#基金# 基金巨亏99.5%却能高价赎回！居然是为66万业绩报酬…..
基金主要标的净值跌到0.005元，私募基金公司却仍按照1.302元为投资者办理赎回，还照收业绩报酬，日前，江苏监管局披露的一则行政处罚决定书，讲述了这一件堪称“奇葩”的事。
行政处罚决定书显示，2018年4月24日，亿鑫投资为亿鑫18期的投资者丁某等四人办理赎回12602776.2份；2018年5月7日，为亿鑫20期的投资者赵某等两人办理赎回3554140.35份。
上述基金托管机构中信证券要求亿鑫投资提供上述基金的主要投资标的谷雨远见1号私募投资基金最新估值数据，而亿鑫投资在明知谷雨远见1号3月16日净值仅为0.005元(亏损率达99.5%)的情况下，回复称暂不更新谷雨远见1号净值。
于是，中信证券依据基金合同约定，以谷雨远见1号2018年3月9日净值1.302元计算，核算亿鑫18期4月24日净值为1.049元、亿鑫20期5月7日净值为1.211元，并以此净值确认了赎回交易,向投资者支付赎回款。
明明产品净值都快亏完了，但这家基金公司居然“赔本”让利客户，会有这么好的事儿吗？当然不是，高估赎回，损害的是基金的财产以及其他投资者的利益。
当然，这里面还有亿鑫投资自己的利益。
根据相关文书披露，仅2018年5月9日，亿鑫投资就从亿鑫20期上述赎回交易中提取了65.93万元业绩报酬。
而在此前的2017年，亿鑫投资对旗下的产品达到预警、止损线时，为按合同约定进行操作，又损害了投资者利益。
最终，江苏省证监局依据《私募投资基金监督管理暂行办法》相关规定，对其85后掌门人王兆平监管警告，并合计罚款6万元。
有业内人士指出，亿鑫投资应是FOF投资形式，其投资标的跌得这么厉害，可能是加了杠杆，遇上大跌，值得一提的是，如今亿鑫投资早已被注销私募管理人登记，且其公司网站也打不开了，另外，亿鑫投资和王兆平也被法院列入失信被执行人。
基金主要标的净值跌到0.005元，私募基金公司却仍按照1.302元为投资者办理赎回，还照收业绩报酬，日前，江苏监管局披露的一则行政处罚决定书，讲述了这一件堪称“奇葩”的事。
行政处罚决定书显示，2018年4月24日，亿鑫投资为亿鑫18期的投资者丁某等四人办理赎回12602776.2份；2018年5月7日，为亿鑫20期的投资者赵某等两人办理赎回3554140.35份。
上述基金托管机构中信证券要求亿鑫投资提供上述基金的主要投资标的谷雨远见1号私募投资基金最新估值数据，而亿鑫投资在明知谷雨远见1号3月16日净值仅为0.005元(亏损率达99.5%)的情况下，回复称暂不更新谷雨远见1号净值。
于是，中信证券依据基金合同约定，以谷雨远见1号2018年3月9日净值1.302元计算，核算亿鑫18期4月24日净值为1.049元、亿鑫20期5月7日净值为1.211元，并以此净值确认了赎回交易,向投资者支付赎回款。
明明产品净值都快亏完了，但这家基金公司居然“赔本”让利客户，会有这么好的事儿吗？当然不是，高估赎回，损害的是基金的财产以及其他投资者的利益。
当然，这里面还有亿鑫投资自己的利益。
根据相关文书披露，仅2018年5月9日，亿鑫投资就从亿鑫20期上述赎回交易中提取了65.93万元业绩报酬。
而在此前的2017年，亿鑫投资对旗下的产品达到预警、止损线时，为按合同约定进行操作，又损害了投资者利益。
最终，江苏省证监局依据《私募投资基金监督管理暂行办法》相关规定，对其85后掌门人王兆平监管警告，并合计罚款6万元。
有业内人士指出，亿鑫投资应是FOF投资形式，其投资标的跌得这么厉害，可能是加了杠杆，遇上大跌，值得一提的是，如今亿鑫投资早已被注销私募管理人登记，且其公司网站也打不开了，另外，亿鑫投资和王兆平也被法院列入失信被执行人。
深圳GPO将重构，四类采购方式，逐步实现采购品种全覆盖
深圳GPO是全国唯一脱离省药品集中招标采购平台、进行公立医院药品采购的市场化改革试点，目前已与20个城市达成合作意向。而试行期即将到来的同时，深圳GPO将扩展采购方式，发展跨区域联合采购，以此招徕生意，扩大规模，走向全国。
近日，深圳市医保局发布关于公开征求《深圳市公立医疗机构药品采购管理办法（征求意见稿）》意见的通告，并作出了起草说明。管理办法意见稿共分11章78条。
详细地阐述了深圳市GPO的未来发展方向以及如何进一步推进、取得更大更好的实效。该办法适用于深圳地区公立医疗机构（含军队医疗机构），同时也鼓励该市非公立医疗机构及零售药店参与，以形成更大的市场规模效应。
目前深圳GPO覆盖全国20个城市，仅有直接挂网采购和集团采购成交药品挂网采购两种方式，涉及采购药品合计1246个通用名品种，在重构后，将扩展分为直接挂网、限价挂网、带量、备案采购等四类采购方式。
尽管国家、省级集采的不断推进，已对深圳市“小而精”的GPO采购目录形成了持续、不可逆转的挤压，深圳GPO依然没有放弃扩大规模、走向全国的梦想。
深圳GPO：2017年以来，累计节约药费26.7亿元，年均节约6.7亿元
2016年7月，原深圳市卫计委出台《深圳市推行公立医院药品集团采购改革试点实施方案》（深卫计发〔2016〕63号），启动“深圳GPO改革”试点，由深圳市全药网作为药品集团采购组织，受全市公立医院委托，承担药品谈判议价、采购供应等工作。
深圳GPO改革实施以来，按照政府引导、市场主导的基本原则，以“集团谈判议价+预购储备+第三方配送供应”的运营模式，在降低药价、保障供应以及优化服务等方面取得了一定的改革成效。
