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【产业引导基金受捧 地方以资引凤下好“一盘棋”】

“快到手的钱最后却放弃了。”近日,北京某私募股权机构负责人经过反复思考,最终拒绝了一只政府产业引导基金的邀约。

地方政府为实现产业转型升级,用起“引导基金”这一工具,“以资招商”渐成主流。数据显示,2022年一季度,政府产业引导基金同比增长26.9%。然而,不少机构将“拿”产业引导基金的钱比作“戴着镣铐跳舞”;因缺乏专业化基金管理人,地方直投风险放大,难以“保本”。直面投资市场,用好产业引导基金这一工具“以资招商”,地方还需在人才、产业、资金等方面统筹考虑,下好“一盘棋”。

从以地招商到以资招商

电视剧《人世间》中有这么一个情节,为带动当地就业,新到哈阳任市长的周秉义坚持将一个地块开发成商贸城,在拍卖地块招引资金过程中,他与众多商人展开周旋。

周秉义的这一做法是过去许多地方政府“以地招商”的一个缩影。近几年来,地方政府为实现产业转型升级,用起“引导基金”这一工具,“以资招商”渐成主流。

“地方政府想吸引先进的生产力落地,无外乎要用到资源置换,土地、税收优惠是一种资源,直接拿钱进行投资也是一种资源。卖地这种方法,对于地方政府来说实现起来越来越难,比如一些一线城市的土地储备已经不多。”紫荆资本董事总经理钱进对中国证券报记者表示。

盛世投资湖南公司总经理谢迪表示,传统的财政补贴方式存在投放不够精准、效果难以评估、资金无法滚动等问题。

从企业端来看,土地对企业的吸引力也在下降。

“现在很多企业实现了智能化建厂,对土地利用得比较好,他们不再需要那么多的土地,但要做技术迭代升级,需要资金,所以产生了‘以资招商’需求。此外,一些企业除了需要土地等生产要素以外,也需要政府的产业引导基金作为一种信用背书。”安徽省高新技术产业投资有限公司(简称“安徽省高新投”)相关负责人说。

2015年,财政部颁布《政府投资基金暂行管理办法》,政府产业引导基金迈入快速发展时期。深圳福田产业引导基金总经理汪云沾在“2021中国股权投资年度峰会暨中国风险投资年会”上表示,2015年号称是政府产业引导基金元年,从财政账里拿出钱做产业引导基金,改变了财政资金使用方式。

清科研究中心数据显示,2022年一季度新设政府产业引导基金33只,同比增长26.9%。截至3月底,国内共设立2004只政府产业引导基金,目标规模约12.62万亿元,已认缴规模约6.28万亿元。

“地方政府之所以热衷于设立产业引导基金,主要还是希望利用政策和资本的组合拳,在产业转型升级和招商引资方面,打造更灵活、更丰富、更有效的手段和工具。”谢迪对中国证券报记者表示,政府产业引导基金能够发挥“政府引导、市场化运作、专业化管理”的优势,从项目获取、项目研判、项目赋能和退出机制等方面支持地方产业转型升级,助力财政资金高效使用。

钱进认为,地方政府热衷于设立产业引导基金的另一个原因是,可以通过产业引导基金的形式实现资源的正循环。“地方的钱投进去,能在一定的时间内拿回来或者获得增值,把其变成一个可持续的资金来源。”他说。

近几年,因成功投资科大讯飞、京东方、蔚来等企业,合肥以出色的投资能力成为业界关注的焦点。安徽省高新投相关人士告诉中国证券报记者,不论以什么样的招商形式,其实质还是市场需求和供给的问题,企业愿意来的核心原因是地方政府给出的条件契合了企业需求。

良缘难结原因何在

不过,并不是所有的机构都愿意“入局”。近日,北京某私募股权机构负责人拒绝了一只政府产业引导基金的邀约。

该负责人介绍,某地拟设立一只规模为50亿元至100亿元的产业引导基金,资金主要投向当地汽车汽配、油气化工等行业。“该地的产业领域、企业的发展阶段与我们的投资策略不是很匹配。此外,公司近期的人民币基金募集接近尾声,地方政府的资金运用会有很多条条框框,与我们基金的策略会产生冲突。”这位负责人说。

