#财经快讯#【早知道·#财讯热搜榜TOP10#（9月8日）】戳
1、我国外贸连续15个月正增长
海关总署9月7日发布数据，今年前8个月，我国货物贸易进出口总值24.78万亿元，同比增长23.7%，比2019年同期增长22.8%。这也是我国外贸连续15个月正增长，进一步呈现稳中加固的态势。
具体来看，前8个月我国出口13.56万亿元，增长23.2%；进口11.22万亿元，增长24.4%。
单看8月份，我国外贸进出口3.43万亿元，增长18.9%。其中，出口1.9万亿元，增长15.7%；进口1.53万亿元，增长23.1%。
2、央行：在货币政策考虑上以我为主
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在9月7日举办的国务院政策例行吹风会上表示，我国一直坚持实施稳健的货币政策，货币政策仍然处于常态化货币政策区间，不搞“大水漫灌”。人民银行货币政策的空间比较大。
潘功胜指出，下一步，人民银行将继续实施稳健货币政策，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。同时，搞好跨周期政策设计，统筹考虑今年和明年货币政策的衔接。
潘功胜表示，人民银行在货币政策考量上将以我为主，增强货币政策的自主性。在结构性货币政策方面，将加大对重点领域和薄弱环节的政策支持。
3、银保监会：房地产贷款增速创8年新低
银保监会新闻发言人9月7日就近期热点问题回答记者提问时表示，截至7月末，房地产融资呈现“五个持续下降”。
一是房地产贷款增速创8年新低，银行业房地产贷款同比增长8.7%，低于各项贷款增速3个百分点。
二是房地产贷款集中度连续10个月下降，房地产贷款占各项贷款的比重同比下降0.95%。
三是房地产信托规模自2019年6月以来持续下降，房地产信托余额同比下降约15%。
四是理财产品投向房地产非标资产规模近一年来持续下降，相关理财产品余额同比下降42%。
五是银行通过特定目的载体投向房地产领域规模连续18个月持续下降。
同时，我们督促银行机构在贷款首付比例、利率等方面对刚需群体进行差异化支持。截至7月末，个人按揭贷款首套房占比达到92%，住房租赁市场贷款同比增长29%。
4、2021年服贸会达成各类成果1600余个
记者9月7日从2021年中国国际服务贸易交易会新闻发布会获悉，据初步统计，本届服贸会达成各类成果1672个，其中，成交项目类642个，投资类223个，协定协议类200个，权威发布类158个、联盟平台类46个、首发创新类139个、评选推荐类264个。
商务部服务贸易和商贸服务业司二级巡视员王志华表示，本届服贸会突出展示了数字贸易、5G通讯、工业物联网、智慧办公、区块链创新等新业态新模式，充分交流新理念、展示新服务、发布新成果。
同时，充分运用数字技术，以线上线下相结合的方式举办，同步推进屏对屏、面对面的政企对接、产学对接、企业交流和洽谈，充分展现经济数字化、网络化、智能化发展的巨大潜力。
5、外汇局：境内外汇供求基本平衡
国家外汇管理局9月7日发布数据显示，截至2021年8月末，我国外汇储备规模为32321亿美元，较7月末下降38亿美元，降幅为0.12%。
国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示，2021年8月，我国外汇市场运行平稳，境内外汇供求基本平衡。国际金融市场上，美元指数小幅上涨，主要国家债券价格有所下跌，全球股市总体上涨。
“外汇储备以美元为计价货币，非美元货币折算成美元后金额减少，与资产价格变化等因素共同作用，当月外汇储备规模下降。”王春英说。
6、文旅部：试点开展文旅企业信用评价
为贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系决策部署，文化和旅游部办公厅发布《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》指出，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持问题导向、立足试点探索、推动重点突破、强化应用实践，在全国范围内遴选一批试点地区，开展为期一年的文化和旅游市场信用经济发展试点工作，建立完善多项信用体系建设配套制度，培育一批诚信企业，发展一批信用经济示范点，不断拓展信用在文化和旅游市场中的应用场景，发挥信用在市场经济发展中的价值与作用，激发行政部门、市场主体、社会机构等各方参与信用建设的主动性和创造力，加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制，助推市场全面恢复和高质量发展。
7、金砖国家创新基地揭牌
9月7日，2021金砖国家新工业革命伙伴关系论坛开幕式和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地（以下简称“金砖创新基地”）揭牌仪式在福建厦门举行，来自中国、俄罗斯、印度、巴西等金砖国家政界、学术界、企业界的350余名嘉宾以线上或线下方式参加。
据介绍，金砖创新基地建设于2020年12月8日。在厦门启动以来，目前已形成工业和信息化部、福建省、厦门市三方共建机制，已发布2批60项重点任务清单，构建了7个新工业革命领域的赋能平台，签约了39个新工业革命领域的示范标杆项目，举办了2021年金砖国家智库国际研讨会等一系列活动。同时，金砖创新基地聚焦人才培养、建设培训基地，吸引了5000多名“金砖+”国家学员参与现场培训，聚焦项目开发，加快实施中俄数字经济研究中心等一批重点项目建设。
8、我国启动绿色电力交易试点
国家发展改革委、国家能源局近日正式复函国家电网公司、南方电网公司，推动开展绿色电力交易试点工作。7日，绿色电力交易试点正式启动。
当日启动的首次绿色电力交易，共17个省份259家市场主体参与，达成交易电量79.35亿千瓦时。其中，国家电网公司经营区域成交电量68.98亿千瓦时，南方电网公司经营区域内成交电量10.37亿千瓦时。本次交易预计将减少标煤燃烧243.60万吨，减排二氧化碳607.18万吨。
