#武汉提倡市民五一非必要不离汉# 【武汉市关于做好2022年“五一”劳动节假期疫情防控工作的通知】
武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部
关于做好2022年“五一”劳动节假期
疫情防控工作的通知
为有效防范“五一”假期人员流动和聚集带来的疫情输入风险，持续巩固疫情防控成果，促进经济社会健康平稳发展，结合当前疫情防控形势和我市工作实际，制订本工作方案。
一、工作目标
有效应对“五一”假期人员流动性大，旅游、聚会聚餐等人群聚集性活动多带来的疫情传播风险，守牢外防输入各关口，抓实抓细各项常态化疫情防控措施，确保全市度过一个安全、健康、祥和、文明的“五一”假期。
二、主要措施
（一）降低人员流动风险
1.强化省外来（返）汉人员管理。充分运用电子围栏全面掌握省外来（返）汉人员信息，抓实抓细“三站一场”等排查管控，实施“落地查、落地检、落地管”措施，督促其抵汉后12小时内须向所在社区（村）、单位、酒店等报告，严格落实省疫情防控指挥部确定的重点地区人员健康管理政策。强化重点场所触发机制，落实酒店和社区（村）查验管理，无48小时内核酸检测阴性证明（采样证明）的省外来（返）汉人员一律不得办理酒店住宿和进入居民小区。继续做好省外来（返）汉人员“三天两检”和市内人员核酸应检未检人员的健康码弹窗提示和“灰码”赋码管理，并跟踪做好核酸检测和转码服务，方便公共出行。
2.引导市民“五一”假期健康出行。提倡市民群众非必要不离汉，特别是不前往14日内有新增本土新冠病毒感染者的地区和陆路边境口岸所在地。确需出行的，要提前掌握目的地防控政策，返汉前需持有48小时内核酸检测阴性证明，并提前向居住地社区报备。全市党政机关、企事业单位人员离汉前须严格报备管理。
3.社区、小区、城中村、酒店和企事业单位及各类公共场所、公共交通工具等，严格按照市疫情防控指挥部要求查验核酸检测阴性证明（采样证明），严格落实戴口罩、扫码（健康码）验卡（行程卡）入场。
（二）减少公共场所人员聚集
1.强化旅游景区和公共场所疫情防控。各类公园、景区、景点坚持“限量、预约、错峰”要求，严格限流标准，防止人员拥挤。影剧院、博物馆、图书馆、剧院、健身房、桑拿、按摩、足疗、水疗、棋牌室、麻将馆、网吧、酒吧、KTV、剧本杀、密室逃脱等密闭场所和学生儿童托管机构、线下教育培训机构，按50%限流。商场、超市提倡自助购物、线上配送，减少人员接触，分流线下人员聚集压力。餐饮酒店合理安排堂食场地，控制人员数量，每天按规定频次消毒、经常性通风，推荐使用自助点餐、一次性餐具、公筷公勺。
2.严格控制聚集性活动。按照“非必要不举办”原则，严格控制庙会、大型文艺演出、展销促销、体育赛事等活动。确需组织的，坚持“谁举办、谁负责”“谁审批、谁负责”，有省外人员参加的聚集性活动必须报区疫情防控指挥部审批。提倡家庭聚餐聚会等不超过10人，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。
（三）筑牢常态化疫情防线
1.充分发挥医院药店“哨卡”作用。全市62家发热门诊严格执行接诊、筛查、转诊流程和分类处置，药店驻店药师做好“四类药品”购药服药人员的跟踪随访，开展健康监测，督促其落实24小时核酸检测和异常症状社区报备。
2.持续开展常态化监测。对疫情防控一线人员、医务人员、隔离点工作人员、物流园区和工业园区从业人员等29类重点人群，严格按照要求开展应检尽检。对超市、农贸市场、快递站点、交通站点（工具）、物流园区和工业园区、公共卫生间、医疗机构等外环境开展常态化核酸检测工作，各区采集环境样本每日不低于300份。
3.强化高风险货物疫情防控。加大对国际物流快递、进口冷链食品和高风险货物的检验检疫力度，认真落实核酸抽检和预防性消毒，督促工厂企业、物流园区和货运站场等地严格做好外来人员查验。高速公路卡口对省疫情防控指挥部确定的管控区域来（返）汉货车实行“即采即走即追”“闭环接驳、原路返回、全程引导”。
4.严格重点场所管控。加强对隔离点的规范管理，特别是对入境人员隔离点和上海等中高风险地区人员隔离点，从严从细加强管理，严禁出现隔离点交叉感染。加强医院、学校、建筑工地等人员出入管理，养老院、福利院、监所等特殊机构继续做好封闭管理，严防院感发生。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各区各部门要提高政治站位，时刻绷紧疫情防控之弦，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，根据本辖区工作实际和本行业特点，制订“五一”假期的疫情防控工作方案，加紧提前部署，主要领导要坚守岗位、靠前指挥、加强协调，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。
（二）加强宣传引导。各区各部门要加大“五一”假期疫情防控和安全出游知识宣传力度，引导公众加强自我防护，尽量避免聚集和扎堆。积极做好涉疫网络舆情监测和应对，营造良好社会氛围。
（三）加强应急值守和信息报送。各区各部门要保持24小时指挥值班体系，落实领导带班制度，加强信息报送，重要情况随时报告。
（四）加强督导检查。各区各部门要突出重点时段、重点区域、重点场所、重点人群和关键环节，深入细致开展督查，及时发现问题漏洞和薄弱环节，及时推动整改落实。市疫情防控指挥部将组织开展暗访督查并予以通报，对因工作不落实、管控不到位导致疫情失控或产生传播风险的失职失责行为，移交纪检监察部门严肃追责问责，以铁的纪律倒逼防控责任落实。https://t.cn/A6Xhq7dz
