民宿床位1000张、有机农产品增收1000万元)，全面推动生态资源价值转化，构建起符合高质量发展要求的生态经济产业体系。
优化营商环境。持续深化“放管服”改革，完善服务企业工作专班、全程代办等制度，健全项目策划、招引、落地、建设、投用全过程服务机制，扎实推进涉企经营许可事项全覆盖清单管理，切实降低企业进入和交易成本，充分激发市场主体活力和内生动力。
提升生态产品。以“留坝香菇”“留坝蜂蜜”“留坝西洋参”等地理标志公用品牌为核心，与中国人民大学、西北农林科技大学合作建立产品研发基地和成果转化中心，加强新技术推广与产品开发，实施“限药、减肥”等农业面源污染治理，大力发展有机生态农产品，引导和鼓励企业、个体工商户等市场主体规范使用公共品牌，推动“好生态变成好产品、好产品卖出好价钱”。（留坝县经济合作促进中心）
#安阳狗咬人事件牵出旧案#【#狗咬人事件牵狗女子被指诈骗百万#】11月19日晚，河南安阳“狗咬人”事件中犬只主人王新刚向被咬伤老人及家属道歉。历时两个月，这起普通的民事纠纷最终在发酵成为全网舆论焦点后迎来和解。#中纪委网站发文评安阳狗咬人事件#
一波未平一波又起。随着“狗咬人”事件的发酵，远在新疆乌鲁木齐的杜庆达不经意间看到该事件中熟悉的名字——王新刚和李小迎。新黄河记者独家联系到杜庆达，他告诉新黄河记者，十年前，李小迎以帮忙办事为由骗取了他100万元。后多次协商追回资金未果的情况下，他向安阳市公安分局殷都分局报案。经立案侦查，2013年1月23日，李小迎因涉嫌诈骗罪被刑事拘留，后又被批捕交由殷都区人民检察院审查起诉。其间，该案件被殷都区检察院退查，又由殷都公安补证递交，最终二次补充侦查后也没能呈上公堂。没过多久，李小迎恢复“自由身”。
杜庆达不断向上级检察院、信访部门等实名举报，始终没能推动案件的进展。就在近乎想要放弃之际，11月20日晚，杜庆达意外接到了殷都区公安民警的电话。
这起沉寂八年的百万诈骗案，逐渐开始浮出水面。
十年前的百万交易
11月20日上午，杜庆达在手机上无意间看到河南安阳“狗咬老人”的新闻。“我当时看到涉事人是李小迎和王新刚，先是愣了一下，然后仔细看了内容才确信，这个事件中的牵狗的李小迎就是诈骗了我100万现金的人。”杜庆达看到网络都在关注这个事件和当事人，心想自己上访申诉了八年都没有取得进展的案件，或许会迎来再次调查的希望。
时间回到十年前，在新疆乌鲁木齐做生意的杜庆达投资240万元，在浙江开设了一家电玩城。2011年3月21日，这家电玩城存在不法行为，作为法定代表人的杜庆达因涉嫌赌博罪被浙江淳安县公安局刑事拘留。
丈夫被困囹圄，妻子孙秀明急着四处“找熟人”。此时，在河南安阳市工作的亲戚介绍称自己认识的安阳李小迎“有关系”。2011年4月初，孙秀明飞往郑州，在机场见到亲戚和李小迎。“李小迎说能短时间内让我丈夫出来。当时她也没说要钱，等办好了让我丈夫出来再答谢。”孙秀明返回不久后，亲戚以“李小迎去交保释金”为由，告知她需要汇100万元。很快，她将这笔钱转至亲戚银行卡。
这名亲戚告诉新黄河记者，他当时将上述银行卡通过另外一个中间人转交给了尚在天津的李小迎。汇款后，孙秀明时常打电话催问丈夫的事情进展。直至一个月后，杜庆达也没能回家，后来被判处有期徒刑。孙秀明和家人发觉事情不对劲，联系亲戚说不想让李小迎办了，退钱。多次沟通无果后，2011年10月，孙秀明再次与亲戚和李小迎见面。李小迎告诉她可以退70万元。孙秀明同意后，此后却很难联系上李小迎。