9、下半年基金发行规模已超5000亿元
目前，公募基金发行市场持续火热，规模不断增长。截至9月7日，今年下半年以来，公募新基金发行市场募集规模达到5170.63亿元，新成立基金产品共计378只。目前，新基金产品特征主要体现在：发行份额普遍不超过百亿元、偏股混合型和中长期纯债型基金占比较大、“中生代”基金经理辈出等方面。
2021年9月初，首只由外资独资公募基金公司发行的权益类公募基金产品提前结束募集。这意味着公募基金产品发展将进入中外机构同台竞技的全新阶段。在公募基金产品格局出现新变化的背景下，公募基金产品发展及行业规模变化更加值得市场关注。
10、美股三大指数涨跌不一
纽约股市三大股指9月7日涨跌不一，纳斯达克综合指数收盘创历史新高。
截至当天收盘，道琼斯工业平均指数下跌269.09点，收于35100.00点，跌幅为0.76%；标准普尔500种股票指数下跌15.40点，收于4520.03点，跌幅为0.34%；纳斯达克综合指数上涨10.81点，收于15374.33点，涨幅为0.07%。
1、我国外贸连续15个月正增长
海关总署9月7日发布数据，今年前8个月，我国货物贸易进出口总值24.78万亿元，同比增长23.7%，比2019年同期增长22.8%。这也是我国外贸连续15个月正增长，进一步呈现稳中加固的态势。
具体来看，前8个月我国出口13.56万亿元，增长23.2%；进口11.22万亿元，增长24.4%。
单看8月份，我国外贸进出口3.43万亿元，增长18.9%。其中，出口1.9万亿元，增长15.7%；进口1.53万亿元，增长23.1%。
2、央行：在货币政策考虑上以我为主
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在9月7日举办的国务院政策例行吹风会上表示，我国一直坚持实施稳健的货币政策，货币政策仍然处于常态化货币政策区间，不搞“大水漫灌”。人民银行货币政策的空间比较大。
潘功胜指出，下一步，人民银行将继续实施稳健货币政策，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。同时，搞好跨周期政策设计，统筹考虑今年和明年货币政策的衔接。
潘功胜表示，人民银行在货币政策考量上将以我为主，增强货币政策的自主性。在结构性货币政策方面，将加大对重点领域和薄弱环节的政策支持。
3、银保监会：房地产贷款增速创8年新低
银保监会新闻发言人9月7日就近期热点问题回答记者提问时表示，截至7月末，房地产融资呈现“五个持续下降”。
一是房地产贷款增速创8年新低，银行业房地产贷款同比增长8.7%，低于各项贷款增速3个百分点。
二是房地产贷款集中度连续10个月下降，房地产贷款占各项贷款的比重同比下降0.95%。
三是房地产信托规模自2019年6月以来持续下降，房地产信托余额同比下降约15%。
四是理财产品投向房地产非标资产规模近一年来持续下降，相关理财产品余额同比下降42%。
五是银行通过特定目的载体投向房地产领域规模连续18个月持续下降。
同时，我们督促银行机构在贷款首付比例、利率等方面对刚需群体进行差异化支持。截至7月末，个人按揭贷款首套房占比达到92%，住房租赁市场贷款同比增长29%。
4、2021年服贸会达成各类成果1600余个
记者9月7日从2021年中国国际服务贸易交易会新闻发布会获悉，据初步统计，本届服贸会达成各类成果1672个，其中，成交项目类642个，投资类223个，协定协议类200个，权威发布类158个、联盟平台类46个、首发创新类139个、评选推荐类264个。
商务部服务贸易和商贸服务业司二级巡视员王志华表示，本届服贸会突出展示了数字贸易、5G通讯、工业物联网、智慧办公、区块链创新等新业态新模式，充分交流新理念、展示新服务、发布新成果。
同时，充分运用数字技术，以线上线下相结合的方式举办，同步推进屏对屏、面对面的政企对接、产学对接、企业交流和洽谈，充分展现经济数字化、网络化、智能化发展的巨大潜力。
5、外汇局：境内外汇供求基本平衡
国家外汇管理局9月7日发布数据显示，截至2021年8月末，我国外汇储备规模为32321亿美元，较7月末下降38亿美元，降幅为0.12%。
国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示，2021年8月，我国外汇市场运行平稳，境内外汇供求基本平衡。国际金融市场上，美元指数小幅上涨，主要国家债券价格有所下跌，全球股市总体上涨。
“外汇储备以美元为计价货币，非美元货币折算成美元后金额减少，与资产价格变化等因素共同作用，当月外汇储备规模下降。”王春英说。
6、文旅部：试点开展文旅企业信用评价
为贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系决策部署，文化和旅游部办公厅发布《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》指出，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持问题导向、立足试点探索、推动重点突破、强化应用实践，在全国范围内遴选一批试点地区，开展为期一年的文化和旅游市场信用经济发展试点工作，建立完善多项信用体系建设配套制度，培育一批诚信企业，发展一批信用经济示范点，不断拓展信用在文化和旅游市场中的应用场景，发挥信用在市场经济发展中的价值与作用，激发行政部门、市场主体、社会机构等各方参与信用建设的主动性和创造力，加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制，助推市场全面恢复和高质量发展。
7、金砖国家创新基地揭牌
9月7日，2021金砖国家新工业革命伙伴关系论坛开幕式和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地（以下简称“金砖创新基地”）揭牌仪式在福建厦门举行，来自中国、俄罗斯、印度、巴西等金砖国家政界、学术界、企业界的350余名嘉宾以线上或线下方式参加。