武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部
关于做好2022年“五一”劳动节假期
疫情防控工作的通知
为有效防范“五一”假期人员流动和聚集带来的疫情输入风险，持续巩固疫情防控成果，促进经济社会健康平稳发展，结合当前疫情防控形势和我市工作实际，制订本工作方案。
一、工作目标
有效应对“五一”假期人员流动性大，旅游、聚会聚餐等人群聚集性活动多带来的疫情传播风险，守牢外防输入各关口，抓实抓细各项常态化疫情防控措施，确保全市度过一个安全、健康、祥和、文明的“五一”假期。
二、主要措施
（一）降低人员流动风险
1.强化省外来（返）汉人员管理。充分运用电子围栏全面掌握省外来（返）汉人员信息，抓实抓细“三站一场”等排查管控，实施“落地查、落地检、落地管”措施，督促其抵汉后12小时内须向所在社区（村）、单位、酒店等报告，严格落实省疫情防控指挥部确定的重点地区人员健康管理政策。强化重点场所触发机制，落实酒店和社区（村）查验管理，无48小时内核酸检测阴性证明（采样证明）的省外来（返）汉人员一律不得办理酒店住宿和进入居民小区。继续做好省外来（返）汉人员“三天两检”和市内人员核酸应检未检人员的健康码弹窗提示和“灰码”赋码管理，并跟踪做好核酸检测和转码服务，方便公共出行。
2.引导市民“五一”假期健康出行。提倡市民群众非必要不离汉，特别是不前往14日内有新增本土新冠病毒感染者的地区和陆路边境口岸所在地。确需出行的，要提前掌握目的地防控政策，返汉前需持有48小时内核酸检测阴性证明，并提前向居住地社区报备。全市党政机关、企事业单位人员离汉前须严格报备管理。
3.社区、小区、城中村、酒店和企事业单位及各类公共场所、公共交通工具等，严格按照市疫情防控指挥部要求查验核酸检测阴性证明（采样证明），严格落实戴口罩、扫码（健康码）验卡（行程卡）入场。
（二）减少公共场所人员聚集
1.强化旅游景区和公共场所疫情防控。各类公园、景区、景点坚持“限量、预约、错峰”要求，严格限流标准，防止人员拥挤。影剧院、博物馆、图书馆、剧院、健身房、桑拿、按摩、足疗、水疗、棋牌室、麻将馆、网吧、酒吧、KTV、剧本杀、密室逃脱等密闭场所和学生儿童托管机构、线下教育培训机构，按50%限流。商场、超市提倡自助购物、线上配送，减少人员接触，分流线下人员聚集压力。餐饮酒店合理安排堂食场地，控制人员数量，每天按规定频次消毒、经常性通风，推荐使用自助点餐、一次性餐具、公筷公勺。
2.严格控制聚集性活动。按照“非必要不举办”原则，严格控制庙会、大型文艺演出、展销促销、体育赛事等活动。确需组织的，坚持“谁举办、谁负责”“谁审批、谁负责”，有省外人员参加的聚集性活动必须报区疫情防控指挥部审批。提倡家庭聚餐聚会等不超过10人，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。
（三）筑牢常态化疫情防线
1.充分发挥医院药店“哨卡”作用。全市62家发热门诊严格执行接诊、筛查、转诊流程和分类处置，药店驻店药师做好“四类药品”购药服药人员的跟踪随访，开展健康监测，督促其落实24小时核酸检测和异常症状社区报备。
2.持续开展常态化监测。对疫情防控一线人员、医务人员、隔离点工作人员、物流园区和工业园区从业人员等29类重点人群，严格按照要求开展应检尽检。对超市、农贸市场、快递站点、交通站点（工具）、物流园区和工业园区、公共卫生间、医疗机构等外环境开展常态化核酸检测工作，各区采集环境样本每日不低于300份。
3.强化高风险货物疫情防控。加大对国际物流快递、进口冷链食品和高风险货物的检验检疫力度，认真落实核酸抽检和预防性消毒，督促工厂企业、物流园区和货运站场等地严格做好外来人员查验。高速公路卡口对省疫情防控指挥部确定的管控区域来（返）汉货车实行“即采即走即追”“闭环接驳、原路返回、全程引导”。
4.严格重点场所管控。加强对隔离点的规范管理，特别是对入境人员隔离点和上海等中高风险地区人员隔离点，从严从细加强管理，严禁出现隔离点交叉感染。加强医院、学校、建筑工地等人员出入管理，养老院、福利院、监所等特殊机构继续做好封闭管理，严防院感发生。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各区各部门要提高政治站位，时刻绷紧疫情防控之弦，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，根据本辖区工作实际和本行业特点，制订“五一”假期的疫情防控工作方案，加紧提前部署，主要领导要坚守岗位、靠前指挥、加强协调，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。
（二）加强宣传引导。各区各部门要加大“五一”假期疫情防控和安全出游知识宣传力度，引导公众加强自我防护，尽量避免聚集和扎堆。积极做好涉疫网络舆情监测和应对，营造良好社会氛围。
（三）加强应急值守和信息报送。各区各部门要保持24小时指挥值班体系，落实领导带班制度，加强信息报送，重要情况随时报告。
（四）加强督导检查。各区各部门要突出重点时段、重点区域、重点场所、重点人群和关键环节，深入细致开展督查，及时发现问题漏洞和薄弱环节，及时推动整改落实。市疫情防控指挥部将组织开展暗访督查并予以通报，对因工作不落实、管控不到位导致疫情失控或产生传播风险的失职失责行为，移交纪检监察部门严肃追责问责，以铁的纪律倒逼防控责任落实。https://t.cn/A6Xhq7dz