一是在优化质量层次、整合目录剂型、精简采购目录的基础上进行药品集团谈判议价，进一步提高市场集中度和竞争度，促进虚高药价回归，并提升临床合理用药水平。深圳GPO改革自2017年正式实施以来，累计节约药费26.7亿元，年均节约6.7亿元。
二是在运用大数据分析预测医疗机构用药需求的基础上进行分类带量预购储备的方式，并通过下游第三方配送保障医疗机构用药尤其是急短缺药品的供应。
三是依托自有采购信息化平台为药品采购各方提供数据支持及业务支撑，通过药事服务团队及时响应沟通、协调解决相关需求，进一步提升整体服务质效。
据悉，随着国采工作的常态化、制度化开展，截至2021年5月底，深圳市已严格落实5轮4批次国采工作，中选药品品种数量达157种，累计采购数量7.59亿片/粒/支，累计采购金额6.16亿元，累计节省药品费用11.24亿元。
目前，国家和广东省药采改革政策有待全面贯彻落实
近两年来，国采改革快速推进，取得了令世人瞩目的突破性成效。一是大幅减轻群众负担。前三批国家组织药品集采共涉及112个品种，中选价格平均降幅达54%，截至2020年底，实际采购量已经达到协议采购量的2.4倍，节约总费用超过1000亿元，深圳市落实国采节约费用已超过6.8亿元。
二是有效改善行业生态。新的采购制度尤其是“四个确保”等配套措施，促成多部门协同有力保障药品的质量、采购、使用以及回款，推动构建更为高效的药品供应保障体系，也从源头上大力根除医药“带金销售”的陈年积弊，推动形成风清气正和更加规范有序的行业生态，促进医药行业的高质量发展。
三是纵深推进综合医改。药品集中带量采购同时配套结余留用等激励引导政策，联动进行医疗服务价格动态调整，加快促进医疗机构收入结构“腾笼换鸟”，有效提升了公立医疗机构内部管理绩效，进一步纵深推进综合医改。
广东三大采购平台并行，而深圳GPO于2021年8月试行期满后，何去何从？
2020年7月，广东省医保局出台《关于做好药品和医用耗材采购工作的指导意见》（粤医保规〔2020〕2号），进一步明确省内未来药品集采改革方向和相关工作要求。
一是实行“规模化”采购。稳步有序开展省级集中带量采购，逐步将未纳入国家集采的药品和临床用量大、采购金额较高，竞争较为充分的医用耗材纳入省级集中采购范围，使更多常用药品回归合理价格区间。
二是实行“集约化”采购。探索以区域联盟、医联体、医共体、医院联合等方式开展集团采购，作为集中带量采购的补充方式，进一步满足医疗机构采购需求，降低医疗机构采购成本。
三是实行“多元化”采购。充分发挥市场机制作用，允许各采购平台立足于各自优势和特点差异化发展，采取竞价、议价、挂网、谈判等不同方式开展采购，探索以市场为主导的药价形成机制。
目前，广东省医保局正在开展省内分批次集中带量采购的前期工作（首批品种将由广东省药品交易平台和广州药品交易平台实施），暂未被纳入集中带量采购的药品也将通过省平台实行动态分类挂网采购交易。
现阶段，省内已形成广东省第三方药品电子交易平台、广州GPO平台、深圳GPO平台并存竞争局面。现行《深圳市公立医院药品集团采购组织管理办法（试行）》（深卫计规〔2018〕4号）、《深圳市公立医院药品集团采购目录管理办法（试行）》（深卫计规〔2018〕5号）、《深圳市公立医院药品集团采购规定（试行）》（深卫计规〔2018〕6号）（下合称“两法一规”）即将于2021年8月试行期满，深圳市公立医疗机构药品采购改革未来发展方向以及如何进一步推进、取得更大更好的实效，是当前必须妥善解决的一项重大课题。
深圳GPO存在四个方面的问题和不足， 如何重构？
一是价格机制方面。深圳GPO改革模式虽然通过预先购入的方式间接实现相对的采购“带量”，但相较于国家、省级组织的药品集采而言，其采购数量规模小且未做到严格的“带实量”采购，不能充分发挥“招采合一、量价挂钩”的市场价格形成核心机制作用，降价效果相对有限。
二是采购方式方面。深圳交易平台目前仅有直接挂网采购（包括国家组织集中采购中选药品、国家谈判药品、新冠肺炎防控救治药品）和集团采购成交药品挂网采购两种方式，合计1246个通用名品种，同时尚未建立挂网药品动态调整机制，难以及时、灵活适应市场供需变化，医疗机构要在省、市“双平台”采购所需（采购金额比例约1:1），对日常监管工作带来诸多不便。
三是运营模式方面。深圳GPO主要通过获取一定的药品购销差价维持运营服务，这一模式难以避免产生“三票”，药品购销“两票”制的合规性以及采购交易平台的中立性方面均饱受质疑，部分市人大代表也于2018、2020年提出有关贯彻落实“两票制”的建议。
中发〔2020〕5号、国办发〔2021〕2号以及粤医保规〔2020〕2号等文件均已明确提出进一步改革完善采购支付结算管理，要求建立健全药品采购货款在线支付结算机制，并推进医保基金与医药企业直接结算，以形成有力抓手强化对采购资金的统一监管和减少购销流通环节及不必要的成本，鉴此，未来深圳GPO将难以维持现有“集团谈判议价+预购储备+第三方配送供应”的运营模式。
四是发展空间方面。国家、省组织药品集中带量采购的快速推进，已对深圳市“小而精”的药品集团采购目录形成持续、不可逆转的挤压，预计两到三年，国家、省集采中选品种将基本覆盖深圳市药品集团采购目录。因此，如何有效拓展深圳GPO改革未来发展空间及取得进一步成效，也是当前亟需妥善解决的重大问题。