据介绍，金砖创新基地建设于2020年12月8日。在厦门启动以来，目前已形成工业和信息化部、福建省、厦门市三方共建机制，已发布2批60项重点任务清单，构建了7个新工业革命领域的赋能平台，签约了39个新工业革命领域的示范标杆项目，举办了2021年金砖国家智库国际研讨会等一系列活动。同时，金砖创新基地聚焦人才培养、建设培训基地，吸引了5000多名“金砖+”国家学员参与现场培训，聚焦项目开发，加快实施中俄数字经济研究中心等一批重点项目建设。
8、我国启动绿色电力交易试点
国家发展改革委、国家能源局近日正式复函国家电网公司、南方电网公司，推动开展绿色电力交易试点工作。7日，绿色电力交易试点正式启动。
当日启动的首次绿色电力交易，共17个省份259家市场主体参与，达成交易电量79.35亿千瓦时。其中，国家电网公司经营区域成交电量68.98亿千瓦时，南方电网公司经营区域内成交电量10.37亿千瓦时。本次交易预计将减少标煤燃烧243.60万吨，减排二氧化碳607.18万吨。
9、下半年基金发行规模已超5000亿元
目前，公募基金发行市场持续火热，规模不断增长。截至9月7日，今年下半年以来，公募新基金发行市场募集规模达到5170.63亿元，新成立基金产品共计378只。目前，新基金产品特征主要体现在：发行份额普遍不超过百亿元、偏股混合型和中长期纯债型基金占比较大、“中生代”基金经理辈出等方面。
2021年9月初，首只由外资独资公募基金公司发行的权益类公募基金产品提前结束募集。这意味着公募基金产品发展将进入中外机构同台竞技的全新阶段。在公募基金产品格局出现新变化的背景下，公募基金产品发展及行业规模变化更加值得市场关注。
10、美股三大指数涨跌不一
纽约股市三大股指9月7日涨跌不一，纳斯达克综合指数收盘创历史新高。
截至当天收盘，道琼斯工业平均指数下跌269.09点，收于35100.00点，跌幅为0.76%；标准普尔500种股票指数下跌15.40点，收于4520.03点，跌幅为0.34%；纳斯达克综合指数上涨10.81点，收于15374.33点，涨幅为0.07%。
【唐山市召开《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》实施新闻发布会】（二）
第一个特点是在立法指导思想上，遵循新的上位法规定，制定普适性规范的同时承继我市原有《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》有益经验，持续关注陡河水库这一地表水水源地的保护。
2012年，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。2017年，党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。基于此背景，《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《河北省水污染防治条例》《河北省地下水管理条例》相继进行了修订、修正。
我市关于饮用水水源地保护的地方性法规为《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》，其颁布于1995年，其间进行三次修改，但随着经济社会的发展，该条例已不能适应现实需要。一方面，与相继制定、修订的上位法规定的治水标准、管水要求已不完全适应。另一方面，相对于我市需要保护的62处集中式饮用水水源地（地下水水源地60处，其中市和县城区域23处、农村“千吨万人”和乡镇区域37处；地表水水源地2处，为陡河水库和上关水库），该条例仅限于陡河水库污染防治管理，调整范围未能全覆盖。
此次《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》立法，系全新立法，调整范围实现全市62处集中式饮用水水源保护区全覆盖。其中，一级、二级和准保护区面积分别为74.02平方公里、323.87平方公里和681.54平方公里。分散式饮用水水源地划定保护区后纳入《条例》的调整范围，划定为保护区前执行有关上位法的规定。再有条例保留承继了原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》的有益经验，将长期以来地方实践经验和做法有效融合，即体现上位法的基本思想，又充分尊重和考虑了本地环境管理实践。
第二个特点是在饮用水水源保护措施上，结合我市生态文明建设的具体要求，作出比上位法更加严格、更为全面的规定。
饮用水水源保护系饮用水水质安全的重要一环，社会各界普遍关注。《条例》将此作为核心内容，努力为人民群众喝上安全水、放心水提供法律保障。一是严格规定保护区的划定和调整。明确划定和调整的程序，指出保护区除三种特殊情况以外，一经划定不得调整，提出保护区边界建设护栏围网或者生态隔离设施，并设立明确的地理界标和明显的警示标志的等保护措施，有条件的一级保护区应当实行封闭管理。二是在上位法规定基础上，结合本市饮用水水源保护现实需要，同时借鉴其他省市保护经验，对保护区增加和补充涉行为类的禁止性事项。对准保护区和二级、一级保护区内的禁止事项，采用递进累加表述方式，保护区级别越高、禁止事项越多。准保护区和二级、一级保护区内的禁止事项分别为4项和13项、16项。考虑到我市地表水和地下水饮用水水源并存，还分别对地表水和地下水水源保护区内的禁止行为作出专门规定。尤其是针对我市重要的地表水水源地陡河水库的保护标准更为严格。禁止事项共计21项。力求通过“禁止”达到“保质”之效。三是建立健全饮用水水源生态保护补偿机制。饮用水水源保护在一定程度上，会影响当地经济和社会发展，导致地区间发展不平衡，基于公平发展原则，建立健全饮用水水源生态保护补偿机制，坚持“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”的原则，科学界定生态环境保护者、良好生态环境受益者的权利和责任，是关系饮用水水源地保护长效稳定机制建立的关键。为此，《条例》根据国家法律法规、政策，借鉴外地经验，确立饮用水水源生态保护补偿机制，用以调节和平衡饮用水水源利用地与保护地之间的利益差异，调动居民保护饮用水水源的积极性。