【“赚钱”App“拉人头 构成人员链金钱链难逃传销之嫌】#临沂身边事#
“赚钱”App提现套路多意在拉人头 专家提醒
构成“人员链”“金钱链”难逃传销之嫌
看新闻赚现金、刷视频拿红包，甚至走路、睡觉都有人给你“发福利”……人们不禁感叹，在互联网时代，赚钱竟已变得如此容易？
近年来，各类“赚钱”App层出不穷，吸引无数民众下载。北京德恒律师事务所合伙人、网络与数据研究中心主任张韬接受《法治日报》记者采访时表示，这类App大多采用“拉人头”的营销手段，平台要严格明晰营销与传销的界限，避免越界。
“赚钱”App“拉人头”成固定套路
年轻的宝妈韩迪在空闲时喜欢刷刷短视频，一次某短视频平台弹出的一则“看视频就能轻松赚大钱”的广告吸引了她的注意。通过链接，她下载了该款软件。
“刷一条视频会给相应的音符，10000音符可兑换1元人民币，完成每日签到也会额外获得现金奖励。”因为该软件没有提现限制，因此韩迪在下载后便顺利提现了签到得来的1元钱，此后系统推送消息“提醒”她可以通过“拉人头”的方式赚更多钱。
“首次邀请当日必得35元”的宣传让心动的韩迪将下载链接发给了朋友，在朋友用她发送的链接下载软件后，软件显示钱已到账，系统提醒仍可继续邀请好友下载，不断扩充资金，但在成功邀请3位好友后，韩迪在此后又陆续邀请了5位新人注册，但软件均显示邀请失败，没有再发放相应奖励。
使用软件后，韩迪也发现如果不靠“拉人头”，单靠刷视频的收益很低，而平台提现有固定档位，除最低的一档是0.3元外，其余档位最低也要15元，金额不够就无法提现，只能去挖新用户，赚取“人头费”。
与韩迪相比，在北京从事个体生意的李博不但没从一款同样号称“刷视频赚钱”的App中赚到钱，反而还“搭了钱”。他使用的这款App通过刷视频获取代币来兑换现金，但代币兑现，平台要扣不少手续费，解决方案有两个，一是通过拉新人加入，拉的人越多，获取代币越多，提现手续费也会相应降低；二是通过充值购买一定数量代币，以解锁一些高等级任务，获取更多代币。但在充值后，李博发现作任务依旧收益甚微，坚持一个月的收益还不及充值费用。
当前在手机应用市场中，打着“赚钱”噱头的App不在少数，且覆盖领域很广。记者下载几款软件后发现，此类软件在使用过程中基本都会插入其他同类型软件广告，并以红包图标或“点击赚钱”等字样吸引用户下载。
构成“人员链”“金钱链”恐涉嫌传销
每款“赚钱”软件几乎都在宣称无套路，但记者实测后发现，除了在提现环节困难重重外，这类软件一个最核心的套路就是“拉人头”，用户要想获得高收益，必须拉更多人“入伙”。
事实上，“拉人头”的方式并非“赚钱”类App独有，当前很多软件都有所谓的“拉新”优惠手段来提高下载量和流量。
“根据2005年施行的《禁止传销条例》中关于传销的定义，‘拉人头’行为属于传销的其中一种表现形式。”张韬提醒，在App“拉人头”行为愈加频繁的当下，应警惕其滑向传销违法行为。
此前，也有包括“趣步”等App因涉嫌传销被相关部门调查，如何区分哪些是正常的营销手段，哪些涉嫌传销？
张韬指出，根据《禁止传销条例》规定，传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。
基于这一定义，张韬认为，如果在App营销过程中，组织者或者经营者要求成员发展下级成员，并根据其直接或间接发展的下级成员人数给予经济奖励，则可能构成传销。比如，某些App鼓励用户发展下线，在给予红包返现奖励的同时又把用户分成一星达人、二星达人、三星达人等级别，等级与发展下线人数成正比，每级有高低不等的分成奖励，便可能涉嫌构成传销。
此外，如果在App营销过程中收取所谓入门费，比如要求被发展人员以交纳一定费用或者以认购商品等方式变相交纳费用为条件来取得加入资格的，也有可能涉嫌构成传销。
网经社电子商务研究中心特约研究员赵占领进一步指出，App“拉人头”行为是否构成传销要看是否构成了“人员链”和“金钱链”。具体而言，“人员链”就是通过发展下线，使得老用户、新用户之间构成上下层级，组成上下线的人际网络；“金钱链”则是以参加者本人直接和间接发展的下线人数为依据计算和给付报酬，或者每一级都可以从下一级加入的会员费或其他费用中抽取一定的提成或佣金。
在中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍看来，对于App“拉人头”的营销模式不能“一刀切”地草率认定为传销，而是应结合用户发展模式和规则、给予经济奖励的依据、计算和给付报酬的规则等因素来综合判断。
朱巍曾研究过一些以“拉人头”作为营销手段的软件，发现这类软件大多没有对人员层级进行划分，只是用红包、返现等手段鼓励用户不断推荐新用户注册使用，虽然往往会在提现环节设置一定的套路，甚至存在欺骗误导用户的行为，但单就此类“拉人头”的行为来说，并不属于传销范畴。
需强化应用程序平台审查义务
某App以秒杀商品、推销商品、提供服务等虚假商品交易为名，通过返还收益金、奖励购物金、补贴金等形式，发展区域经理、区域总监，诱使会员不断“拉人头”发展下线以获取收益、赚取差价，不断扩大资金交易链；某App通过要求会员向其上线购买“欢乐豆”，再用“欢乐豆”在App内抢购平台推出的虚假商品订单，加价后向下级会员转卖以获取差价，通过虚假订单在会员间逐级流转获利……近年来，相关部门公布了多起利用App进行网络传销的案例。
