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45、劳动访谈|中国劳动力市场化指数6年间提高37%，“最低工资指标”上海得分最高！ 来源：劳动观察
“第四届中国劳动经济学者年会”日前在大连东北财经大学举办。来自北京大学、中国人民大学、上海交通大学等高校和科研院所的百余名劳动经济学学者，分享与交流了其最新学术成果。劳动观察记者全程参与，从现场带回我国劳动经济领域最前沿的调研话题及政策见解，将从今起逐一刊发，敬请关注。
中国人民大学国家发展与战略研究院分享了最新研究论文报告《中国劳动力市场化指数构建与检验》。记者采访获悉，中国劳动力市场化程度从2010年的0.5120提高到了2016年的0.7003，在6年时间里有了大幅提高，增幅37%。其中，户籍开放度的提高对于该指数的增长贡献最大。
劳动力市场化指相关指标“缺席”
改革开放40年来，中国以超过9%的年均经济增长速度创造了经济发展的奇迹。作为世界上的人口第一大国，也是劳动力第一大国，中国的劳动力资源为经济增长做出了巨大贡献。
然而面对人口老龄化问题的加剧，党的十九大报告提出，将要素市场化配置确定为深化经济体制改革的两个重点任务之一。劳动力市场作为要素市场的重要组成部分，是要素市场化改革的重点。
“改革开放后中国劳动力市场化取得了很大进展，但是目前学术界仍然缺乏相关指标反映这些变化。”本次课题组负责人、人大国发院研究员、经济学院教授孙文凯向劳动报记者表示，在已有的测算中国劳动力市场化程度的指标体系中，大多数的指标体系在变量选择方面都存在一定局限性，并且还仅停留在国家层面，并未考量区域间经济发展的不同。
指标囊括户籍、最低工资、国企等要素
孙文凯介绍，该论文报告构建的劳动力市场化指数包含两个一级指标：劳动力数量配置和劳动力价格。
其中，劳动力数量配置指标包含两个二级指标：户籍开放度和国企从业人数占比。
劳动力价格指标也包含两个二级指标：最低工资和国有单位职工工资。
概括地讲，人大课题组基于劳动力价格和数量由市场化配置程度两个维度编制了中国地级市层面城市劳动力市场化指数，而反映这两个维度具体内容则包括了“户籍开放度”、“国有企业从业人数占比”、“最低工资”、“国有单位职工工资”等，各有对应代理变量衡量。
一、全国层面：
（1）劳动力市场化程度大幅提高
先从全国层面的计算结果来看，中国劳动力市场化程度从2010年的0.5120提高到了2016年的0.7003，在6年时间里有了大幅的提高。二级指标的结果显示，劳动力配置指标从2010年的0.4884增长到了2016年的0.7882，增长幅度很大，而劳动力价格指标却从2010年的0.5558下降到了2016年的0.5234。
记者从变化趋势图看到，2010-2016年间，中国的劳动力市场化指数呈现出稳步提高的趋势，且其变化趋势与劳动力配置指标完全一致。这个结果表明，2010-2016年间，中国劳动力市场化指数的增长，要归功于劳动力数量配置效率的提高。
（2）与户籍开放度指标趋势一致
再观察各个三级指标的变化趋势可以发现，2010-2016年间，最低工资指标有小幅波动，但基本保持稳定；国有职工工资指标在2010-2014年间保持稳定，但在2014年之后呈现出了下降的趋势；国有从业人数指标和户籍开放度指标在2010-2016年间均表现出了稳定上升的趋势，且户籍开放度指标的上升幅度高于国有从业人数指标。
由此可以得出，中国的劳动力价格指标的下降主要是由国有职工工资指标的下降导致的，而户籍开放度指标的变化趋势与劳动力配置指标基本一致，且与中国劳动力市场化指数的变化趋势基本一致。