因此，深圳GPO重构主要是针对以下五个方面：一是理顺医保主管格局下药品采购监管制度体系，规范采购各方权责和义务。二是健全药品分类采购及其动态管理制度机制，及时适应市场供需变化。三是做实做大深圳市药品带量采购，充分发挥市场价格形成核心机制作用四是建立采购交易货款线上集中结算制度，推进实现药品购销“一票制”。五是系统集成医保、医疗、医药改革配套措施，联动构筑药品招采新格局。
四类采购方式：直接挂网、限价挂网、带量、备案采购
根据国办发〔2015〕7号文中“实行药品分类采购”及粤医保规〔2020〕2号文中药品“多元化”采购等要求，借鉴国内药品采购平台分类采购的主流做法，细化完善本市药品分类采购模式，扩展分为直接挂网、限价挂网、带量、备案采购等四类采购方式，并对应明确每一采购方式所含品类及挂网采购交易规则，推动逐步实现深圳交易平台对采购药品的品种全覆盖，进一步推动药价有序合理回归，及时满足医疗机构采购需求。
一是通过直接挂网采购保证符合有关政策的国家、广东省组织集中采购中选药品、国家医保谈判准入药品、国家定点生产药品、短缺药品以及公卫保障药品的采购供应。
二是继续有序开展本市的药品带量采购，承办机构可以采取竞价、议价、谈判等方式，分批次开展并按照确定的中选价格、采购协议周期进行挂网交易，以充分发挥以市场为主导的药价形成机制作用，成为国家、广东省组织药品集中采购的有力补充。
三是在保障质量和价格相对合理的基础上，有条件开放部分药品的限价挂网采购渠道，包括国家、广东省、深圳市带量采购的非中选药品、国家医保谈判准入药品对应的仿制药、国内新获批上市药品、港澳上市的药品等，以及时满足市场供需变化。
药品动态管理：集采与主动申报相结合开展价格联动
明确药品动态管理的两种方式，通过承办机构采集与企业主动申报相结合的方式开展药品价格联动，有效防止虚假报价挂网、恶意低价竞标行为，保障本地采购药品保持在相对低位且合理的价格水平。
并完善挂网药品品种动态管理。根据药品采购有关政策规定、结合药品分类属性以及目录间不相容原则等，科学合理管理维护平台四类采购目录，进一步优化平台采购目录，更好满足供需双方需求。
同时也规范了暂停挂网的情形。主要包括未过评药品、“僵尸”药品、无正当理由拒不配合价格联动药品以及因质量等问题被相关部门处罚的药品，促进医药产业升级和结构调整，保障药品安全性和有效性。
集采制度化、常态化；建立三流合一的结算管理模式；发展跨区域联盟采购
在全面贯彻国家、广东省药品集中带量采购相关工作部署要求基础上，进一步强化本市药品带量采购管理，规范明确相关工作机制、采购清单、采购方案、采购协议及医保配套措施等内容，推进本地药品带量采购制度化、常态化发展。
针对货款结算方面，在借鉴四川、湖南、贵州、江苏、浙江等省份在线结算管理的基础上，建立健全本市药品采购交易货款线上结算支付制度，形成药品采购订单信息流、货款资金流、货物物流“三流合一”集中在线监管的有力抓手，进一步提升采购回款效率、降低购销流通环节成本，同时有效减少药品购销领域的腐败风险等。
同时，还要发展跨区域联盟采购。深圳交易平台运作至今已拓展覆盖国内20个城市，但现行的“两法一规”中并未明确建立药品跨区域联盟采购相关机制，为进一步规范和推进有关工作，做大深圳市平台药品采购数量，加快药价合理回归并广泛输出共享改革红利，有必要健全完善本地的药品跨区域联盟采购制度。坚持“联盟采购、平台操作、结果共享”总体思路，以及自愿、平等、共商、互惠的原则，建立药品跨区域采购联盟。
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深圳GPO是全国唯一脱离省药品集中招标采购平台、进行公立医院药品采购的市场化改革试点，目前已与20个城市达成合作意向。而试行期即将到来的同时，深圳GPO将扩展采购方式，发展跨区域联合采购，以此招徕生意，扩大规模，走向全国。
近日，深圳市医保局发布关于公开征求《深圳市公立医疗机构药品采购管理办法（征求意见稿）》意见的通告，并作出了起草说明。管理办法意见稿共分11章78条。
详细地阐述了深圳市GPO的未来发展方向以及如何进一步推进、取得更大更好的实效。该办法适用于深圳地区公立医疗机构（含军队医疗机构），同时也鼓励该市非公立医疗机构及零售药店参与，以形成更大的市场规模效应。
目前深圳GPO覆盖全国20个城市，仅有直接挂网采购和集团采购成交药品挂网采购两种方式，涉及采购药品合计1246个通用名品种，在重构后，将扩展分为直接挂网、限价挂网、带量、备案采购等四类采购方式。
尽管国家、省级集采的不断推进，已对深圳市“小而精”的GPO采购目录形成了持续、不可逆转的挤压，深圳GPO依然没有放弃扩大规模、走向全国的梦想。
深圳GPO：2017年以来，累计节约药费26.7亿元，年均节约6.7亿元
2016年7月，原深圳市卫计委出台《深圳市推行公立医院药品集团采购改革试点实施方案》（深卫计发〔2016〕63号），启动“深圳GPO改革”试点，由深圳市全药网作为药品集团采购组织，受全市公立医院委托，承担药品谈判议价、采购供应等工作。
深圳GPO改革实施以来，按照政府引导、市场主导的基本原则，以“集团谈判议价+预购储备+第三方配送供应”的运营模式，在降低药价、保障供应以及优化服务等方面取得了一定的改革成效。
