#美在身边晋在眼前#山西省第八次旅发大会邀您相约关公故里共襄文旅融合
以“相约关公故里，共襄文旅融合”为主题的“2022年山西省第八次旅游发展大会（以下简称‘旅发大会’）暨第33届关公文化旅游节将于9月21—23日在运城市盛大启幕，这是一场具有运城特色、高质量高水平的文旅盛会。运城市盛装亮相，478万勤劳朴实的运城人民盛情期盼，相约旅发大会、相聚河东大地，共享金秋盛景、共品文旅大餐，共商发展大计、共创美好未来。
一 开幕式全景展示运城文化底蕴
处于黄河臂弯里的运城古称河东,因“盐运之城”得名,是中华文明重要的发祥地之一。“盬”字是历史上专门为运城盐池而造的汉字，不仅代表着运城悠久的盐文化，也承载着运城因盐而起的兴衰荣辱，对华夏文明有着重大影响。考古发现的运城垣曲“中华世纪曙猿”化石把人类起源向前推进了1000多万年；芮城西侯度遗址是人类第一把圣火燃起的地方；尧舜禹曾在此建都，舜耕历山、禹凿龙门、后稷稼穑、嫘祖养蚕等历史典故都发源此，这里是“最早叫中国”的地方。运城市还是三国蜀汉名将关羽的故乡,关公信俗被列入国家非物质文化遗产名录，“忠义仁勇”关公文化已经成为增强全球华人情感认同、文化认同、民族认同的精神纽带。
深厚的文化底蕴衍生了丰富的旅游资源，全市现有各种名胜古迹和文物旅游景点1600多处，其中国家级文物保护单位达102处。天下第一武庙解州关帝庙，东方壁画艺术宝库芮城永乐宫，中华瑰宝唐开元大铁牛，中国四大历史文化名楼鹳雀楼，《西厢记》爱情故事发生地普救寺等等，人文景观星罗棋布，自然风光美不胜举。
近年来，运城市坚持文旅融合发展，深入挖掘传承根祖文化、盐文化、德孝文化、关公文化、善文化等优秀传统文化，着力把文旅资源优势转化为产业发展优势。作为旅发大会的重头戏，开幕式将以华夏文明发展为脉络，通过“这里最早叫中国”“七彩盐池独为盬”“忠义仁勇数关公”“大河由此向东流”四个篇章，演绎发生在河东大地上的优美传说，呈现勤劳智慧的河东儿女繁衍生息、辛勤耕耘的生活劳动场景，充分体现运城悠久的历史、深厚的底蕴和独特的文化。
运城市委副书记、市长储祥好介绍：“四个篇章展示的内容，均为运城独有、享誉世界的文化特质，最能体现运城文旅产业的‘硬核’内涵。我们还邀请故宫博物院原院长单霁翔、复旦大学教授钱文忠等国内著名文化学者，通过‘名人说河东’，让大家深入了解运城深厚的文化底蕴。”
据介绍，开幕式演出以“国际化、时代化、特色化”为创作原则，坚持“文化+旅游+科技”三位一体，运用现代声光电技术，通过中条山、盐池、黄河等造型元素和古代军阵布局，充分融入根祖文化、池盐文化、关公文化、黄河文化，力求为观众呈现一场主题设计独特鲜明、舞台意境新颖别致、艺术表现形式多样的、穿越古今的视觉盛宴。
二 专题展全面呈现全省康养市场主体建设成就
旅发大会期间，全省文化旅游康养市场主体建设专题展也将如期开展。展览将采取“线上与线下”结合的方式，以展板展示、视频展演（VR、AR）、现场体验互动等形式，开展交流活动，通过“十大消费场景”“百大创新业态”“千个礼物盲盒”“百万旅游消费”四大促进消费平台，全方位感受文化、文创、工艺美术、特色民宿、黄河人家、文化产业基地、文旅消费夜间集聚区、文旅康养示范区等建设取得的成绩，全面展示全省聚焦发力推动文旅康养市场主体倍增的主要做法、取得的成就等。
山西省委、省政府高度重视文化和旅游业发展，省第十二次党代会提出了建设新时代文化强省和国际知名文化旅游目的地重大战略任务，推进市场主体倍增，文旅康养是八个重点领域之一。为此，先后出台《山西省“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》《关于推动文旅康养市场主体发展的实施方案》等系列打造龙头景区、盘活旅游资源等一揽子政策措施；山西省文化和旅游厅相继召开全省文旅康养市场主体倍增工程推进会、全省文旅康养市场主体政银企对接会等，着力把推动文旅康养市场主体发展作为推动文化和旅游业全方位高质量发展的突破口、作为服务业提质增效和产业结构转型升级的重要抓手。
今年以来，山西省文化和旅游厅通过实施品牌塑造、产品线路创新、产业集群建设、重大活动促进、康养休闲带动、服务功能提升“六大行动” 保存量、扩增量、提质量，大力推动文旅康养市场主体倍增，在全省布局建设50个文旅康养示范区，着力打造文旅康养集聚区，打响“康养山西、夏养山西”品牌。
山西省文化和旅游厅厅长王爱琴介绍，我们还连续举办旅游发展大会、康养产业发展大会、文化旅游投融资项目洽谈会等，多管齐下、多措并举，全力推进文旅康养市场主体建设。如今，市场主体集聚度逐步增强，文旅康养领域消费日趋活跃，一大批龙头景区和重点项目实施建设。
