【韩国三大船企“频频接单”，原因何在？】2021年一季度，新造船市场表现强劲，韩国船企斩获颇丰，承接了气体船、箱船、油船等主力船型的大部分新船订单，其全球市场份额超过一半，领先其它竞争对手。本文通过探究其中原因，分析韩企当前竞争优势，并进一步观察韩国造船业未来发展重点。
一、新造船市场表现强劲，韩国三大船企斩获颇丰
一季度新造船市场强势回暖。截至2021年3月27日，全球新造船市场表现强劲，据克拉克森数据，新接订单965万修正总吨（CGT）、2731万载重吨（DWT），同比增长135%和125%。成交的主力船型中，按CGT计，箱船贡献最大，成交量占市场份额的56.8%；油船、气体船次之，占比分别为17.2%和10.2%。按DWT计，箱船成交量依然排名第一，占比高达49%；油船次之，份额达到30.7%；散货船则仅为11.3%，对一季度新船市场贡献较低。
韩国三大船企“疯狂”接单。主要造船国中，韩国造船企业成果显著，一季度新接订单532万CGT、1739万DWT，同比增长8.4倍和6.8倍，分别占全球市场份额的55.1%和63.7%。船型方面，韩国造船企业除散货船没有斩获外，油船、气体船、箱船等主力船型成交量均大幅领先，市场份额分别达到79.8%、70.3%和57.3%。现代重工（韩国造船海洋）、三星重工、大宇造船海洋三家船企包揽了韩国新船订单的97.1%，其它韩国造船集团订单占比仅占2.9%。截至发稿日，三家船企新成交金额合计达到119亿美元；其中三星重工势头最猛，接单总金额约51亿美元，完成全年目标78亿美元的65%；现代和大宇分别为54亿美元和18亿美元，完成各自接单目标的36%和23%。
韩国船企逐步形成差异化竞争发展格局。从目前手持订单来看，现代重工凭借旗下三家船厂（蔚山本部、尾浦、三湖）手持全球41%的气体船订单、26%的油船订单、16%的箱船订单，综合实力最强。三星重工手持全球23%的气体船订单、17%的箱船订单、8%的油船订单，更侧重于大型箱船建造，是近几年来全球手持超大型集装箱船订单最多的造船企业。大宇造船海洋手持全球15%的气体船订单、10%的箱船订单和7%的油船订单，聚焦于气体船建造，承接了所有的大型冰级LNG运输船。
二、“低成本”“环保船”“政策支持”三板斧助韩企接单
原材料价格稳定给予韩企价格竞争优势。虽然原材料到岸价格随国际市场变化有所上升，但韩国国内船用钢材价格受长期协议等因素影响基本保持不变。韩国船企近三年船用钢材采购价格一直保持在4000~4500元/吨浮动，即使今年价格有所上调，预计也保持在4800元/吨左右。相反，我国船用钢板价格自去年以来大幅飙升；截至2021年3月下旬，6mm船板价格已经接近6000元/吨，20mm船板也接近5500元/吨，较2020年初分别增长25%和29%，创下10年来的最高记录。仅钢材成本一项，韩企就比国内船企节省至少10%以上，尚不计其它原材料价格差异影响。“更低的成本”显著提升了韩国船企在国际市场上的价格竞争力。
双燃料动力等环保船舶提升韩企技术竞争优势。韩国船企重视LNG等双燃料动力技术应用，其对船用主机、燃料存储与供应等配套系统要求较高，也从侧面提高了船舶价值。从2020年以来成交订单看（艘数计），韩国船企承接订单中有46.2%的船舶使用了双燃料等环保动力；而中国承接订单中，仅有16.2%的船舶使用双燃料动力。韩企新造船舶的脱硫塔安装比例也明显高于中国船企。
大力度的政策支持赋予韩企转型升级的发展优势。韩国政府近期发布韩国绿色船舶中长期规划-“2030 Greenship-K推进战略”。该规划对造船及配套企业在新概念技术研发、政策性金融支持、国内新造船支援、标准制定等多方面给予支持，力求造船企业在本轮全球绿色革命中占得先机。新出台的战略措施进一步表明韩国政府和社会各界全面支持造船业向绿色化转型的决心。
三、韩国政府与产业各界正加快未来竞争领域布局
研发环保船舶技术。韩国政府为确保造船业拥有世界领先的绿色船舶技术，大力支持LNG动力、电力、混合动力（hybrid）等核心配套装备国产化和升级，支持并推进混合燃料等低碳船舶技术，氢、氨等无碳船舶技术等一系列绿色船舶技术及配套装备的体系化、综合性技术开发，力争实现船舶温室气体从2020年减排20%，到2025年40%，最终达到2030年减排70%的目标。
打造试验应用平台与技术标准体系。韩国政府推动产业各界完善建造试验、评价设施，推进多样化的“试验-评价”基础设施项目，构建LNG、氢气、氨、生物燃料等混合燃料发动机及燃料供给装置试验、评价基础设施。加快国外标准导入和国内标准开发，一方面，从ISO、IEC中筛选相关标准，将不同国家/地区的标准纳入国际标准化组织，确保产品之间的兼容性和安全性；另一方面，同步展开国家试验标准制定，使研究成果早日实现商用化，并推动国际标准化，抢占国际市场。
加快绿色船舶验证与推广普及。韩国政府计划建造验证环保技术的示范船舶与多用途海上实验平台，建造LNG加注专用船、LNG-氨混合燃料推进船舶等10艘以上环保新技术的实验示范船舶，并通过新造或改造等手段，构建4艘以上海上实验平台。同时，加快推广绿色船舶，先从公务船舶入手，优先采用LNG动力、混合动力等已经商用技术，先期向绿色船舶过渡，并逐步向商业船舶推广。到2030年，计划将现有的388艘公务船全部转换为环保船舶。
建立服务绿色船舶运营的生态体系。韩政府计划出台一系列政策保障措施，制定制造、运营绿色船舶及配套装备国家标准认证制度和安全标准，保障新技术快速落地应用，取得商业实绩。建立绿色船舶运营大数据系统，建立可以分析验证温室气体及大气污染物排放量，进行船舶远程诊断和预测整理等的数据支援中心，确保国家统计管理的精确和安全运行。促进绿色船舶运营专业人才培养，新设环保船舶运营、管理教育项目，引入资格证书制度等，推动专业人才培养及业务量提升。
一、新造船市场表现强劲，韩国三大船企斩获颇丰