一是在优化质量层次、整合目录剂型、精简采购目录的基础上进行药品集团谈判议价，进一步提高市场集中度和竞争度，促进虚高药价回归，并提升临床合理用药水平。深圳GPO改革自2017年正式实施以来，累计节约药费26.7亿元，年均节约6.7亿元。
二是在运用大数据分析预测医疗机构用药需求的基础上进行分类带量预购储备的方式，并通过下游第三方配送保障医疗机构用药尤其是急短缺药品的供应。
三是依托自有采购信息化平台为药品采购各方提供数据支持及业务支撑，通过药事服务团队及时响应沟通、协调解决相关需求，进一步提升整体服务质效。
据悉，随着国采工作的常态化、制度化开展，截至2021年5月底，深圳市已严格落实5轮4批次国采工作，中选药品品种数量达157种，累计采购数量7.59亿片/粒/支，累计采购金额6.16亿元，累计节省药品费用11.24亿元。
目前，国家和广东省药采改革政策有待全面贯彻落实
近两年来，国采改革快速推进，取得了令世人瞩目的突破性成效。一是大幅减轻群众负担。前三批国家组织药品集采共涉及112个品种，中选价格平均降幅达54%，截至2020年底，实际采购量已经达到协议采购量的2.4倍，节约总费用超过1000亿元，深圳市落实国采节约费用已超过6.8亿元。
二是有效改善行业生态。新的采购制度尤其是“四个确保”等配套措施，促成多部门协同有力保障药品的质量、采购、使用以及回款，推动构建更为高效的药品供应保障体系，也从源头上大力根除医药“带金销售”的陈年积弊，推动形成风清气正和更加规范有序的行业生态，促进医药行业的高质量发展。
三是纵深推进综合医改。药品集中带量采购同时配套结余留用等激励引导政策，联动进行医疗服务价格动态调整，加快促进医疗机构收入结构“腾笼换鸟”，有效提升了公立医疗机构内部管理绩效，进一步纵深推进综合医改。
广东三大采购平台并行，而深圳GPO于2021年8月试行期满后，何去何从？
2020年7月，广东省医保局出台《关于做好药品和医用耗材采购工作的指导意见》（粤医保规〔2020〕2号），进一步明确省内未来药品集采改革方向和相关工作要求。
一是实行“规模化”采购。稳步有序开展省级集中带量采购，逐步将未纳入国家集采的药品和临床用量大、采购金额较高，竞争较为充分的医用耗材纳入省级集中采购范围，使更多常用药品回归合理价格区间。
二是实行“集约化”采购。探索以区域联盟、医联体、医共体、医院联合等方式开展集团采购，作为集中带量采购的补充方式，进一步满足医疗机构采购需求，降低医疗机构采购成本。
三是实行“多元化”采购。充分发挥市场机制作用，允许各采购平台立足于各自优势和特点差异化发展，采取竞价、议价、挂网、谈判等不同方式开展采购，探索以市场为主导的药价形成机制。
目前，广东省医保局正在开展省内分批次集中带量采购的前期工作（首批品种将由广东省药品交易平台和广州药品交易平台实施），暂未被纳入集中带量采购的药品也将通过省平台实行动态分类挂网采购交易。
现阶段，省内已形成广东省第三方药品电子交易平台、广州GPO平台、深圳GPO平台并存竞争局面。现行《深圳市公立医院药品集团采购组织管理办法（试行）》（深卫计规〔2018〕4号）、《深圳市公立医院药品集团采购目录管理办法（试行）》（深卫计规〔2018〕5号）、《深圳市公立医院药品集团采购规定（试行）》（深卫计规〔2018〕6号）（下合称“两法一规”）即将于2021年8月试行期满，深圳市公立医疗机构药品采购改革未来发展方向以及如何进一步推进、取得更大更好的实效，是当前必须妥善解决的一项重大课题。
深圳GPO存在四个方面的问题和不足， 如何重构？
一是价格机制方面。深圳GPO改革模式虽然通过预先购入的方式间接实现相对的采购“带量”，但相较于国家、省级组织的药品集采而言，其采购数量规模小且未做到严格的“带实量”采购，不能充分发挥“招采合一、量价挂钩”的市场价格形成核心机制作用，降价效果相对有限。
二是采购方式方面。深圳交易平台目前仅有直接挂网采购（包括国家组织集中采购中选药品、国家谈判药品、新冠肺炎防控救治药品）和集团采购成交药品挂网采购两种方式，合计1246个通用名品种，同时尚未建立挂网药品动态调整机制，难以及时、灵活适应市场供需变化，医疗机构要在省、市“双平台”采购所需（采购金额比例约1:1），对日常监管工作带来诸多不便。
三是运营模式方面。深圳GPO主要通过获取一定的药品购销差价维持运营服务，这一模式难以避免产生“三票”，药品购销“两票”制的合规性以及采购交易平台的中立性方面均饱受质疑，部分市人大代表也于2018、2020年提出有关贯彻落实“两票制”的建议。
中发〔2020〕5号、国办发〔2021〕2号以及粤医保规〔2020〕2号等文件均已明确提出进一步改革完善采购支付结算管理，要求建立健全药品采购货款在线支付结算机制，并推进医保基金与医药企业直接结算，以形成有力抓手强化对采购资金的统一监管和减少购销流通环节及不必要的成本，鉴此，未来深圳GPO将难以维持现有“集团谈判议价+预购储备+第三方配送供应”的运营模式。
四是发展空间方面。国家、省组织药品集中带量采购的快速推进，已对深圳市“小而精”的药品集团采购目录形成持续、不可逆转的挤压，预计两到三年，国家、省集采中选品种将基本覆盖深圳市药品集团采购目录。因此，如何有效拓展深圳GPO改革未来发展空间及取得进一步成效，也是当前亟需妥善解决的重大问题。