上述亲戚还向新黄河记者证实，他所找的李小迎就是“狗咬老人”事件中牵狗的女子，“她丈夫是王新刚”。11月21日，新黄河记者就此事致电李小迎在企业信息查询平台所留电话。接电话女子称并非李小迎本人，“我知道那件事（狗咬老人）的细节，但不清楚诈骗一事。”
反复退查两次又补证的案子
杜庆达在狱中得知妻子被骗经过。因考虑到妻子是一个农村妇女，还要照顾上小学的孩子，就没让其再奔波。直至自己出狱后，他开始找亲戚和李小迎，始终没能见到李小迎本人。2012年12月，他向安阳市公安局殷都分局报案。
杜庆达向新黄河记者出示，殷都公安分局提请殷都区人民检察院批准逮捕书的复印件，其显示，犯罪嫌疑人李小迎涉嫌杜庆达被骗一案，经审查后立案侦查，于2013年1月20日抓捕归案。经依法侦查查明，2011年4月李小迎以帮杜庆达办理取保候审或判缓刑为由，诈骗受害人杜庆达的爱人孙秀明100万元。依据相关法规，犯罪嫌疑人李小迎涉嫌诈骗罪，特提请批准逮捕。
据另外一份“殷公刑诉字【2013】0010号”起诉意见书复印件，2013年2月6日殷都区人民检察院以涉嫌诈骗罪批准逮捕犯罪嫌疑人李小迎。涉案的100万元中，李小迎除支付杜庆达的辩护律师费等费用，共诈骗现金为88万余元。2013年4月，殷都公安分局将上述案件侦查终结，认定上述犯罪事实的证据有报案记录、证人证言、银行查询记录、抓获证明、嫌疑人供述。其犯罪事实清楚，证据确实、充分，足以认定，并移送殷都区人民检察院审查起诉。
20天后，检察院以补充侦查为由将该案件退回公安局，需要补充一百万资金去向等共7项事项。很快，公安局补充侦查结束，再次向检察院递交补充侦查意见书。而这份意见书中提到，100万元资金去向里，有大笔用于购房，也有给孩子交学费及给家人转账等。
“后来这个案件又被检察院在审查起诉阶段退查一次，公安局第二次补证后移送检察院，但是没有接卷。最后，犯罪嫌疑人李小迎也于2013年8月‘恢复自由’，监视其居住。”杜庆达告诉新黄河记者。
11月21日，负责侦办该案件的殷都区公安分局陈姓警官告诉新黄河记者，“杜庆达说的都是比较真实的，这起案件确实没有结案。检察院退查了两次，我们再提交也没进入起诉程序。”对于不起诉及释放李小迎的原因，陈姓警官称“不好说”。他坦言，“这个案子不复杂，但是事情复杂”。
上访申诉八年至今未判
河南安阳“狗咬老人”事件引发舆论热点后，有网友在网络平台找到名为“求助的新疆乌鲁木齐人杜庆达_291”账号。该账号仅在2013年7月25日发布了两条同样内容的求助信息，至今再无更新。求助信息中提及，“李小迎被检察院正式批捕后，至今仍未宣判。如今7个多月过去了，本人尚未获得任何赔款……”
杜庆达说，该账号确为其所有，“我当时真是走投无路了。2013年9月，殷都区政法委曾为这起案件再次召开过公检法联席会议，可检察院仍以各种理由不接收案卷起诉李小迎。”杜庆达翻阅相关法律条文后发现，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第175条：“补充侦查以二次为限。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。”第176条：“人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定。”在杜庆达看来，这起案件违反了相关司法程序。
