人民日报批通信套餐乱象

工业和信息化部公布的《2021年前三季度通信业经济运行情况》显示,截至今年9月,我国三家基础电信企业的移动电话用户总数已达16.4亿户,比上年末净增4185万户。随着移动通信业务的蓬勃发展,越来越多的事务实现了网上办、掌上办。不过,在享受便利的同时,一些消费者也遇到了买套餐被误导、换套餐费周折等烦心事。

有些“免流”套餐名不符实,存在欺诈嫌疑

近年来,移动通信业快速发展,网络流量成为用户选择通信套餐的重要指标。于是,有的运营商推出“免流卡”等服务,宣称用户每月只需支付十几元,就可“免流量”使用多款手机程序。然而,有不少读者发现,使用这类套餐后,每月流量费用不仅没有下降,甚至“见底更快了”。  

记者调查发现,其实,这类产品在宣传用语和资费细则上都存在“话术陷阱”。以一款“免流卡”为例:产品宣传海报上称,月租只要19元,套餐内100余款手机程序都可以“免流量”使用,套餐外流量则按照1元1G的标准收费。然而,再往下翻页面,点击“资费详情”4个小字便会发现,所谓“免流量”并非不消耗流量,也不是免收流量费用,而是指所涉及的100余款手机程序可以使用一定数量的“专属流量”,一旦流量消耗超出限值,就会按照套餐外流量收费。

不仅如此,宣传海报上面还有另一行小字:“更多免流手机程序”,标明了具体“免流范围”。原来,纳入免流范围的手机程序在版本上也有一定限制。在一些直播软件的条目下还有额外说明:观看直播、播放视频产生的流量可以免费,但是用户上传视频及图片所产生的流量,则不在专属流量范围内。

明明是有严格限制的“专属流量”,却在广告中被称为“免流量”,这对一些用户产生误导。一位读者在来信中说,6月初,他购买了一款“免流卡”,1个月后手机就欠费了,“联系客服后才知道,原来我所使用的流量不在定向范围内,因此产生了高额费用。既然免流量有严格的条件限制,宣传时就应当在显著位置提示消费者。”

“几年前,一些电信企业推出‘无限流量套餐’,但套餐内的高速流量其实很有限,一旦用完就会大幅限速,十分影响使用体验。如今这种‘手机程序免流’套路,与之前的相差无几,都有名不符实的问题,存在欺诈消费者的嫌疑。”陕西西安市读者孟鹏辉说。

营销电话往往以“回报老客户”等名义推荐客户升级套餐,对新增费用等一语带过甚至没有提及

有读者反映,日常生活中隔三岔五就会接到电信企业打来的各种营销电话。“有次我正在午休,被电话叫醒,说是回馈老客户,可以升级套餐,我没有同意。没几天,这个号码又多次打来电话,有几次还是在开会的时候,让人不胜其扰。”河北读者冯龄说。

据了解,这类营销电话往往以“回报老客户”“优惠活动”等名义推荐客户升级套餐,客服着重介绍套餐升级后在通话时长、流量等方面的提升,对新增费用等一语带过甚至没有提及。办理过程也十分便捷,只要客户口头同意、输入验证码等步骤,很快就能办理成功。

山东青岛市读者薛冰今年大学毕业,原先的校园套餐不能继续使用,产生了不少流量费。这时,电信企业客服来电,为她推荐了一款套餐,“流量多、有优惠”。“一开始我拒绝了,对方不断介绍这个套餐的优点,还说是针对我的流量消耗情况专门推荐的。我被说得有些心动,也就同意了。客服通过电话很快帮我办理了套餐升级。”薛冰说。事后,她上网查询了套餐详情,才发现该套餐月收费将近160元。“而且,我在网上发现了很多更适合我费用也更便宜的套餐。如果是在营业厅,我会详细比较各个套餐的详情,绝对不会选择这款套餐。但在电话里,客服只是诱导消费者购买他们主推的产品,消费者根本没有其他选择。”薛冰说。