综上所述，2010-2016年间，中国的劳动力市场化指数呈现出增长的趋势，这主要归功于劳动力数量配置指标的增长，而劳动力数量配置指标的增长则是依赖于户籍开放度的提高和国有从业人数的减少，其中前者的作用最大，后者次之。
二、地级市层面：
（1）四座一线城市指数增幅微小
重点来看北、上、广、深的数据。在2010-2016年间，上述四个一线城市的劳动力市场化指数虽然都有所增长，但是增长的幅度都十分有限，即使是增长幅度最大的上海也仅从2010年的0.5936增长到了2016年的0.6502，增长不足0.06。
由于四城的劳动力市场化指数增长缓慢，因而在2010-2016年间，其在全国的排名也有了大幅下滑。广州和深圳在2010年时在全国的排名还分别位居第28位和第62位，到2016年时就下滑到了第172位和第233位。北京和上海在2010年时的排名就不高，到2016年时更是下滑至第251位和第246位。四城的组内排名在2010-2016年间保持稳定，由高到低依次为广州、深圳、上海、北京。
（2）上海：“最低工资指标”得分最高
国有从业人数指标增速最快
具体地，从最低工资指标来看，北上广深四城的最低工资指标虽然都略微下降但是总体保持稳定，且都维持在较高的水平。其中，上海的最低工资指标得分最高，在2016年依然达到了0.9050，广州和深圳的最低工资指标得分最低，但是在2016年也达到了0.8以上。
从国有职工工资指标来看，北上广深四城都有不同程度的提高，北京和上海的国有职工工资指标维持在较高水平，但是增长缓慢，在2010-2016年间，北京的国有职工工资指标得分仅增长了不足0.01，上海的国有职工工资指标得分也仅增长了不足0.06。广州和深圳的国有职工工资指标得分较低，其增长速度虽快于北京和上海，但总体而言也较为缓慢。在2010-2016年间，广州的国有职工工资指标得分增长了约0.07，深圳的国有职工工资指标得分增长了近0.09。
从国有从业人数指标来看，北上广深四城都呈现出了增长的趋势且都维持在很高的水平。其中上海的增长速度最快，其国有从业人数指标在2010年时还处于四城中的最后一名，到2016年时就已攀升至四城的第二名，增长幅度超过了0.15。深圳的国有从业人数指标从2010年开始就处于较高水平，六年间一直位居四城中的第一位，增长了约0.04。
从户籍开放度指标来看，北上广深四城的户籍开放度指标在2010-2016年间也都保持稳定，但是各个城市的差异较大，广州的户籍开放度最高，保持在0.75左右，深圳次之，保持在0.65左右，上海和北京的户籍开放度较低，仅分别为0.39和0.22。
三大主要结论：
根据分析，该论文报告得到的主要结果如下：第一，2010-2016年间，从全国层面来看，中国的劳动力市场化指数呈现出增长的趋势，这主要归功于劳动力数量配置指标的增长，而劳动力数量配置指标的增长则是依赖于户籍开放度的提高和国有从业人数的减少，其中户籍开放度的提高对劳动力数量配置指标和劳动力市场化指数的增长贡献最大。
第二，从省级层面来看，2010-2016年间，各省、自治区、直辖市的劳动力市场化指数均有所增长，且西部地区的劳动力市场化指数增长最快，造成这种结果的原因有两个，一方面西部地区原本的劳动力市场化指数水平较低，其增长空间也较大；另一方面，由于西部地区发展水平较低，所以其对户籍的限制较小，户籍开放度得分较高。
第三，从地级市层面来看，在2010-2016年间，绝大多数地级市的劳动力市场化水平都有所增长，但北上广深、各省会城市、计划单列市这些经济发展水平较高、城市规模较大的城市的劳动力市场化指数增长速度普遍较慢，致使这些城市在全国的劳动力市场化指数排名多有不同程度的下滑。
主要建议：
提高劳动力市场化，要深化户籍和国企改革
