【最新 | 国家发改委15条措施支持外资：便利国际商务人员往来】
10月25日，国家发展改革委等部门发布《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》（下称《政策措施》）。
《政策措施》提到，便利国际商务人员往来。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。
关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施
近年来，我国深入推进高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，利用外资保持增长，为经济健康发展发挥了积极作用。为落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，更好发挥利用外资在促进我国制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链的积极作用，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、优化投资环境，扩大外商投资流入
（一）深入实施外资准入负面清单。做好2021 年版外资准入负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地，尽快将开放政策转化为实实在在的外资项目。落实外商投资法及其实施条例要求，对于外资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理。继续清理负面清单之外的限制性措施。
（二）高标准落实外资准入后国民待遇。保障外商投资企业依法依规平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇。
（三）推动外资项目签约落地。发挥重大外资项目牵引带动作用，给予项目用地、环评、规划、能耗等政策支持。加大重点外资项目支持力度，加强用地、环保、物流、人员出入境等方面的服务保障。健全重大和重点外资项目工作专班机制，推动一批重大和重点外资项目尽快落地。地方相应的工作专班要创新工作方式，积极主动对接项目，建立健全项目储备库，全流程跟踪服务项目落地实施。
（四）强化土地要素保障。各地要推动项目跟着规划走、土地要素跟着项目走，结合当地实际，进一步梳理明确制造业重点行业和领域，引导土地要素向建设快、发展好、单位产出高的项目配置，保障制造业外资项目合理需求。
（五）开展国际产业投资合作系列活动。组织实施国际产业投资合作系列活动，以及与外商投资企业、有关商会和世界经济论坛等国际组织的对话交流活动。及时做好重大国家及区域发展战略、外资、科技、产业等政策宣传解读，为跨国公司投资和各地方招商引资搭建平台，支持跨国公司和地方深度对接、精准沟通，推动项目签约落地。各地方要结合当地发展规划和比较优势，科学确定国际产业投资合作重点领域和项目，做好活动保障和成果落地工作。
（六）提升国际投资公共服务平台效能。办好中国国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会等重大展会，强化展会投资促进服务功能，加大跨国公司邀请力度，针对医疗、半导体、化工能源等重点产业链举办招商对接等投资促进活动。
二、加强投资服务，支持外商投资企业发展
（七）便利国际商务人员往来。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。
（八）加强货运物流保通保畅。充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组作用，加强部门协同和部省联动，高效统筹疫情防控和保通保畅工作，促进产业链供应链安全稳定。各地方要加强与外贸外资企业及其上下游关联企业的主动对接，坚持一事一协调，保障外商投资等企业生产物资和产品运输通畅。
（九）强化外商投资企业金融支持。支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。支持各类金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和服务，按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融服务和融资支持。鼓励各地依法与各政策性银行、大型银行、股份制银行等金融机构共享制造业外商投资企业和项目信息，定期举办“银企对接”活动。
（十）鼓励外商投资企业利润再投资。落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，进一步优化办理流程，提高企业享受政策便利度。鼓励地方给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策，加强土地、能源等要素保障。各地可以在法定权限范围内出台招商引资优惠政策，鼓励外商投资企业境内再投资制造业领域，降低企业投资和运营成本。