“目前，龙头景区和重点景区完成投资36亿元，省级重点工程完成投资23.89亿元。”王爱琴说，下一步，山西省文化和旅游厅将以好项目大项目支撑文旅康养产业做强做大，大力发展避暑康养、温泉康养、森林康养、乡村康养、中医药康养等业态，打造一批文旅康养示范区、康养小镇、康养社区、康养综合体，形成多业态发展、多链条衔接的文旅康养产业发展格局，助推全方位高质量发展。
三 工作部署会聚焦重点推动文旅产业高质量发展
举办全省旅发大会是省委、省政府推动我省旅游产业提质增效、高质量发展、加快建设国际知名文化旅游目的地、带动全省经济社会发展的重大战略举措。届时召开的全省文化旅游工作部署会，将聚焦“文旅融合”主题，围绕疫情防控常态化下，推进文化旅游业全方位高质量发展进行工作安排部署。
疫情防控常态化给文旅业带来了新挑战，高质量、低密度、生活化、旅居式成为新需求，沉浸、互动、体验式消费成为新状态，高品质的服务保障与产品供给成为新趋势，助力循环、扩大消费成为新格局。
在今年3月召开的全省文化和旅游工作会议上，王爱琴在部署全年重点工作时强调，要强化以文塑旅、以旅彰文，以建设世界级旅游康养目的地、创建国家级文旅融合示范区和夜间文旅消费集聚区为牵引，带动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平、更富特色上融合发展。
据了解，今年全省文旅系统以发挥深厚的历史文化资源优势和类型丰富的旅游资源优势，以独特的文化塑造催生特色化、个性化的旅游产品和服务，突出强化山西华夏文明之源主体地位，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美，推动文化和旅游融合互促。
山西文化和旅游厅还启动实施了文旅项目赋能行动，包装策划、谋划推进了一批重大文旅融合项目，实现了盐湖区关公文化产业园区等18个省级重点项目开工建设、投产运营。一大批国家级、省级文化产业园区（基地）、旅游休闲街区、文旅消费集聚区建设释放了文旅消费潜力；“文旅+”“+文旅”跨界融合行动，实现了文化旅游与多元业态有机结合，丰富了产品供给。
为承办好全省第八次旅发大会，运城市以会促建、以会促变、以会促发展,加强城市建设，提升城市品质；丰富旅游业态，优化产品供给；推动文旅产业链式开发、深度融合，实现文旅产业与城市建设提档升级、跨越发展。
“借举办全省文旅盛会之机遇，整体提升运城旅游形象，助推全省文化旅游业复苏振兴和高质量发展。”王爱琴表示，同时我们要将坚持把举办旅发大会作为推进旅游业高质量发展的有力抓手，集中推动承办地上大旅游项目、完善基础设施、改善人居环境，通过“立标打样”引领全省旅游产业竞相发展、整体提升。
以“相约关公故里，共襄文旅融合”为主题的“2022年山西省第八次旅游发展大会（以下简称‘旅发大会’）暨第33届关公文化旅游节将于9月21—23日在运城市盛大启幕，这是一场具有运城特色、高质量高水平的文旅盛会。运城市盛装亮相，478万勤劳朴实的运城人民盛情期盼，相约旅发大会、相聚河东大地，共享金秋盛景、共品文旅大餐，共商发展大计、共创美好未来。
一 开幕式全景展示运城文化底蕴
处于黄河臂弯里的运城古称河东,因“盐运之城”得名,是中华文明重要的发祥地之一。“盬”字是历史上专门为运城盐池而造的汉字，不仅代表着运城悠久的盐文化，也承载着运城因盐而起的兴衰荣辱，对华夏文明有着重大影响。考古发现的运城垣曲“中华世纪曙猿”化石把人类起源向前推进了1000多万年；芮城西侯度遗址是人类第一把圣火燃起的地方；尧舜禹曾在此建都，舜耕历山、禹凿龙门、后稷稼穑、嫘祖养蚕等历史典故都发源此，这里是“最早叫中国”的地方。运城市还是三国蜀汉名将关羽的故乡,关公信俗被列入国家非物质文化遗产名录，“忠义仁勇”关公文化已经成为增强全球华人情感认同、文化认同、民族认同的精神纽带。
深厚的文化底蕴衍生了丰富的旅游资源，全市现有各种名胜古迹和文物旅游景点1600多处，其中国家级文物保护单位达102处。天下第一武庙解州关帝庙，东方壁画艺术宝库芮城永乐宫，中华瑰宝唐开元大铁牛，中国四大历史文化名楼鹳雀楼，《西厢记》爱情故事发生地普救寺等等，人文景观星罗棋布，自然风光美不胜举。
近年来，运城市坚持文旅融合发展，深入挖掘传承根祖文化、盐文化、德孝文化、关公文化、善文化等优秀传统文化，着力把文旅资源优势转化为产业发展优势。作为旅发大会的重头戏，开幕式将以华夏文明发展为脉络，通过“这里最早叫中国”“七彩盐池独为盬”“忠义仁勇数关公”“大河由此向东流”四个篇章，演绎发生在河东大地上的优美传说，呈现勤劳智慧的河东儿女繁衍生息、辛勤耕耘的生活劳动场景，充分体现运城悠久的历史、深厚的底蕴和独特的文化。
运城市委副书记、市长储祥好介绍：“四个篇章展示的内容，均为运城独有、享誉世界的文化特质，最能体现运城文旅产业的‘硬核’内涵。我们还邀请故宫博物院原院长单霁翔、复旦大学教授钱文忠等国内著名文化学者，通过‘名人说河东’，让大家深入了解运城深厚的文化底蕴。”