此外,还有一些营销电话以“免费赠送”的名义诱导用户消费。马先生曾接到一个客服电话,“工作人员说公司为了回馈老用户,免费赠送5个G的流量。我想既然是赠送,便答应了。挂掉电话却收到短信,说申请加购流量包成功,需付费10元。让人哭笑不得。”

还有的营销电话则是推荐用户免费体验某项新业务,却并不说明体验过后会自动续订,等用户发现话费比往常高出一截时,才明白原来“体验”已经转为“订购”。

套餐更换升级容易但降档难,存在人为设置障碍等现象

“消费者对语音时长和流量的需求随时可能发生变化。所以,应当保证消费者能根据自身需要,灵活选择和更换套餐。不过,实际上想换套餐没有那么容易。”上海读者王君月说,“升级套餐时,只需要打一个电话就可以办。但是要降档时却说为了保护我的权益,需要本人到营业厅办理。”

有些消费者则遇到了“踢皮球”的情况:客服表示,办理套餐降级需要去营业厅,可到了营业厅,业务员又说自己没有权限,需要打电话找客服。对此,一名营业厅工作人员说:“公司在各个地方的业务规定不同,套餐降档的办理方法存在差异。有些网点属于代办点,和直营厅的权限不同,确实无法办理部分套餐。”

工业和信息化部《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》明确规定,电信业务经营者应充分尊重用户自主选择权。在本企业同一本地网营业区或业务区内,电信业务经营者应保证具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利。除双方合同另有约定外,不得以任何形式强制或限制用户选择或更改任一在售的资费方案。

河南读者张杨柳认为,电信企业制定套餐的办理程序涉及消费者切身利益,应当做到政策稳定、内容透明。“前不久,我去营业厅办理套餐降档,工作人员一开始说不能办,沟通了很久都没用,最后我表示,如果不让办理就携号转网,工作人员请示后也就给我办理了。如果在更换套餐方面确实有限制,应当及时公开,明确在什么地方、哪些情形下可以办理。而不是明明可以操作,却人为设置障碍。”张杨柳说。

读者呼吁开展行业行风建设,尊重消费者知情权选择权

近年来,信息通信行业持续开展行业行风建设和纠风工作,取得了一定进展。据统计,今年前3个季度各级电信用户申诉受理机构受理申诉量同比、环比均有下降。一些读者在来信中建议,要巩固成果、补好短板,进一步优化市场环境,维护好消费者合法权益。

有效降低电信企业和用户间的信息不对称,是很多消费者的期盼。此前,工业和信息化部发布通知,对电信资费公示制度作出明确要求:电信业务经营者应进一步完善资费公示制度,做好资费“清单式”公示,在营业场所通过手册或电子显示屏等方式,以及在网站首页醒目位置设置资费专区,以“清单”方式公示所有面向公众市场销售的在售资费方案。

记者走访了多家电信企业营业厅,显眼位置都摆放了便于取阅的资费手册。工作人员还表示,资费情况若有变动,手册会及时更新。在电信企业官网,也可以查询各种在售套餐。

有读者认为,督促电信企业自觉尊重消费者知情权、自主选择权非常重要。曾经在福州市从事移动通信业务的高先生说:“电信企业设置的套餐方案非常复杂,消费者未必有兴趣和精力仔细研究相关规则,所以双方存在一定的信息差。其实,为消费者推荐合适的电信套餐产品,本就是业务员的职责,关键在于能不能做到对消费者负责。”高先生认为,对电信企业来说,自律、他律都必不可少。

一些读者呼吁,相关部门在加强监督管理的同时,也要重视对消费者的提醒和指导。去年,湖南省通信管理局曾就套餐降档受阻问题约谈过企业,要求其立即纠正,并提出了具体的整改要求。对此,长沙市读者李女士认为,相关部门应适时总结和公布一批典型案例,揭露常见套路,呈现惩处结果,“这样可以警醒经营者,也可以提醒消费者”。

业内专家表示,当用户在接受电信服务的过程中,如果与电信业务经营者发生争议,可运用《电信用户申诉处理办法》相关规定维护自身权益,向电信业务经营者进行投诉。用户对电信业务经营者的处理结果不满意或者电信业务经营者在接到投诉后15日内未答复的,可以向申诉受理机构提出申诉。被申诉人所在省份没有设立申诉受理机构的,申诉人可以向工业和信息化部电信用户申诉受理中心提出申诉。

