#丰南新闻# 【【镜头记录】渤海湾畔 高质量发展“新意盎然”】

月初，一组“云”游河北的美景引来众多网友的围观。网友们赞叹，“原来河北也有这样的美景，简直‘美得不像话！’”
蓝天白云常作客，青山碧水入画来……生态环境的改变，其实是，近年来，河北推动绿色转型、实现高质量发展的一个缩影。
“知微见著”，近期，人民网河北频道深入重工业城市唐山——走进基层，看“绿水青山就是金山银山”理念如何深入人心，河北又是如何在绿色转型中迈向高质量发展的？为您带来“高质量发展县域样本观察——丰南新变”系列报道。
人民网石家庄10月27日电（付兆飒、袁志广）天蓝、地绿、水净……生态环境改善的背后，更为重要的是，经济增长方式的变化和产业结构的转型升级。
“科技创新已经成为引领丰南发展的第一动力。”唐山市丰南区发改局局长翟志达说，“丰南区积极引领企业探索新技术、新经济、新业态、新模式，全力打造产业创新发展新高地。”
精品冷轧、精品陶瓷、精细化工、高端装备制造业提质增效，新兴高科技产业方兴未艾……如今，在“科技创新之风”的吹拂下，渤海湾畔的唐山丰南正焕发着“勃勃生机”。
聚焦转型升级培育经济发展新动能
在河北华通线缆集团有限公司（以下简称华通线缆）连续加热管缆外管的生产车间，企业自主研发的加热型集成连续管正在加紧生产。“它的生产工艺——模板自融焊接法，有效解决了油井结蜡的问题，填补了国际市场空白。”华通线缆总经理张书军介绍说，“利用该项技术，将管和缆进行复合，不仅有效破解了石油开采过程中油井结蜡问题，而且每天采油额外增加的天然气量能够供1000户三口之家一年使用。”
华通线缆是一家在电缆行业具代表性高新技术企业，公司长期坚持研发专业化路线，注重产品研发认证和工艺升级。张书军说，“我们将继续实施企业研发能力提升计划，助力唐山转型升级，向百亿销售百亿市值的目标迈进。”
华通线缆的科技创新发展之路是丰南区科技引领高质量发展的生动缩影。和华通线缆一样，各企业纷纷依托自身建有的研发平台深化产学研用，科技创新取得了丰硕成果，为丰南区经济高质量发展注入了强大动能。
“丰南区把转型升级作为推进高质量发展的生命线，对照河北省确定的12个重点产业，大力实施延链补链工程，加快培育县域特色产业集群，着力构建战略布局合理、产业链条完整、创新迭代活跃的现代产业体系。”唐山市丰南区委副书记、区长霍强表示。
据介绍，围绕“产业向中高端迈进、产品向高附加值升级”定位，丰南区加快培育精品钢铁及深加工、精细化工、精品陶瓷、高端装备制造“四大产业集群”，着力打造全国品种最全、质量最优的带钢生产基地、千万吨精品冷轧及深加工基地、全国最大的精品卫浴和厨卫成套产品供应基地、全国最大防水卷材生产基地、京津冀高端装备制造基地、环渤海地区特种线缆生产基地。其中，精品钢铁及深加工、高端装备制造两大集群力争率先实现“千亿产值”目标。
优化营商环境打造筑巢引凤新高地
经济的发展离不开良好的营商环境。
近年来，丰南区持续深化“放管服”改革，实施涉企许可事项清单管理、审批流程深度再造，推行“互联网+政务服务”，全面提升审批效率，逐步实现“一照一码走天下”。严格落实领导包联帮扶责任，建立健全促进项目建设和企业发展的长效机制，对所有入区项目提供一站式服务，对重点项目实行全程代办，千方百计为市场主体排忧解难，不断优化营商环境。
在东方雨虹二期项目工程现场，项目负责人吴明利介绍说，“对于企业来说，时间就是效益。作为唐山市的重点项目，丰南区政府在行政审批上给我们企业提供了非常大的支持，从项目立项到施工许可证办下来，较常规办证流程节约了近两个月的时间。”
目前东方雨虹建有研发平台4个，现有专利53项，发明专利22项。其自主研发完成了改性沥青防水卷材、SAM自粘防水卷材、砂浆、水性涂料、沥青涂料等多项新产品、新技术和新工艺的研究开发，且均已转化为生产力。
正所谓“梧高凤必至，花香蝶自来”，丰南区营商环境的不断优化使得企业入驻丰南区的意愿增强，为经济高质量发展提供了有力支撑。
在企业“走进来”的同时，丰南区还主动出击，瞄准物联网、大数据、云计算等产业，加快集聚产业链配套企业和延伸关联企业。在新能源项目上，抢抓国家大力支持新能源产业发展的战略机遇，围绕太阳能光伏、生物质清洁能源等领域，积极与行业领军企业开展交流合作，大力发展新能源装备制造业。
出台扶持政策夯实招商引资土壤
唐山东方雨虹防水技术有限责任公司的防水材料，经过企业的自主研发和生产设备的技术改造早已实现了产品的更新换代；在唐山梦牌瓷业有限公司大新庄生产基地，工业机器人被广泛应用；惠达卫浴，瞄准智能绿色，坚持以创新为驱动，惠达住工、5G数智化工厂、惠米科技唐山新生产线先后亮相……如今的丰南，处处洋溢着发展的激情，涌动着建设的热潮。
为加速高质量发展转型步伐，丰南区在资金、技术、人才等方面提供全方位支持，助力引导企业开拓新空间、激发新动能，丰南区创新发展不断取得新突破。
作为唐山市沿海主城区，丰南区按照“产业向沿海转移、项目向园区聚集”思路，把丰南经济开发区作为项目建设、产业聚集的主战场，以此为依托，大力推动优势产业、优势企业、优势资源向园区集中。
此外，丰南区为不同发展阶段的企业准备了链条式扶持政策，让企业吃下了持续创新的定心丸。2020年，丰南区积极通过实施企业研发机构创新能力提升扶持计划，围绕产业链部署创新链，激发创新活力、提升创新效能。
在惠企政策推动下，丰南区项目建设势头强劲。今年以来，该区共实施投资千万元以上项目216个，计划总投资802.6亿元。其中，35个省、市重点项目中，19个计划新开工项目已全部开工；7个续建项目正在加快建设……
工业的高质量发展，引领丰南经济转型升级，经济的“含金量”“含新量”“含绿量”稳步提升。霍强表示，未来，丰南区将全力实施更多“高新轻绿”的大项目、好项目、新项目，以优质增量支撑高质量发展，朝着加快建设高质量发展示范区、生态宜居样板区的奋斗目标，砥砺前行。