一季度新造船市场强势回暖。截至2021年3月27日，全球新造船市场表现强劲，据克拉克森数据，新接订单965万修正总吨（CGT）、2731万载重吨（DWT），同比增长135%和125%。成交的主力船型中，按CGT计，箱船贡献最大，成交量占市场份额的56.8%；油船、气体船次之，占比分别为17.2%和10.2%。按DWT计，箱船成交量依然排名第一，占比高达49%；油船次之，份额达到30.7%；散货船则仅为11.3%，对一季度新船市场贡献较低。
韩国三大船企“疯狂”接单。主要造船国中，韩国造船企业成果显著，一季度新接订单532万CGT、1739万DWT，同比增长8.4倍和6.8倍，分别占全球市场份额的55.1%和63.7%。船型方面，韩国造船企业除散货船没有斩获外，油船、气体船、箱船等主力船型成交量均大幅领先，市场份额分别达到79.8%、70.3%和57.3%。现代重工（韩国造船海洋）、三星重工、大宇造船海洋三家船企包揽了韩国新船订单的97.1%，其它韩国造船集团订单占比仅占2.9%。截至发稿日，三家船企新成交金额合计达到119亿美元；其中三星重工势头最猛，接单总金额约51亿美元，完成全年目标78亿美元的65%；现代和大宇分别为54亿美元和18亿美元，完成各自接单目标的36%和23%。
韩国船企逐步形成差异化竞争发展格局。从目前手持订单来看，现代重工凭借旗下三家船厂（蔚山本部、尾浦、三湖）手持全球41%的气体船订单、26%的油船订单、16%的箱船订单，综合实力最强。三星重工手持全球23%的气体船订单、17%的箱船订单、8%的油船订单，更侧重于大型箱船建造，是近几年来全球手持超大型集装箱船订单最多的造船企业。大宇造船海洋手持全球15%的气体船订单、10%的箱船订单和7%的油船订单，聚焦于气体船建造，承接了所有的大型冰级LNG运输船。
二、“低成本”“环保船”“政策支持”三板斧助韩企接单
原材料价格稳定给予韩企价格竞争优势。虽然原材料到岸价格随国际市场变化有所上升，但韩国国内船用钢材价格受长期协议等因素影响基本保持不变。韩国船企近三年船用钢材采购价格一直保持在4000~4500元/吨浮动，即使今年价格有所上调，预计也保持在4800元/吨左右。相反，我国船用钢板价格自去年以来大幅飙升；截至2021年3月下旬，6mm船板价格已经接近6000元/吨，20mm船板也接近5500元/吨，较2020年初分别增长25%和29%，创下10年来的最高记录。仅钢材成本一项，韩企就比国内船企节省至少10%以上，尚不计其它原材料价格差异影响。“更低的成本”显著提升了韩国船企在国际市场上的价格竞争力。
双燃料动力等环保船舶提升韩企技术竞争优势。韩国船企重视LNG等双燃料动力技术应用，其对船用主机、燃料存储与供应等配套系统要求较高，也从侧面提高了船舶价值。从2020年以来成交订单看（艘数计），韩国船企承接订单中有46.2%的船舶使用了双燃料等环保动力；而中国承接订单中，仅有16.2%的船舶使用双燃料动力。韩企新造船舶的脱硫塔安装比例也明显高于中国船企。
大力度的政策支持赋予韩企转型升级的发展优势。韩国政府近期发布韩国绿色船舶中长期规划-“2030 Greenship-K推进战略”。该规划对造船及配套企业在新概念技术研发、政策性金融支持、国内新造船支援、标准制定等多方面给予支持，力求造船企业在本轮全球绿色革命中占得先机。新出台的战略措施进一步表明韩国政府和社会各界全面支持造船业向绿色化转型的决心。
三、韩国政府与产业各界正加快未来竞争领域布局
研发环保船舶技术。韩国政府为确保造船业拥有世界领先的绿色船舶技术，大力支持LNG动力、电力、混合动力（hybrid）等核心配套装备国产化和升级，支持并推进混合燃料等低碳船舶技术，氢、氨等无碳船舶技术等一系列绿色船舶技术及配套装备的体系化、综合性技术开发，力争实现船舶温室气体从2020年减排20%，到2025年40%，最终达到2030年减排70%的目标。
打造试验应用平台与技术标准体系。韩国政府推动产业各界完善建造试验、评价设施，推进多样化的“试验-评价”基础设施项目，构建LNG、氢气、氨、生物燃料等混合燃料发动机及燃料供给装置试验、评价基础设施。加快国外标准导入和国内标准开发，一方面，从ISO、IEC中筛选相关标准，将不同国家/地区的标准纳入国际标准化组织，确保产品之间的兼容性和安全性；另一方面，同步展开国家试验标准制定，使研究成果早日实现商用化，并推动国际标准化，抢占国际市场。
加快绿色船舶验证与推广普及。韩国政府计划建造验证环保技术的示范船舶与多用途海上实验平台，建造LNG加注专用船、LNG-氨混合燃料推进船舶等10艘以上环保新技术的实验示范船舶，并通过新造或改造等手段，构建4艘以上海上实验平台。同时，加快推广绿色船舶，先从公务船舶入手，优先采用LNG动力、混合动力等已经商用技术，先期向绿色船舶过渡，并逐步向商业船舶推广。到2030年，计划将现有的388艘公务船全部转换为环保船舶。
建立服务绿色船舶运营的生态体系。韩政府计划出台一系列政策保障措施，制定制造、运营绿色船舶及配套装备国家标准认证制度和安全标准，保障新技术快速落地应用，取得商业实绩。建立绿色船舶运营大数据系统，建立可以分析验证温室气体及大气污染物排放量，进行船舶远程诊断和预测整理等的数据支援中心，确保国家统计管理的精确和安全运行。促进绿色船舶运营专业人才培养，新设环保船舶运营、管理教育项目，引入资格证书制度等，推动专业人才培养及业务量提升。
省政府办公厅印发《贵州省加快推进政务服务便民热线归并优化工作方案》
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》精神，加快推进政务服务便民热线归并优化工作，结合我省实际，近日，省政府办公厅印发《贵州省加快推进政务服务便民热线归并优化工作方案》（以下简称《方案》），方案主要内容如下：
一、工作目标
2021年底前，除110、119、120、122等紧急热线外，各地各部门设立的政务服务便民热线、国务院有关部门设立并在我省接听的政务服务便民热线实现一个号码服务，归并整合后的热线统一为“12345政务服务便民热线”（以下简称12345热线），语音呼叫号码为“12345”。优化热线运行工作机制和资源配置，确保企业和群众反映的问题和合理诉求得到及时处置和办理，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