在赵占领看来，相比传统的线下传销，披着“互联网+”外衣的线上传销模式层出不穷，隐蔽性更强，涉及人数更多，金额更高，危害性也更大，在一些利益驱使之下，民众缺乏甄别能力，容易“中招”。这就需要网信、市场监管、公安等相关部门加大对此类行为的监管力度，形成监管合力，并及时发布预警信息，提高民众意识。同时应考虑发布相关规范，对App“拉人头”的营销手段进行规制，防止越界。
张韬对此表示认同，他补充指出，现有法律对传销行为的种类进行了规定，但未对具体判断的标准作出进一步的细化规定，不明确的违法标准也会助长经营者的投机主义行为，建议应针对新形态的网络传销类型，规定传销行为的具体判断标准。
“此前一些曾因‘拉人头’发展下线而涉嫌网络传销被查处下架的App，有不少又通过‘改头换面’的方式，以另外一款App重新上架出现。”张韬认为，这与现行的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》(以下简称《管理规定》)中对应用程序平台的审查义务要求不高有关。
“应在法律法规中着重强化应用程序平台的义务。”张韬指出，2022年1月发布的《管理规定》修订征求意见稿大大强化了应用程序平台的审查义务，要求应用程序分发平台应当建立健全管理和技术措施，及时发现防范应用程序违法违规行为。可考虑将利用应用程序进行传销作为应用程序平台应当及时发现防范的违法行为之一来进行强调。同时，应引导应用程序平台对采取类似“拉人头”营销模式的应用程序进行特别监督，在平台对其风险进行警示和标识，一旦发现其营销“失控”演变为传销时，应当及时采取暂停服务、下架等处置措施，保存记录并向有关部门报告。
“赚钱”App提现套路多意在拉人头 专家提醒
构成“人员链”“金钱链”难逃传销之嫌
看新闻赚现金、刷视频拿红包，甚至走路、睡觉都有人给你“发福利”……人们不禁感叹，在互联网时代，赚钱竟已变得如此容易？
近年来，各类“赚钱”App层出不穷，吸引无数民众下载。北京德恒律师事务所合伙人、网络与数据研究中心主任张韬接受《法治日报》记者采访时表示，这类App大多采用“拉人头”的营销手段，平台要严格明晰营销与传销的界限，避免越界。
“赚钱”App“拉人头”成固定套路
年轻的宝妈韩迪在空闲时喜欢刷刷短视频，一次某短视频平台弹出的一则“看视频就能轻松赚大钱”的广告吸引了她的注意。通过链接，她下载了该款软件。
“刷一条视频会给相应的音符，10000音符可兑换1元人民币，完成每日签到也会额外获得现金奖励。”因为该软件没有提现限制，因此韩迪在下载后便顺利提现了签到得来的1元钱，此后系统推送消息“提醒”她可以通过“拉人头”的方式赚更多钱。
“首次邀请当日必得35元”的宣传让心动的韩迪将下载链接发给了朋友，在朋友用她发送的链接下载软件后，软件显示钱已到账，系统提醒仍可继续邀请好友下载，不断扩充资金，但在成功邀请3位好友后，韩迪在此后又陆续邀请了5位新人注册，但软件均显示邀请失败，没有再发放相应奖励。
使用软件后，韩迪也发现如果不靠“拉人头”，单靠刷视频的收益很低，而平台提现有固定档位，除最低的一档是0.3元外，其余档位最低也要15元，金额不够就无法提现，只能去挖新用户，赚取“人头费”。
与韩迪相比，在北京从事个体生意的李博不但没从一款同样号称“刷视频赚钱”的App中赚到钱，反而还“搭了钱”。他使用的这款App通过刷视频获取代币来兑换现金，但代币兑现，平台要扣不少手续费，解决方案有两个，一是通过拉新人加入，拉的人越多，获取代币越多，提现手续费也会相应降低；二是通过充值购买一定数量代币，以解锁一些高等级任务，获取更多代币。但在充值后，李博发现作任务依旧收益甚微，坚持一个月的收益还不及充值费用。
当前在手机应用市场中，打着“赚钱”噱头的App不在少数，且覆盖领域很广。记者下载几款软件后发现，此类软件在使用过程中基本都会插入其他同类型软件广告，并以红包图标或“点击赚钱”等字样吸引用户下载。
构成“人员链”“金钱链”恐涉嫌传销
每款“赚钱”软件几乎都在宣称无套路，但记者实测后发现，除了在提现环节困难重重外，这类软件一个最核心的套路就是“拉人头”，用户要想获得高收益，必须拉更多人“入伙”。
事实上，“拉人头”的方式并非“赚钱”类App独有，当前很多软件都有所谓的“拉新”优惠手段来提高下载量和流量。
“根据2005年施行的《禁止传销条例》中关于传销的定义，‘拉人头’行为属于传销的其中一种表现形式。”张韬提醒，在App“拉人头”行为愈加频繁的当下，应警惕其滑向传销违法行为。
此前，也有包括“趣步”等App因涉嫌传销被相关部门调查，如何区分哪些是正常的营销手段，哪些涉嫌传销？
张韬指出，根据《禁止传销条例》规定，传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。
基于这一定义，张韬认为，如果在App营销过程中，组织者或者经营者要求成员发展下级成员，并根据其直接或间接发展的下级成员人数给予经济奖励，则可能构成传销。比如，某些App鼓励用户发展下线，在给予红包返现奖励的同时又把用户分成一星达人、二星达人、三星达人等级别，等级与发展下线人数成正比，每级有高低不等的分成奖励，便可能涉嫌构成传销。
此外，如果在App营销过程中收取所谓入门费，比如要求被发展人员以交纳一定费用或者以认购商品等方式变相交纳费用为条件来取得加入资格的，也有可能涉嫌构成传销。
网经社电子商务研究中心特约研究员赵占领进一步指出，App“拉人头”行为是否构成传销要看是否构成了“人员链”和“金钱链”。具体而言，“人员链”就是通过发展下线，使得老用户、新用户之间构成上下层级，组成上下线的人际网络；“金钱链”则是以参加者本人直接和间接发展的下线人数为依据计算和给付报酬，或者每一级都可以从下一级加入的会员费或其他费用中抽取一定的提成或佣金。