因此，深圳GPO重构主要是针对以下五个方面：一是理顺医保主管格局下药品采购监管制度体系，规范采购各方权责和义务。二是健全药品分类采购及其动态管理制度机制，及时适应市场供需变化。三是做实做大深圳市药品带量采购，充分发挥市场价格形成核心机制作用四是建立采购交易货款线上集中结算制度，推进实现药品购销“一票制”。五是系统集成医保、医疗、医药改革配套措施，联动构筑药品招采新格局。
四类采购方式：直接挂网、限价挂网、带量、备案采购
根据国办发〔2015〕7号文中“实行药品分类采购”及粤医保规〔2020〕2号文中药品“多元化”采购等要求，借鉴国内药品采购平台分类采购的主流做法，细化完善本市药品分类采购模式，扩展分为直接挂网、限价挂网、带量、备案采购等四类采购方式，并对应明确每一采购方式所含品类及挂网采购交易规则，推动逐步实现深圳交易平台对采购药品的品种全覆盖，进一步推动药价有序合理回归，及时满足医疗机构采购需求。
一是通过直接挂网采购保证符合有关政策的国家、广东省组织集中采购中选药品、国家医保谈判准入药品、国家定点生产药品、短缺药品以及公卫保障药品的采购供应。
二是继续有序开展本市的药品带量采购，承办机构可以采取竞价、议价、谈判等方式，分批次开展并按照确定的中选价格、采购协议周期进行挂网交易，以充分发挥以市场为主导的药价形成机制作用，成为国家、广东省组织药品集中采购的有力补充。
三是在保障质量和价格相对合理的基础上，有条件开放部分药品的限价挂网采购渠道，包括国家、广东省、深圳市带量采购的非中选药品、国家医保谈判准入药品对应的仿制药、国内新获批上市药品、港澳上市的药品等，以及时满足市场供需变化。
药品动态管理：集采与主动申报相结合开展价格联动
明确药品动态管理的两种方式，通过承办机构采集与企业主动申报相结合的方式开展药品价格联动，有效防止虚假报价挂网、恶意低价竞标行为，保障本地采购药品保持在相对低位且合理的价格水平。
并完善挂网药品品种动态管理。根据药品采购有关政策规定、结合药品分类属性以及目录间不相容原则等，科学合理管理维护平台四类采购目录，进一步优化平台采购目录，更好满足供需双方需求。
同时也规范了暂停挂网的情形。主要包括未过评药品、“僵尸”药品、无正当理由拒不配合价格联动药品以及因质量等问题被相关部门处罚的药品，促进医药产业升级和结构调整，保障药品安全性和有效性。
集采制度化、常态化；建立三流合一的结算管理模式；发展跨区域联盟采购
在全面贯彻国家、广东省药品集中带量采购相关工作部署要求基础上，进一步强化本市药品带量采购管理，规范明确相关工作机制、采购清单、采购方案、采购协议及医保配套措施等内容，推进本地药品带量采购制度化、常态化发展。
针对货款结算方面，在借鉴四川、湖南、贵州、江苏、浙江等省份在线结算管理的基础上，建立健全本市药品采购交易货款线上结算支付制度，形成药品采购订单信息流、货款资金流、货物物流“三流合一”集中在线监管的有力抓手，进一步提升采购回款效率、降低购销流通环节成本，同时有效减少药品购销领域的腐败风险等。
同时，还要发展跨区域联盟采购。深圳交易平台运作至今已拓展覆盖国内20个城市，但现行的“两法一规”中并未明确建立药品跨区域联盟采购相关机制，为进一步规范和推进有关工作，做大深圳市平台药品采购数量，加快药价合理回归并广泛输出共享改革红利，有必要健全完善本地的药品跨区域联盟采购制度。坚持“联盟采购、平台操作、结果共享”总体思路，以及自愿、平等、共商、互惠的原则，建立药品跨区域采购联盟。
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#玖富#玖富不立案，天理不容！
细数玖富涉嫌违法违规之十一【债权转让】：
玖富针对出借人设计实施了【自动化投标工具】【自导自演投标程序】，出借后生成包含协议书和授权书等文件、以及所谓【债权匹配列表】。玖富对于项目信息没有任何披露，出借人出借之前无法看到项目信息，玖富仅凭借以上协议相关“授权”一手操办债权匹配和债权转让，单方面高频次变动债权匹配，即便停标之后，玖富仍然在不断更改变动债权匹配，完全背离了国家规定的网贷信息中介本质属性！严重违反了国家规定的网贷信息中介运营机制！然而玖富在网贷业务退出之际，反而极力咬着自己仅是网贷信息中介的名号不放，言行不类、自相矛盾！
玖富债权转让实施：
（1）违规进行债权打包模式操作、违规开展资产证券化和类资产证券化债权转让；
（2）玖富把出借人和借款人分设玖富普惠和玖富万卡两端，两侧隔离、包办经营，违规进行“超级放款人”模式，更是“网贷超级总包办人”模式，何来中介撮合与信息披露；
（3）以违规活期、定期理财产品形式发售并期限错配去对接债权转让标的。构成《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》和《网贷整治办函(2017)57号文件》所规定的3类违规债权转让行为。以上还未包含玖富网贷的自融、死标、假标等违法违规行为！
国家规定的P2P合规运营机制和借贷模式：
1个真实借款项目↔1个真实出借人
1个真实借款项目↔多个真实出借人
1个真实出借人↔1个真实借款项目
1个真实出借人↔多个真实借款项目
对应关系如下【前提为符合以上所有规定，所形成的真实借贷】
①1个借款项目↔多个出借人，即1个借款项目↔N1个出借人（N1为≥1的自然数）
②1个出借人↔多个借款项目，即1个出借人↔N2个借款项目（N2为≥1的自然数）
③P2P平台上所有借贷关系汇总为：总N1个出借人↔总N2个借款项目（N为≥1的自然数）