（十一）支持制造业外商投资企业进出口。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），鼓励各地开展公共服务平台建设，加大面向制造业外商投资企业的RCEP 规则宣传培训，指导企业熟悉和掌握市场开放承诺和规则，发掘市场机遇。加大贸易便利化政策宣介力度，为制造业外商投资企业提供自贸协定、贸易通关、出口管制、贸易救济等方面的服务和指导。
三、引导投资方向，提升外商投资质量
（十二）优化外商投资结构。对标“十四五”规划《纲要》要求，在先进制造业和高新技术方面，重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。在现代服务业方面，重点鼓励外商投资研发设计、现代物流等领域。在节能环保方面，重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域。在区域布局方面，给予中西部和东北地区基础制造、适用技术、民生消费等领域政策支持。实施好鼓励外商投资产业目录配套政策，确保符合条件的外资项目和企业应享尽享。
（十三）支持外商投资创新发展。各地要引导外资研发中心用好“十四五”时期支持科技创新进口税收政策，进一步简化核定名单程序、优化工作流程，鼓励外资在华设立研发中心，深化科技开放合作。支持外商投资企业将研发设计等环节设在我国，打造产业链共同体。鼓励外资充分发挥资本和技术优势，深入参与智能制造，建设智能制造示范工厂。引导外资积极参与国家新 型工业化产业示范基地、先进制造业集群建设。积极引入国际创新资源，提升重大科技基础设施对外开放合作水平，支持外商投资企业承担国家科技计划项目、引进国际一流人才团队。
（十四）加快外商投资绿色低碳升级。引导外资积极参与碳达峰碳中和战略，实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创建绿色设计示范企业。支持外商投资企业平等参与绿色低碳领域相关标准制修订，科学确定国家重点产品能效能耗限额要求。支持外商投资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用，鼓励外商投资企业做能效、水效等方面的“领跑者”。
（十五）引导制造业外商投资企业国内梯度转移。统筹组织“跨国公司地方行”等活动，重点推动邀请制造业领域跨国公司优先到产业发展基础较好的中西部和东北地区发展。持续支持中西部和东北地区国家级新区和开发区，以及承接产业转移示范区、加工贸易梯度转移重点承接地、国家加工贸易产业园更好发挥制造业引资带动作用，承接国际国内产业转移。各有关部门、各地方要高度重视，加强配合，做好外资扩增量、稳存量、提质量各项工作，营造更加优化的政策环境，稳定外商投资预期、提振外商投资信心，推动利用外资高质量发展，支持外商投资企业更好融入国内大循环，促进国内国际双循环。吸引外资大省要充分发挥优势，加大引资力度，增强对全国稳外资的带动作用。
10月25日，国家发展改革委等部门发布《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》（下称《政策措施》）。
《政策措施》提到，便利国际商务人员往来。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。
关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施
近年来，我国深入推进高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，利用外资保持增长，为经济健康发展发挥了积极作用。为落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，更好发挥利用外资在促进我国制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链的积极作用，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、优化投资环境，扩大外商投资流入
（一）深入实施外资准入负面清单。做好2021 年版外资准入负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地，尽快将开放政策转化为实实在在的外资项目。落实外商投资法及其实施条例要求，对于外资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理。继续清理负面清单之外的限制性措施。
（二）高标准落实外资准入后国民待遇。保障外商投资企业依法依规平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇。
（三）推动外资项目签约落地。发挥重大外资项目牵引带动作用，给予项目用地、环评、规划、能耗等政策支持。加大重点外资项目支持力度，加强用地、环保、物流、人员出入境等方面的服务保障。健全重大和重点外资项目工作专班机制，推动一批重大和重点外资项目尽快落地。地方相应的工作专班要创新工作方式，积极主动对接项目，建立健全项目储备库，全流程跟踪服务项目落地实施。