在中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍看来，对于App“拉人头”的营销模式不能“一刀切”地草率认定为传销，而是应结合用户发展模式和规则、给予经济奖励的依据、计算和给付报酬的规则等因素来综合判断。
朱巍曾研究过一些以“拉人头”作为营销手段的软件，发现这类软件大多没有对人员层级进行划分，只是用红包、返现等手段鼓励用户不断推荐新用户注册使用，虽然往往会在提现环节设置一定的套路，甚至存在欺骗误导用户的行为，但单就此类“拉人头”的行为来说，并不属于传销范畴。
需强化应用程序平台审查义务
某App以秒杀商品、推销商品、提供服务等虚假商品交易为名，通过返还收益金、奖励购物金、补贴金等形式，发展区域经理、区域总监，诱使会员不断“拉人头”发展下线以获取收益、赚取差价，不断扩大资金交易链；某App通过要求会员向其上线购买“欢乐豆”，再用“欢乐豆”在App内抢购平台推出的虚假商品订单，加价后向下级会员转卖以获取差价，通过虚假订单在会员间逐级流转获利……近年来，相关部门公布了多起利用App进行网络传销的案例。
在赵占领看来，相比传统的线下传销，披着“互联网+”外衣的线上传销模式层出不穷，隐蔽性更强，涉及人数更多，金额更高，危害性也更大，在一些利益驱使之下，民众缺乏甄别能力，容易“中招”。这就需要网信、市场监管、公安等相关部门加大对此类行为的监管力度，形成监管合力，并及时发布预警信息，提高民众意识。同时应考虑发布相关规范，对App“拉人头”的营销手段进行规制，防止越界。
张韬对此表示认同，他补充指出，现有法律对传销行为的种类进行了规定，但未对具体判断的标准作出进一步的细化规定，不明确的违法标准也会助长经营者的投机主义行为，建议应针对新形态的网络传销类型，规定传销行为的具体判断标准。
“此前一些曾因‘拉人头’发展下线而涉嫌网络传销被查处下架的App，有不少又通过‘改头换面’的方式，以另外一款App重新上架出现。”张韬认为，这与现行的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》(以下简称《管理规定》)中对应用程序平台的审查义务要求不高有关。
“应在法律法规中着重强化应用程序平台的义务。”张韬指出，2022年1月发布的《管理规定》修订征求意见稿大大强化了应用程序平台的审查义务，要求应用程序分发平台应当建立健全管理和技术措施，及时发现防范应用程序违法违规行为。可考虑将利用应用程序进行传销作为应用程序平台应当及时发现防范的违法行为之一来进行强调。同时，应引导应用程序平台对采取类似“拉人头”营销模式的应用程序进行特别监督，在平台对其风险进行警示和标识，一旦发现其营销“失控”演变为传销时，应当及时采取暂停服务、下架等处置措施，保存记录并向有关部门报告。
【焦作疫情防控13号通告：人员限制流动！车辆限制流动！暂停堂食！】#焦作发布疫情防控13号通告# 焦作市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室通告 #焦作暂停堂食#
（2022年第13号）
鉴于当前我市疫情防控严峻形势，为坚决阻断疫情扩散蔓延，确保人民群众身体健康和生命安全，现将疫情防控有关措施通告如下：
一、人员限制流动
1.全市所有人员原则上不离焦，因疫情防控、生活物资保障等需要离焦的，需持有48小时内核酸检测阴性证明和辖区指挥部出具的通行证。
2.市五城区、修武县、武陟县实行全域管控，管控区域内根据疫情形势及时划定封控区、管控区。封控区内居民实行“封闭隔离、足不出户、服务上门”管控措施，配合开展全员核酸检测、饮服中药；管控区内居民足不出区，每户每2天可安排1人外出采购生活必需品；其他县（市）实行防范区管理，原则上人员县域间不流动、县域内不跨乡，强化社会面管控，严禁人员聚集。医务人员、因病就医和出院患者由防疫岗工作人员综合评估放行。
3.市五城区、修武县、武陟县各级党政机关、企事业单位实行弹性工作制，参与疫情防控、民生保障等工作人员凭单位证明“点对点”出入办公地点和居住地。
二、车辆限制流动
1.我市境内所有高速公路进出站口，与外地市连通的国、省干线公路以及县域间道路等路段均要设置交通检测站，对除疫情防控和市场保供、医疗救治、城市运行等民生保障以外的来焦、离焦车辆及人员，原则上一律劝返。
2.市五城区除疫情防控、民生保障、执法执勤等车辆外，私家车、非机动车不得上路，网约车、客运班线暂停营运，公交车和出租车限班次、限流量，严格落实疫情防控措施，确保群众特殊情况下就医需求。
三、场所限制营业
1.除保障民生的商超、宾馆、便利店、农贸市场、药店、自来水厂、燃气公司、电力公司等场所和企业外，影剧院、体育馆、文化馆、公园游园、景区景点、洗浴中心、美容美发、娱乐场所等各类非生活必须的营业场所和单位一律暂停营业。
2.政务服务大厅、信访接待大厅、宗教场所等人员易聚集场所暂停开放；养老院、福利院、监所等机构暂停探视；公墓（塔陵）暂停祭扫；婚事缓办、丧事简办。
3.餐饮机构暂停堂食，外卖、快递实行无接触式配送。
4.全市各类学校（除普通高中、驻焦高校等全寄宿封闭式管理学校外）、学前托幼托育机构、培训机构暂停线下教学和培训活动。
5.全市所有村卫生室、个体诊所等无发热门诊的医疗机构一律不准接诊发热患者，发现可疑患者立即报告并规范转运至指定医疗机构就诊；医疗机构口腔门诊暂停服务。