杜庆达也开始了自己漫长上访申诉的道路。“我去安阳市各个部门反映了十几次，河南省检察院也控诉过两次，后来还给相关巡视组投寄过材料。”杜庆达至今还留着十余张实名邮寄举报材料的快递单子。
后来，安阳市成立了相关联合调查组。“其间，安阳市信访、纪委、检察院都跟我联系过，承诺我一定让这起案件得到公正解决。上级部门让殷都区公安局再次送卷送人。”杜庆达似乎看到些许希望，可一年过后，犯罪嫌疑人李小迎仍未到案。“我多次询问过公安机关案件进展，他们说没有检察院的批准不能再次追逃。”
11月21日，新黄河记者多次拨打安阳市殷都区人民检察院相关工作人员电话，未能接通。
该案件的办案民警表示，他们作为基层公安希望可以顺利办结案件。目前，随着“狗咬老人”事件舆论发酵，杜庆达接到了殷都区公安分局民警电话，建议继续推进申诉。沉寂八年未判的案件，或许将迎来新的曙光。 H（新黄河客户端）
一波未平一波又起。随着“狗咬人”事件的发酵，远在新疆乌鲁木齐的杜庆达不经意间看到该事件中熟悉的名字——王新刚和李小迎。新黄河记者独家联系到杜庆达，他告诉新黄河记者，十年前，李小迎以帮忙办事为由骗取了他100万元。后多次协商追回资金未果的情况下，他向安阳市公安分局殷都分局报案。经立案侦查，2013年1月23日，李小迎因涉嫌诈骗罪被刑事拘留，后又被批捕交由殷都区人民检察院审查起诉。其间，该案件被殷都区检察院退查，又由殷都公安补证递交，最终二次补充侦查后也没能呈上公堂。没过多久，李小迎恢复“自由身”。
杜庆达不断向上级检察院、信访部门等实名举报，始终没能推动案件的进展。就在近乎想要放弃之际，11月20日晚，杜庆达意外接到了殷都区公安民警的电话。
这起沉寂八年的百万诈骗案，逐渐开始浮出水面。
十年前的百万交易
11月20日上午，杜庆达在手机上无意间看到河南安阳“狗咬老人”的新闻。“我当时看到涉事人是李小迎和王新刚，先是愣了一下，然后仔细看了内容才确信，这个事件中的牵狗的李小迎就是诈骗了我100万现金的人。”杜庆达看到网络都在关注这个事件和当事人，心想自己上访申诉了八年都没有取得进展的案件，或许会迎来再次调查的希望。
时间回到十年前，在新疆乌鲁木齐做生意的杜庆达投资240万元，在浙江开设了一家电玩城。2011年3月21日，这家电玩城存在不法行为，作为法定代表人的杜庆达因涉嫌赌博罪被浙江淳安县公安局刑事拘留。
丈夫被困囹圄，妻子孙秀明急着四处“找熟人”。此时，在河南安阳市工作的亲戚介绍称自己认识的安阳李小迎“有关系”。2011年4月初，孙秀明飞往郑州，在机场见到亲戚和李小迎。“李小迎说能短时间内让我丈夫出来。当时她也没说要钱，等办好了让我丈夫出来再答谢。”孙秀明返回不久后，亲戚以“李小迎去交保释金”为由，告知她需要汇100万元。很快，她将这笔钱转至亲戚银行卡。
这名亲戚告诉新黄河记者，他当时将上述银行卡通过另外一个中间人转交给了尚在天津的李小迎。汇款后，孙秀明时常打电话催问丈夫的事情进展。直至一个月后，杜庆达也没能回家，后来被判处有期徒刑。孙秀明和家人发觉事情不对劲，联系亲戚说不想让李小迎办了，退钱。多次沟通无果后，2011年10月，孙秀明再次与亲戚和李小迎见面。李小迎告诉她可以退70万元。孙秀明同意后，此后却很难联系上李小迎。
上述亲戚还向新黄河记者证实，他所找的李小迎就是“狗咬老人”事件中牵狗的女子，“她丈夫是王新刚”。11月21日，新黄河记者就此事致电李小迎在企业信息查询平台所留电话。接电话女子称并非李小迎本人，“我知道那件事（狗咬老人）的细节，但不清楚诈骗一事。”