（四）强化土地要素保障。各地要推动项目跟着规划走、土地要素跟着项目走，结合当地实际，进一步梳理明确制造业重点行业和领域，引导土地要素向建设快、发展好、单位产出高的项目配置，保障制造业外资项目合理需求。
（五）开展国际产业投资合作系列活动。组织实施国际产业投资合作系列活动，以及与外商投资企业、有关商会和世界经济论坛等国际组织的对话交流活动。及时做好重大国家及区域发展战略、外资、科技、产业等政策宣传解读，为跨国公司投资和各地方招商引资搭建平台，支持跨国公司和地方深度对接、精准沟通，推动项目签约落地。各地方要结合当地发展规划和比较优势，科学确定国际产业投资合作重点领域和项目，做好活动保障和成果落地工作。
（六）提升国际投资公共服务平台效能。办好中国国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会等重大展会，强化展会投资促进服务功能，加大跨国公司邀请力度，针对医疗、半导体、化工能源等重点产业链举办招商对接等投资促进活动。
二、加强投资服务，支持外商投资企业发展
（七）便利国际商务人员往来。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。
（八）加强货运物流保通保畅。充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组作用，加强部门协同和部省联动，高效统筹疫情防控和保通保畅工作，促进产业链供应链安全稳定。各地方要加强与外贸外资企业及其上下游关联企业的主动对接，坚持一事一协调，保障外商投资等企业生产物资和产品运输通畅。
（九）强化外商投资企业金融支持。支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。支持各类金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和服务，按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融服务和融资支持。鼓励各地依法与各政策性银行、大型银行、股份制银行等金融机构共享制造业外商投资企业和项目信息，定期举办“银企对接”活动。
（十）鼓励外商投资企业利润再投资。落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，进一步优化办理流程，提高企业享受政策便利度。鼓励地方给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策，加强土地、能源等要素保障。各地可以在法定权限范围内出台招商引资优惠政策，鼓励外商投资企业境内再投资制造业领域，降低企业投资和运营成本。
（十一）支持制造业外商投资企业进出口。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），鼓励各地开展公共服务平台建设，加大面向制造业外商投资企业的RCEP 规则宣传培训，指导企业熟悉和掌握市场开放承诺和规则，发掘市场机遇。加大贸易便利化政策宣介力度，为制造业外商投资企业提供自贸协定、贸易通关、出口管制、贸易救济等方面的服务和指导。
三、引导投资方向，提升外商投资质量
（十二）优化外商投资结构。对标“十四五”规划《纲要》要求，在先进制造业和高新技术方面，重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。在现代服务业方面，重点鼓励外商投资研发设计、现代物流等领域。在节能环保方面，重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域。在区域布局方面，给予中西部和东北地区基础制造、适用技术、民生消费等领域政策支持。实施好鼓励外商投资产业目录配套政策，确保符合条件的外资项目和企业应享尽享。
（十三）支持外商投资创新发展。各地要引导外资研发中心用好“十四五”时期支持科技创新进口税收政策，进一步简化核定名单程序、优化工作流程，鼓励外资在华设立研发中心，深化科技开放合作。支持外商投资企业将研发设计等环节设在我国，打造产业链共同体。鼓励外资充分发挥资本和技术优势，深入参与智能制造，建设智能制造示范工厂。引导外资积极参与国家新 型工业化产业示范基地、先进制造业集群建设。积极引入国际创新资源，提升重大科技基础设施对外开放合作水平，支持外商投资企业承担国家科技计划项目、引进国际一流人才团队。
（十四）加快外商投资绿色低碳升级。引导外资积极参与碳达峰碳中和战略，实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创建绿色设计示范企业。支持外商投资企业平等参与绿色低碳领域相关标准制修订，科学确定国家重点产品能效能耗限额要求。支持外商投资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用，鼓励外商投资企业做能效、水效等方面的“领跑者”。