第三个特点是建立健全了饮用水水源地保护的监督管理制度体系。
《条例》围绕加强监管这一关键环节，作出以下规范：一是规定各方职责。规定市、县、乡（镇、街）、水库管理机构的保护和管理责任，生态环境、水利、发展改革、财政、公安、自然资源和规划、卫生健康、住房和城乡建设、城市管理综合执法、交通运输、农业农村、应急管理等13个政府部门的监管职责，检察等机关和社会组织可以依法对破坏饮用水水源生态环境的行为提起公益诉讼，任何单位和个人都有权对污染水源、破坏保护设施的行为进行劝阻、举报。二是规定建立健全相关制度。包括目标责任和考核评价、日常巡查、监测监控和预警预报、水质状况部门间报告和通报、定期向社会公开水质状况信息等制度，以制度的建立健全促进管理的落地落实。三是推进处罚权下移。为提高执法效率、降低行政成本、体现权责对等，根据新《行政处罚法》规定，授予乡镇政府、街道办事处及水库管理机构相应的行政处罚权，便于加强日常监管。四是强化应急处置。既规定应急预案编制、救援力量配备和应急演练等事项，也对企业事业单位、生态环境主管部门、当地人民政府的报告义务和应急预案、供水保障预案的启动等作了明确规定，确保污染事故应对及时、有力、有效。
此外，《条例》还强化法律责任。《条例》坚持违禁有罚、罚能止禁原则，在沿袭上位法的基础上，增设新的禁止事项，明确法律责任，创设新的罚则，加大对威胁饮用水水源安全的行为和活动的规制力度。一是加强对民事权利的保护。明确因饮用水水源污染受到损害的民事主体，有权要求污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等民事责任。二是聚焦突出问题整治。在遵从上位法基础上，对工业、农业、生活面源污染等违法行为的处罚规定进行了细化，尤其是对堆放工业固体废物、违规使用农药、建设规模化畜禽养殖场、养殖小区、铺设输送有毒有害物品的管道、铺设输送污水管道及输油管道、旅游、垂钓、破坏隔离防护设施、网箱养殖、经营性取土采砂等突出问题，在属地管理原则基础上，进一步明确法律责任、执法主管部门和处罚额度。三是严格监管主体法律责任。规定对负有饮用水水源保护监管职责的部门及其工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
总之，新制定出台的《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，是完善和加强我市饮用水水源地环境保护的一部重要的地方性法规，将进一步以严密的法治来保障公众健康，用法律的刚性来保证全社会能上下同心，用生态文明理念推动经济转型升级、加快生态唐山建设，实现高质量发展。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
刚才，邢国军同志围绕《条例》的主要内容和特点，从四个方面对《条例》作了详细解读，使大家对这部法规有了比较准确的理解。
下面，是记者提问环节，提出问题的记者提问前请先举手示意，并通报所在媒体单位。谢谢！
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定的背景是什么？
唐山市人大常委会法工委副主任 许冰峰
民以食为天，食以水为先。饮用水水源保护，事关人民群众的身体健康和生命安全，是一件民生大事。因此，继2020年6月市十五届人大五次会议审议通过《唐山市城市供水用水管理条例》后，2021年2月市十五届人大六次会议又审议通过《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，目的是贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持系统治水管水，努力构建从饮用水水源到用户“水龙头”的完整法规保护链条，保障人民群众的饮水安全。
1995年，《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》施行，为保护陡河水库水环境安全发挥了积极作用。但随着经济社会的发展，该条例已不能适应现实需要。一方面，该条例虽经三次修改，但与相继制定、修订的上位法规定的治水标准、管水要求已不完全适应。另一方面，相对于我市需要保护的62处集中式饮用水水源地（地下水水源地60处，其中市区和县城区23处、农村“千吨万人”和乡镇区域37处；地表水水源地2处，为陡河水库和上关水库），该条例仅限于陡河水库污染防治管理，调整范围未能全覆盖。基于上述情况，迫切需要在相关上位法的原则基础上，制定一部调整覆盖面更大、针对性和操作性更强的地方性法规。
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定过程中把握的主要原则是什么？
唐山市司法局副局长 郭日新
饮用水水源地保护工作，涉及法律法规众多、涉及部门众多，诸多关系急需在立法予以明确。《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》以《水法》《水污染防治法》《河北省水污染防治条例》和《河北省地下水管理条例》为依据，结合我市实际，坚持以问题为导向，确立厘清职责、协同管控、综合施策、强化责任的起草思路，严格规定保护区的划定和调整，一级、二级保护区和准保护区增加和补充涉行为类的禁止性事项，针对增补禁止性事项增设强有力罚则等方面予以详细规定。确定 “不抵触、不重复、相适应、可实施”的总体原则，比如跨区域饮用水水源保护区的划定、饮用水供水单位职责等在《水污染防治法》中已有明确规定，本《条例》不作重复规定；将《水污染防治法》规定比较原则的，我市饮用水水源地保护工作形成的行之有效的做法，予以细化，比如各部门协同治理，一级、二级和准保护区的强化保护、陡河水库特别保护等；同时，还注重借鉴其他省、市的立法经验，如四川、海南、清远、临沂、菏泽等地。因此，《条例》整体来说是“干货满满”，具有很强的可操作性。