二、归并方式
（一）整体并入。各地各部门自行设立的政务服务便民热线，全部取消号码，整体并入12345热线。对国务院有关部门设立并由地方接听、企业群众拨打频率较低的13条政务服务便民热线，取消号码，统一将话务座席归并到12345热线。原则上各地各部门不再新设政务服务便民热线（包括新设号码和变更原有号码名称、用途）。
（二）双号并行。对话务量大、社会知晓度高的14条国务院有关部门设立并在地方接听的政务服务便民热线，保留号码，将话务座席并入12345热线统一管理。对不具备归并条件的热线，可保留话务座席，与12345热线建立电话转接机制，按照12345热线标准统一提供服务，具体由各地根据实际情况决定。热线号码已经取消的，原则上不再恢复。
（三）设分中心。对实行垂直管理的国务院部门设立的5条政务服务便民热线，以分中心形式归并到所在地12345热线，保留号码和话务座席，与12345热线建立电话转接机制，提供“7×24小时”全天候人工服务。12345热线可按知识库解答一般性咨询，相对专业的问题和需由部门办理的事项通过三方转接、派发工单等方式，转至分中心办理。
三、重点任务
（一）统一热线名称。原“12345政府服务热线”统一更名为“12345政务服务便民热线”，提供“7×24小时”全天候人工服务。（责任单位：省政务服务中心、各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年2月底前）
（二）全面摸清底数。各地要及时组织开展各类热线调查摸底工作，准确掌握热线数量、热线类别、热线名称、热线号码、座席情况、接听层级、服务方式、经费来源及使用情况、系统平台等情况，加快分类归并优化工作。（责任单位：省政务服务中心、各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年2月底前）
（三）明确受理范围。12345热线主要受理企业和群众各类非紧急诉求，包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的咨询、求助、投诉、举报和意见建议等。不受理须通过诉讼、仲裁、纪检监察、行政复议、政府信息公开等程序解决的事项和已进入信访渠道的事项，以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和违反社会公序良俗的事项。（责任单位：省政务服务中心、各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年2月底前）
（四）制定实施方案。各地要根据热线调查摸底情况，按照整体并入、双号并行、设分中心三种方式，科学合理、分类制定归并整合实施方案。要加强与部门协调沟通对接，按照确定的归并方式有序组织推进。（责任单位：省政务服务中心、各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年3月底前）
（五）明确热线工作机构。省政务服务中心具体承担省级12345热线各项工作。各地要结合实际整合组建或明确承担12345热线工作的机构，配备必要的热线工作人员。（责任单位：省政务服务中心、各级机构编制管理部门及各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，完成时限：2021年5月底前）
（六）明确热线经费保障。各地要整合各类热线运行经费，做好12345热线运行经费预算保障。归并整合后的部门热线话务人员和经费等统一划转至12345热线。（责任单位：省财政厅及各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，完成时限：2021年5月底前）
（七）加强场地座席扩容。各地要根据热线归并优化所需场地面积和话务座席情况，及时做好热线场地和话务座席调配扩容工作，以满足热线归并整合需求，提高12345热线承接保障能力。（责任单位：省政务服务中心、云上贵州大数据〔集团〕有限公司、各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年5月底前）
（八）加快热线系统建设。各地要根据热线归并优化后话务量大小、服务功能需求等，加快建设本级12345热线系统平台，支撑热线高效运行。建立12345热线信息安全保障机制，落实信息安全责任，依法依规严格保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。加强智能化应用，方便企业和群众反映诉求建议。（责任单位：省大数据局、省政务服务中心、云上贵州大数据〔集团〕有限公司、各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年6月底前）
（九）优化热线工作流程。各地要依法依规完善12345热线的受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价等环节工作流程，实现企业和群众诉求办理的闭环运行，健全对企业和群众诉求高效办理的接诉即办工作机制。（责任单位：省政务服务中心、省相关单位及各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年6月底前）
（十）加强受理办理。各地要明确12345热线与有关部门的职责，加强工作衔接和协调联动，12345热线负责受理企业和群众诉求、回答一般性咨询，不代替部门职能。部门按职责分工办理相关业务，实施监管执法、应急处置等，涉及行政执法案件和投诉举报的，12345热线第一时间转至相关部门办理，形成高效协同机制。（责任单位：省政务服务中心、各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年6月底前）