（十五）引导制造业外商投资企业国内梯度转移。统筹组织“跨国公司地方行”等活动，重点推动邀请制造业领域跨国公司优先到产业发展基础较好的中西部和东北地区发展。持续支持中西部和东北地区国家级新区和开发区，以及承接产业转移示范区、加工贸易梯度转移重点承接地、国家加工贸易产业园更好发挥制造业引资带动作用，承接国际国内产业转移。各有关部门、各地方要高度重视，加强配合，做好外资扩增量、稳存量、提质量各项工作，营造更加优化的政策环境，稳定外商投资预期、提振外商投资信心，推动利用外资高质量发展，支持外商投资企业更好融入国内大循环，促进国内国际双循环。吸引外资大省要充分发挥优势，加大引资力度，增强对全国稳外资的带动作用。
#浙里正能量再寻访##女环卫工6年捡180多把弃伞送路人##天天正能量#
在环卫工人里，李翠兰很可能是面对过媒体最多的一位。
3年前，因为将捡到的雨伞清理干净，并在雨天免费送给没带伞的路人，李翠兰的善举感动了许多人。
对比3年前，李翠兰的容貌没有多大变化，就是脸上的皱纹又多了一些。在闪光灯的背后，李翠兰依然在为生活而努力。
她在天刚蒙蒙亮的时候外出扫地，为了减少在外就餐的花销，她返回几公里外的住处喝一碗稀粥，看到路边掉落一个纸板箱或空啤酒瓶，她会跑过去捡起来卖钱……
但无论生活以何种方式考验她，她始终报以微笑，并且在自己并不宽裕的情况下，依然不忘对有困难的人施以援手。
来自社会上的关注
让她感到这座城市的温暖
“就在8月底，我还被邀请到杭州做了一次节目。”李翠兰看起来挺自豪的，过去这么久，她还能时断时续地保持着“热度”。倒不是为了当网红捞快钱，而是在异乡为异客的时候，还经常能有人关心她，来看看她，她觉得很满足。
在乐清当环卫工人的李翠兰，平日工作的时候，会从垃圾堆里捡到不少雨伞。“这些雨伞大多都是完好无损的，有的甚至崭新的，连包装都还在，扔了太可惜了。”
李翠兰将这些雨伞都捡回家，清洗干净晾干，打包好后就塞在环卫车的车座下面，在遇到下雨天时，送给没带伞的路人。
这件事，李翠兰做了很多年，也将它当作是自己工作的一部分。直到2019年6月的一天，她将雨伞送给了一位有心的路人，那名路人被温暖到了，特地和当地媒体反映了这件事，很快媒体找上门来。
此后很长一段时间里，许多媒体纷至沓来地采访李翠兰。还有很多陌生人和相关部门，也都陆陆续续来慰问她。“走在街上，会有很多人认出我，热情地和我打招呼。”
李翠兰没想到在异地他乡，能有那么多不认识的热心人在关心她，关心一个底层打工人。
“大家对我都很好，一直关心我有啥困难，需要什么帮助。”李翠兰知道借当时的热度，只要她开口，很多现实问题都可以很容易地解决掉。但她始终没有开这个口。
对于大家的好，她一直很感恩。“生活上的困难和压力都是我自己的事情，我不想拿私事打扰大家。”
在李翠兰心里，有她自己为人处事的一杆“秤”。
生活的压力让她喘不过气
她想靠自己的努力让日子变好
为了让房租便宜些，李翠兰特地选了宋竹社区一处偏僻的房子，一路兜兜转转，经过一段黑漆漆的门廊，再顺着台阶往下好几阶才到。
一厅四室，李翠兰和丈夫租了其中一室。面积只有十多平米，月租500元。这样的租金在温州不算贵，但对李翠兰来说，仍是一笔不小的开支。
李翠兰和丈夫来自安徽，7年前在亲友的推荐下来到乐清打工。李翠兰小时候家庭贫困，没有上过一天学，斗大字不识半个，从老家来乐清后，其他活也不会干。
最后好不容易争取到了一个环卫工的工作，她非常珍惜。“同样是环卫工，乐清的工资就比我老家要高不少。”
李翠兰的丈夫在一家公司当门卫，一个月下来能领到4000元左右的薪水，这让夫妻俩很满足。除去生活成本，剩余下来的钱，李翠兰和丈夫一分钱都不舍得多花，这笔钱他们要拿给老家的子女。
所以平日里，夫妻俩约定尽可能在家里吃饭，煮点稀粥，弄两个馒头，炒个小菜，就能对付过去一餐。
李翠兰在外面打扫卫生的时候，会熟练地翻找可以换钱的废品，垃圾车开到半路，看到地上有一个空啤酒瓶子，她也会停下车跑过去捡回来，在她看来，一斤重的玻璃瓶子就相当于1毛钱。
生活的不易，她坦然面对：“只要我们夫妻俩齐心协力加油工作，生活肯定能越过越好的。”
用爱与信回击命运的波澜
她将善举进行了“升级”
其实李翠兰一直没搞明白，3年前自己仅仅是做了一件平凡小事，为何会受到来自社会的褒奖和肯定。
她说至今想来还是觉得心虚，就像啥事没做白得奖励一般。为了减轻这种“占便宜”的感觉，李翠兰竭尽所能用自己微弱的力量在回报社会。
李翠兰的童年是窘迫的。“我很小的时候爸爸就去世了，妈妈把我们几个兄弟姐妹拉扯大，能饱腹就不容易了，根本没有机会读书。”
所以现在的李翠兰目不识丁，好不容易学会用微信，但是不会打字也看不懂信息，和她在微信上的沟通全程靠语音。
人生的磨炼，造就了李翠兰的善良。
在她的垃圾车底座下面，还和往常一样塞满已经收拾妥帖的雨伞，除了送给下雨天的路人，也会送给在烈日下排队做核酸的市民。
李翠兰还会备一些常用药，包括防暑药品和外伤药物。“有一次有个小孩子在路上不小心摔倒，把腿磕破了，一直在流血，我刚好经过看到，就用急救包给他包扎了一下，然后帮他联系了家人带去医院。”
还有几次，有路人中暑不舒服，李翠兰就把防暑药拿给他们喝，还很贴心地跑到边上的超市买来矿泉水……
