#525国际爱伍日# [威武]#伍嘉成新歌lavender#

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@X玖少年团伍嘉成

#跑起来 干起来 走在前# 鄂尔多斯:先立后破 零碳新工业成为破解高碳困境金钥匙#云上伊金霍洛#

提及内蒙古的工业,“羊煤土气”(即羊绒、煤炭、稀土、天然气)经常被用来形容内蒙古资源之富饶。位于黄河几字弯上的鄂尔多斯更是我国重要的能源生产基地,每年全国六分之一的煤炭、四分之一的天然气、800多亿度电都产自鄂尔多斯。

据国家统计局初步核算,2020年全国煤炭消费量增长0.6%,煤炭消费量占能源消费总量的56.8%,其中内蒙古煤炭占比达到82%,鄂尔多斯占比高达87%。作为典型的资源型城市和地区,内蒙古鄂尔多斯拥有丰富的能源、化工、建材资源,号称“塞外宝库”。

依托能源优势,过去的数十年,内蒙古发展了一大批煤电、煤化工等高耗能项目,造成碳排放高速增长。正因如此,内蒙古成为我国碳排放大省,据《内蒙古自治区“十四五”应对气候变化规划》显示,2020年,内蒙古碳排放预计达6.3亿吨左右,居全国第四。自治区碳排放总量大、能源供给仍在增长、火电领域脱碳困难,实现“双碳”(碳达峰、碳中和)目标面临更多困难和更大挑战。

为打破此困局,近年来,鄂尔多斯市加足马力,积极把握国家新能源发展战略机遇,大力引进优质资本和项目,找寻破解高碳困境的金钥匙。

零碳产业园,“双碳”从远景变为具象

伴随着我国“企业入园”的发展趋势,产业园区已经成为我国工业发展的重要载体,截止到2020年,我国各类产业园区已达1.5万余个,园区碳排放可达全国总排放量的约31%。因此,通过调整产业结构、优化能源结构、提升整体能效,加快推动“零碳”园区建设将成为落实鄂尔多斯乃至我国精准减排,实现碳达峰、碳中和的关键落脚点。

近日,记者来到位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗的蒙苏经济开发区,鄂尔多斯市政府、伊金霍洛旗政府携手远景集团打造的世界首创千亿级零碳产业园就落地于此。

蒙苏经济开发区是于2016年7月鄂尔多斯市人民政府同意整合设立而成,是鄂尔多斯市6个一类园区之一,规划控制面积100平方公里,规划建设面积75平方公里,主导产业为高端装备制造、节能环保新材料、煤化工及其下游精细化工。

“我们目标是在‘十四五’末进入千亿级产业园区的行列。”江苏工业园区经济发展局局长何宏治介绍,目前零碳产业园初步聚集了远景北方科技有限公司、隆基绿能电池工厂、上汽集团等新能源龙头企业以及鄂尔多斯·美锦国鸿氢能科技产业园,预计2023年底可以实现百分百绿电的供应,届时有望打造内蒙古新能源引领示范典型。

鄂尔多斯零碳产业园零碳能源供给系统包括电源系统、配电网系统、负荷及储能系统。日前园区内各项建设正加速推进,零碳产业园正在从远景成为具象……

零碳产业链,构筑新能源产业体系

氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源,对构建清洁低碳安全高效的能源体系、实现碳达峰碳中和目标,具有重要意义。2022年3月,国家发展改革委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》,明确了氢能是战略性新兴产业的重点方向,是构建绿色低碳产业体系、打造产业转型升级的新增长点。

围绕“风光氢储车”五大零碳产业集群,鄂尔多斯市进行产业链招商,正加快构筑多能互补、多业并进、多点支撑、多元发展的新能源产业发展格局。

根据鄂尔多斯市政府和远景北方科技有限公司的规划,蒙苏经济开发区零碳产业园主要集聚了动力电池与储能、电动重卡、电池材料、绿色制氢等上下游产业,并有计划地集成产业链。远景北方科技有限公司全球首创的零碳产业园模式正成为其赋能上下游零碳转型、助力绿色新工业革命的重要基础设施。