【福建文旅发布(五)】
为有序做好我省国庆假期文旅市场工作,统筹抓好疫情防控和旅游经济发展,合理有序引导游客出行,省文旅厅在国庆期间设立《福建文旅发布》信息专栏,及时发布假日文旅重要信息,敬请关注。

一、国庆假期重要旅游提示

1.重要提示。国庆假期,全省各级文化市场综合执法队伍开展文旅市场专项检查,指导督促经营单位严格落实疫情防控各项措施,有效排查安全生产隐患,依法查处违法违规经营行为,营造良好的假日文旅市场环境。温馨提示,游客在出行时请选择正规的旅行社并签订旅行合同,不参加低价游。(旅游投诉请拨打“12315”旅游投诉电话)

2.重要活动。“山海乡村金秋寻福季”活动于3日下午在“清新福建 金秋有约”推介会上正式启动,活动将持续至年底,非涉疫地市和低风险地区将在做好常态化疫情防控基础上,充分挖掘乡村的“土气”,把历史文化名镇名村、民族村寨、传统建筑、非物质文化遗产等融入乡村旅游产品开发,促进文化和旅游的深度融合,推出一批山海浪漫、探秘世遗、朱子研学、探游古厝、滨海度假、红色文化、绿色康养等主题旅游线路,满足游客的多元化需求。

二、全省A级旅游景区相关情况

10月3日以来,各地持续抓好A级景区疫情防控与安全管理,全省共开放A级景区249家,较前日新增开放4家,景区开放比例58.18%。按照党中央、国务院部署和省委、省政府工作要求,有关属地政府和主管部门将持续指导已开放景区落实“限量、错峰、预约”要求,做好疫情防控措施,在防疫防控点加派人员值守,增强防控力量,积极推进分时预约、限流入园,严格落实游客接待量不超过最大承载量,切实营造国庆假期放心舒心的旅游环境。

三、国庆假期省直系统文旅活动安排

1.艺术之秀

10月4日,福建省歌舞剧院分别于16:30、18:00走进新店古城遗址公园,开展“‘艺’动街头·福满榕城”“古城雅乐”民族器乐专场演出、“古城激情广场”文艺演出,其中“古城雅乐”民族器乐专场演出内容包括二胡演奏、琵琶演奏、扬琴演奏,“古城激情广场”文艺演出内容包括男声独唱、小提琴独奏、女声独唱、长笛独奏。该院于当日19:30举办木管室内乐音乐会《管韵留声》,福建大剧院官方抖音平台“云中剧院”同步播出。

10月4日9:00至10:00,福建省实验闽剧院在三坊七巷主街区进行2场闽剧快闪表演,中央一套新闻频道《新闻直播间》栏目走进福州三坊七巷历史文化街区进行直播;当日10:30在福建省非遗博览苑开展闽剧精品折子戏演出;当日19:30在该院微信公众号上推出“国泰闽安·闽韵流芳”我们的节日·中秋、国庆系列线上展播——闽剧《王莲莲拜香》。

10月4日晚19:30,福建京剧院创排的新编现代京剧《红土》在线上与广大观众见面,观看渠道包括:光明网实时在线直播;下载安装戏缘APP和关注快手平台的文艺中国账号。该剧为2020全国脱贫攻坚题材舞台艺术优秀剧目展演剧目。在第七届福建艺术节上荣获“第二十七届戏剧会演一等奖”。

福建芳华越剧院于10月4日14:00开展“中华情·中国梦”国庆文化艺术周之“云赏芳华•金秋月明”文化惠民线上演出、“云赏芳华•书窗闻越韵”高雅艺术进校园活动,在福建芳华越剧院微信公众号播出吕派经典剧目《花中君子》,福州大学、福建生物工程职业技术学院师生集中观看。

2.非遗之约

10月4日上午,“巧手剪花迎国庆”柘荣剪纸体验活动在福建省非物质文化遗产博览苑举办,该活动作为“盛世华章迎国庆——福建非遗系列活动”之一,旨在发扬传统文化的魅力。2008年,柘荣剪纸入选第二批国家级非物质文化遗产名录。