四、强化服务保障
各县（市、区）要以小区（村庄）为网格，准备应急物资和车辆，广泛利用微信群或广播喇叭及时发布通知和提醒，公布紧急救助电话，召集党员干部、青年志愿者组建多个工作组，做好辖区内群众的生活服务、心理疏导和紧急救助等工作，及时掌握和解决残疾人、独居老人、外出就医等人群的特殊需求。
五、强化个人防护
目前，全市蔬菜蛋奶肉等生活物资和防疫物资储备充足，市场供应良好，请广大市民不要恐慌，不信谣、不传谣，理性应对疫情。请配合做好居家监测、核酸检测等防控措施，勤洗手、常通风，注意饮用水和食品卫生。如遇到紧急情况，可24小时联系小区（村庄）干部或志愿者。
以上措施自2022年3月22日18时起执行，将依据疫情风险评估结果动态调整。
焦作市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年3月22日
附件１：
焦作市各级疫情防控咨询服务热线电话
县（市、区)
单位名称
电话号码
焦作市疫情防控指挥部
0391-3569278
沁阳市
沁阳市疫情防控指挥部
0391-5281181
太行街道
0391-5611308
怀庆街道
0391-5611310
沁园街道
0391-5611001
覃怀街道
0391-5618456
西向镇
0391-5099003
西万镇
0391-5980000
山王庄镇
0391-5978404
紫陵镇
0391-5033001
常平乡
0391-5987003
柏香镇
0391-5066001
崇义镇
0391-5055001
王召乡
0391-5910388
王曲乡
0391-5673002
孟州市
孟州市疫情防控指挥部
0391-8192467
大定街道
0391-8161231
会昌街道
0391-8161251
河雍街道
0391-8298322
河阳街道
0391-8571213
化工镇
0391-8431246
南庄镇
0391-8592624
城伯镇
0391-8553555
谷旦镇
0391-8396058
西虢镇
0391-8511052
赵和镇
0391-8459518
槐树乡
0391-8471039
温县
温县疫情防控指挥部
0391-6192005
黄河街道
0391-8376218
温泉街道
0391-6102945
岳村街道
0391-6115810
张羌街道
0391-6592555
祥云镇
0391-6558986
招贤乡
0391-6482216
番田镇
0391-6518007
黄庄镇
0391-6522010
北冷乡
0391-6425003
武德镇
0391-6551003
赵堡镇
0391-6411019
博爱县
博爱县疫情防控指挥部
0391-8686821
鸿昌街道
0391-8690898
清化街道
0391-8610161
许良镇
0391-8810368
月山镇
0391-8387700
柏山镇
0391-8985215
磨头镇
0391-8065221
孝敬镇
0391-8381919
金城乡
0391-8913008
寨豁乡
0391-8970128
武陟县
武陟县疫情防控指挥部
0391-7270773
木栾街道
0391-7286608
龙泉街道
0391-7580111
木城街道
0391-7291757
龙源街道
0391-7205147
三阳乡
0391-7461020
小董乡
0391-7441011
大封镇
0391-7511986
西陶镇
0391-7561129
大虹桥乡
0391-7541128
北郭乡
0391-7431017
嘉应观乡
0391-7681078
谢旗营镇
0391-7611058
圪垱店镇
0391-7688588
乔庙镇
0391-7665628
詹店镇
0391-7592937
修武县
修武县指挥部
0391-7188571
0391-7112521
城关镇
0391-7192640
七贤镇
0391-7822003
郇封镇
0391-7855008
周庄镇
0391-7711217
王屯乡
0391-7744333
五里源乡
0391-7879958
西村乡
0391-7800049
云台山镇
0391-7709065
小营工贸区
0391-7189801
城镇办
0391-7191467
解放区
解放区疫情防控指挥部
0391-2923149
王褚街道
0391-2993158
上白作街道
0391-2311338
焦南街道
0391-2105386（白天） 0391-2105390（夜间）
焦西街道
0391-2615737（白天）
0391-2624306（晚上）
民主街道
0391-2600933
新华街道
0391-2923664
民生街道
0391-2105960
焦北街道
0391-2924528
七百间街道
0391-2923630
健康产业园街道
0391-2108233
0391-2108232
山阳区
山阳区疫情防控指挥部
03991-3555059
中星街道
0391-2535234
新城街道
0391-3301230
东方红街道
0391-8395621
焦东街道街道
0391-3930131
百间房街道
0391-2160179（白天） 0391-2160190（夜间）
太行街道
0391-2511168
艺新街道
0391-2106801
光亚街道
0391-2587816
定和街道