2022年4月,远景北方科技有限公司基于“新型电力系统”“零碳数字操作系统”和“绿色新工业集群”三大创新支柱打造的远景鄂尔多斯零碳产业园一期项目建成投产,20GWh储能及动力电池项目5万平方米主厂房已建成,一期装机容量达到10.5GWh。园区内生产的每一件产品在得到100%零碳能源供给的同时,都将获得可追踪溯源、符合各类国际标准和权威机构认证的“零碳绿码”,无惧碳关税壁垒,通行全球。

同样热火朝天装配生产的还有不远处的鄂尔多斯·美锦国鸿氢能科技产业园。记者来到该园区的系统组装线车间,手动工位上的工人们正在熟练地将零件领料装配,经过系统总装和检测后,合格的氢燃料电池就会投入市场。

鄂尔多斯国鸿氢能科技公司副总经理肖欣介绍,该项目2021年10月落地蒙苏经济开发区江苏产业园,计划投资200亿元,用地1560亩,建设规模5000辆/年的氢燃料电车汽车组装生产,同时配套100万千瓦光伏发电。预计上述项目建成后年产值约140亿元。同步建设可再生氢能供应链保障系统,构建完善的氢能生态智慧管理服务平台,促进其他核心零部件产业聚集,形成氢能产业发展示范高地,助力鄂尔多斯成为“中国西部氢都”。

视线回到产业链上游企业,值得注意的是零碳产业园内占地1949亩的光伏行业龙头企业——隆基绿能科技股份有限公司正在施工建设的隆基绿能电池工厂项目,总投资高达200亿元左右,建设年产20GW单晶硅棒和切片项目、30GW高效单晶电池项目及5GW高效光伏组件项目。

“鄂尔多斯区位光照资源丰富,优势较为突出,与宁夏、甘肃和陕西交界,我们觉得把产品放在这里,从应用方面是一个非常好的市场。其次是鄂尔多斯的政策吸引,招商引资的态度很符合我们企业的发展模式。”谈及为何将最大的建设项目落地鄂尔多斯,隆基绿能电池项目开发高级经理杨泽民这样说到。

那目前氢燃料电池的应用场景有什么呢?记者走进位于零碳产业园西南角的上汽红岩鄂尔多斯新能源重卡基地,装配生产线上,工人们正在组装、检测上汽红岩最新推出的第六代新能源重卡。该项目总投资约20亿元,旨在打造首个上汽红岩新能源重卡示范应用项目,建成新能源重卡基地。项目建成后,预计可实现年产值125亿元,带动运营端产值65亿元,建立具有国际一流水准的现代化新(氢)能源重卡产业链。

依托上汽集团技术赋能,上汽红岩在“新能源”赛道表现不俗,构建起纯电动重卡和氢能重卡两大产品矩阵。对比燃油重卡其物理维护更少,每车每年节约2.5万元左右维护保养成本。同时,新能源重卡维护保养频率低,很好满足煤炭运输“短平快”的高频次用车需求。目前,上汽红岩新能源重卡已在钢材、煤炭、砂石料、城市渣土、集装箱运输等5大细分场景投入运营,并取得良好的社会、经济和环保效益。

从产业链上游材料的单晶硅切片到中游集成的氢燃料电池,再到下游应用的新能源重卡,零碳产业园真正实现了新能源产业链条构建。

零碳新工业,抢占新能源发展高地

鄂尔多斯市政府副市长刘凤云指出,工业经济是鄂尔多斯发展的中流砥柱,也是经济转型发展的主阵地。“双碳”工作需要先立后破,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,坚决遏制“两高”项目盲目发展,今年鄂尔多斯市碳排放强度计划下降3.9%。“十四五”末,全市光伏装备制造、电池和储能系统生产规模将分别突破100GW和100GWH。

远景科技集团CEO张雷在公开演讲中提出,碳中和未来的三十年,可再生能源革命将会突破胡焕庸线,黄河几字弯这片广袤的地区凭借丰富的可再生能源资源,未来将会成为零碳新工业的策源地,就像英格兰中部成为工业革命起源地一样,成为中国新工业的中心。