在业界,不少机构将管理地方政府基金称作“带着镣铐跳舞”。

“政府产业引导基金带有较强的地方引导属性,会附加一些支持本地产业的条款,比如返投比例达到1.5倍或2倍。”钱进表示。

返投比例是指子基金对本地的投资规模不低于引导基金对子基金出资额的一定倍数。对于市场化机构来说,这一要求无疑会制约其投资能力的施展。近期,部分政府产业引导基金在尝试放宽对投资子基金返投比例的要求。

温州市科技创新创业投资基金将子基金返投要求从原母基金出资额的1.67倍降至1.5倍。成都、河南等地政府也发文明确提出要降低返投比例。

上述安徽省高新投人士表示,“安徽部分产业引导基金将返投要求从此前的2倍降低到1.2倍。我们对返投的认定空间更为灵活,以前要求机构必须要投资当地企业,才能认定为返投,但现在机构如果能够对接项目方和所在地市的招商需求,将项目资源以撮合的方式招引到当地,即便不直接投资,我们也认定为机构的贡献。”

此外,对于许多地方政府来说,若想搭上产业引导基金这趟快车,寻找一个“情投意合”的母基金管理人非常重要。

近日,生鲜第一股每日优鲜股价跌破0.2美元/股。2020年12月,青岛市政府引导基金和青岛国信、阳光创投组成联合投资主体,向每日优鲜战略投资20亿元。每日优鲜股价的暴跌,令许多政府产业引导基金不得不重视对基金的专业化运作。

钱进对中国证券报记者直言:“政府产业引导基金投出这笔钱,一个很重要的诉求是保本。”

“母基金管理人要经历过子基金的生命周期,并且懂得地方政府和市场的两套运作逻辑。只有这样,才能在复杂的交易系统里,更好地识别子基金管理机构,构建母基金的资产配置,然后向地方政府交付产业投资基金的工作成果。”上述安徽省高新投人士告诉中国证券报记者,对于母基金管理人来说,首要本领是要懂子基金的运作,所谓“知己知彼”,只有知道子基金如何运作,母基金管理人才能用更高的标准或者第三方视角去评价子基金,在早期判断一家基金管理机构是否靠谱。此外,还要了解企业,如果不了解企业的底层逻辑,母基金在与资金管理机构商谈一个底层资产的估值时,是没有办法对话的。

同时,她也提到:“罗马不是一天建成的。总体来说,安徽省母基金管理人的专业化水平的提升还是得益于安徽整体产业的发展,以及市场不断成熟。”

下好“引凤”一盘棋

在采访中,安徽省高新投人士告诉中国证券报记者,当地运用产业基金招商引资的核心在于,如何把地方政府的投行思维建立起来。也就是说,政府明确投资的目标在哪,围绕这些目标谁来干、怎么分工,定期的调整、协调机制是什么。

不少机构人士表示,通过产业基金发展地方产业,人才、产业、资本等条件必不可少,地方要下好“一盘棋”。

“首先是人才。区域内应具备一批高素质的创业者,这样的创业者往往是两大类,一大类是科研院所或高等院校里的研究型人员,从研究或技术岗位走向创业,拥有过硬的技术背景;另一类是从大的产业平台辞职的创业者,这类创业者对产业化有系统性认知,视野较为开阔。上述两类人群通常在科教实力发达或大型科技企业较多的城市聚集密度更高,也更容易发起高质量的早期创业企业。”谢迪表示。

中国证券报记者了解到,安徽的产业发展遵循“清单制”,省里围绕重点产业制定了一个目标清单。“我们叫十大新兴产业,围绕安徽省的禀赋资源、在未来全国的版图当中可能有地位或者跑出的赛道,制定了十大新兴产业的产业链。从这些产业链的上游到下游,以及相关领域的头部企业,我们在招引计划中都制定一个清单,这样所有的从业者、创业者就有了导航灯。”安徽省高新投相关人士说。

谢迪表示,按照以往经验,成功的政府引导基金项目更多诞生在具有较强科技属性的战略性新兴产业。在战略性新兴产业发展较好的区域,早期创业企业对应用场景的理解通常更为深刻,对下游客户的触达更快,成功概率更大。