孙文凯表示，根据结果，可以看出劳动力数量配置效率的提高是推动劳动力市场化指数增长的重要手段，由于户籍开放度的提高和国有从业人数的减少，许多先前劳动力市场化指数排名较低的城市在2010-2016年间排名大幅上升。而劳动力价格指标在2010-2016年间不升反降，表明中国劳动力市场上的工资决定机制仍受到许多非市场因素的影响。
因此本文提出政策建议，为深化劳动力市场化改革，提高劳动力市场化程度，一方面必须继续深化户籍制度改革，削弱户籍歧视和户籍制度对劳动力流动的阻碍，另一方面必须继续深化国企改革，消除国有企业的垄断力量，减少价格溢价。
原文链接：https://t.cn/AiWxsEZM
“第四届中国劳动经济学者年会”日前在大连东北财经大学举办。来自北京大学、中国人民大学、上海交通大学等高校和科研院所的百余名劳动经济学学者，分享与交流了其最新学术成果。劳动观察记者全程参与，从现场带回我国劳动经济领域最前沿的调研话题及政策见解，将从今起逐一刊发，敬请关注。
中国人民大学国家发展与战略研究院分享了最新研究论文报告《中国劳动力市场化指数构建与检验》。记者采访获悉，中国劳动力市场化程度从2010年的0.5120提高到了2016年的0.7003，在6年时间里有了大幅提高，增幅37%。其中，户籍开放度的提高对于该指数的增长贡献最大。
劳动力市场化指相关指标“缺席”
改革开放40年来，中国以超过9%的年均经济增长速度创造了经济发展的奇迹。作为世界上的人口第一大国，也是劳动力第一大国，中国的劳动力资源为经济增长做出了巨大贡献。
然而面对人口老龄化问题的加剧，党的十九大报告提出，将要素市场化配置确定为深化经济体制改革的两个重点任务之一。劳动力市场作为要素市场的重要组成部分，是要素市场化改革的重点。
“改革开放后中国劳动力市场化取得了很大进展，但是目前学术界仍然缺乏相关指标反映这些变化。”本次课题组负责人、人大国发院研究员、经济学院教授孙文凯向劳动报记者表示，在已有的测算中国劳动力市场化程度的指标体系中，大多数的指标体系在变量选择方面都存在一定局限性，并且还仅停留在国家层面，并未考量区域间经济发展的不同。
指标囊括户籍、最低工资、国企等要素
孙文凯介绍，该论文报告构建的劳动力市场化指数包含两个一级指标：劳动力数量配置和劳动力价格。
其中，劳动力数量配置指标包含两个二级指标：户籍开放度和国企从业人数占比。
劳动力价格指标也包含两个二级指标：最低工资和国有单位职工工资。
概括地讲，人大课题组基于劳动力价格和数量由市场化配置程度两个维度编制了中国地级市层面城市劳动力市场化指数，而反映这两个维度具体内容则包括了“户籍开放度”、“国有企业从业人数占比”、“最低工资”、“国有单位职工工资”等，各有对应代理变量衡量。
一、全国层面：
（1）劳动力市场化程度大幅提高
先从全国层面的计算结果来看，中国劳动力市场化程度从2010年的0.5120提高到了2016年的0.7003，在6年时间里有了大幅的提高。二级指标的结果显示，劳动力配置指标从2010年的0.4884增长到了2016年的0.7882，增长幅度很大，而劳动力价格指标却从2010年的0.5558下降到了2016年的0.5234。
记者从变化趋势图看到，2010-2016年间，中国的劳动力市场化指数呈现出稳步提高的趋势，且其变化趋势与劳动力配置指标完全一致。这个结果表明，2010-2016年间，中国劳动力市场化指数的增长，要归功于劳动力数量配置效率的提高。
（2）与户籍开放度指标趋势一致
再观察各个三级指标的变化趋势可以发现，2010-2016年间，最低工资指标有小幅波动，但基本保持稳定；国有职工工资指标在2010-2014年间保持稳定，但在2014年之后呈现出了下降的趋势；国有从业人数指标和户籍开放度指标在2010-2016年间均表现出了稳定上升的趋势，且户籍开放度指标的上升幅度高于国有从业人数指标。