鄂尔多斯在全国率先建立起适应“双碳”目标的零碳新工业体系,发布全球首个“国际零碳产业园标准”,对产业园区提出了覆盖零碳能源系统、智能产业与科技、智能基础设施与社会低碳转型四方面的要求,与国际标准接轨,并与巴黎协定和科学碳目标(SBTi)的要求一致,帮助入园企业实现零碳转型,积极抢先占领新能源发展高地,未来,这个标准有望能够从内蒙古走向世界,为我国乃至全世界打好实现碳达峰、碳中和这场硬仗贡献更多力量。

一步一印,一印一记。2017年7月,《鄂尔多斯市“十三五”工业循环经济发展规划》提出要积极构建绿色制造体系,发展绿色园区,推进工业园区产业耦合,实现近零排放。2021年10月,鄂尔多斯零碳产业峰会盛大举办,全球首个零碳产业园落地并发布“国际零碳产业园标准”。2022年4月,各新能源龙头企业入驻园区建造工厂并陆续投产,驱动着鄂尔多斯零碳产业园蓬勃发展……在内蒙古鄂尔多斯,零碳产业园发展必将推动一场绿色新工业革命。

保险事故争议中近因原则的认定与适用近因原则属于保险法上司法审判与合同行为实施过程中法理适用的基本原则。该原则虽然在我国《保险法》上并未得到像《保险法》第五条规定的“诚实信用原则”明确的承认与规制,但一直被广泛地运用于司法实践之中。

同时保险行业里,客观上时刻遵循着基本的几大原则,即保险利益原则、最大诚信原则、近因原则和损失补偿原则、给付原则、重复保险分摊原则。但本文着重讲只讲“近因原则”。

在实操和指向上,一般从分析、判断、认定危险事故(保险事故)与损害结果之间的关联、直接关系的基础上,共同甄别何为近因,从而确认该近因是否是导致保险事故发生的直接诱因,以便决定保险人是否承担保险责任。

作为基本准则,主要关注造成事故损失起决定性、有效性、直接性的原因。而不是指时间上或空间上最近的那个原因。

近因确定的意义在于,损失发生时可能伴随多种因素(该多因素包含近因),但并非所有的案件因素均与事故损失之间存在因果关系时,为了排除一些似是而非的“致损原因”,以确定事故是否满足理赔要件。在多因一果之状态下,往往会有很多因素要么不是承保要素、要么属于免责要素。给保险事故的认定和理赔频添障碍。导致“致损原因”是否属于“承保风险”的认定扑朔迷离。

近因要素的寻找与认定,在司法实践操作上通行、公认的主要有四大情形与途径。

第一种、单一原因造成的损害。

造成保险标的损害的保险事故原因只有一个,这个原因就是近因。如果这个原因属于被保责任,保险人就承担保险赔偿责任,如果这个近因不属于保险责任或属于除外责任,则保险人便不用承担保险赔偿责任。一般很少会因此引发争议或者触发免责条款。

第二种、同时发生的多种原因造成的损害。

1、同时发生的多种原因经过甄别均属于近因,如果多种原因均属被保风险,保险人负全部赔偿责任。

2、如果多种原因中既有保险风险又有除外风险,则保险人如何承担责任就是一个有争议的问题。一般认为,保险人应赔偿全部损失,因为损害毕竟是保险事故造成的;另一种意见认为,应当按照《保险法解释三》第25条的规定按照比例确认保险责任。

3、多因对于保险事故的发生,均无近因关系,此种情形自然保险人不承担保险责任。

4、若致损的多个近因中有的为保险事故,有的则属于保险合同约定的除外责任,如果多个近因相互之间彼此独立,任何一个原因都会造成保险标的损害。保险人应当对属于保险事故的那些原因所造成的保险标的的损失部分承担责任。

5、若致损的多个近因中有的为保险事故,有的属于保险合同约定的除外责任,如果多个近因相互之间彼此依存,没有其他原因的发生,任何一个原因都不可能单独造成保险标的损害,则属于除外责任的近因取得优先适用地位,保险人对保险标的的损害不承担保险责任。但是也有观点认为应当适用《保险法解释三》第25条的规定按照比例确认保险责任。