（十一）拓展诉求受理渠道。各地12345热线平台要提供与需求相适应的人工服务，同时拓展互联网渠道，开设和完善多媒体在线客服、网民留言办理，不断丰富受理方式，满足企业和群众个性化、多样化需求。（责任单位：省政务服务中心、省相关单位及各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年9月底前）
（十二）确保归并平稳过渡。各地要统筹各类政务服务便民热线人员座席、设施设备、工作流程、业务指标、知识库、服务能力等情况，分类制定具体实施方案，做好话务人员衔接安排，以及场地、系统、经费等各项保障，设置过渡期电话语音提示，有序做好12345热线平台与部门业务系统衔接，保障热线服务水平不降低、业务办理有序。（责任单位：省政务服务中心、省相关单位及各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年9月底前）
（十三）加强知识库建设应用。各地要建立和维护“权威准确、标准统一、实时更新、共建共享”的12345热线知识库，完善多方校核、查漏纠错等制度。建立各部门向同级12345热线平台推送最新政策和热点问题答复口径、及时更新专业知识库的责任机制。（责任单位：省政务服务中心、省相关单位及各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，完成时限：2021年9月底前）
（十四）建立热线信息共享机制。建立统一的12345热线信息共享规则，推进各地12345热线平台与部门业务系统互联互通和信息共享，向同级政府部门实时推送受理信息、工单记录、回访评价等所需的全量数据，进一步强化研判分析。同时，要建立12345热线与110、119、120、122等紧急热线以及水电气热等公共事业服务热线的联动机制。（责任单位：省政务服务中心、省相关单位及各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年9月底前）
（十五）建立督办问责机制。组织开展对各市（州）12345热线平台响应率、解决率、满意率以及热线服务能力评价。各市（州）、县级人民政府要加强对诉求办理单位的问题解决率、企业和群众满意率等指标的综合评价，纳入目标绩效管理、优化营商环境等考核评价指标体系，不断提升热线归并后的服务质量和办理效率。要运用督办单、专题协调、约谈提醒等多种方式，压实诉求办理单位责任，督促履职尽责。对企业和群众诉求办理质量不高、推诿扯皮、谎报瞒报、不作为、慢作为、乱作为、假作为等情形，按照干部管理权限由相关部门给予约谈、限期整改、责令作出检查、通报、诫勉、组织调整或组织处理等；涉嫌违规违纪违法的，依规依纪依法移送纪检监察机关或相关部门严肃追责问责。（责任单位：省政务服务中心、省相关单位及各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，完成时限：2021年9月底前）
（十六）加强热线队伍建设。各地12345热线工作机构的人员配备要与工作实际相适应，建设一支政治素质好、服务意识强、业务水平高、工作作风实的热线干部队伍。要加强对一线人员的业务培训，提升热线服务质量和水平。各有关部门要加大对热线工作的支撑力度，明确部门内部热线办理工作职责和人员，做好热线归并后的工作衔接和业务延续。（责任单位：省政务服务中心、省相关单位及各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，完成时限：2021年6月底前）
四、实施步骤
（一）启动部署阶段（2021年3月底前）。全面启动政务服务便民热线归并优化各项准备工作，组织开展热线摸底调查，研究制定分类实施方案。
（二）归并优化阶段（2021年6月底前）。按照先易后难、分类实施、分步推进的原则，有序推进各类政务服务便民热线归并优化工作。
（三）规范运行阶段（2021年9月底前）。各地根据实际情况制定和完善相关管理规范，建立健全12345热线运行管理、跟踪调度、考核评价、督办问责各项机制制度，制定业务标准，细化工作流程。
（四）总结完善阶段（2021年12月底前）。梳理总结政务服务便民热线归并优化工作中的经验和不足，加强调研指导和分析研判，查缺补漏，补齐短板，不断提升企业和群众满意度和获得感。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地政府办公厅（室）负责政务服务便民热线的统筹协调，指导督促本地区优化政务服务便民热线工作，及时研究解决热线建设发展中的重大问题。省级建立热线归并优化工作会商机制，省有关部门要明确一名厅级领导专门负责此项工作，并明确一名处级干部作为联络员。各地要相应建立会商机制，加强12345热线统筹规划、重大事项决策以及重点难点问题的协调解决，确保热线建设运行各项任务有效落实。
（二）加强责任落实。各地各部门要对照职责分工，将归并优化工作任务细化到项、落实到岗、量化到人，压实地方政府和部门的责任，强化统筹协调、督促检查、定期调度、情况通报，确保按要求按时限高质量完成热线归并任务。
（三）加强宣传引导。各地各部门要广泛宣传12345热线的功能作用，更大程度方便企业和群众记忆和使用，积极引导企业和群众通过12345热线反映问题和表达合理诉求。建立健全12345热线社会监督机制，开展12345热线服务效能“好差评”工作，及时总结推广好经验好做法，不断提升12345热线知晓率和满意度。
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》精神，加快推进政务服务便民热线归并优化工作，结合我省实际，近日，省政府办公厅印发《贵州省加快推进政务服务便民热线归并优化工作方案》（以下简称《方案》），方案主要内容如下：
一、工作目标