说起这些事情，李翠兰感叹自己能力太有限，只能在这些微不足道的小事上面做点什么，她总觉得相比这座城市给予她的包容和帮助，她能做的太少了。
但她并不知晓，如涓涓细流般的小善，才是持续温暖人心的所在。
在环卫工人里，李翠兰很可能是面对过媒体最多的一位。
3年前，因为将捡到的雨伞清理干净，并在雨天免费送给没带伞的路人，李翠兰的善举感动了许多人。
对比3年前，李翠兰的容貌没有多大变化，就是脸上的皱纹又多了一些。在闪光灯的背后，李翠兰依然在为生活而努力。
她在天刚蒙蒙亮的时候外出扫地，为了减少在外就餐的花销，她返回几公里外的住处喝一碗稀粥，看到路边掉落一个纸板箱或空啤酒瓶，她会跑过去捡起来卖钱……
但无论生活以何种方式考验她，她始终报以微笑，并且在自己并不宽裕的情况下，依然不忘对有困难的人施以援手。
来自社会上的关注
让她感到这座城市的温暖
“就在8月底，我还被邀请到杭州做了一次节目。”李翠兰看起来挺自豪的，过去这么久，她还能时断时续地保持着“热度”。倒不是为了当网红捞快钱，而是在异乡为异客的时候，还经常能有人关心她，来看看她，她觉得很满足。
在乐清当环卫工人的李翠兰，平日工作的时候，会从垃圾堆里捡到不少雨伞。“这些雨伞大多都是完好无损的，有的甚至崭新的，连包装都还在，扔了太可惜了。”
李翠兰将这些雨伞都捡回家，清洗干净晾干，打包好后就塞在环卫车的车座下面，在遇到下雨天时，送给没带伞的路人。
这件事，李翠兰做了很多年，也将它当作是自己工作的一部分。直到2019年6月的一天，她将雨伞送给了一位有心的路人，那名路人被温暖到了，特地和当地媒体反映了这件事，很快媒体找上门来。
此后很长一段时间里，许多媒体纷至沓来地采访李翠兰。还有很多陌生人和相关部门，也都陆陆续续来慰问她。“走在街上，会有很多人认出我，热情地和我打招呼。”
李翠兰没想到在异地他乡，能有那么多不认识的热心人在关心她，关心一个底层打工人。
“大家对我都很好，一直关心我有啥困难，需要什么帮助。”李翠兰知道借当时的热度，只要她开口，很多现实问题都可以很容易地解决掉。但她始终没有开这个口。
对于大家的好，她一直很感恩。“生活上的困难和压力都是我自己的事情，我不想拿私事打扰大家。”
在李翠兰心里，有她自己为人处事的一杆“秤”。
生活的压力让她喘不过气
她想靠自己的努力让日子变好
为了让房租便宜些，李翠兰特地选了宋竹社区一处偏僻的房子，一路兜兜转转，经过一段黑漆漆的门廊，再顺着台阶往下好几阶才到。
一厅四室，李翠兰和丈夫租了其中一室。面积只有十多平米，月租500元。这样的租金在温州不算贵，但对李翠兰来说，仍是一笔不小的开支。
李翠兰和丈夫来自安徽，7年前在亲友的推荐下来到乐清打工。李翠兰小时候家庭贫困，没有上过一天学，斗大字不识半个，从老家来乐清后，其他活也不会干。
最后好不容易争取到了一个环卫工的工作，她非常珍惜。“同样是环卫工，乐清的工资就比我老家要高不少。”
李翠兰的丈夫在一家公司当门卫，一个月下来能领到4000元左右的薪水，这让夫妻俩很满足。除去生活成本，剩余下来的钱，李翠兰和丈夫一分钱都不舍得多花，这笔钱他们要拿给老家的子女。
所以平日里，夫妻俩约定尽可能在家里吃饭，煮点稀粥，弄两个馒头，炒个小菜，就能对付过去一餐。
李翠兰在外面打扫卫生的时候，会熟练地翻找可以换钱的废品，垃圾车开到半路，看到地上有一个空啤酒瓶子，她也会停下车跑过去捡回来，在她看来，一斤重的玻璃瓶子就相当于1毛钱。
生活的不易，她坦然面对：“只要我们夫妻俩齐心协力加油工作，生活肯定能越过越好的。”
用爱与信回击命运的波澜
她将善举进行了“升级”
其实李翠兰一直没搞明白，3年前自己仅仅是做了一件平凡小事，为何会受到来自社会的褒奖和肯定。
她说至今想来还是觉得心虚，就像啥事没做白得奖励一般。为了减轻这种“占便宜”的感觉，李翠兰竭尽所能用自己微弱的力量在回报社会。
李翠兰的童年是窘迫的。“我很小的时候爸爸就去世了，妈妈把我们几个兄弟姐妹拉扯大，能饱腹就不容易了，根本没有机会读书。”
所以现在的李翠兰目不识丁，好不容易学会用微信，但是不会打字也看不懂信息，和她在微信上的沟通全程靠语音。
人生的磨炼，造就了李翠兰的善良。
在她的垃圾车底座下面，还和往常一样塞满已经收拾妥帖的雨伞，除了送给下雨天的路人，也会送给在烈日下排队做核酸的市民。
李翠兰还会备一些常用药，包括防暑药品和外伤药物。“有一次有个小孩子在路上不小心摔倒，把腿磕破了，一直在流血，我刚好经过看到，就用急救包给他包扎了一下，然后帮他联系了家人带去医院。”
还有几次，有路人中暑不舒服，李翠兰就把防暑药拿给他们喝，还很贴心地跑到边上的超市买来矿泉水……
说起这些事情，李翠兰感叹自己能力太有限，只能在这些微不足道的小事上面做点什么，她总觉得相比这座城市给予她的包容和帮助，她能做的太少了。
但她并不知晓，如涓涓细流般的小善，才是持续温暖人心的所在。
【#国家发改委15条措施支持外资#：便利国际商务人员往来】国家发展改革委网站10月25日发布《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》。