第三种、连续发生的多项原因造成的损害。

在多个行为或事件连续发生造成损害的情况下,一般认定最近的具有决定性作用的有效原因为近因。但是,在特殊情况下,如果后因是前因直接的、必然的结果,或者说后因是前因的合理延续、自然延长的结果,那么前因为近因。确定近因后,根据近因是否属于保险合同约定的保险事故,确定保险人是否应当承担保险责任:

1、若连续发生的多种原因(前因与后因)中,均属于保险合同约定的保险事故范围的,则保险人应当承担完全的保险责任。

2、若连续发生的多种原因(前因与后因)中,均属于责任免除的情形,则保险人不承担保险责任。

3、若连续发生的多种原因(前因与后因)中,前因不属于保险事故范围或属于责任免除情形,而后因属于保险事故范围或不属于责任免除情形,如果后因是前因的结果,则前因构成近因,保险人不承担保险责任。

4、若连续发生的多种原因(前因与后因)中,前因属于保险事故范围或不属于责任免除情形,而后因不属于保险事故范围或属于责任免除情形,如果后因是前因的结果,则前因构成近因,保险人承担保险责任。

第四种、多个原因间断发生情形下的认定

在多个原因间断发生情形下,尽管发生了多个行为或事件造成保险标的的损害,但这些原因之间彼此没有关联,前因和后因之间没有必然的、直接的联系,即前、后因之间的联系发生中断。此时,保险标的的损害是由一个独立原因造成的,这个独立原因,或为前因,而后因的发生对其没有实质影响;或为后因,是新近产生的,则这个独立原因即为近因,保险人借此确定其是否应当承担保险责任。若该独立原因属于保险合同所约定的保险事故范围,则保险人应当承担保险责任;若该独立原因不属于保险合同所约定的保险事故范围或为责任免除情形,则保险人不承担保险责任。

另外,近因的寻找及认定通常有“原因说”和“结果说”两个分支。

就比如,驾驶车辆行驶于道路发生意外交通事故一样。每天成千上万车主积极主动、争先恐后、甚至焦躁不安、左右穿插加塞驾驶车辆行使在道路上发生交通事故,虽然有故意穿插、加塞、争先不让的行为,大家认为虽然驾驶车辆积极主动、争先恐后、甚至焦躁不安、左右穿插加塞驾驶车辆行使在道路上发生交通事故是积极主动追求的,但是事故的发生并非故意而为,通常均认定为意外事故给予理赔。对于这样司空见惯的事故确认为意外,是因为大众和司法机关(交警、法院)在事故“近因”寻找中采取的是“结果”说,即从导致事故发生的结果上去找“近因”,虽然驾车加塞、抢行是车主积极追求的,但是发生交通事故却不是车主或者说驾驶人追求的结果。

又比如说乙醇中毒身故亦是如此。看我们是从“原因”上找事故的“近因”,还是按照交通事故的方法从“结果”上找“近因”。从“原因”上找,因为饮酒是原因,饮酒是自愿的,因此不属于意外。从“结果”上找,中毒是“近因”,中毒肯定不是饮酒者追求的、想要的结果,因此中毒的“近因”属于意外定性的“非自愿的”标准,自然乙醇中毒身故必然属于意外身故。就比如游泳溺水身故、野生菌食用中毒身故等,是否属于意外那就要看评价者是从“原因”上找事故近因还是从“结果”上找事故近因。

同时对于近因的找寻与认定,同时优先查明近因是否在免责条款之中,且保险人是否已经就除外责任条款(免责条款)尽到了提示与明确说明义务。保险合同纠纷中应充分运用近因原则,准确判断引发事故的近因,进而确定各方责任的承担。此过程中,若双方对事故产生的近因存在争议,该争议难以确定且直接决定事故是否系承保范围,则应根据案件审理情况,结合公平原则,按照适当比例判定理赔金额。
撰写:云南权仲律师事务所 金融保险部 刘志周、朱钇帆


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