2021年底前，除110、119、120、122等紧急热线外，各地各部门设立的政务服务便民热线、国务院有关部门设立并在我省接听的政务服务便民热线实现一个号码服务，归并整合后的热线统一为“12345政务服务便民热线”（以下简称12345热线），语音呼叫号码为“12345”。优化热线运行工作机制和资源配置，确保企业和群众反映的问题和合理诉求得到及时处置和办理，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
二、归并方式
（一）整体并入。各地各部门自行设立的政务服务便民热线，全部取消号码，整体并入12345热线。对国务院有关部门设立并由地方接听、企业群众拨打频率较低的13条政务服务便民热线，取消号码，统一将话务座席归并到12345热线。原则上各地各部门不再新设政务服务便民热线（包括新设号码和变更原有号码名称、用途）。
（二）双号并行。对话务量大、社会知晓度高的14条国务院有关部门设立并在地方接听的政务服务便民热线，保留号码，将话务座席并入12345热线统一管理。对不具备归并条件的热线，可保留话务座席，与12345热线建立电话转接机制，按照12345热线标准统一提供服务，具体由各地根据实际情况决定。热线号码已经取消的，原则上不再恢复。
（三）设分中心。对实行垂直管理的国务院部门设立的5条政务服务便民热线，以分中心形式归并到所在地12345热线，保留号码和话务座席，与12345热线建立电话转接机制，提供“7×24小时”全天候人工服务。12345热线可按知识库解答一般性咨询，相对专业的问题和需由部门办理的事项通过三方转接、派发工单等方式，转至分中心办理。
三、重点任务
（一）统一热线名称。原“12345政府服务热线”统一更名为“12345政务服务便民热线”，提供“7×24小时”全天候人工服务。（责任单位：省政务服务中心、各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年2月底前）
（二）全面摸清底数。各地要及时组织开展各类热线调查摸底工作，准确掌握热线数量、热线类别、热线名称、热线号码、座席情况、接听层级、服务方式、经费来源及使用情况、系统平台等情况，加快分类归并优化工作。（责任单位：省政务服务中心、各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年2月底前）
（三）明确受理范围。12345热线主要受理企业和群众各类非紧急诉求，包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的咨询、求助、投诉、举报和意见建议等。不受理须通过诉讼、仲裁、纪检监察、行政复议、政府信息公开等程序解决的事项和已进入信访渠道的事项，以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和违反社会公序良俗的事项。（责任单位：省政务服务中心、各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年2月底前）
（四）制定实施方案。各地要根据热线调查摸底情况，按照整体并入、双号并行、设分中心三种方式，科学合理、分类制定归并整合实施方案。要加强与部门协调沟通对接，按照确定的归并方式有序组织推进。（责任单位：省政务服务中心、各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年3月底前）
（五）明确热线工作机构。省政务服务中心具体承担省级12345热线各项工作。各地要结合实际整合组建或明确承担12345热线工作的机构，配备必要的热线工作人员。（责任单位：省政务服务中心、各级机构编制管理部门及各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，完成时限：2021年5月底前）
（六）明确热线经费保障。各地要整合各类热线运行经费，做好12345热线运行经费预算保障。归并整合后的部门热线话务人员和经费等统一划转至12345热线。（责任单位：省财政厅及各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，完成时限：2021年5月底前）
（七）加强场地座席扩容。各地要根据热线归并优化所需场地面积和话务座席情况，及时做好热线场地和话务座席调配扩容工作，以满足热线归并整合需求，提高12345热线承接保障能力。（责任单位：省政务服务中心、云上贵州大数据〔集团〕有限公司、各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年5月底前）
（八）加快热线系统建设。各地要根据热线归并优化后话务量大小、服务功能需求等，加快建设本级12345热线系统平台，支撑热线高效运行。建立12345热线信息安全保障机制，落实信息安全责任，依法依规严格保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。加强智能化应用，方便企业和群众反映诉求建议。（责任单位：省大数据局、省政务服务中心、云上贵州大数据〔集团〕有限公司、各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年6月底前）
（九）优化热线工作流程。各地要依法依规完善12345热线的受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价等环节工作流程，实现企业和群众诉求办理的闭环运行，健全对企业和群众诉求高效办理的接诉即办工作机制。（责任单位：省政务服务中心、省相关单位及各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年6月底前）
（十）加强受理办理。各地要明确12345热线与有关部门的职责，加强工作衔接和协调联动，12345热线负责受理企业和群众诉求、回答一般性咨询，不代替部门职能。部门按职责分工办理相关业务，实施监管执法、应急处置等，涉及行政执法案件和投诉举报的，12345热线第一时间转至相关部门办理，形成高效协同机制。（责任单位：省政务服务中心、各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年6月底前）