据介绍，开幕式演出以“国际化、时代化、特色化”为创作原则，坚持“文化+旅游+科技”三位一体，运用现代声光电技术，通过中条山、盐池、黄河等造型元素和古代军阵布局，充分融入根祖文化、池盐文化、关公文化、黄河文化，力求为观众呈现一场主题设计独特鲜明、舞台意境新颖别致、艺术表现形式多样的、穿越古今的视觉盛宴。
二 专题展全面呈现全省康养市场主体建设成就
旅发大会期间，全省文化旅游康养市场主体建设专题展也将如期开展。展览将采取“线上与线下”结合的方式，以展板展示、视频展演（VR、AR）、现场体验互动等形式，开展交流活动，通过“十大消费场景”“百大创新业态”“千个礼物盲盒”“百万旅游消费”四大促进消费平台，全方位感受文化、文创、工艺美术、特色民宿、黄河人家、文化产业基地、文旅消费夜间集聚区、文旅康养示范区等建设取得的成绩，全面展示全省聚焦发力推动文旅康养市场主体倍增的主要做法、取得的成就等。
山西省委、省政府高度重视文化和旅游业发展，省第十二次党代会提出了建设新时代文化强省和国际知名文化旅游目的地重大战略任务，推进市场主体倍增，文旅康养是八个重点领域之一。为此，先后出台《山西省“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》《关于推动文旅康养市场主体发展的实施方案》等系列打造龙头景区、盘活旅游资源等一揽子政策措施；山西省文化和旅游厅相继召开全省文旅康养市场主体倍增工程推进会、全省文旅康养市场主体政银企对接会等，着力把推动文旅康养市场主体发展作为推动文化和旅游业全方位高质量发展的突破口、作为服务业提质增效和产业结构转型升级的重要抓手。
今年以来，山西省文化和旅游厅通过实施品牌塑造、产品线路创新、产业集群建设、重大活动促进、康养休闲带动、服务功能提升“六大行动” 保存量、扩增量、提质量，大力推动文旅康养市场主体倍增，在全省布局建设50个文旅康养示范区，着力打造文旅康养集聚区，打响“康养山西、夏养山西”品牌。
山西省文化和旅游厅厅长王爱琴介绍，我们还连续举办旅游发展大会、康养产业发展大会、文化旅游投融资项目洽谈会等，多管齐下、多措并举，全力推进文旅康养市场主体建设。如今，市场主体集聚度逐步增强，文旅康养领域消费日趋活跃，一大批龙头景区和重点项目实施建设。
“目前，龙头景区和重点景区完成投资36亿元，省级重点工程完成投资23.89亿元。”王爱琴说，下一步，山西省文化和旅游厅将以好项目大项目支撑文旅康养产业做强做大，大力发展避暑康养、温泉康养、森林康养、乡村康养、中医药康养等业态，打造一批文旅康养示范区、康养小镇、康养社区、康养综合体，形成多业态发展、多链条衔接的文旅康养产业发展格局，助推全方位高质量发展。
三 工作部署会聚焦重点推动文旅产业高质量发展
举办全省旅发大会是省委、省政府推动我省旅游产业提质增效、高质量发展、加快建设国际知名文化旅游目的地、带动全省经济社会发展的重大战略举措。届时召开的全省文化旅游工作部署会，将聚焦“文旅融合”主题，围绕疫情防控常态化下，推进文化旅游业全方位高质量发展进行工作安排部署。
疫情防控常态化给文旅业带来了新挑战，高质量、低密度、生活化、旅居式成为新需求，沉浸、互动、体验式消费成为新状态，高品质的服务保障与产品供给成为新趋势，助力循环、扩大消费成为新格局。
在今年3月召开的全省文化和旅游工作会议上，王爱琴在部署全年重点工作时强调，要强化以文塑旅、以旅彰文，以建设世界级旅游康养目的地、创建国家级文旅融合示范区和夜间文旅消费集聚区为牵引，带动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平、更富特色上融合发展。
据了解，今年全省文旅系统以发挥深厚的历史文化资源优势和类型丰富的旅游资源优势，以独特的文化塑造催生特色化、个性化的旅游产品和服务，突出强化山西华夏文明之源主体地位，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美，推动文化和旅游融合互促。
山西文化和旅游厅还启动实施了文旅项目赋能行动，包装策划、谋划推进了一批重大文旅融合项目，实现了盐湖区关公文化产业园区等18个省级重点项目开工建设、投产运营。一大批国家级、省级文化产业园区（基地）、旅游休闲街区、文旅消费集聚区建设释放了文旅消费潜力；“文旅+”“+文旅”跨界融合行动，实现了文化旅游与多元业态有机结合，丰富了产品供给。
为承办好全省第八次旅发大会，运城市以会促建、以会促变、以会促发展,加强城市建设，提升城市品质；丰富旅游业态，优化产品供给；推动文旅产业链式开发、深度融合，实现文旅产业与城市建设提档升级、跨越发展。