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》有哪些结合唐山市实际、凸显唐山特点的内容？
唐山市市生态环境局副局长 邢国军
《条例》在贯彻国家《水污染防治法》和省《水污染防治条例》的基础上，针对我市生态环境工作实际，做了一些具体细化和补充。其中凸显唐山特色的主要有以下几个方面：
针对我市饮用水水源地保护中的重点区域即陡河水库，承继原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》的有益经验，确定陡河水库饮用水水源保护区的监管权责，明确水库管理机构建立巡查机制，及时发现、处置可能影响饮用水水源安全的行为以及对水库库区发生的违法行为实施行政处罚的权力，同时依法赋予乡镇人民政府组织村民委员会开展日常巡查的职权。针对陡河水库饮用水水源保护区特别保护的要求，在坚持上位法基本规定基础上，结合原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》，增设了禁止性事项。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
同志们、朋友们，由于时间关系，提问环节就进行到这里。
《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是我市第一部全面系统地规范饮用水水源地保护的地方性法规。《条例》的实施将极大地促进我市饮用水水源地保护，打赢净水保卫战，推进生态唐山建设，实现高质量发展提供有力的法制保障。下一步我们将以《条例》的颁布实施和宣传贯彻为契机，积极构建生态唐山建设全民行动格局，扎实抓好饮用水水源地专项治理，不断提高饮用水水源地保护的能力和水平，全力推动我市饮用水水源质量的持续好转。同时希望各位媒体朋友对我市立法工作继续给予关注和支持。
今天的新闻发布会到此结束。再次感谢各位媒体朋友们。谢谢大家！
第一个特点是在立法指导思想上，遵循新的上位法规定，制定普适性规范的同时承继我市原有《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》有益经验，持续关注陡河水库这一地表水水源地的保护。
2012年，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。2017年，党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。基于此背景，《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《河北省水污染防治条例》《河北省地下水管理条例》相继进行了修订、修正。
我市关于饮用水水源地保护的地方性法规为《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》，其颁布于1995年，其间进行三次修改，但随着经济社会的发展，该条例已不能适应现实需要。一方面，与相继制定、修订的上位法规定的治水标准、管水要求已不完全适应。另一方面，相对于我市需要保护的62处集中式饮用水水源地（地下水水源地60处，其中市和县城区域23处、农村“千吨万人”和乡镇区域37处；地表水水源地2处，为陡河水库和上关水库），该条例仅限于陡河水库污染防治管理，调整范围未能全覆盖。
此次《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》立法，系全新立法，调整范围实现全市62处集中式饮用水水源保护区全覆盖。其中，一级、二级和准保护区面积分别为74.02平方公里、323.87平方公里和681.54平方公里。分散式饮用水水源地划定保护区后纳入《条例》的调整范围，划定为保护区前执行有关上位法的规定。再有条例保留承继了原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》的有益经验，将长期以来地方实践经验和做法有效融合，即体现上位法的基本思想，又充分尊重和考虑了本地环境管理实践。
第二个特点是在饮用水水源保护措施上，结合我市生态文明建设的具体要求，作出比上位法更加严格、更为全面的规定。
饮用水水源保护系饮用水水质安全的重要一环，社会各界普遍关注。《条例》将此作为核心内容，努力为人民群众喝上安全水、放心水提供法律保障。一是严格规定保护区的划定和调整。明确划定和调整的程序，指出保护区除三种特殊情况以外，一经划定不得调整，提出保护区边界建设护栏围网或者生态隔离设施，并设立明确的地理界标和明显的警示标志的等保护措施，有条件的一级保护区应当实行封闭管理。二是在上位法规定基础上，结合本市饮用水水源保护现实需要，同时借鉴其他省市保护经验，对保护区增加和补充涉行为类的禁止性事项。对准保护区和二级、一级保护区内的禁止事项，采用递进累加表述方式，保护区级别越高、禁止事项越多。准保护区和二级、一级保护区内的禁止事项分别为4项和13项、16项。考虑到我市地表水和地下水饮用水水源并存，还分别对地表水和地下水水源保护区内的禁止行为作出专门规定。尤其是针对我市重要的地表水水源地陡河水库的保护标准更为严格。禁止事项共计21项。力求通过“禁止”达到“保质”之效。三是建立健全饮用水水源生态保护补偿机制。饮用水水源保护在一定程度上，会影响当地经济和社会发展，导致地区间发展不平衡，基于公平发展原则，建立健全饮用水水源生态保护补偿机制，坚持“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”的原则，科学界定生态环境保护者、良好生态环境受益者的权利和责任，是关系饮用水水源地保护长效稳定机制建立的关键。为此，《条例》根据国家法律法规、政策，借鉴外地经验，确立饮用水水源生态保护补偿机制，用以调节和平衡饮用水水源利用地与保护地之间的利益差异，调动居民保护饮用水水源的积极性。
第三个特点是建立健全了饮用水水源地保护的监督管理制度体系。