玖富P2P平台借贷模式：
鉴于以上合规关系，即总N1个出借人↔总N2个借款项目，总N1和总N2均为≥1的自然数。那么在数学概念层面，数字N：N1（总N1）和N2（总N2）在理论上可以变换为无尽大（无尽大相对于真实的总N1和总N2以及N1和N2而言的玖富放大方式）。于是玖富借助“将标的打散、越散越好，越散对于某个借款人逾期和不能还款时，能更大概率保证出借人的回款”的名号用来标榜和宣扬，出借和借款（债权债务）对应关系演化过程：
①真实情况和规定机制下：N1个出借人↔N2个借款项目=真实借贷总额（每一个真实出借人对应自己每一个真实出借项目）
例如：100个出借人，每人出借仅一次，100个借款人，每人借款仅一次，借款人每次借款额为2万元，出借人每次出借额为2万元，即共有100个出借项目，借贷总额为200万元。100个出借人每人均有对应借款人的1个2万元债权；100个借款人每人均有对应出借人的1个2万元债务。即100个出借人↔100个借款项目=200万元。
②真实借贷总额不变的前提下（不考虑期限错配）：沿用以上举例：N1个出借人↔n2个借款项目=真实借贷总额（n2为无尽增大N2后的数字，在保持真实借贷总额不变的前提下，将N2个借款项目拆分为更大的项目笔数n2，每一位出借人出借总额不变，但是出借笔数变大；对应的借款人借款总额不变，但是其对应的债权人由1人变为多人）
沿用以上举例关系式：100个出借人↔100个借款项目=200万元，变为100个出借人每人出借100次，每次为200元；变为100个借款人每人向100个出借人借款数额为200元。而总借贷总额仍旧是200万元。只是出借人的真实出借项目数由N1=1变为n1=100，而总N1出借人总数保持不变、总N2由100变为了10000、借款人数也保持不变、每个出借人的出借项目由1个变成了100个，1个2万元变成了100个200元债权。每个借款人的借款项目由对应1个出借人1个2万元变成了对应100个出借人的100个200元债务。
③假设基于真实借贷之下，玖富打散标的：随着玖富P2P业务量的积累，真实出借人数量N1会越来越大，真实出借项目N2会越来越大。在真实借贷总额不变的前提下（不考虑期限错配），玖富采用以上标的分散、借款项目数拆分、出借和借款错配之后：
N1个出借人↔n2个借款项目=真实借贷总额，其中n2会变为无尽大，随之带来的出借人真实出借项目数被玖富变大、同时反映为债权列表项目数增多，并且债权列表中的出借金额变为无尽小。同时反映为真实借款人的对应出借人数量被玖富变大，每次借款的对应每个出借人的借款金额变为无尽小。无尽小可以到什么程度，可以到人民币的最小单位【分】，所以很多出借人的债权列表中有了【人民币1分钱】的出借项目。
④玖富花式打散标的：鉴于以上标的拆分打散的对外标榜宣扬，似乎获得了些许默认，玖富对于打散债权进一步进行升级，期限错配也不再顾及：
将N1个出借人↔n2个借款项目=真实借贷总额
演变为：N1个出借人+X个虚拟出借人↔n2个借款项目+Y个虚拟借款项目=真实借贷总额+虚增出借或虚增借款（虚增债权）（虚增债务）。目的有目共睹，X个虚拟出借人或对应或不对应Y个虚拟借款项目，在其网贷出借端和借款端都形成了方便的资金抽逃路径。
6、玖富采用无尽散标的意图：
①玖富采用以上无尽散标的，背离国家规定的P2P平台中介本质属性，借助“将标的打散、越散越好，越散对于某个借款人逾期和不能还款时，能更大概率保证出借人回款”的名号用来标榜和宣扬，以此形成对其【超级网贷总包办人】实质操作的有利实践验证，一则意在抵消违规经营带来的不良后果，再则意在以此幌子吸引出借人出借，企图达到其无尽散标的不违规性和社会良好反馈的目的。
②玖富无尽散标的投入成本低：仅仅需要一定硬件设施、一定软件程序即可方便实施，投入成本几乎可以忽略不计。
③无尽散标对于借款人影响可以忽略不计：玖富在借款端以【超级放贷人】实质经营借款人放贷业务，出借人与借款人没有签署有效的借贷协议，借款人是对应于玖富的债务人进行还款，或逾期履行玖富对其采取第三方外包催收进行催款。出借人端的债权列表怎样随意变动，不关乎借款人按照玖富模式进行还款。
④无尽散标对于前期退出的出借人影响可以忽略不计：前期已经完成了出借和回款退出的出借人与此已经几乎没有关系。
⑤无尽散标对于目前手握债权的出借人关系重大：一是出借人的债权被分成数量极其多的借款项目，对应数量极其多的借款人，例如出借人总的出借额是20万，对应了几千个借款人；出借额为100万的出借人，对应了上万个借款人。很多借款人的借款额仅为几块钱，甚至分期为1分钱。面对数量如此巨大的借款人，致使出借人望而生畏，无法实现自行追讨；面对数额如此小的借款额时，散布于全国各地的债务人，让出借人望而止步。因此，在玖富网贷退出之际，玖富官方宣称“放弃幻想，面对现实，不按期选择退出通道的出借人，对散标自行追偿”！以此来要挟和控制出借人无奈接受玖富制定的脱壳AMC代为催收方案！
⑥无尽散标可将借贷账目数量体积无限增大，对于日常检查和取证制造表面困难、制造表面压力！更加有利于玖富参加虚拟出借和虚拟借款，难以被发现！
⑦无尽散标造成债权在还款期限内和还款期外无限次转让，导致“短存长贷”的期限错配违规情况出现。如果出现债权逾期，还会将借款人与历次参与转让的债权受让人都卷入其中，债权逾期的影响范围被无限制放大，风险扩展至不可控。为违法违规债权转让行为！