0391-5350052（白天） 0391-5350020（夜间）
中站区
中站区新冠疫情防控指挥部
0391-2946001
许衡街道
0391-3279002
府城街道
0391-2753345
龙翔街道
0391-2853503
李封街道
0391-2956565
王封街道
0391-2105753
朱村街道
0391-8768708
冯封街道
0391-2956630
龙洞街道
0391-2853008
月山街道
0391-2043407
马村区
马村区疫情防控指挥部
0391-3948952
待王街道
0391-8375500
安阳城街道
0391-2106786
演马街道
0391-3163617
武王街道
0391-8375580
马村街道
0391-3948773
冯营街道
0391-3163008
九里山街道
0391-3117201
城乡一体化示范区
示范区疫情防控指挥部
0391-3566659
文昌街道
0391-7758288
李万街道
0391-3567751
阳庙镇
0391-8955001
苏家作乡
0391-8072222
文苑街道
0391-8869900
宁郭镇
0391-7551400
附件2：
焦作市各级疫情防控服务邮箱
市疫情防控指挥部
jzfkbgs@163.com
沁阳市
qyswsj@126.com
孟州市
mzsyqfkb@126.com
温县
wxwsjsw@126.com
博爱县
bawsjbgs@163.com
武陟县
wzxfkzhb@163.com
修武县
xwxwjwbgs@163.com
解放区
jfqwsj@163.com
山阳区
syqyqfkzhb@163.com
马村区
mcqwjw@163.com
中站区
zzqyqfkbgs@163.com
示范区
jzsfqyqzhb@163.com
来源：焦作日报社
（2022年第13号）
鉴于当前我市疫情防控严峻形势，为坚决阻断疫情扩散蔓延，确保人民群众身体健康和生命安全，现将疫情防控有关措施通告如下：
一、人员限制流动
1.全市所有人员原则上不离焦，因疫情防控、生活物资保障等需要离焦的，需持有48小时内核酸检测阴性证明和辖区指挥部出具的通行证。
2.市五城区、修武县、武陟县实行全域管控，管控区域内根据疫情形势及时划定封控区、管控区。封控区内居民实行“封闭隔离、足不出户、服务上门”管控措施，配合开展全员核酸检测、饮服中药；管控区内居民足不出区，每户每2天可安排1人外出采购生活必需品；其他县（市）实行防范区管理，原则上人员县域间不流动、县域内不跨乡，强化社会面管控，严禁人员聚集。医务人员、因病就医和出院患者由防疫岗工作人员综合评估放行。
3.市五城区、修武县、武陟县各级党政机关、企事业单位实行弹性工作制，参与疫情防控、民生保障等工作人员凭单位证明“点对点”出入办公地点和居住地。
二、车辆限制流动
1.我市境内所有高速公路进出站口，与外地市连通的国、省干线公路以及县域间道路等路段均要设置交通检测站，对除疫情防控和市场保供、医疗救治、城市运行等民生保障以外的来焦、离焦车辆及人员，原则上一律劝返。
2.市五城区除疫情防控、民生保障、执法执勤等车辆外，私家车、非机动车不得上路，网约车、客运班线暂停营运，公交车和出租车限班次、限流量，严格落实疫情防控措施，确保群众特殊情况下就医需求。
三、场所限制营业
1.除保障民生的商超、宾馆、便利店、农贸市场、药店、自来水厂、燃气公司、电力公司等场所和企业外，影剧院、体育馆、文化馆、公园游园、景区景点、洗浴中心、美容美发、娱乐场所等各类非生活必须的营业场所和单位一律暂停营业。
2.政务服务大厅、信访接待大厅、宗教场所等人员易聚集场所暂停开放；养老院、福利院、监所等机构暂停探视；公墓（塔陵）暂停祭扫；婚事缓办、丧事简办。
3.餐饮机构暂停堂食，外卖、快递实行无接触式配送。
4.全市各类学校（除普通高中、驻焦高校等全寄宿封闭式管理学校外）、学前托幼托育机构、培训机构暂停线下教学和培训活动。
5.全市所有村卫生室、个体诊所等无发热门诊的医疗机构一律不准接诊发热患者，发现可疑患者立即报告并规范转运至指定医疗机构就诊；医疗机构口腔门诊暂停服务。
四、强化服务保障
各县（市、区）要以小区（村庄）为网格，准备应急物资和车辆，广泛利用微信群或广播喇叭及时发布通知和提醒，公布紧急救助电话，召集党员干部、青年志愿者组建多个工作组，做好辖区内群众的生活服务、心理疏导和紧急救助等工作，及时掌握和解决残疾人、独居老人、外出就医等人群的特殊需求。
五、强化个人防护
目前，全市蔬菜蛋奶肉等生活物资和防疫物资储备充足，市场供应良好，请广大市民不要恐慌，不信谣、不传谣，理性应对疫情。请配合做好居家监测、核酸检测等防控措施，勤洗手、常通风，注意饮用水和食品卫生。如遇到紧急情况，可24小时联系小区（村庄）干部或志愿者。
以上措施自2022年3月22日18时起执行，将依据疫情风险评估结果动态调整。
焦作市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年3月22日
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县（市、区)
单位名称
电话号码
焦作市疫情防控指挥部
0391-3569278
沁阳市
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0391-5281181
太行街道
0391-5611308
怀庆街道
0391-5611310