由此可以得出，中国的劳动力价格指标的下降主要是由国有职工工资指标的下降导致的，而户籍开放度指标的变化趋势与劳动力配置指标基本一致，且与中国劳动力市场化指数的变化趋势基本一致。
综上所述，2010-2016年间，中国的劳动力市场化指数呈现出增长的趋势，这主要归功于劳动力数量配置指标的增长，而劳动力数量配置指标的增长则是依赖于户籍开放度的提高和国有从业人数的减少，其中前者的作用最大，后者次之。
二、地级市层面：
（1）四座一线城市指数增幅微小
重点来看北、上、广、深的数据。在2010-2016年间，上述四个一线城市的劳动力市场化指数虽然都有所增长，但是增长的幅度都十分有限，即使是增长幅度最大的上海也仅从2010年的0.5936增长到了2016年的0.6502，增长不足0.06。
由于四城的劳动力市场化指数增长缓慢，因而在2010-2016年间，其在全国的排名也有了大幅下滑。广州和深圳在2010年时在全国的排名还分别位居第28位和第62位，到2016年时就下滑到了第172位和第233位。北京和上海在2010年时的排名就不高，到2016年时更是下滑至第251位和第246位。四城的组内排名在2010-2016年间保持稳定，由高到低依次为广州、深圳、上海、北京。
（2）上海：“最低工资指标”得分最高
国有从业人数指标增速最快
具体地，从最低工资指标来看，北上广深四城的最低工资指标虽然都略微下降但是总体保持稳定，且都维持在较高的水平。其中，上海的最低工资指标得分最高，在2016年依然达到了0.9050，广州和深圳的最低工资指标得分最低，但是在2016年也达到了0.8以上。
从国有职工工资指标来看，北上广深四城都有不同程度的提高，北京和上海的国有职工工资指标维持在较高水平，但是增长缓慢，在2010-2016年间，北京的国有职工工资指标得分仅增长了不足0.01，上海的国有职工工资指标得分也仅增长了不足0.06。广州和深圳的国有职工工资指标得分较低，其增长速度虽快于北京和上海，但总体而言也较为缓慢。在2010-2016年间，广州的国有职工工资指标得分增长了约0.07，深圳的国有职工工资指标得分增长了近0.09。
从国有从业人数指标来看，北上广深四城都呈现出了增长的趋势且都维持在很高的水平。其中上海的增长速度最快，其国有从业人数指标在2010年时还处于四城中的最后一名，到2016年时就已攀升至四城的第二名，增长幅度超过了0.15。深圳的国有从业人数指标从2010年开始就处于较高水平，六年间一直位居四城中的第一位，增长了约0.04。
从户籍开放度指标来看，北上广深四城的户籍开放度指标在2010-2016年间也都保持稳定，但是各个城市的差异较大，广州的户籍开放度最高，保持在0.75左右，深圳次之，保持在0.65左右，上海和北京的户籍开放度较低，仅分别为0.39和0.22。
三大主要结论：
根据分析，该论文报告得到的主要结果如下：第一，2010-2016年间，从全国层面来看，中国的劳动力市场化指数呈现出增长的趋势，这主要归功于劳动力数量配置指标的增长，而劳动力数量配置指标的增长则是依赖于户籍开放度的提高和国有从业人数的减少，其中户籍开放度的提高对劳动力数量配置指标和劳动力市场化指数的增长贡献最大。
第二，从省级层面来看，2010-2016年间，各省、自治区、直辖市的劳动力市场化指数均有所增长，且西部地区的劳动力市场化指数增长最快，造成这种结果的原因有两个，一方面西部地区原本的劳动力市场化指数水平较低，其增长空间也较大；另一方面，由于西部地区发展水平较低，所以其对户籍的限制较小，户籍开放度得分较高。