反复退查两次又补证的案子
杜庆达在狱中得知妻子被骗经过。因考虑到妻子是一个农村妇女，还要照顾上小学的孩子，就没让其再奔波。直至自己出狱后，他开始找亲戚和李小迎，始终没能见到李小迎本人。2012年12月，他向安阳市公安局殷都分局报案。
杜庆达向新黄河记者出示，殷都公安分局提请殷都区人民检察院批准逮捕书的复印件，其显示，犯罪嫌疑人李小迎涉嫌杜庆达被骗一案，经审查后立案侦查，于2013年1月20日抓捕归案。经依法侦查查明，2011年4月李小迎以帮杜庆达办理取保候审或判缓刑为由，诈骗受害人杜庆达的爱人孙秀明100万元。依据相关法规，犯罪嫌疑人李小迎涉嫌诈骗罪，特提请批准逮捕。
据另外一份“殷公刑诉字【2013】0010号”起诉意见书复印件，2013年2月6日殷都区人民检察院以涉嫌诈骗罪批准逮捕犯罪嫌疑人李小迎。涉案的100万元中，李小迎除支付杜庆达的辩护律师费等费用，共诈骗现金为88万余元。2013年4月，殷都公安分局将上述案件侦查终结，认定上述犯罪事实的证据有报案记录、证人证言、银行查询记录、抓获证明、嫌疑人供述。其犯罪事实清楚，证据确实、充分，足以认定，并移送殷都区人民检察院审查起诉。
20天后，检察院以补充侦查为由将该案件退回公安局，需要补充一百万资金去向等共7项事项。很快，公安局补充侦查结束，再次向检察院递交补充侦查意见书。而这份意见书中提到，100万元资金去向里，有大笔用于购房，也有给孩子交学费及给家人转账等。
“后来这个案件又被检察院在审查起诉阶段退查一次，公安局第二次补证后移送检察院，但是没有接卷。最后，犯罪嫌疑人李小迎也于2013年8月‘恢复自由’，监视其居住。”杜庆达告诉新黄河记者。
11月21日，负责侦办该案件的殷都区公安分局陈姓警官告诉新黄河记者，“杜庆达说的都是比较真实的，这起案件确实没有结案。检察院退查了两次，我们再提交也没进入起诉程序。”对于不起诉及释放李小迎的原因，陈姓警官称“不好说”。他坦言，“这个案子不复杂，但是事情复杂”。
上访申诉八年至今未判
河南安阳“狗咬老人”事件引发舆论热点后，有网友在网络平台找到名为“求助的新疆乌鲁木齐人杜庆达_291”账号。该账号仅在2013年7月25日发布了两条同样内容的求助信息，至今再无更新。求助信息中提及，“李小迎被检察院正式批捕后，至今仍未宣判。如今7个多月过去了，本人尚未获得任何赔款……”
杜庆达说，该账号确为其所有，“我当时真是走投无路了。2013年9月，殷都区政法委曾为这起案件再次召开过公检法联席会议，可检察院仍以各种理由不接收案卷起诉李小迎。”杜庆达翻阅相关法律条文后发现，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第175条：“补充侦查以二次为限。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。”第176条：“人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定。”在杜庆达看来，这起案件违反了相关司法程序。
杜庆达也开始了自己漫长上访申诉的道路。“我去安阳市各个部门反映了十几次，河南省检察院也控诉过两次，后来还给相关巡视组投寄过材料。”杜庆达至今还留着十余张实名邮寄举报材料的快递单子。