“借举办全省文旅盛会之机遇，整体提升运城旅游形象，助推全省文化旅游业复苏振兴和高质量发展。”王爱琴表示，同时我们要将坚持把举办旅发大会作为推进旅游业高质量发展的有力抓手，集中推动承办地上大旅游项目、完善基础设施、改善人居环境，通过“立标打样”引领全省旅游产业竞相发展、整体提升。
【 驻马店出台房票新政策】
驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市中心城区房屋征收补偿房票安置工作实施意见（试行）的通知驻政办〔2022〕55号
各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市直相关单位：
《驻马店市中心城区房屋征收补偿房票安置工作实施意见（试行）》已经四届市政府第174次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2022年8月27日
驻马店市中心城区房屋征收补偿房票
安置工作实施意见（试行）
为进一步完善征收补偿安置方式，满足人民群众对安置房屋的多样化需求，妥善解决征拆安置遗留问题，维护被征收群众的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号)《河南省人民政府办公厅关于进一步规范房屋征收管理的通知》《驻马店市人民政府关于印发〈驻马店市中心城区征收农民集体所有土地补偿安置办法（试行）〉等三个文件的通知》（驻政〔2021〕10号），结合我市实际，制定本意见。
一、房票与房票安置
（一）房票是被征收群众房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收群众购置房屋的结算付款票据凭证。房票式样统一制定。
（二）房票安置是征收人根据现行国有土地上房屋及集体所有土地的征收补偿安置政策将原居住房屋和计划安置的房屋安置补偿权益货币量化，以房票形式出具给被征收群众，由被征收群众向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房（含住宅与非住宅，下同）的一种房屋安置方式。被征收群众选择房票安置的，视同放弃房屋产权调换。
二、适用对象
（三）市中心城区范围内国有土地上房屋征收补偿项目和集体所有土地补偿安置项目区域内被征收群众实行房票安置。
三、实施主体
（四）按照“政府主导，分级负责，群众自愿”的原则，市政府统筹主导房票安置工作，各辖区政府（管委会）为房票安置实施主体，负责本区域内房票安置方案制定，并组织实施。各级住建、自然资源和规划、财政、税务、不动产登记等相关部门，按照各自职责分工，密切配合，形成工作合力，依法有序推进。
四、票面金额和使用期限
（五）房票票面金额是被征收群众房屋安置补偿权益货币量化后的总金额。具体包括国有土地上房屋征收补偿或集体所有土地补偿安置法律法规、政策中规定的产权调换货币量化、房票安置政策性奖励等。各分项金额明细应一并载于票面。
（六）房票持有使用期限自房票核发之日起计算，最长不超过18个月。具体由各辖区政府（管委会）根据项目实际自行确定。
五、奖励和优惠政策
（七）被征收群众选择房票安置的，安置补偿权益按照相关规定计算后，由征收人给予安置补偿权益金额5%的奖励，作为房票安置政策性奖励，计入房票票面金额。
（八）被征收群众选择房票安置的，一次性发放18个月的过渡费，不计入房票票面金额。
（九）被征收群众可使用房票跨区购买纳入“房源超市”的房源。
（十）被征收群众使用房票购买的商品房，按照《河南省人民代表大会常务委员会关于河南省契税适用税率等事项的决定》中“因土地、房屋被县级以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋权属，选择货币补偿且成交价格不超过货币补偿部分免征契税，对超出部分征收契税”的规定，享受税收减免。
（十一）被征收群众使用房票购买商品住房的，在新购房屋所在学区办理子女入学手续时，符合入学和学籍管理等有关规定的前提下，根据相对就近入学原则，保障随迁子女平等享受基本公共教育服务。在新购房屋交付前，被征收群众子女保留原被征收拆迁住宅片区所在学区的入学资格。
（十二）被征收群众为住房公积金缴存人并符合公积金提取和贷款条件的，可以办理公积金提取和贷款购房（公积金贷款或组合贷款）手续；被征收群众的配偶是住房公积金缴存人的，可作为共同还款人，使用公积金提前还贷或逾期还贷。
六、房票使用规则
（十三）房票实行实名制，核发对象为被征收房屋的所有权人，非近亲属不得赠与使用。房票不得买卖、抵押、质押、转借、非法套现。
（十四）被征收群众应在房票有效期内购房使用，逾期未使用的，视为自行放弃房票安置，不再享受房票安置相应的政策性奖励，可申请根据房票面值扣除各种政策性奖励后重新按货币补偿方式进行安置。