第三，从地级市层面来看，在2010-2016年间，绝大多数地级市的劳动力市场化水平都有所增长，但北上广深、各省会城市、计划单列市这些经济发展水平较高、城市规模较大的城市的劳动力市场化指数增长速度普遍较慢，致使这些城市在全国的劳动力市场化指数排名多有不同程度的下滑。
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孙文凯表示，根据结果，可以看出劳动力数量配置效率的提高是推动劳动力市场化指数增长的重要手段，由于户籍开放度的提高和国有从业人数的减少，许多先前劳动力市场化指数排名较低的城市在2010-2016年间排名大幅上升。而劳动力价格指标在2010-2016年间不升反降，表明中国劳动力市场上的工资决定机制仍受到许多非市场因素的影响。
因此本文提出政策建议，为深化劳动力市场化改革，提高劳动力市场化程度，一方面必须继续深化户籍制度改革，削弱户籍歧视和户籍制度对劳动力流动的阻碍，另一方面必须继续深化国企改革，消除国有企业的垄断力量，减少价格溢价。
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用“心”扶贫的工作队长---龙集武
“我村今年脱贫出列一点问题都没有”这句“豪言”是2018年9月20日雷绍业市长“四不两直”暗访辰溪县孝坪镇坪里村时驻村工作队长龙集武同志立下的“壮语”。当日雷市长还表扬了村扶贫台账的精准，并特别表扬了工作队及队长“你这个队长挺不错，精神状态好，工作很认真，满满的自信，挺有成就感，都像你这样当队长，我这个市长也就好当了”。
龙集武同志自2017年3月本人主动要求经由原市委610办选派到坪里村任帮扶工作队长同时兼任村第一支部书记，扶贫两年，龙集武同志写完了4大本工作日记，穿烂了3双工作鞋子；两年共30天的公休假，请假10天但实际只休了7天，两年的法定节假日和双休日要不在村里，要不在加班。两年以来，由当时村民不让进村的“村局外人”，到现在几乎是全村人人知晓、人人称赞的市委驻村工作队龙队长，也有个别不认识的只要说其姓龙，就会不由自主的问你是龙队长吧，且会十分诚恳的请你到家里吃饭，可以说龙队长这个名字在坪里村是很响亮的。如今的坪里村，村容村貌得到了较大改善，路宽了、灯亮了、环境整洁了、卫生干净了、村组公路更加畅通了、入户道路硬化了、房屋更靓了、网络更加顺畅了、生产生活用电更加安全可靠了，坪里村得到了各级领导的高度关注和认可。焕发出了前所未有的希望与活力。
一、勤用心扶贫真
扶贫工作只要勤用心就没有做不好的事。这是挂在龙队长嘴边的一句常话。两年来首先是用心汇报：乡镇主要领导汇报做到了最少月月有。县直机关的扶贫行业部门主要领导做到了月月有电话沟通，季季有当面汇报，特别是县委县政府的相关领导，在十分难见到的情况下，想方设法到其办公室当面汇报，争取解决实际问题。总之，县委、县政府、县委组织部、县扶贫办、县水利局、交通局、财政局、农开办、民政局、畜牧局、人寿保险公司、县残联等部门是“常客”，经常出入这些与扶贫工作息息相关的部门和单位。通过同各级领导汇报争取到了资金50余万元。其次就是用心完成各级领导督查暗访时交办的事项。2018年4月9日省委秘书长谢建辉同志赴村暗访，当她走访了我村4户贫困户后才有人报告说可能是暗访人员在村，龙集武同志主动“出击”而并不是畏缩不见。全面介绍了全村的基本情况，特别是详细谈了自己一年多以来的工作经历和所做的工作，包括政策的解读和宣传，把本不想到村部的暗访组带到了村办公室，详细回答了暗访组提出的各种情况和问题，由于工作思路清晰和细致的工作经历受到暗访组的肯定，因此也得到了县委政府主要领导的高度赞扬。三是用心做好各项宣传工作。通过上户走访、会议形式进行多次反复宣传，2018年5月份，组织坪里村驻村工作队、村支两委利用晚上休息时间对坪里村7个自然院落分别召开了群众大会，宣传扶贫政策、报告驻村工作队及村支两委工作情况、以及听取群众的意见。