⑧对于监管王某所称“标的打散散到一分、债权传递不断接力、有利回款合理合规”，必为期限错配、违规转让。监管要员儿戏法规、愚弄民众为虎作伥！
玖富的P2P网贷业务：
玖富将出借人和借款人分别设置在玖富普惠和玖富万卡两个不同的平台，两个不同的APP应用程序。玖富在玖富普惠端以理财的名义发售产品，归集出借人资金；在玖富万卡端发售借款产品，直接对借款人申请进行放贷。出借人和借款人之间事先看不到任何项目信息，因为玖富没有项目信息披露。出借人选择玖富普惠的理财产品之后，由玖富普惠生成中介协议和各类授权，再生成债权列表，并且债权列表一直变动。借款人被预先扣除手续费、保证金、保险金等等。玖富的P2P经营，已经完全异化为一端归集出借人资金，一端对借款人进行直接放贷，任何一个借款项目都是由玖富事后形成债务债权匹配，而任何一个出借项目均不是出借人和借款人双方签订，均为出借人与玖富签订协议、借款人与玖富签订协议。玖富P2P进一步异化成为：出借一端的资金超级归集人+借款一端的超级放贷人=网贷超级总包办人的实质，完全背离了国家对于P2P平台的定性定位。因此，出借人与玖富实质是债权债务关系，出借人为债权人，玖富为债务人；玖富与借款人实质为债权债务关系，玖富是债权人，借款人为债务人。
基于以上事实，法律以事实为依据，审判以法律为准绳，玖富再假借“网络借贷信息中介机构”的外衣，不能掩盖其两端归集资金运营网贷业务的事实，不能掩盖其网贷超级总包办人的实质。出借人手中的债权对应玖富为债务人，借款人手中的债务对应玖富为债权人，出借人与借款人不构成债务债权事实关系！玖富应当对出借人债权履行债务人还款的法律义务！玖富的网贷经营模式无异于银行经营模式，玖富网贷已经是影子银行！
细数玖富涉嫌违法违规之十一【债权转让】：
玖富针对出借人设计实施了【自动化投标工具】【自导自演投标程序】，出借后生成包含协议书和授权书等文件、以及所谓【债权匹配列表】。玖富对于项目信息没有任何披露，出借人出借之前无法看到项目信息，玖富仅凭借以上协议相关“授权”一手操办债权匹配和债权转让，单方面高频次变动债权匹配，即便停标之后，玖富仍然在不断更改变动债权匹配，完全背离了国家规定的网贷信息中介本质属性！严重违反了国家规定的网贷信息中介运营机制！然而玖富在网贷业务退出之际，反而极力咬着自己仅是网贷信息中介的名号不放，言行不类、自相矛盾！
玖富债权转让实施：
（1）违规进行债权打包模式操作、违规开展资产证券化和类资产证券化债权转让；
（2）玖富把出借人和借款人分设玖富普惠和玖富万卡两端，两侧隔离、包办经营，违规进行“超级放款人”模式，更是“网贷超级总包办人”模式，何来中介撮合与信息披露；
（3）以违规活期、定期理财产品形式发售并期限错配去对接债权转让标的。构成《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》和《网贷整治办函(2017)57号文件》所规定的3类违规债权转让行为。以上还未包含玖富网贷的自融、死标、假标等违法违规行为！
国家规定的P2P合规运营机制和借贷模式：
1个真实借款项目↔1个真实出借人
1个真实借款项目↔多个真实出借人
1个真实出借人↔1个真实借款项目
1个真实出借人↔多个真实借款项目
对应关系如下【前提为符合以上所有规定，所形成的真实借贷】
①1个借款项目↔多个出借人，即1个借款项目↔N1个出借人（N1为≥1的自然数）
②1个出借人↔多个借款项目，即1个出借人↔N2个借款项目（N2为≥1的自然数）
③P2P平台上所有借贷关系汇总为：总N1个出借人↔总N2个借款项目（N为≥1的自然数）
玖富P2P平台借贷模式：
鉴于以上合规关系，即总N1个出借人↔总N2个借款项目，总N1和总N2均为≥1的自然数。那么在数学概念层面，数字N：N1（总N1）和N2（总N2）在理论上可以变换为无尽大（无尽大相对于真实的总N1和总N2以及N1和N2而言的玖富放大方式）。于是玖富借助“将标的打散、越散越好，越散对于某个借款人逾期和不能还款时，能更大概率保证出借人的回款”的名号用来标榜和宣扬，出借和借款（债权债务）对应关系演化过程：
①真实情况和规定机制下：N1个出借人↔N2个借款项目=真实借贷总额（每一个真实出借人对应自己每一个真实出借项目）
例如：100个出借人，每人出借仅一次，100个借款人，每人借款仅一次，借款人每次借款额为2万元，出借人每次出借额为2万元，即共有100个出借项目，借贷总额为200万元。100个出借人每人均有对应借款人的1个2万元债权；100个借款人每人均有对应出借人的1个2万元债务。即100个出借人↔100个借款项目=200万元。
②真实借贷总额不变的前提下（不考虑期限错配）：沿用以上举例：N1个出借人↔n2个借款项目=真实借贷总额（n2为无尽增大N2后的数字，在保持真实借贷总额不变的前提下，将N2个借款项目拆分为更大的项目笔数n2，每一位出借人出借总额不变，但是出借笔数变大；对应的借款人借款总额不变，但是其对应的债权人由1人变为多人）
沿用以上举例关系式：100个出借人↔100个借款项目=200万元，变为100个出借人每人出借100次，每次为200元；变为100个借款人每人向100个出借人借款数额为200元。而总借贷总额仍旧是200万元。只是出借人的真实出借项目数由N1=1变为n1=100，而总N1出借人总数保持不变、总N2由100变为了10000、借款人数也保持不变、每个出借人的出借项目由1个变成了100个，1个2万元变成了100个200元债权。每个借款人的借款项目由对应1个出借人1个2万元变成了对应100个出借人的100个200元债务。