后来，安阳市成立了相关联合调查组。“其间，安阳市信访、纪委、检察院都跟我联系过，承诺我一定让这起案件得到公正解决。上级部门让殷都区公安局再次送卷送人。”杜庆达似乎看到些许希望，可一年过后，犯罪嫌疑人李小迎仍未到案。“我多次询问过公安机关案件进展，他们说没有检察院的批准不能再次追逃。”
11月21日，新黄河记者多次拨打安阳市殷都区人民检察院相关工作人员电话，未能接通。
该案件的办案民警表示，他们作为基层公安希望可以顺利办结案件。目前，随着“狗咬老人”事件舆论发酵，杜庆达接到了殷都区公安分局民警电话，建议继续推进申诉。沉寂八年未判的案件，或许将迎来新的曙光。 H（新黄河客户端）
【免费观赛！全国第十一届残运会暨第八届特奥会比赛项目门票现场领】#残特奥会免费观赛#记者刚刚从全国第十一届残运会暨第八届特奥会（以下简称“残特奥会”）组委会获悉，本届残特奥会体育比赛门票由各项目竞委会现场组织发放，观众凭个人有效身份证件现场领取门票，每人每天限领一张，先到先得，领完为止。#残特奥会一样精彩#
据介绍，结合当前疫情防控实际情况，残特奥会观众入场流程为：提前实名注册陕西全运通—扫地点码实名登记—现场防疫人员查验—票务志愿者发放门票（检票口）—安检—入场观赛，并在指定区域分散就坐。
此外，残特奥会体育比赛门票采用场馆日通票、场地通票，观众按照票面所示日期及体育比赛场馆，观看该场馆当日任意赛事，不对号入座。门票当日有效。
同时，所有持票观赛人员（18岁以上人员，根据国家政策随时调整）须在观赛前14天完成新冠疫苗全程接种。所有持票观赛人员在开赛前72小时内进行一次核酸检测（包括1.2米以下儿童），如连续多日观看比赛，还需每日21时前在微信小程序“陕西全运通平台”进行健康打卡。
温馨提示：因残特奥会各比赛场馆无障碍坐席（轮椅坐席）数量有限，需坐轮椅观赛的观众在比赛前一天（可由亲属代为）持残疾证、身份证前往比赛场馆观众入口处预约申领“轮椅坐席票”，每人每天限领一张，先到先得，领完为止。1.2米（含）以上儿童需持票入场，1.2米以下儿童可免票入场，但须由成人持票陪同且不可占用坐席。#助力残特奥会##第十四届全运会[超话]#https://t.cn/A6MWtJoe
据介绍，结合当前疫情防控实际情况，残特奥会观众入场流程为：提前实名注册陕西全运通—扫地点码实名登记—现场防疫人员查验—票务志愿者发放门票（检票口）—安检—入场观赛，并在指定区域分散就坐。
此外，残特奥会体育比赛门票采用场馆日通票、场地通票，观众按照票面所示日期及体育比赛场馆，观看该场馆当日任意赛事，不对号入座。门票当日有效。
同时，所有持票观赛人员（18岁以上人员，根据国家政策随时调整）须在观赛前14天完成新冠疫苗全程接种。所有持票观赛人员在开赛前72小时内进行一次核酸检测（包括1.2米以下儿童），如连续多日观看比赛，还需每日21时前在微信小程序“陕西全运通平台”进行健康打卡。
温馨提示：因残特奥会各比赛场馆无障碍坐席（轮椅坐席）数量有限，需坐轮椅观赛的观众在比赛前一天（可由亲属代为）持残疾证、身份证前往比赛场馆观众入口处预约申领“轮椅坐席票”，每人每天限领一张，先到先得，领完为止。1.2米（含）以上儿童需持票入场，1.2米以下儿童可免票入场，但须由成人持票陪同且不可占用坐席。#助力残特奥会##第十四届全运会[超话]#https://t.cn/A6MWtJoe
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