沁园街道
0391-5611001
覃怀街道
0391-5618456
西向镇
0391-5099003
西万镇
0391-5980000
山王庄镇
0391-5978404
紫陵镇
0391-5033001
常平乡
0391-5987003
柏香镇
0391-5066001
崇义镇
0391-5055001
王召乡
0391-5910388
王曲乡
0391-5673002
孟州市
孟州市疫情防控指挥部
0391-8192467
大定街道
0391-8161231
会昌街道
0391-8161251
河雍街道
0391-8298322
河阳街道
0391-8571213
化工镇
0391-8431246
南庄镇
0391-8592624
城伯镇
0391-8553555
谷旦镇
0391-8396058
西虢镇
0391-8511052
赵和镇
0391-8459518
槐树乡
0391-8471039
温县
温县疫情防控指挥部
0391-6192005
黄河街道
0391-8376218
温泉街道
0391-6102945
岳村街道
0391-6115810
张羌街道
0391-6592555
祥云镇
0391-6558986
招贤乡
0391-6482216
番田镇
0391-6518007
黄庄镇
0391-6522010
北冷乡
0391-6425003
武德镇
0391-6551003
赵堡镇
0391-6411019
博爱县
博爱县疫情防控指挥部
0391-8686821
鸿昌街道
0391-8690898
清化街道
0391-8610161
许良镇
0391-8810368
月山镇
0391-8387700
柏山镇
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磨头镇
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孝敬镇
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金城乡
0391-8913008
寨豁乡
0391-8970128
武陟县
武陟县疫情防控指挥部
0391-7270773
木栾街道
0391-7286608
龙泉街道
0391-7580111
木城街道
0391-7291757
龙源街道
0391-7205147
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小董乡
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大封镇
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西陶镇
0391-7561129
大虹桥乡
0391-7541128
北郭乡
0391-7431017
嘉应观乡
0391-7681078
谢旗营镇
0391-7611058
圪垱店镇
0391-7688588
乔庙镇
0391-7665628
詹店镇
0391-7592937
修武县
修武县指挥部
0391-7188571
0391-7112521
城关镇
0391-7192640
七贤镇
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郇封镇
0391-7855008
周庄镇
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王屯乡
0391-7744333
五里源乡
0391-7879958
西村乡
0391-7800049
云台山镇
0391-7709065
小营工贸区
0391-7189801
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0391-7191467
解放区
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新华街道
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焦北街道
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中星街道
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0391-8869900
宁郭镇
0391-7551400
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修武县
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解放区
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山阳区
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马村区
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示范区
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来源：焦作日报社
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