【商场彩绘艺术柱 清洁工当涂鸦洗净】据BBC报道，#英国# 威尔士的3名女艺术家早前应邀为当地一间商场地下的逾10条柱子绘上壁画。岂料，清洁工人竟把壁画当成涂鸦，清洗得十分干净，令主办组织极尴尬，执笔的女艺术家也为之心碎。

被摧毁的彩绘壁画由“FOR Cardiff”商会组织委托制作，旨在庆祝多元文化共融活动，让当地充满活力和热情。受邀的3名女艺术家用了5天时间，每日绘画12到16个小时才完成这些壁画。组织方随后为事件道歉，解释是因与清洁工人沟通错误所致。执笔的女艺术家虽对此感到遗憾，但仍宽容地表示，不会责怪涉事清洁人员。

#洛阳24小时# 【回乡创业吧！洛阳出台好政策支持】河洛乡贤回家乡创业吧！日前，洛阳市委农村工作领导小组印发《关于以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业的实施方案》，明确7个方面20条支持措施，鼓励引导企业家、外出务工人员、大中专院校毕业生、退役军人等乡贤返乡创业，助力乡村产业发展，全面推进乡村振兴。

以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，是洛阳市第十二次党代会提出的重大决策。根据方案，洛阳各县区要把乡贤返乡创业作为“一把手”工程，进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，鼓励乡贤返乡创业，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡。