（十五）被征收群众使用房票购买商品房，购房款（含配套的储藏室、车库等价款）不得低于房票票面金额的85%。对使用房票票面金额购房不足部分，被征收群众可通过商业银行贷款、使用住房公积金、现金支付等方式自行支付；尚有余额的，余额部分被征收群众可在房票到期且完成不动产预告登记后，向征收部门申请领取货币。
七、“房源超市”的建立和产品类型
（十六）市住建局统筹“房源超市”的建立和管理，负责发布房地产开发企业参与房票安置的条件，定期公布进入“房源超市”的房源信息，确保公正、公平、公开。
（十七）市中心城区范围内符合房票安置条件的商品房和政府投资建设的安置房均可进入“房源超市”（须是现房或准现房，“房源超市”具体管理办法另行制定）。
八、资金筹措
（十八）房票安置所需资金由实施主体负责筹集。各级财政部门应加大保障支持力度。各房票安置实施主体要对房票安置资金实行闭环管理，专项用于房票安置，不得挪作他用。
九、房票的核发、使用与结算
（十九）驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会为房票核发人，负责本辖区房票核发的具体工作。
（二十）房票核发使用流程：
1.被征收群众与征收人签订征收补偿安置协议，并根据签订的协议，签署和确认房票文本；
2.被征收群众在约定时间内搬迁，领取搬迁证明和房票；
3.被征收群众在参与房票安置工作的房地产开发企业所提供的商品房中自主选择房源，凭房票与房地产开发企业签订商品房买卖合同；
4.被征收群众与房地产开发企业共同在房票上对购房人、购房坐落、实际使用金额、房地产开发企业收款账户（房源为期房的，收款账户须为项目预售资金监管账户）等信息进行签注，并签名签章。
（二十一）市财政局负责中心城区辖区间房票财政资金结算工作，各辖区政府（管委会）应做好本辖区核发房票资金保障，按规定做好房票核发及结算业务。
（二十二）提供房票安置房源的房地产开发企业凭在不动产登记部门备案的商品房预（销）售合同、房票结算证明等，向征收人申请办理房票兑现结算手续。结算方式：商品房买卖合同生效并完成备案之日起2个月内拨付房票金额的60%；完成房屋所有权首次登记1个月内再拨付30%；余款于房屋交付被征收群众后3个月内拨付。
十、监督管理
（二十三）参与房票安置的房地产开发企业有下列情况之一的，由市住建局计入房地产企业黑名单，并终止其参与房票安置资格，造成损失的应依法承担赔偿责任。
1.弄虚作假，或提供不实信息的；
2.非法套取房票补偿资金的；
3.销售商品房存在严重质量问题的；
4.借机涨价、捂盘惜售的；
5.擅自延期交付房屋的。
（二十四）征收人及相关部门要严格执行政策规定，严禁弄虚作假、套取房票资金，或擅自突破规定标准发放房票。对造成经济损失或较大负面影响的，依法依规追究相关人员责任。
十一、其他
（二十五）房票安置房销售合同实行网签网备。
（二十六）房地产开发企业与持房票购买人发生购房纠纷的，由当事人按照购房合同约定解决。
（二十七）本意见自印发之日起施行，有效期至2024年6月30日(自本意见印发之日-2024年6月30日内核发的房票，在票载有效期内有效）。
本意见实施期间，国家和省有相关政策出台，按国家和省里规定执行。
本意见仅适用于市中心城区，各县可参照执行。#河南新闻#
（河南广播电视台李鑫驻马店台仁义）
驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市中心城区房屋征收补偿房票安置工作实施意见（试行）的通知驻政办〔2022〕55号
各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市直相关单位：
《驻马店市中心城区房屋征收补偿房票安置工作实施意见（试行）》已经四届市政府第174次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2022年8月27日
驻马店市中心城区房屋征收补偿房票
安置工作实施意见（试行）
为进一步完善征收补偿安置方式，满足人民群众对安置房屋的多样化需求，妥善解决征拆安置遗留问题，维护被征收群众的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号)《河南省人民政府办公厅关于进一步规范房屋征收管理的通知》《驻马店市人民政府关于印发〈驻马店市中心城区征收农民集体所有土地补偿安置办法（试行）〉等三个文件的通知》（驻政〔2021〕10号），结合我市实际，制定本意见。
一、房票与房票安置
（一）房票是被征收群众房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收群众购置房屋的结算付款票据凭证。房票式样统一制定。