《条例》围绕加强监管这一关键环节，作出以下规范：一是规定各方职责。规定市、县、乡（镇、街）、水库管理机构的保护和管理责任，生态环境、水利、发展改革、财政、公安、自然资源和规划、卫生健康、住房和城乡建设、城市管理综合执法、交通运输、农业农村、应急管理等13个政府部门的监管职责，检察等机关和社会组织可以依法对破坏饮用水水源生态环境的行为提起公益诉讼，任何单位和个人都有权对污染水源、破坏保护设施的行为进行劝阻、举报。二是规定建立健全相关制度。包括目标责任和考核评价、日常巡查、监测监控和预警预报、水质状况部门间报告和通报、定期向社会公开水质状况信息等制度，以制度的建立健全促进管理的落地落实。三是推进处罚权下移。为提高执法效率、降低行政成本、体现权责对等，根据新《行政处罚法》规定，授予乡镇政府、街道办事处及水库管理机构相应的行政处罚权，便于加强日常监管。四是强化应急处置。既规定应急预案编制、救援力量配备和应急演练等事项，也对企业事业单位、生态环境主管部门、当地人民政府的报告义务和应急预案、供水保障预案的启动等作了明确规定，确保污染事故应对及时、有力、有效。
此外，《条例》还强化法律责任。《条例》坚持违禁有罚、罚能止禁原则，在沿袭上位法的基础上，增设新的禁止事项，明确法律责任，创设新的罚则，加大对威胁饮用水水源安全的行为和活动的规制力度。一是加强对民事权利的保护。明确因饮用水水源污染受到损害的民事主体，有权要求污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等民事责任。二是聚焦突出问题整治。在遵从上位法基础上，对工业、农业、生活面源污染等违法行为的处罚规定进行了细化，尤其是对堆放工业固体废物、违规使用农药、建设规模化畜禽养殖场、养殖小区、铺设输送有毒有害物品的管道、铺设输送污水管道及输油管道、旅游、垂钓、破坏隔离防护设施、网箱养殖、经营性取土采砂等突出问题，在属地管理原则基础上，进一步明确法律责任、执法主管部门和处罚额度。三是严格监管主体法律责任。规定对负有饮用水水源保护监管职责的部门及其工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
总之，新制定出台的《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，是完善和加强我市饮用水水源地环境保护的一部重要的地方性法规，将进一步以严密的法治来保障公众健康，用法律的刚性来保证全社会能上下同心，用生态文明理念推动经济转型升级、加快生态唐山建设，实现高质量发展。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
刚才，邢国军同志围绕《条例》的主要内容和特点，从四个方面对《条例》作了详细解读，使大家对这部法规有了比较准确的理解。
下面，是记者提问环节，提出问题的记者提问前请先举手示意，并通报所在媒体单位。谢谢！
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定的背景是什么？
唐山市人大常委会法工委副主任 许冰峰
民以食为天，食以水为先。饮用水水源保护，事关人民群众的身体健康和生命安全，是一件民生大事。因此，继2020年6月市十五届人大五次会议审议通过《唐山市城市供水用水管理条例》后，2021年2月市十五届人大六次会议又审议通过《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，目的是贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持系统治水管水，努力构建从饮用水水源到用户“水龙头”的完整法规保护链条，保障人民群众的饮水安全。
1995年，《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》施行，为保护陡河水库水环境安全发挥了积极作用。但随着经济社会的发展，该条例已不能适应现实需要。一方面，该条例虽经三次修改，但与相继制定、修订的上位法规定的治水标准、管水要求已不完全适应。另一方面，相对于我市需要保护的62处集中式饮用水水源地（地下水水源地60处，其中市区和县城区23处、农村“千吨万人”和乡镇区域37处；地表水水源地2处，为陡河水库和上关水库），该条例仅限于陡河水库污染防治管理，调整范围未能全覆盖。基于上述情况，迫切需要在相关上位法的原则基础上，制定一部调整覆盖面更大、针对性和操作性更强的地方性法规。
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定过程中把握的主要原则是什么？
唐山市司法局副局长 郭日新
饮用水水源地保护工作，涉及法律法规众多、涉及部门众多，诸多关系急需在立法予以明确。《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》以《水法》《水污染防治法》《河北省水污染防治条例》和《河北省地下水管理条例》为依据，结合我市实际，坚持以问题为导向，确立厘清职责、协同管控、综合施策、强化责任的起草思路，严格规定保护区的划定和调整，一级、二级保护区和准保护区增加和补充涉行为类的禁止性事项，针对增补禁止性事项增设强有力罚则等方面予以详细规定。确定 “不抵触、不重复、相适应、可实施”的总体原则，比如跨区域饮用水水源保护区的划定、饮用水供水单位职责等在《水污染防治法》中已有明确规定，本《条例》不作重复规定；将《水污染防治法》规定比较原则的，我市饮用水水源地保护工作形成的行之有效的做法，予以细化，比如各部门协同治理，一级、二级和准保护区的强化保护、陡河水库特别保护等；同时，还注重借鉴其他省、市的立法经验，如四川、海南、清远、临沂、菏泽等地。因此，《条例》整体来说是“干货满满”，具有很强的可操作性。
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》有哪些结合唐山市实际、凸显唐山特点的内容？
唐山市市生态环境局副局长 邢国军