（十一）拓展诉求受理渠道。各地12345热线平台要提供与需求相适应的人工服务，同时拓展互联网渠道，开设和完善多媒体在线客服、网民留言办理，不断丰富受理方式，满足企业和群众个性化、多样化需求。（责任单位：省政务服务中心、省相关单位及各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年9月底前）
（十二）确保归并平稳过渡。各地要统筹各类政务服务便民热线人员座席、设施设备、工作流程、业务指标、知识库、服务能力等情况，分类制定具体实施方案，做好话务人员衔接安排，以及场地、系统、经费等各项保障，设置过渡期电话语音提示，有序做好12345热线平台与部门业务系统衔接，保障热线服务水平不降低、业务办理有序。（责任单位：省政务服务中心、省相关单位及各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年9月底前）
（十三）加强知识库建设应用。各地要建立和维护“权威准确、标准统一、实时更新、共建共享”的12345热线知识库，完善多方校核、查漏纠错等制度。建立各部门向同级12345热线平台推送最新政策和热点问题答复口径、及时更新专业知识库的责任机制。（责任单位：省政务服务中心、省相关单位及各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，完成时限：2021年9月底前）
（十四）建立热线信息共享机制。建立统一的12345热线信息共享规则，推进各地12345热线平台与部门业务系统互联互通和信息共享，向同级政府部门实时推送受理信息、工单记录、回访评价等所需的全量数据，进一步强化研判分析。同时，要建立12345热线与110、119、120、122等紧急热线以及水电气热等公共事业服务热线的联动机制。（责任单位：省政务服务中心、省相关单位及各市〔州〕人民政府，完成时限：2021年9月底前）
（十五）建立督办问责机制。组织开展对各市（州）12345热线平台响应率、解决率、满意率以及热线服务能力评价。各市（州）、县级人民政府要加强对诉求办理单位的问题解决率、企业和群众满意率等指标的综合评价，纳入目标绩效管理、优化营商环境等考核评价指标体系，不断提升热线归并后的服务质量和办理效率。要运用督办单、专题协调、约谈提醒等多种方式，压实诉求办理单位责任，督促履职尽责。对企业和群众诉求办理质量不高、推诿扯皮、谎报瞒报、不作为、慢作为、乱作为、假作为等情形，按照干部管理权限由相关部门给予约谈、限期整改、责令作出检查、通报、诫勉、组织调整或组织处理等；涉嫌违规违纪违法的，依规依纪依法移送纪检监察机关或相关部门严肃追责问责。（责任单位：省政务服务中心、省相关单位及各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，完成时限：2021年9月底前）
（十六）加强热线队伍建设。各地12345热线工作机构的人员配备要与工作实际相适应，建设一支政治素质好、服务意识强、业务水平高、工作作风实的热线干部队伍。要加强对一线人员的业务培训，提升热线服务质量和水平。各有关部门要加大对热线工作的支撑力度，明确部门内部热线办理工作职责和人员，做好热线归并后的工作衔接和业务延续。（责任单位：省政务服务中心、省相关单位及各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府，完成时限：2021年6月底前）
四、实施步骤
（一）启动部署阶段（2021年3月底前）。全面启动政务服务便民热线归并优化各项准备工作，组织开展热线摸底调查，研究制定分类实施方案。
（二）归并优化阶段（2021年6月底前）。按照先易后难、分类实施、分步推进的原则，有序推进各类政务服务便民热线归并优化工作。
（三）规范运行阶段（2021年9月底前）。各地根据实际情况制定和完善相关管理规范，建立健全12345热线运行管理、跟踪调度、考核评价、督办问责各项机制制度，制定业务标准，细化工作流程。
（四）总结完善阶段（2021年12月底前）。梳理总结政务服务便民热线归并优化工作中的经验和不足，加强调研指导和分析研判，查缺补漏，补齐短板，不断提升企业和群众满意度和获得感。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地政府办公厅（室）负责政务服务便民热线的统筹协调，指导督促本地区优化政务服务便民热线工作，及时研究解决热线建设发展中的重大问题。省级建立热线归并优化工作会商机制，省有关部门要明确一名厅级领导专门负责此项工作，并明确一名处级干部作为联络员。各地要相应建立会商机制，加强12345热线统筹规划、重大事项决策以及重点难点问题的协调解决，确保热线建设运行各项任务有效落实。
（二）加强责任落实。各地各部门要对照职责分工，将归并优化工作任务细化到项、落实到岗、量化到人，压实地方政府和部门的责任，强化统筹协调、督促检查、定期调度、情况通报，确保按要求按时限高质量完成热线归并任务。
（三）加强宣传引导。各地各部门要广泛宣传12345热线的功能作用，更大程度方便企业和群众记忆和使用，积极引导企业和群众通过12345热线反映问题和表达合理诉求。建立健全12345热线社会监督机制，开展12345热线服务效能“好差评”工作，及时总结推广好经验好做法，不断提升12345热线知晓率和满意度。
【预计提供学位1万个！西海岸12所高颜值学校10月底前陆续完工交付使用】
青岛西海岸新区工委区委、管委区政府坚持教育民生事业优先发展。今年以来，在新区工委区委、管委区政府的正确领导下，青科控股集团与区教育主管部门紧密配合，积极践行国企使命，作为建设主体投资84亿元，全力承接49所学校新建、续建、改扩建和前期项目，其中12所学校将于10月底前陆续完工交付使用，预计可提供学位约10000个。青科控股集团以“创造美好希望和未来”为己任，按照全区教育规划布局发展需要，逐步建立教育板块“建、投、运、管、研”发展体系，坚持建筑的品质、品牌、品位，努力把每一所学校建成“群众家门口最美建筑”，用心、用情、用力建好每一所学校。