（二）房票安置是征收人根据现行国有土地上房屋及集体所有土地的征收补偿安置政策将原居住房屋和计划安置的房屋安置补偿权益货币量化，以房票形式出具给被征收群众，由被征收群众向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房（含住宅与非住宅，下同）的一种房屋安置方式。被征收群众选择房票安置的，视同放弃房屋产权调换。
二、适用对象
（三）市中心城区范围内国有土地上房屋征收补偿项目和集体所有土地补偿安置项目区域内被征收群众实行房票安置。
三、实施主体
（四）按照“政府主导，分级负责，群众自愿”的原则，市政府统筹主导房票安置工作，各辖区政府（管委会）为房票安置实施主体，负责本区域内房票安置方案制定，并组织实施。各级住建、自然资源和规划、财政、税务、不动产登记等相关部门，按照各自职责分工，密切配合，形成工作合力，依法有序推进。
四、票面金额和使用期限
（五）房票票面金额是被征收群众房屋安置补偿权益货币量化后的总金额。具体包括国有土地上房屋征收补偿或集体所有土地补偿安置法律法规、政策中规定的产权调换货币量化、房票安置政策性奖励等。各分项金额明细应一并载于票面。
（六）房票持有使用期限自房票核发之日起计算，最长不超过18个月。具体由各辖区政府（管委会）根据项目实际自行确定。
五、奖励和优惠政策
（七）被征收群众选择房票安置的，安置补偿权益按照相关规定计算后，由征收人给予安置补偿权益金额5%的奖励，作为房票安置政策性奖励，计入房票票面金额。
（八）被征收群众选择房票安置的，一次性发放18个月的过渡费，不计入房票票面金额。
（九）被征收群众可使用房票跨区购买纳入“房源超市”的房源。
（十）被征收群众使用房票购买的商品房，按照《河南省人民代表大会常务委员会关于河南省契税适用税率等事项的决定》中“因土地、房屋被县级以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋权属，选择货币补偿且成交价格不超过货币补偿部分免征契税，对超出部分征收契税”的规定，享受税收减免。
（十一）被征收群众使用房票购买商品住房的，在新购房屋所在学区办理子女入学手续时，符合入学和学籍管理等有关规定的前提下，根据相对就近入学原则，保障随迁子女平等享受基本公共教育服务。在新购房屋交付前，被征收群众子女保留原被征收拆迁住宅片区所在学区的入学资格。
（十二）被征收群众为住房公积金缴存人并符合公积金提取和贷款条件的，可以办理公积金提取和贷款购房（公积金贷款或组合贷款）手续；被征收群众的配偶是住房公积金缴存人的，可作为共同还款人，使用公积金提前还贷或逾期还贷。
六、房票使用规则
（十三）房票实行实名制，核发对象为被征收房屋的所有权人，非近亲属不得赠与使用。房票不得买卖、抵押、质押、转借、非法套现。
（十四）被征收群众应在房票有效期内购房使用，逾期未使用的，视为自行放弃房票安置，不再享受房票安置相应的政策性奖励，可申请根据房票面值扣除各种政策性奖励后重新按货币补偿方式进行安置。
（十五）被征收群众使用房票购买商品房，购房款（含配套的储藏室、车库等价款）不得低于房票票面金额的85%。对使用房票票面金额购房不足部分，被征收群众可通过商业银行贷款、使用住房公积金、现金支付等方式自行支付；尚有余额的，余额部分被征收群众可在房票到期且完成不动产预告登记后，向征收部门申请领取货币。
七、“房源超市”的建立和产品类型
（十六）市住建局统筹“房源超市”的建立和管理，负责发布房地产开发企业参与房票安置的条件，定期公布进入“房源超市”的房源信息，确保公正、公平、公开。
（十七）市中心城区范围内符合房票安置条件的商品房和政府投资建设的安置房均可进入“房源超市”（须是现房或准现房，“房源超市”具体管理办法另行制定）。
八、资金筹措
（十八）房票安置所需资金由实施主体负责筹集。各级财政部门应加大保障支持力度。各房票安置实施主体要对房票安置资金实行闭环管理，专项用于房票安置，不得挪作他用。
九、房票的核发、使用与结算
（十九）驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会为房票核发人，负责本辖区房票核发的具体工作。
（二十）房票核发使用流程：
1.被征收群众与征收人签订征收补偿安置协议，并根据签订的协议，签署和确认房票文本；
2.被征收群众在约定时间内搬迁，领取搬迁证明和房票；
3.被征收群众在参与房票安置工作的房地产开发企业所提供的商品房中自主选择房源，凭房票与房地产开发企业签订商品房买卖合同；
4.被征收群众与房地产开发企业共同在房票上对购房人、购房坐落、实际使用金额、房地产开发企业收款账户（房源为期房的，收款账户须为项目预售资金监管账户）等信息进行签注，并签名签章。
（二十一）市财政局负责中心城区辖区间房票财政资金结算工作，各辖区政府（管委会）应做好本辖区核发房票资金保障，按规定做好房票核发及结算业务。