由于早期投资风险大、周期长,需要投资机构花更多的时间陪伴早期企业成长。在吸引靠谱的长期机构这一问题上,安徽省高新投相关人士表示,他们主要站在机构的角度,围绕政府资金的条件和可获得的收益两个维度去考虑这件事。

“机构的核心痛点是募资,如果在技术方面处于爬坡过坎阶段,需要政府扶持较多的企业,我们可以用专项的SPV项目来投,单一项目的金额就会大一些。此外,我们会推出一些让利机制,基本上是在国有资产保值增值的基础之上,对于超额收益的部分会有一定幅度的分成或让利。”上述安徽省高新投人士表示,产业引导基金不是万能的,它是政府作为引导产业发展的一个工具,做产业引导基金最终是为了扶持产业和科技发展,所以这一工具是中性的,要看如何运用这个工具,围绕当地资源服务当地产业。

7000万规模私募一年亏损98%,清盘仅剩132万:资金都投向了在港上市的中新控股股票,后这家上市公司被查退市。而这个私募基金是泓实资产,查不到它的任何资料,法人代表是彭显俊,曾用名是北京先锋国泰资产管理有限公司,而中新控股的一家子公司就是先锋。不知道是不是发行私募基金,拉抬自己的上市公司?网上找不到彭显俊的任何资料,更不要基金管理人的资料了。泓实资产只在17年和18年发行共十只,都是一年,全清算了,也没再发行。

刚募集资金时,2018年5月,中新控股股价还处在1港元/股,之后不久开启连续下挫,到2019年5月时,每股股价仅剩2分钱,已沦为仙股。因受旗下全资子公司先锋支付不合规操作影响,中新控股于2019年7月8日正式停牌,在停业调查一年半后,被退市。

全文:
在销售人员承诺8%收益后,杨某涛购买了100万元私募基金,临清盘却发现本金仅剩1.86万元。一怒之下,杨某涛将该私募基金代销机构进懋公司和盈信公司、基金管理人泓实公司、托管人中信建投证券4家机构告上法庭,要求赔偿投资本金损失98.14万元及利息损失。
2022年4月26日,金融界从北京法院网了解到,北京东城区人民法院公布了这起案件的一审判决书。

一、全仓投资标的被摘牌退市
经查,2018年4月,杨某涛通过进懋公司理财师田某介绍,投资100万元购买“泓实资产睿兴十号私募投资基金”(以下简称睿兴十号基金),投资起始日期2018年5月15日,投资期限12个月。

2018年4月26日,杨某涛向《基金合同》约定的盈信公司账户转账100万元。泓实公司于2018年5月15日向杨某涛出具《泓实资产睿兴十号私募投资基金投资确认书》(以下简称《投资确认书》),确认:睿兴十号私募投资基金产品投资起始日为2018年5月15日,投资期限12个月,认缴出资金额100万元。

2018年5月15日,泓实公司向中信建投公司出具《基金成立通知书》,载明:基金成立日期2018年5月15日,产品封闭期12个月。当日,中信建投公司出具资金到账确认函,载明泓实资产睿兴十号私募投资基金的托管账户已于2018年5月15日收到该产品项下成立资金7130万元。

那么,成立后的睿兴十号私募基金到底投向了什么,以至于一年清盘时候亏损幅度达到惊人了98%。

判决书中给出了答案,该产品属于权益类定向资产管理计划,资产配置比例为现金类资产0%-2%,权益类资产98%-100%。其中权益类资产定向投资在香港联交所挂牌的中新控股科技集团有限公司(08207.HK)股票。

2018年5月,中新控股股价还处在1港元/股,之后不久便开启连续下挫,到2019年5月时每股股价仅剩2分钱,已沦为仙股。
中新控股为先锋系企业,因受旗下全资子公司先锋支付不合规操作影响,中新控股于2019年7月8日正式停牌。在停业调查一年半后,中新控被香港联交所宣布退市。

由于睿兴十号私募基金主要投向中新控股的股票,基金净值也跟随大幅下跌。2019年5月14日,清算小组将根据《基金合同》的约定履行清算程序,一年后完成清算。

根据清算结果,截至2020年5月12日,泓实公司向杨某涛发送《第一次清算公告》,截至2020年5月8日,基金资产总净值为1323497.26元,累计单位净值0.019,其中本次清算可分配剩余资产总金额132.28万元,该可分配剩余资产包含应收募集户利息,因此,每100万份基金份额预计可分配1.86万元。