《条例》在贯彻国家《水污染防治法》和省《水污染防治条例》的基础上，针对我市生态环境工作实际，做了一些具体细化和补充。其中凸显唐山特色的主要有以下几个方面：
针对我市饮用水水源地保护中的重点区域即陡河水库，承继原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》的有益经验，确定陡河水库饮用水水源保护区的监管权责，明确水库管理机构建立巡查机制，及时发现、处置可能影响饮用水水源安全的行为以及对水库库区发生的违法行为实施行政处罚的权力，同时依法赋予乡镇人民政府组织村民委员会开展日常巡查的职权。针对陡河水库饮用水水源保护区特别保护的要求，在坚持上位法基本规定基础上，结合原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》，增设了禁止性事项。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
同志们、朋友们，由于时间关系，提问环节就进行到这里。
《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是我市第一部全面系统地规范饮用水水源地保护的地方性法规。《条例》的实施将极大地促进我市饮用水水源地保护，打赢净水保卫战，推进生态唐山建设，实现高质量发展提供有力的法制保障。下一步我们将以《条例》的颁布实施和宣传贯彻为契机，积极构建生态唐山建设全民行动格局，扎实抓好饮用水水源地专项治理，不断提高饮用水水源地保护的能力和水平，全力推动我市饮用水水源质量的持续好转。同时希望各位媒体朋友对我市立法工作继续给予关注和支持。
今天的新闻发布会到此结束。再次感谢各位媒体朋友们。谢谢大家！
【笔记20210809— 物极必反，周而复始（-美退出QE预期增加美债利率大上-地方债年前发完-PPI超预期-资金面紧张=小上)】
资金面紧张，长债利率大幅上行。
央行：为维护银行体系流动性合理充裕，开展了100亿元7天期逆回购操作，中标利率2.20%，同时今日有100亿元逆回购到期，实现零投放。
今日资金面明显收紧，其实在上周四、周五时，日间就已经出现收敛的情况，今天收紧的非常明显，还是出乎市场预料的。
周六公布的7月出口数据低于预期，印证了市场对下半年出口减弱、经济再度承压的预期。然而，上周五美国公布的7月非农就业数据强劲，创下近一年来最大增幅，失业率降至5.4%，引发了市场对美联储提前推出QE的担忧，十年美债利率大幅上行8.7bp至1.30%。受此影响，今天早盘长债利率小幅高开高走；随后公布了7月PPI高于预期，加之市场资金面明显收紧，触发长债利率继续上行；中午时分，21世纪经济报道缓引了中部省份某地市财政局人士消息，称“我们省厅通知，在预留12月发债额度后，剩余新增专项债额度需在9月发行完毕，棚改、收费公路项目要求在9月份发行。”另外还引用了南方某省财政厅人士表示：“我们第二批专项债预计在9月发行，第三批预计在年底发。今年年内肯定要发完，但不要求用完。”其实，在上周市场有一种说法是今年的地方债不一定要发完，可能会留到明年再发，但21世纪的消息打破了这种预期，看来后面的地方债供给压力并未解除。受此影响，加之资金面持续未见明显松动，市场更是传言资金被指导了，长债利率进一步向上移动。
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很多人对今天资金面的收紧及债市的大跌表示不解，其实美债、PPI、地方债、资金等等都是借口，十年国债从6月中旬一口气干了快40bp，就像个弹簧一样，都快压崩了，能不反弹嘛！
另外，在分析师的各种煽风点火下，把所剩不多的空间也都给提前压没了。上周末，固收分析师解读完ZZ局会议后，纷纷表示还要降准降息，十年国债直接拍到了2.5%；这周末，新能源分析师直接预测了2060年时宁德时代的美好远景。今天，债市崩了，新能源赛道也崩了。再好的逻辑，再好的行情，也需要休息下啊，一直干，猛干，最后必然要干崩！
涨多了跌，跌多了涨。
乐极生悲，否极泰来。
分久必合，合久必分。
物极必反，周而复始。
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【今日盘面】
210009 2.8200/2.8700/2.8200/2.8675+5.75
210205 3.2050/3.2575/3.2050/3.2550+5.25
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【重点关注】
一、宏观
1、中国7月（以美元计）出口同比增长19.3%，预期20.8%，前值32.2%；进口增28.1%，预期31.8%，前值36.7%；贸易顺差565.8亿美元，前值515.3亿美元。
中国7月（以人民币计）出口同比增长8.1%，预期9.6%，前值20.2%；进口增16.1%，预期21.9%，前值24.2%；贸易顺差3626.7亿元，前值3327.5亿元。（8.8）
2、中国7月居民消费价格（CPI）同比增长1%， 预期增长0.8%，前值增长1.1%。
中国7月工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨9%，预估为8.8%，前值为8.8%。
3、上周五公布的7月非农就业数据强劲（94.3万），超出预期（87.0万）和前值（93.8万），失业率也降至低于预期的水平
二、政策
央行发布2021年第二季度中国货币政策执行报告：
总体来看，疫情发生以来我国坚持实施正常的货币政策，今年上半年货币政策力度已基本回到疫情前的常态，在全球宏观政策中保持领先态势。
下一阶段，中国人民银行将统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持货币政策稳定性。既有力支持实体经济，又坚决不搞“大水漫灌”。
坚持正常的货币政策，搞好跨周期政策设计，增强宏观政策自主性，根据国内经济形势和物价走势把握好政策力度和节奏，处理好经济发展和防范风险的关系
CPI涨幅温和，PPI阶段性走高，总的看通胀压力可控，不存在长期通胀或通缩的基础。