3.群文之乐

活动名称:礼敬先贤·致敬经典——书院之行主题日

活动内容:该活动包含,正谊书院文化导览、传统拜师礼分享与体验、经典诵读与知识问答、手读经典《白鹿洞书院学规》、传统游艺体验、朱子文化百题读赏等环节,带领读者了解朱子文化、书院文化,礼敬先贤,掌握中华礼仪的基本规范。

活动时间:10月5日10:00-11:30、14:30-16:30
地点:正谊书院
举办单位:福建省图书馆

4.博物之美

活动主题:《闽台缘》主题展

活动内容:该展览从历史学、考古学、人类学、社会学、民俗学等多学科角度,通过七个部分、二十一个单元、八十七个组合,以殷实的实物、文献、图片等资料,用举证的方式和对比的方法,从地理、民族、政治、经济、文化等诸多方面,科学、真实、直观、生动的阐述了台湾自古是中国的领土,祖国大陆人民与台湾同胞一脉相承、手足情深的历史事实。

时间:国庆期间
地点:中国闽台缘博物馆二楼展厅
参展方式: 散客(个人)可到中国闽台缘博物馆微信公众号平台预约入馆

四、各地分类分级推出文旅活动

福州

10月4日10:00,庆祝新中国成立72周年惠民演出《有福之州 乐享国庆》在三江口生态公园举行。该活动通过综合类的艺术形式展示歌舞《伟大的祖国伟大的党》《我和我的祖国》、配乐朗诵《诗意中国》、器乐演奏《夜空中最亮的星》《盛世国乐》、舞蹈《烟雨坊巷》《书香满榕城》等节目,歌颂党、歌颂祖国,描述出一幅如诗如画的中国美丽画卷,彰显有福之州的深厚文化底蕴,营造和谐欢快的国庆节日氛围。

10月5日上午10:00,“盛世华诞 祖国赞歌”福州市百姓大舞台系列活动三坊七巷光禄吟台举办。该活动以文艺演出的方式与市民见面,涵盖独唱、舞蹈、器乐合奏等多种表演形式,增添节日气氛与福州市民共庆佳节。本次活动由福州市文化和旅游局 、福州古厝保护开发集团有限公司主办,福州市群众艺术馆、福州市三坊七巷保护开发运营有限公司承办。

9月29日—10月15日,福州市举办“惠享福”福州国庆文旅网络促销季活动,通过同程旅行平台,推出“红包多多、惠玩一族”“欢乐旅居48小时+”等活动,发放景点、酒店、机票红包补贴。

三明

2021年10月1日起至2022年9月,泰宁风景名胜区推出对全国铁路职工、铁路警察免门票优惠政策:金湖、寨下大峡谷、九龙潭、上清溪、遗产展示中心、尚书第等景区对铁路职工和铁路警察免收景区门票。

南平

国庆期间,南平市举办“百万优惠券 乐游武夷山”活动,发放旅游消费补贴,10月31日前可使用;顺昌洋口红色旅游小镇洋口国庆期间门票8折优惠;10月份,凭G1653高铁“武夷山大红袍号”有效车票购买武山景区,享受门票五折优惠。

宁德

国庆期间,宁德市福鼎嵛山岛举办“海誓山盟,欢度国庆”主题活动,推出入岛船运八折优惠、景区门票免费(景交车正常收费)和部分酒店民宿优惠等措施。

平潭综合实验区

10月4日至6日,“传承经典、弘扬文化”—— 平潭海峡民间艺术馆庆国庆研学活动,在平潭海峡民间艺术馆在平潭3A景区澳前台湾小镇举办。该活动带领游客参观:平潭贝雕、平潭海柳雕、平潭沙画、岚台传统灯笼等平潭非遗项目、海峡两岸仿品书画等,此外该活动还包含手工制作体验贝壳圆雕制作等内容。旨在借助研学体验活动,加深社会公众对平潭特色海洋文化和非物质文化遗产的认知。
(via.福建省文化和旅游厅)
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