关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施
近年来，我国深入推进高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，利用外资保持增长，为经济健康发展发挥了积极作用。为落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，更好发挥利用外资在促进我国制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链的积极作用，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、优化投资环境，扩大外商投资流入
（一）深入实施外资准入负面清单。做好2021 年版外资准入负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地，尽快将开放政策转化为实实在在的外资项目。落实外商投资法及其实施条例要求，对于外资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理。继续清理负面清单之外的限制性措施。
（二）高标准落实外资准入后国民待遇。保障外商投资企业依法依规平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇。
（三）推动外资项目签约落地。发挥重大外资项目牵引带动作用，给予项目用地、环评、规划、能耗等政策支持。加大重点外资项目支持力度，加强用地、环保、物流、人员出入境等方面的服务保障。健全重大和重点外资项目工作专班机制，推动一批重大和重点外资项目尽快落地。地方相应的工作专班要创新工作方式，积极主动对接项目，建立健全项目储备库，全流程跟踪服务项目落地实施。
（四）强化土地要素保障。各地要推动项目跟着规划走、土地要素跟着项目走，结合当地实际，进一步梳理明确制造业重点行业和领域，引导土地要素向建设快、发展好、单位产出高的项目配置，保障制造业外资项目合理需求。
（五）开展国际产业投资合作系列活动。组织实施国际产业投资合作系列活动，以及与外商投资企业、有关商会和世界经济论坛等国际组织的对话交流活动。及时做好重大国家及区域发展战略、外资、科技、产业等政策宣传解读，为跨国公司投资和各地方招商引资搭建平台，支持跨国公司和地方深度对接、精准沟通，推动项目签约落地。各地方要结合当地发展规划和比较优势，科学确定国际产业投资合作重点领域和项目，做好活动保障和成果落地工作。
（六）提升国际投资公共服务平台效能。办好中国国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会等重大展会，强化展会投资促进服务功能，加大跨国公司邀请力度，针对医疗、半导体、化工能源等重点产业链举办招商对接等投资促进活动。
二、加强投资服务，支持外商投资企业发展
（七）便利国际商务人员往来。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。
（八）加强货运物流保通保畅。充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组作用，加强部门协同和部省联动，高效统筹疫情防控和保通保畅工作，促进产业链供应链安全稳定。各地方要加强与外贸外资企业及其上下游关联企业的主动对接，坚持一事一协调，保障外商投资等企业生产物资和产品运输通畅。
（九）强化外商投资企业金融支持。支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。支持各类金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和服务，按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融服务和融资支持。鼓励各地依法与各政策性银行、大型银行、股份制银行等金融机构共享制造业外商投资企业和项目信息，定期举办“银企对接”活动。
（十）鼓励外商投资企业利润再投资。落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，进一步优化办理流程，提高企业享受政策便利度。鼓励地方给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策，加强土地、能源等要素保障。各地可以在法定权限范围内出台招商引资优惠政策，鼓励外商投资企业境内再投资制造业领域，降低企业投资和运营成本。
（十一）支持制造业外商投资企业进出口。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），鼓励各地开展公共服务平台建设，加大面向制造业外商投资企业的RCEP 规则宣传培训，指导企业熟悉和掌握市场开放承诺和规则，发掘市场机遇。加大贸易便利化政策宣介力度，为制造业外商投资企业提供自贸协定、贸易通关、出口管制、贸易救济等方面的服务和指导。
三、引导投资方向，提升外商投资质量