（二十二）提供房票安置房源的房地产开发企业凭在不动产登记部门备案的商品房预（销）售合同、房票结算证明等，向征收人申请办理房票兑现结算手续。结算方式：商品房买卖合同生效并完成备案之日起2个月内拨付房票金额的60%；完成房屋所有权首次登记1个月内再拨付30%；余款于房屋交付被征收群众后3个月内拨付。
十、监督管理
（二十三）参与房票安置的房地产开发企业有下列情况之一的，由市住建局计入房地产企业黑名单，并终止其参与房票安置资格，造成损失的应依法承担赔偿责任。
1.弄虚作假，或提供不实信息的；
2.非法套取房票补偿资金的；
3.销售商品房存在严重质量问题的；
4.借机涨价、捂盘惜售的；
5.擅自延期交付房屋的。
（二十四）征收人及相关部门要严格执行政策规定，严禁弄虚作假、套取房票资金，或擅自突破规定标准发放房票。对造成经济损失或较大负面影响的，依法依规追究相关人员责任。
十一、其他
（二十五）房票安置房销售合同实行网签网备。
（二十六）房地产开发企业与持房票购买人发生购房纠纷的，由当事人按照购房合同约定解决。
（二十七）本意见自印发之日起施行，有效期至2024年6月30日(自本意见印发之日-2024年6月30日内核发的房票，在票载有效期内有效）。
本意见实施期间，国家和省有相关政策出台，按国家和省里规定执行。
本意见仅适用于市中心城区，各县可参照执行。#河南新闻#
（河南广播电视台李鑫驻马店台仁义）
#极目锐评#【#极目评男孩不顾阻拦复读考上北大#：不必苛责父亲曾经的“阻拦”】来自湖北十堰大山深处困难家庭的18岁男孩叶飞，毕业于竹山一中，今年高考成绩658分（首选物理）被北京大学心理学系录取。叶飞去年第一次高考，分数在他来看不算理想。他想复读，但因家境贫寒遭遇父亲的阻拦，他坚持再战一年，终于圆梦！（据9月2日长江云）
今年7月，各大高校录取通知书陆续发出时，十堰当地的媒体就对叶飞志存高远，勤奋求学的事迹进行了报道。时隔月余，又有视频媒体关注到他，再次对他进行了采访，并且将报道的重点，放在了他和父辈、和贫穷、和大山的矛盾之上。
视频中最引人关注的一段话，是叶飞谈及他准备复读时，父亲对他的阻拦。他一度觉得，父亲拿家庭困难说事，甚至说“万一你明年考得更差怎么办，我会很丢脸”，这些话说得不对、不好，让他很受伤。考上北大之后，他说：“我终于用自己的行动证明，他们是错的，我自己的选择是对的。”而在回答记者提问时，他也很诚实地表示，自己并不喜欢干农活，以后也不想回到家乡，想要去更大的城市发展。
这种聚焦方式牵引了网友的情绪，很多人替叶飞抱不平，指责他的父亲眼界不高，不支持他求学；也有人觉得叶飞嫌弃自己的父母和出身，有些忘本，“考上好大学就飘了”……一个普通家庭的生活细节，一个普通学生的个人奋斗，被不恰当地放大和凝视了。
事情不可简单片面而论。叶飞和他的父母之间，有普遍存在的代际沟通难题。相较于城市，在家有读书郎的农村家庭中，这种沟通的隔阂更为明显和深刻；叶飞和他的出身，他的家乡之间，又有着阶层跃升、逆天改命的对立感，他在这方山水中被养育，却迫不及待地离开它，去往更广阔的天地。
对于每一个寒门学子而言，通过读书考试“跃龙门”的过程，都是破茧成蝶，浴火重生，满眼热泪，只盯着一线希望。终于获得成功的那一刻，的确会有一种扬眉吐气，天下我有的感觉，说出一些“中二”感十足的豪言壮语，也是情理之中，无须过度解读。
如果了解叶飞的家庭状况，或许能多少明白他的家人，尤其是他父亲，不太希望他复读的想法。叶飞的父亲2007年在河南煤矿干活时，不慎从高处坠落，造成高位截瘫，当时叶飞才3岁，他的姐姐才5岁，这个风雨交加，摇摇欲坠的家，全靠母亲务农和打零工撑起。叶飞的母亲患有先天性心脏病和高血压，为了养育孩子，照顾丈夫，也因为家里实在没钱，她一直咬牙坚持，没有做手术。这样的家庭状况，父亲说家里贫困，供不起复读生，也是无奈的实话。
而且，叶飞第一次高考分数不差，有611分，拿到了中国地质大学（武汉）的通知书，对于务农家庭而言，已经是很不错的成绩，父母觉得没必要复读，想法或有局限性，但想来，且不说投入的成本，任何一对关心孩子的家长，面对复读的不确定性，多少都会心里打鼓。
但是，迫于无奈说着“狠心话”的父亲，见识不多只知艰辛劳作的母亲，最后还是被叶飞每晚熬夜读书刷题的决心所打动，还是咬紧牙关，支持他再战高考，一偿夙愿。而叶飞虽然嘴上说得很失望，很叛逆，但其实他也知道体恤家里的情况，高考一结束就去餐馆端盘子，赚了些钱准备攒着上大学用。他或许曾经因为坚持自我和父母争执过，或许也因为没能得到鼓励而自尊受挫，但最终，他克服了所有困难，用优异的成绩证明了自己，也让家里有了更多欢声笑语，有了更多美好的希望。