2020年5月19日,盈信公司向杨某涛账户转账18552.65元,附言:代销清盘-泓实资产睿兴十号私募投资基金。

二、销售机构是否应当赔偿引争议
投资有风险是每个投资者都清楚的道理,且私募基金投资风险相对更高一些。仅因为购买的产品亏损,就将代销机构和管理人及托管人诉诸司法也不具有合理性。

但杨某涛认为,泓实公司违反适当性义务,向自己推荐了超出风险等级的产品,且销售人员存在承诺保本收益情形。

案件审理过程中,杨某涛申请基金销售人员田某出庭作证,并提交微信聊天记录证明。销售人员田某确认了聊天记录的真实性,表示在微信中所称8%基准收益是进懋公司对投资者的承诺,进懋公司是该基金产品的销售公司。

北京东城区人民法院一审认为,本案中,《基金交易业务申请表》、《账户业务申请表》及《基金合同》均由进懋公司员工田某代签署,案涉基金属于R3级基金产品,基金未设预警止损线,在极端情况下,投资者的本金有可能出现全部损失,属于高风险金融产品。

根据查明的事实,《基金合同》并非杨杭涛本人签署,回访电话及邮箱均系进懋公司员工田某所使用,故本院认为泓实公司作为专业金融机构,在销售上述金融产品时,未了解杨某涛的风险承受能力、未向杨某涛充分揭示投资风险,其作为金融产品发行人未尽适当性义务,违反了先合同义务,导致杨某涛在购买金融产品过程中遭受损失,应与赔偿。

法院认为,盈信公司与进懋公司作为金融产品的销售者,在销售过程中未如实告知基金存在的风险、未了解投资者风险承受能力,且承诺基金存在基准收益8%,其亦未尽到适当性义务,杨某涛有权要求其就上述损失与泓实公司共同承担连带赔偿责任。

另,中信建投公司作为托管人履行了合同约定的事后监督、付款、清算等义务,杨某涛要求其承担连带赔偿责任,无事实与法律依据。

三、审判结果
据此,东城区人民法院一审判决,自本判决生效之日起七日内,北京泓实资产管理有限公司、上海进懋资产管理有限公司、深圳盈信基金销售有限公司连带赔偿杨某涛投资本金损失981447.35元及利息损失。

#上海疫情谣言曝光台#【疫情中的谣言受害者:一条谣言,让我和怀孕的妻子饱受谩骂与质疑】

近日,一条传言在微信群间不胫而走:浦东新区“唐镇昨晚(27日)超市抢货,目前超市老板已确诊,检测报告是滞后的”,且有“360名去过超市的人等待疾控中心处置”。对话未提及是唐镇哪家超市,但“超市抢货”的描述以及精确的数字让网友半信半疑。上海辟谣平台通过多方求证获知,该传言不属实(详情见《浦东唐镇有超市老板确诊,夜晚营业连累顾客?假的》https://t.cn/A66N1R3y)。

可谣言带来的负面影响并未完全消解。28日深夜,超市经营者向上海辟谣平台留言求助,表示自己和妻子因为这条谣言遭受网暴。以下为当事人自述:

7年前,父母在浦东唐镇一个小区附近开了一家小超市,我跟着一起经营。近几个月,妻子因怀孕在家休养,父亲回乡种地,只有我和母亲在店里照料。我进货,母亲卖货,忙得不可开交,每天休息时间不超过5小时。

3月27日凌晨,批发市场的人说当天生鲜菜品太抢手,原本要去进货的我就没去批发市场,而是回家睡了个回笼觉,一觉就睡到下午两点左右。

吃完饭,居委送来了抗原检测试剂盒,家里人赶忙按照操作提示开展自测。自测结果显示,我跟妻子都是阳性,立马就向居委汇报。居委会也第一时间将相关情况上报唐镇城管,对我们的商铺进行了封控,拉设警戒线并安排小区保安值守,叫大家不要靠近。下午6点左右,“大白”上门给我们做了核酸检测,还在家门口拉起了警戒线,我们再也没有出过门。