1 阅武路小学
阅武路小学位于东门街以西、青岛小镇以东、开城路以北。总投资约1亿元，建筑面积约15520平方米。项目规划建设可容纳24个班，建成后将提供1080个学位，满足周边区域适龄儿童入学需求。学校建设教学楼、风雨操场、教室、餐厅、地下车库等。青科控股集团通过进行巧妙的建筑布局，打造独具特色的校园文化氛围，创建文化长廊等具有承载文化内涵的空间。建筑的形象与周边的万科青岛小镇相协调，同时突出教育建筑的文化内涵。
2 滨海街道中心小学扩建工程
滨海街道中心小学扩建工程位于珠山南路以西、明富大道以北，学校占地面积约24亩，新增建筑面积9700平方米，总投资约7100万元，建设内容包括教学综合楼、风雨操场等，规划扩建12个班，预计可提供540个学位。该项目采用装配式建筑体系，整个施工过程像搭积木一样整洁干净。装配式建筑所使用的的构件，包括水电、结构等全部在工厂集成，到现场进行组装。相比同等体量的框架结构建筑，装配式建筑可减少材料浪费20%以上、建造垃圾70%以上，可减少建设用水量50%以上。在施工过程中，青科控股集团应用绿色建筑技术，使全部项目建筑达到国家二星级绿色建筑标准。
3 五台山路小学
五台山路小学位于五台山路以西，香江路以北，晶城以南，项目为装配式建筑，总建筑面积约15400平方米，总投资约9768万元，建设内容包括教学综合楼、餐厅、风雨操场、地下车库等。项目规划建设24个教学班，建成后将提供1080个学位，同时运用现代建筑手法，通过建筑形体的组合、立面的虚实对比等，使整个校园显得简洁明快、稳重大方，又不失变化。
4 青科华顶山路幼儿园
青科华顶山路幼儿园位于山海湾北侧，建筑面积4600平方米，建设规模9个班，总投资3778万元，主要包括教学楼、多功能教室、早教中心等。该项目是青科控股集团首批试点自营幼儿园之一，计划在今年四季度投入运营。项目设计方面，整体以“探索乐园”为主题，通过多层次的建筑布局，多样的空间，灵活的动线，力求为孩子们打造一个安全自由的成长乐园。
5 青科杜鹃山路幼儿园
青科杜鹃山路幼儿园位于珠江路以南，漓江东路以北，建筑面积3500余平方米，总投资约3000万元，建成后可提供幼儿学位180个，建筑立面为充分利用光照条件，采用极具设计感的波浪线及折线处理手法，保证每个活动单元有更多的受光面。同时，室内柱子进行倒角处理，确保幼儿活动安全，整体设计风格以素雅为主，专用教室根据使用功能，搭配不同的个性主体元素，激发儿童创造力及探索兴趣。
6 兰东路幼儿园
兰东路幼儿园位于兰东路以西，华山一路以南，建筑面积3900余平方米，总投资约3000万元，建成后可提供幼儿学位270个，项目设计巧妙，独具匠心，既重视建筑形体美，又充分考虑儿童心理特点。青科控股集团以童年的积木为概念，将建筑整体打散为一个个积木的体块，再进行重新组合，营造趣味空间，使幼儿园建筑体量更加适合儿童尺度。
7 迁建开发区职业中专工程(中德应用技术学校)
该项目按照中高职一体化办学进行规划，建筑面积8万余平方米，投资约5.3亿元，以“鲁班奖”工程为目标，按照国家绿色建筑标准、采用被动房技术进行建设，引入多项绿色技术。该项目设计中采用丰富多样的生态建筑设计策略，充分利用自然环境与地势形态，使建筑与环境有机互动，更好地相互融合。利用被动房技术，加强墙体的保温设计，同时加强门窗等其他构件的性能，以及利用太阳能热水等可再生能源，最大限度“低能耗”。
8 第二实验小学扩建工程
第二实验小学扩建工程总投资约1.1亿元，总面积约16000平方米，建设内容包括新建综合楼、食堂、体育场等。项目强调以人为导向，以打造“未来校园”为目标进行设计，打破传统教育模式，为学生提供一个有活力、更绿色、充满趣味的空间。
9 两河初中
两河初中位于华山一路以南，镜台山路以东，规划36个班，总建筑面积30970平方米，建设内容包括办公楼、餐厅等，总投资1.8亿余元。建筑主要立面使用红色砖纹和乳白色涂料材质。体育馆、报告厅部分主要采用乳白色及棕黄色铝板。建筑外观设计采用多元化的设计手法，使建筑形象符合自身的功能特点，又极具现代性，室内装修与外观采用相同的设计手法，做到内外空间协调统一。
10 太行山路中学
太行山路中学位于富春江路以北、太行山路以西，九鼎山生态园区内，共新建36个初中班，总建筑面积为28900平方米。设计内容主要包括：教学楼部分设置36个普通教室、实验室、舞蹈教室、教师办公室、会议室等;运动场部分设置游泳馆、风雨操场等。项目旨在创作符合场所精神的有机建筑，使建筑融于环境，建筑服务于功能需求。项目规划建设在充分尊重原始自然地貌的基础上，打造出一座传统文化与生态环境有机结合的“绿色校园”。
11 青岛小镇幼儿园
青岛小镇幼儿园位于青岛小镇东门北侧，总建筑面积约6000平方米，总投资约5100万元，办学规模为12个教学班，可提供360个学位，建设内容包括专业教室、活动室、餐厅等。项目设计根据幼儿好奇、好动、好模仿的特点，创造良好的生态环境，有利于幼儿身心健康和谐发展。通过建立戏水池、仿沙滩、种植园等，营建了鸟语花香、绿色盎然的天然景观，让孩子在观察中发现，在活动中感知，在动手参与饲养、种植等劳动中懂得保护环境，爱护大自然。
12 北港路幼儿园
北港路幼儿园位于积米崖村，北临滨海大道。占地面积9300余平方米，办学规模15个班，建成后可提供450个幼儿学位。项目选址为山地地形，为顺应地形高差，青科控股集团确定南侧建筑比北侧建筑高一层的设计方案。同时利用基地的进深，在保证日照要求的前提下将班级单元及综合活动室等主要功能空间分成南北两组布置，在有限的土地范围内尽可能多地获得日照。(叶晓东 韩成)