（十二）优化外商投资结构。对标“十四五”规划《纲要》要求，在先进制造业和高新技术方面，重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。在现代服务业方面，重点鼓励外商投资研发设计、现代物流等领域。在节能环保方面，重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域。在区域布局方面，给予中西部和东北地区基础制造、适用技术、民生消费等领域政策支持。实施好鼓励外商投资产业目录配套政策，确保符合条件的外资项目和企业应享尽享。
（十三）支持外商投资创新发展。各地要引导外资研发中心用好“十四五”时期支持科技创新进口税收政策，进一步简化核定名单程序、优化工作流程，鼓励外资在华设立研发中心，深化科技开放合作。支持外商投资企业将研发设计等环节设在我国，打造产业链共同体。鼓励外资充分发挥资本和技术优势，深入参与智能制造，建设智能制造示范工厂。引导外资积极参与国家新 型工业化产业示范基地、先进制造业集群建设。积极引入国际创新资源，提升重大科技基础设施对外开放合作水平，支持外商投资企业承担国家科技计划项目、引进国际一流人才团队。
（十四）加快外商投资绿色低碳升级。引导外资积极参与碳达峰碳中和战略，实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创建绿色设计示范企业。支持外商投资企业平等参与绿色低碳领域相关标准制修订，科学确定国家重点产品能效能耗限额要求。支持外商投资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用，鼓励外商投资企业做能效、水效等方面的“领跑者”。
（十五）引导制造业外商投资企业国内梯度转移。统筹组织“跨国公司地方行”等活动，重点推动邀请制造业领域跨国公司优先到产业发展基础较好的中西部和东北地区发展。持续支持中西部和东北地区国家级新区和开发区，以及承接产业转移示范区、加工贸易梯度转移重点承接地、国家加工贸易产业园更好发挥制造业引资带动作用，承接国际国内产业转移。各有关部门、各地方要高度重视，加强配合，做好外资扩增量、稳存量、提质量各项工作，营造更加优化的政策环境，稳定外商投资预期、提振外商投资信心，推动利用外资高质量发展，支持外商投资企业更好融入国内大循环，促进国内国际双循环。吸引外资大省要充分发挥优势，加大引资力度，增强对全国稳外资的带动作用。
关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施
近年来，我国深入推进高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，利用外资保持增长，为经济健康发展发挥了积极作用。为落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，更好发挥利用外资在促进我国制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链的积极作用，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、优化投资环境，扩大外商投资流入
（一）深入实施外资准入负面清单。做好2021 年版外资准入负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地，尽快将开放政策转化为实实在在的外资项目。落实外商投资法及其实施条例要求，对于外资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理。继续清理负面清单之外的限制性措施。
（二）高标准落实外资准入后国民待遇。保障外商投资企业依法依规平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇。
（三）推动外资项目签约落地。发挥重大外资项目牵引带动作用，给予项目用地、环评、规划、能耗等政策支持。加大重点外资项目支持力度，加强用地、环保、物流、人员出入境等方面的服务保障。健全重大和重点外资项目工作专班机制，推动一批重大和重点外资项目尽快落地。地方相应的工作专班要创新工作方式，积极主动对接项目，建立健全项目储备库，全流程跟踪服务项目落地实施。
（四）强化土地要素保障。各地要推动项目跟着规划走、土地要素跟着项目走，结合当地实际，进一步梳理明确制造业重点行业和领域，引导土地要素向建设快、发展好、单位产出高的项目配置，保障制造业外资项目合理需求。
（五）开展国际产业投资合作系列活动。组织实施国际产业投资合作系列活动，以及与外商投资企业、有关商会和世界经济论坛等国际组织的对话交流活动。及时做好重大国家及区域发展战略、外资、科技、产业等政策宣传解读，为跨国公司投资和各地方招商引资搭建平台，支持跨国公司和地方深度对接、精准沟通，推动项目签约落地。各地方要结合当地发展规划和比较优势，科学确定国际产业投资合作重点领域和项目，做好活动保障和成果落地工作。