③假设基于真实借贷之下，玖富打散标的：随着玖富P2P业务量的积累，真实出借人数量N1会越来越大，真实出借项目N2会越来越大。在真实借贷总额不变的前提下（不考虑期限错配），玖富采用以上标的分散、借款项目数拆分、出借和借款错配之后：
N1个出借人↔n2个借款项目=真实借贷总额，其中n2会变为无尽大，随之带来的出借人真实出借项目数被玖富变大、同时反映为债权列表项目数增多，并且债权列表中的出借金额变为无尽小。同时反映为真实借款人的对应出借人数量被玖富变大，每次借款的对应每个出借人的借款金额变为无尽小。无尽小可以到什么程度，可以到人民币的最小单位【分】，所以很多出借人的债权列表中有了【人民币1分钱】的出借项目。
④玖富花式打散标的：鉴于以上标的拆分打散的对外标榜宣扬，似乎获得了些许默认，玖富对于打散债权进一步进行升级，期限错配也不再顾及：
将N1个出借人↔n2个借款项目=真实借贷总额
演变为：N1个出借人+X个虚拟出借人↔n2个借款项目+Y个虚拟借款项目=真实借贷总额+虚增出借或虚增借款（虚增债权）（虚增债务）。目的有目共睹，X个虚拟出借人或对应或不对应Y个虚拟借款项目，在其网贷出借端和借款端都形成了方便的资金抽逃路径。
6、玖富采用无尽散标的意图：
①玖富采用以上无尽散标的，背离国家规定的P2P平台中介本质属性，借助“将标的打散、越散越好，越散对于某个借款人逾期和不能还款时，能更大概率保证出借人回款”的名号用来标榜和宣扬，以此形成对其【超级网贷总包办人】实质操作的有利实践验证，一则意在抵消违规经营带来的不良后果，再则意在以此幌子吸引出借人出借，企图达到其无尽散标的不违规性和社会良好反馈的目的。
②玖富无尽散标的投入成本低：仅仅需要一定硬件设施、一定软件程序即可方便实施，投入成本几乎可以忽略不计。
③无尽散标对于借款人影响可以忽略不计：玖富在借款端以【超级放贷人】实质经营借款人放贷业务，出借人与借款人没有签署有效的借贷协议，借款人是对应于玖富的债务人进行还款，或逾期履行玖富对其采取第三方外包催收进行催款。出借人端的债权列表怎样随意变动，不关乎借款人按照玖富模式进行还款。
④无尽散标对于前期退出的出借人影响可以忽略不计：前期已经完成了出借和回款退出的出借人与此已经几乎没有关系。
⑤无尽散标对于目前手握债权的出借人关系重大：一是出借人的债权被分成数量极其多的借款项目，对应数量极其多的借款人，例如出借人总的出借额是20万，对应了几千个借款人；出借额为100万的出借人，对应了上万个借款人。很多借款人的借款额仅为几块钱，甚至分期为1分钱。面对数量如此巨大的借款人，致使出借人望而生畏，无法实现自行追讨；面对数额如此小的借款额时，散布于全国各地的债务人，让出借人望而止步。因此，在玖富网贷退出之际，玖富官方宣称“放弃幻想，面对现实，不按期选择退出通道的出借人，对散标自行追偿”！以此来要挟和控制出借人无奈接受玖富制定的脱壳AMC代为催收方案！
⑥无尽散标可将借贷账目数量体积无限增大，对于日常检查和取证制造表面困难、制造表面压力！更加有利于玖富参加虚拟出借和虚拟借款，难以被发现！
⑦无尽散标造成债权在还款期限内和还款期外无限次转让，导致“短存长贷”的期限错配违规情况出现。如果出现债权逾期，还会将借款人与历次参与转让的债权受让人都卷入其中，债权逾期的影响范围被无限制放大，风险扩展至不可控。为违法违规债权转让行为！
⑧对于监管王某所称“标的打散散到一分、债权传递不断接力、有利回款合理合规”，必为期限错配、违规转让。监管要员儿戏法规、愚弄民众为虎作伥！
玖富的P2P网贷业务：
玖富将出借人和借款人分别设置在玖富普惠和玖富万卡两个不同的平台，两个不同的APP应用程序。玖富在玖富普惠端以理财的名义发售产品，归集出借人资金；在玖富万卡端发售借款产品，直接对借款人申请进行放贷。出借人和借款人之间事先看不到任何项目信息，因为玖富没有项目信息披露。出借人选择玖富普惠的理财产品之后，由玖富普惠生成中介协议和各类授权，再生成债权列表，并且债权列表一直变动。借款人被预先扣除手续费、保证金、保险金等等。玖富的P2P经营，已经完全异化为一端归集出借人资金，一端对借款人进行直接放贷，任何一个借款项目都是由玖富事后形成债务债权匹配，而任何一个出借项目均不是出借人和借款人双方签订，均为出借人与玖富签订协议、借款人与玖富签订协议。玖富P2P进一步异化成为：出借一端的资金超级归集人+借款一端的超级放贷人=网贷超级总包办人的实质，完全背离了国家对于P2P平台的定性定位。因此，出借人与玖富实质是债权债务关系，出借人为债权人，玖富为债务人；玖富与借款人实质为债权债务关系，玖富是债权人，借款人为债务人。
基于以上事实，法律以事实为依据，审判以法律为准绳，玖富再假借“网络借贷信息中介机构”的外衣，不能掩盖其两端归集资金运营网贷业务的事实，不能掩盖其网贷超级总包办人的实质。出借人手中的债权对应玖富为债务人，借款人手中的债务对应玖富为债权人，出借人与借款人不构成债务债权事实关系！玖富应当对出借人债权履行债务人还款的法律义务！玖富的网贷经营模式无异于银行经营模式，玖富网贷已经是影子银行！
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