28日中午,我跟妻子接到疾控中心的电话,确认两人核酸检测阳性,要求在家等待转运。期间,不少老顾客、朋友都来询问我的情况。为了回应大家,我在朋友圈发了一条消息:“我和媳妇已确诊,信息我就不一一回了,很感谢关心,等120来。”本来是希望能够提醒跟我有过接触的人做好防护、尽量减少流动,可事后看,正是这条朋友圈,成了传言的开端。

“超市老板确诊”“超市老板确诊还营业,传播给了360多个人……”在家等待转运期间,朋友圈传来的消息越发离谱,仔细看每个细节都是真的,可拼凑到一起,反而成了另一个故事。“我当天连超市都没去,哪来的刻意传播啊?”让我更没想到的是,这条拼凑出来的不实传言,居然让我和妻子遭到了那么多恶意揣测。

28日下午没来得及转运,怀孕5个月的妻子因为紧张和焦虑,出现了发烧症状,我也焦虑万分,在短视频平台寻求帮助。其实,居委、街道、居民朋友都很帮助我们,四处联系,最终成功确定28日晚对我们进行转运,我这才安下心。

可就在这时,我留意到短视频评论区开始出现指责我们的话:“要钱不要命”“自己确诊了还营业,传染给其他人,活该”……紧接着,类似的留言通过评论、手机短信逐渐传到我们眼中、耳中。

看到这些消息后,还在发烧的妻子眼泪簌簌地往下掉:“他们为什么要这么说,我们明明没有做坏事。”可能是在孕期,妻子的情绪波动特别大,我跟母亲好言相劝了许久才安抚下来。为了避免再刺激她,我赶快删除了评论下方恶意中伤的留言。可一边删,一边还是生气:为什么对我们有这么大的恶意?事实明明不是这样的。

我不敢给自己打上“好人”的标签,但扪心自问,作为一名普通市民,我也时刻秉承着“行善积德”的理念,谨言慎行。3月20日,小区因多日封闭,物资短缺,我响应居委号召给小区捐赠了不少蔬菜;连日来也是在人手紧缺的情况下,为周边封控小区配送菜品。27日那天,我及时发朋友圈,也是为了提醒大家做好防护。可经过一些有心人的以讹传讹,事实变了样,传播的人赚取了流量、博得了眼球,可无辜的我们受到漫天的指责,这该找谁说理?

疫情以来,很多地方都出现了对确诊患者的恶意中伤,“人肉”“网暴”并不罕见。我可以理解大家对于病毒的恐惧,可是意外感染上病毒的患者也是不幸者,也应该受到关怀。所以我把自己的经历说出来,希望不要有第二个像我这样的“受害者”。

但我还是想说,我还是幸运的,这个世界并不都是寒冷,来自社区的温暖给了我坚持下去的力量。昨天晚上,小区里很多居民纷纷通过微信向我们表达慰问,有的阿姨还留言叮嘱我们要带哪些东西,还有好几位老顾客直接捐款给我们,但我没有收,他们的情意我记在心里了。在这里,我真心地向他们说声谢谢。

希望这个寒冬早日过去,也希望大家不要再传播没有经过确认的消息,因为我相信,大部分人还是像我们小区的居民那样,有正义感也有爱心的。

【记者手记】
【“不信谣、不传谣”不能只是口号】

本轮疫情发生以来,涉疫谣言层出不穷。上海辟谣平台在核实中发现,除了有人为了骗取流量、博得眼球而编造的谣言外,也有一部分谣言来自以讹传讹。

以此案例为例,谣言中有部分内容是真实的,但拼凑在一起却与真相背道而驰。就像“传声筒”游戏一样,每个人听到几个关键词后,融入自己的合理想象,把事实传播得面目全非。这一次,超市经营者站出来分享自己的经理,其实就是给公众提了醒:手指轻点屏幕不经意的一次转发,很可能成为他人身上的无尽压力,刻下磨灭不去的伤痕。

遏制谣言传播,既要严惩造谣者,也需要权威部门、媒体及时回应公众的信息需求,让权威、准确、清晰、专业的声音跑赢谣言。与此同时,也希望广大网友们保持审慎态度,不轻易转发未经确认的消息,切莫做了谣言传播的“帮凶”,使“不信谣、不传谣”成为空谈。

(#上海网络辟谣#)


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