（六）提升国际投资公共服务平台效能。办好中国国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会等重大展会，强化展会投资促进服务功能，加大跨国公司邀请力度，针对医疗、半导体、化工能源等重点产业链举办招商对接等投资促进活动。
二、加强投资服务，支持外商投资企业发展
（七）便利国际商务人员往来。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。
（八）加强货运物流保通保畅。充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组作用，加强部门协同和部省联动，高效统筹疫情防控和保通保畅工作，促进产业链供应链安全稳定。各地方要加强与外贸外资企业及其上下游关联企业的主动对接，坚持一事一协调，保障外商投资等企业生产物资和产品运输通畅。
（九）强化外商投资企业金融支持。支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。支持各类金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和服务，按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融服务和融资支持。鼓励各地依法与各政策性银行、大型银行、股份制银行等金融机构共享制造业外商投资企业和项目信息，定期举办“银企对接”活动。
（十）鼓励外商投资企业利润再投资。落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，进一步优化办理流程，提高企业享受政策便利度。鼓励地方给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策，加强土地、能源等要素保障。各地可以在法定权限范围内出台招商引资优惠政策，鼓励外商投资企业境内再投资制造业领域，降低企业投资和运营成本。
（十一）支持制造业外商投资企业进出口。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），鼓励各地开展公共服务平台建设，加大面向制造业外商投资企业的RCEP 规则宣传培训，指导企业熟悉和掌握市场开放承诺和规则，发掘市场机遇。加大贸易便利化政策宣介力度，为制造业外商投资企业提供自贸协定、贸易通关、出口管制、贸易救济等方面的服务和指导。
三、引导投资方向，提升外商投资质量
（十二）优化外商投资结构。对标“十四五”规划《纲要》要求，在先进制造业和高新技术方面，重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。在现代服务业方面，重点鼓励外商投资研发设计、现代物流等领域。在节能环保方面，重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域。在区域布局方面，给予中西部和东北地区基础制造、适用技术、民生消费等领域政策支持。实施好鼓励外商投资产业目录配套政策，确保符合条件的外资项目和企业应享尽享。
（十三）支持外商投资创新发展。各地要引导外资研发中心用好“十四五”时期支持科技创新进口税收政策，进一步简化核定名单程序、优化工作流程，鼓励外资在华设立研发中心，深化科技开放合作。支持外商投资企业将研发设计等环节设在我国，打造产业链共同体。鼓励外资充分发挥资本和技术优势，深入参与智能制造，建设智能制造示范工厂。引导外资积极参与国家新 型工业化产业示范基地、先进制造业集群建设。积极引入国际创新资源，提升重大科技基础设施对外开放合作水平，支持外商投资企业承担国家科技计划项目、引进国际一流人才团队。
（十四）加快外商投资绿色低碳升级。引导外资积极参与碳达峰碳中和战略，实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创建绿色设计示范企业。支持外商投资企业平等参与绿色低碳领域相关标准制修订，科学确定国家重点产品能效能耗限额要求。支持外商投资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用，鼓励外商投资企业做能效、水效等方面的“领跑者”。
（十五）引导制造业外商投资企业国内梯度转移。统筹组织“跨国公司地方行”等活动，重点推动邀请制造业领域跨国公司优先到产业发展基础较好的中西部和东北地区发展。持续支持中西部和东北地区国家级新区和开发区，以及承接产业转移示范区、加工贸易梯度转移重点承接地、国家加工贸易产业园更好发挥制造业引资带动作用，承接国际国内产业转移。各有关部门、各地方要高度重视，加强配合，做好外资扩增量、稳存量、提质量各项工作，营造更加优化的政策环境，稳定外商投资预期、提振外商投资信心，推动利用外资高质量发展，支持外商投资企业更好融入国内大循环，促进国内国际双循环。吸引外资大省要充分发挥优势，加大引资力度，增强对全国稳外资的带动作用。
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