三、市场
榆林煤价最高降幅130元/吨，保供政策显成效，港口库存回升。
布伦特原油期货失守68美元/桶整数关口，日内跌近4%。
四、观点
上周五公布的7月非农就业数据强劲，十年美债利率上行8bp至1.30%。
高盛：预计美国10年期国债收益率在2021年底前为1.6%，此前预期为1.9%。
瑞穗银行：强劲的美国就业报告似乎已经消除了美联储缩减购债的最后一道屏障，投资者已把对美联储可能宣布缩减购债的预期时间提前至最早8月底举行的杰克逊霍尔央行年会。
中金策略：经测算，发现大概还需要5个月达到类似2013年正式减量时就业修复至64%的门槛。
五、其它
人民日报旗下“踏浪青年”评阿里性侵门：不仅要把权力关进笼子里，更要把资本关进笼子里。不要妄想大而不倒，更不要妄想像韩国财阀一样操控一切，这里是中国。
资金面紧张，长债利率大幅上行。
央行：为维护银行体系流动性合理充裕，开展了100亿元7天期逆回购操作，中标利率2.20%，同时今日有100亿元逆回购到期，实现零投放。
今日资金面明显收紧，其实在上周四、周五时，日间就已经出现收敛的情况，今天收紧的非常明显，还是出乎市场预料的。
周六公布的7月出口数据低于预期，印证了市场对下半年出口减弱、经济再度承压的预期。然而，上周五美国公布的7月非农就业数据强劲，创下近一年来最大增幅，失业率降至5.4%，引发了市场对美联储提前推出QE的担忧，十年美债利率大幅上行8.7bp至1.30%。受此影响，今天早盘长债利率小幅高开高走；随后公布了7月PPI高于预期，加之市场资金面明显收紧，触发长债利率继续上行；中午时分，21世纪经济报道缓引了中部省份某地市财政局人士消息，称“我们省厅通知，在预留12月发债额度后，剩余新增专项债额度需在9月发行完毕，棚改、收费公路项目要求在9月份发行。”另外还引用了南方某省财政厅人士表示：“我们第二批专项债预计在9月发行，第三批预计在年底发。今年年内肯定要发完，但不要求用完。”其实，在上周市场有一种说法是今年的地方债不一定要发完，可能会留到明年再发，但21世纪的消息打破了这种预期，看来后面的地方债供给压力并未解除。受此影响，加之资金面持续未见明显松动，市场更是传言资金被指导了，长债利率进一步向上移动。
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很多人对今天资金面的收紧及债市的大跌表示不解，其实美债、PPI、地方债、资金等等都是借口，十年国债从6月中旬一口气干了快40bp，就像个弹簧一样，都快压崩了，能不反弹嘛！
另外，在分析师的各种煽风点火下，把所剩不多的空间也都给提前压没了。上周末，固收分析师解读完ZZ局会议后，纷纷表示还要降准降息，十年国债直接拍到了2.5%；这周末，新能源分析师直接预测了2060年时宁德时代的美好远景。今天，债市崩了，新能源赛道也崩了。再好的逻辑，再好的行情，也需要休息下啊，一直干，猛干，最后必然要干崩！
涨多了跌，跌多了涨。
乐极生悲，否极泰来。
分久必合，合久必分。
物极必反，周而复始。
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【今日盘面】
210009 2.8200/2.8700/2.8200/2.8675+5.75
210205 3.2050/3.2575/3.2050/3.2550+5.25
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【重点关注】
一、宏观
1、中国7月（以美元计）出口同比增长19.3%，预期20.8%，前值32.2%；进口增28.1%，预期31.8%，前值36.7%；贸易顺差565.8亿美元，前值515.3亿美元。
中国7月（以人民币计）出口同比增长8.1%，预期9.6%，前值20.2%；进口增16.1%，预期21.9%，前值24.2%；贸易顺差3626.7亿元，前值3327.5亿元。（8.8）
2、中国7月居民消费价格（CPI）同比增长1%， 预期增长0.8%，前值增长1.1%。
中国7月工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨9%，预估为8.8%，前值为8.8%。
3、上周五公布的7月非农就业数据强劲（94.3万），超出预期（87.0万）和前值（93.8万），失业率也降至低于预期的水平
二、政策
央行发布2021年第二季度中国货币政策执行报告：
总体来看，疫情发生以来我国坚持实施正常的货币政策，今年上半年货币政策力度已基本回到疫情前的常态，在全球宏观政策中保持领先态势。
下一阶段，中国人民银行将统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持货币政策稳定性。既有力支持实体经济，又坚决不搞“大水漫灌”。
坚持正常的货币政策，搞好跨周期政策设计，增强宏观政策自主性，根据国内经济形势和物价走势把握好政策力度和节奏，处理好经济发展和防范风险的关系
CPI涨幅温和，PPI阶段性走高，总的看通胀压力可控，不存在长期通胀或通缩的基础。
三、市场
榆林煤价最高降幅130元/吨，保供政策显成效，港口库存回升。
布伦特原油期货失守68美元/桶整数关口，日内跌近4%。
四、观点
上周五公布的7月非农就业数据强劲，十年美债利率上行8bp至1.30%。
高盛：预计美国10年期国债收益率在2021年底前为1.6%，此前预期为1.9%。
瑞穗银行：强劲的美国就业报告似乎已经消除了美联储缩减购债的最后一道屏障，投资者已把对美联储可能宣布缩减购债的预期时间提前至最早8月底举行的杰克逊霍尔央行年会。
中金策略：经测算，发现大概还需要5个月达到类似2013年正式减量时就业修复至64%的门槛。
五、其它
人民日报旗下“踏浪青年”评阿里性侵门：不仅要把权力关进笼子里，更要把资本关进笼子里。不要妄想大而不倒，更不要妄想像韩国财阀一样操控一切，这里是中国。
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