青岛西海岸新区工委区委、管委区政府坚持教育民生事业优先发展。今年以来，在新区工委区委、管委区政府的正确领导下，青科控股集团与区教育主管部门紧密配合，积极践行国企使命，作为建设主体投资84亿元，全力承接49所学校新建、续建、改扩建和前期项目，其中12所学校将于10月底前陆续完工交付使用，预计可提供学位约10000个。青科控股集团以“创造美好希望和未来”为己任，按照全区教育规划布局发展需要，逐步建立教育板块“建、投、运、管、研”发展体系，坚持建筑的品质、品牌、品位，努力把每一所学校建成“群众家门口最美建筑”，用心、用情、用力建好每一所学校。
1 阅武路小学
阅武路小学位于东门街以西、青岛小镇以东、开城路以北。总投资约1亿元，建筑面积约15520平方米。项目规划建设可容纳24个班，建成后将提供1080个学位，满足周边区域适龄儿童入学需求。学校建设教学楼、风雨操场、教室、餐厅、地下车库等。青科控股集团通过进行巧妙的建筑布局，打造独具特色的校园文化氛围，创建文化长廊等具有承载文化内涵的空间。建筑的形象与周边的万科青岛小镇相协调，同时突出教育建筑的文化内涵。
2 滨海街道中心小学扩建工程
滨海街道中心小学扩建工程位于珠山南路以西、明富大道以北，学校占地面积约24亩，新增建筑面积9700平方米，总投资约7100万元，建设内容包括教学综合楼、风雨操场等，规划扩建12个班，预计可提供540个学位。该项目采用装配式建筑体系，整个施工过程像搭积木一样整洁干净。装配式建筑所使用的的构件，包括水电、结构等全部在工厂集成，到现场进行组装。相比同等体量的框架结构建筑，装配式建筑可减少材料浪费20%以上、建造垃圾70%以上，可减少建设用水量50%以上。在施工过程中，青科控股集团应用绿色建筑技术，使全部项目建筑达到国家二星级绿色建筑标准。
3 五台山路小学
五台山路小学位于五台山路以西，香江路以北，晶城以南，项目为装配式建筑，总建筑面积约15400平方米，总投资约9768万元，建设内容包括教学综合楼、餐厅、风雨操场、地下车库等。项目规划建设24个教学班，建成后将提供1080个学位，同时运用现代建筑手法，通过建筑形体的组合、立面的虚实对比等，使整个校园显得简洁明快、稳重大方，又不失变化。
4 青科华顶山路幼儿园
青科华顶山路幼儿园位于山海湾北侧，建筑面积4600平方米，建设规模9个班，总投资3778万元，主要包括教学楼、多功能教室、早教中心等。该项目是青科控股集团首批试点自营幼儿园之一，计划在今年四季度投入运营。项目设计方面，整体以“探索乐园”为主题，通过多层次的建筑布局，多样的空间，灵活的动线，力求为孩子们打造一个安全自由的成长乐园。
5 青科杜鹃山路幼儿园
青科杜鹃山路幼儿园位于珠江路以南，漓江东路以北，建筑面积3500余平方米，总投资约3000万元，建成后可提供幼儿学位180个，建筑立面为充分利用光照条件，采用极具设计感的波浪线及折线处理手法，保证每个活动单元有更多的受光面。同时，室内柱子进行倒角处理，确保幼儿活动安全，整体设计风格以素雅为主，专用教室根据使用功能，搭配不同的个性主体元素，激发儿童创造力及探索兴趣。
6 兰东路幼儿园
兰东路幼儿园位于兰东路以西，华山一路以南，建筑面积3900余平方米，总投资约3000万元，建成后可提供幼儿学位270个，项目设计巧妙，独具匠心，既重视建筑形体美，又充分考虑儿童心理特点。青科控股集团以童年的积木为概念，将建筑整体打散为一个个积木的体块，再进行重新组合，营造趣味空间，使幼儿园建筑体量更加适合儿童尺度。
7 迁建开发区职业中专工程(中德应用技术学校)
该项目按照中高职一体化办学进行规划，建筑面积8万余平方米，投资约5.3亿元，以“鲁班奖”工程为目标，按照国家绿色建筑标准、采用被动房技术进行建设，引入多项绿色技术。该项目设计中采用丰富多样的生态建筑设计策略，充分利用自然环境与地势形态，使建筑与环境有机互动，更好地相互融合。利用被动房技术，加强墙体的保温设计，同时加强门窗等其他构件的性能，以及利用太阳能热水等可再生能源，最大限度“低能耗”。
8 第二实验小学扩建工程
第二实验小学扩建工程总投资约1.1亿元，总面积约16000平方米，建设内容包括新建综合楼、食堂、体育场等。项目强调以人为导向，以打造“未来校园”为目标进行设计，打破传统教育模式，为学生提供一个有活力、更绿色、充满趣味的空间。
9 两河初中
两河初中位于华山一路以南，镜台山路以东，规划36个班，总建筑面积30970平方米，建设内容包括办公楼、餐厅等，总投资1.8亿余元。建筑主要立面使用红色砖纹和乳白色涂料材质。体育馆、报告厅部分主要采用乳白色及棕黄色铝板。建筑外观设计采用多元化的设计手法，使建筑形象符合自身的功能特点，又极具现代性，室内装修与外观采用相同的设计手法，做到内外空间协调统一。
10 太行山路中学
太行山路中学位于富春江路以北、太行山路以西，九鼎山生态园区内，共新建36个初中班，总建筑面积为28900平方米。设计内容主要包括：教学楼部分设置36个普通教室、实验室、舞蹈教室、教师办公室、会议室等;运动场部分设置游泳馆、风雨操场等。项目旨在创作符合场所精神的有机建筑，使建筑融于环境，建筑服务于功能需求。项目规划建设在充分尊重原始自然地貌的基础上，打造出一座传统文化与生态环境有机结合的“绿色校园”。
11 青岛小镇幼儿园
青岛小镇幼儿园位于青岛小镇东门北侧，总建筑面积约6000平方米，总投资约5100万元，办学规模为12个教学班，可提供360个学位，建设内容包括专业教室、活动室、餐厅等。项目设计根据幼儿好奇、好动、好模仿的特点，创造良好的生态环境，有利于幼儿身心健康和谐发展。通过建立戏水池、仿沙滩、种植园等，营建了鸟语花香、绿色盎然的天然景观，让孩子在观察中发现，在活动中感知，在动手参与饲养、种植等劳动中懂得保护环境，爱护大自然。
12 北港路幼儿园
北港路幼儿园位于积米崖村，北临滨海大道。占地面积9300余平方米，办学规模15个班，建成后可提供450个幼儿学位。项目选址为山地地形，为顺应地形高差，青科控股集团确定南侧建筑比北侧建筑高一层的设计方案。同时利用基地的进深，在保证日照要求的前提下将班级单元及综合活动室等主要功能空间分成南北两组布置，在有限的土地范围内尽可能多地获得日照。(叶晓东 韩成)
✋热门推荐