热传的视频中没有呈现的是，叶飞的姐姐也是大学生，在武汉工程大学读书，虽然谈及孩子们的成绩，父母从不居功，只说是老师教得好，孩子自己努力。一个如此困难的家庭，走出了两个大学生，这对父母是拼尽了全力的，是值得尊敬的。
同样值得尊敬的，是那些默默在身后支持和帮助他们的人。视频里叶飞的家，是宽敞的两层，窗明几净，与我们印象中的贫困家庭并不太一样，这源于国家扶贫政策的落实、当地的不懈帮扶，和公益爱心人士的捐助。正是这些毫无芥蒂的热忱和关心，托举了山里孩子飞出农门，飞向未来的梦想。
志之所趋，无远勿届；穷山距海，不能限也。不必放大和苛责一位父亲曾经担忧地“阻拦”，多关注叶飞和所有挥洒青春逐梦的孩子，多关注这个家庭以及千千万万类似家庭的当下和以后吧！希望那些出身不佳，但上进努力的年轻人，有一天能够真正豁达地、自信地、为自己拽着命运前行的不懈努力而骄傲。（极目新闻评论员 屈旌）https://t.cn/A6Spz7Y7
今年7月，各大高校录取通知书陆续发出时，十堰当地的媒体就对叶飞志存高远，勤奋求学的事迹进行了报道。时隔月余，又有视频媒体关注到他，再次对他进行了采访，并且将报道的重点，放在了他和父辈、和贫穷、和大山的矛盾之上。
视频中最引人关注的一段话，是叶飞谈及他准备复读时，父亲对他的阻拦。他一度觉得，父亲拿家庭困难说事，甚至说“万一你明年考得更差怎么办，我会很丢脸”，这些话说得不对、不好，让他很受伤。考上北大之后，他说：“我终于用自己的行动证明，他们是错的，我自己的选择是对的。”而在回答记者提问时，他也很诚实地表示，自己并不喜欢干农活，以后也不想回到家乡，想要去更大的城市发展。
这种聚焦方式牵引了网友的情绪，很多人替叶飞抱不平，指责他的父亲眼界不高，不支持他求学；也有人觉得叶飞嫌弃自己的父母和出身，有些忘本，“考上好大学就飘了”……一个普通家庭的生活细节，一个普通学生的个人奋斗，被不恰当地放大和凝视了。
事情不可简单片面而论。叶飞和他的父母之间，有普遍存在的代际沟通难题。相较于城市，在家有读书郎的农村家庭中，这种沟通的隔阂更为明显和深刻；叶飞和他的出身，他的家乡之间，又有着阶层跃升、逆天改命的对立感，他在这方山水中被养育，却迫不及待地离开它，去往更广阔的天地。
对于每一个寒门学子而言，通过读书考试“跃龙门”的过程，都是破茧成蝶，浴火重生，满眼热泪，只盯着一线希望。终于获得成功的那一刻，的确会有一种扬眉吐气，天下我有的感觉，说出一些“中二”感十足的豪言壮语，也是情理之中，无须过度解读。
如果了解叶飞的家庭状况，或许能多少明白他的家人，尤其是他父亲，不太希望他复读的想法。叶飞的父亲2007年在河南煤矿干活时，不慎从高处坠落，造成高位截瘫，当时叶飞才3岁，他的姐姐才5岁，这个风雨交加，摇摇欲坠的家，全靠母亲务农和打零工撑起。叶飞的母亲患有先天性心脏病和高血压，为了养育孩子，照顾丈夫，也因为家里实在没钱，她一直咬牙坚持，没有做手术。这样的家庭状况，父亲说家里贫困，供不起复读生，也是无奈的实话。
而且，叶飞第一次高考分数不差，有611分，拿到了中国地质大学（武汉）的通知书，对于务农家庭而言，已经是很不错的成绩，父母觉得没必要复读，想法或有局限性，但想来，且不说投入的成本，任何一对关心孩子的家长，面对复读的不确定性，多少都会心里打鼓。
但是，迫于无奈说着“狠心话”的父亲，见识不多只知艰辛劳作的母亲，最后还是被叶飞每晚熬夜读书刷题的决心所打动，还是咬紧牙关，支持他再战高考，一偿夙愿。而叶飞虽然嘴上说得很失望，很叛逆，但其实他也知道体恤家里的情况，高考一结束就去餐馆端盘子，赚了些钱准备攒着上大学用。他或许曾经因为坚持自我和父母争执过，或许也因为没能得到鼓励而自尊受挫，但最终，他克服了所有困难，用优异的成绩证明了自己，也让家里有了更多欢声笑语，有了更多美好的希望。
热传的视频中没有呈现的是，叶飞的姐姐也是大学生，在武汉工程大学读书，虽然谈及孩子们的成绩，父母从不居功，只说是老师教得好，孩子自己努力。一个如此困难的家庭，走出了两个大学生，这对父母是拼尽了全力的，是值得尊敬的。
同样值得尊敬的，是那些默默在身后支持和帮助他们的人。视频里叶飞的家，是宽敞的两层，窗明几净，与我们印象中的贫困家庭并不太一样，这源于国家扶贫政策的落实、当地的不懈帮扶，和公益爱心人士的捐助。正是这些毫无芥蒂的热忱和关心，托举了山里孩子飞出农门，飞向未来的梦想。
志之所趋，无远勿届；穷山距海，不能限也。不必放大和苛责一位父亲曾经担忧地“阻拦”，多关注叶飞和所有挥洒青春逐梦的孩子，多关注这个家庭以及千千万万类似家庭的当下和以后吧！希望那些出身不佳，但上进努力的年轻人，有一天能够真正豁达地、自信地、为自己拽着命运前行的不懈努力而骄傲。（极目新闻评论员 屈旌）https://t.cn/A6Spz7Y7
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