到2021年年底，支持乡贤返乡创业体制机制更加健全，政策体系更加完善，创业环境更加优化；到2023年年底，全市各类返乡创业乡贤达到10万人，领办各类经营主体2万个，带动就业40万人以上；到2025年年底，打造一批在全省范围内具有较强影响力的返乡创业示范园区，全市各类乡贤返乡创业人员达到20万人以上，领办各类经营主体5万个，带动就业人数达到100万人左右，推动市场主体活力进一步迸发，乡村产业链更加完善，业态更加丰富，一二三产进一步融合发展，产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升。

【链接】支持乡贤返乡创业措施

一、加大财政奖补

（一）返乡乡贤首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，符合条件的，一次性给予5000元开业补贴。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。

（二）乡贤返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，市财政一次性分别奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励5万元、3万元、1万元。鼓励乡贤返乡创业企业领办农业产业化联合体，对创建成功的省级、市级农业产业化联合体，市财政一次性分别奖励30万元、10万元。

（三）支持乡贤创办的新型经营主体开展本土品牌化建设，对新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，市财政一次性分别奖励5万元、2万元、1.5万元。乡贤参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等）获得金奖、优质奖的，市财政一次性分别奖励10万元、5万元。支持乡贤返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，市财政每年给予对接额1%奖励、最高不超过10万元。

（四）鼓励乡贤返乡创办企业建设“星创天地”，首次通过国家级、省级备案的，市财政一次性分别奖励30万元、20万元。

优化金融服务

符合创业担保贷款条件的个人，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。返乡创业企业每带动1户脱贫户或监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），符合相关条件的，可获得10万元贷款用于企业流动资金，并享受3年以内不高于基准利率优惠。

（六）中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。

推动政府性融资担保机构与村镇银行、农商行等在风险共担基础上开展批量融资担保业务，引导将返乡创业企业平均担保费率降至2%以下。

三、减轻税费负担

（八）2022年12月31日前，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。

返乡创业企业招用符合条件的创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。

（十）返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，由各县区按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额1万元，补贴期限不超过3年。

四、给予场地支持

（十一）加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，各县在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，保障乡村产业发展用地；在安排年度新增建设用地计划指标时，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。

（十二）进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。返乡乡贤创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿的，可依法使用集体建设用地。

（十三）积极盘活利用批而未供和闲置土地等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对盘活的工厂、公用设施等闲置房产、空闲土地，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业乡贤提供低成本生产和办公场地。

五、强化创业培训

（十四）实施乡贤返乡创业培训行动计划，将有培训意愿的乡贤全部纳入创业培训范围，符合条件的可享受200—1500元的创业培训补贴。具有领办村级产业项目实力和能力、有意愿带动脱贫户和监测对象增收致富的返乡乡贤，经认定可免费享受致富带头人培训。

（十五）鼓励返乡创业者参加网络（电商）创业培训，取得创业培训合格证且符合条件的，可按照1500元（含网络教学平台服务费）的标准享受创业培训补贴。对为符合条件的返乡创业者开展网络（电商）创业培训服务的技术平台企业和培训机构，每扶持1名创业者成功开办网店，且持续经营6个月以上、无违法违规交易行为的，按照2000元的标准给予网络（电商）平台企业和培训机构一次性创业扶持补助。

六、完善创业保障

（十六）各县区依托返乡创业综合服务中心，为乡贤返乡创业开辟绿色通道，进一步精简办事流程，提供注册登记、政策咨询、创业指导等政务服务。

（十七）依托普通高校、职业院校（含技工院校）、优质培训机构、公共职业技能培训平台等，大规模开展职业技能培训，大力培养满足返乡创业企业需求的高素质劳动力。

（十八）完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业乡贤各项社会保险关系顺利衔接。返乡创业企业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生，且符合条件的，按其为以上对象实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。对返乡创业乡贤，在子女入学、医疗、住房等基本保障上可给予适当倾斜。

七、突出示范带动

（十九）深入推进返乡创业示范园区建设，对认定为市级返乡创业示范园区的，市财政给予20万元奖补；对评为市级返乡创业示范项目的，市财政给予2—10万元奖补。

（二十）对在返乡创业中做出突出贡献的人员，在劳动模范、三八红旗手、五一劳动奖章等评选中给予倾斜，在推荐“两代表一委员”时，可优先考虑。

（洛报融媒记者 白云飞 文/图 通讯员 江辉 王勇）