2018年8月份按片分3期召开了全村158户贫困户培训及有奖知识答题活动，再次巩固宣传扶贫政策。特别是今年春节期间利用外出人员回家过年之际抓好四件事。一是在村四个路口制好“欢迎在外打拼的优秀儿女回家过年”的横幅；二是工作队与村支两委干部年三十在贫困户家团年；三是年初四工作队与村民一道新春大聚餐，四是起草发放了给坪里村全体村民的新春拜年信。这几件事收到良好的宣传效果。2月5日（年初一）被湖南日报报道。
二、抓项目扶真贫
基础设施建设是贫困村出列的重要标志。2017年以来，驻村工作队和村支两委通过大力开展脱贫攻坚，使全体村民的获得感得到了较大的提升。我村现时综合贫困发生率由2014年建档立卡的26.7%下降到0.89%。水、电、路等基础设施和综合服务平台建设发生了质的飞跃，龙集武同志组织实施完成了1400多万元的项目设施：
1、全村130盏太阳能路灯亮化工程；
2、60千瓦光伏发电站建设；
3、村集体200亩红心蜜柚基地建设；
4、村“六位一体（村部）”建设；
5、5组公路硬化工程；
6、2组至6组公路建设；
7、6、7、8、9组安全饮水工程建设；
8、1组、2组机耕道建设；
9、花桥至1、2、3组溪堤维修改造；
10、8、9组至老学校公路建设；
11、全村人行便道硬化9500m；
12、坳头至棉花坪公路窄加宽工程；
13、2、3组桥梁建设；
14、村主公路桥梁建设；
15、1、2、3、4、5组自来水工程建设；
16、老鹰冲山塘维修加固建设；
17、花山至船溪乡桐木冲村的接边公路；
18、4、5组机耕道桥梁硬化建设。
三、办实事真扶贫
用好用足用活扶贫政策，千方百计为村民，特别是为贫困户办实事是龙集武同志扶贫两年以来的行为准则和工作目的，在不足10m2的卧室兼办公室的房间里，只要在村里，几乎天天有人来找或是咨询政策，或是反应情况，或是要求解决纠纷，或是来要贫困户或是要五保户的，五花八门不管来意如何，总是不厌其烦，笑呵呵的以政策做答并再次宣传，哪怕是要贫困户和低保户的亦是如此，不符合条件的第一次就答复清楚，从不拖泥带水。据不完全统计：总计接待800余人次，走访贫困户每户均在3次以上，非贫困户300余户，拒绝硬要贫困户和低保户55人次。还时常利用空闲时间为贫困户做些诸如收割油菜之类的农活。特别是在2017相关扶贫“特惠保”政策出台后，到2018年4月前特惠保一站式的一年时间里，帮助老弱贫困户理赔20人次，理赔资金8万余元，用保险公司工作人员的话来说：你这个扶贫队长都快成为我们的业务员了。尤其是特惠保刚启动时的2017年4月份为一位意外从房顶摔下身亡的贫困户户主（李培均）按标准应理赔15000元，由于理赔金额比较大，不厌其烦前后9次往县人寿保险公司跑，苦口婆心用好政策，终于于2018春节前将15000元理赔到位。全家人感恩不尽，要不是你龙队长这么热心肠，我这理赔款首先是不知道，既是知道了也不可能到位。还有2018年的8月份一贫困户意外车祸受伤住院，住院期间意外身亡。按保险公司的话来讲一分钱也不能理赔，通过与市、县两级人寿公司的领导多次细致汇报终将15000元理赔到位。激动的贫困户将家里仅有的一只老母鸡杀了请工作队吃饭。再有，贫困户李自科重孙子新生儿未进贫困系统，未交新农合，生病住院花费医药费5000余元，由于情况特殊，处在政策的空档期，工作队及时向镇领导反映，争取到2000元的临时困难救助，减轻了贫困户的负担。这两年来，共为贫困户申请临时救助40人次3万余元。
再就是为争取5组公路硬化项目及其正常施工，龙集武同志除亲自找到县委书记争取到项目后，未知道这条路2011年拉通之时留下不少的后遗症，仅尾欠工程款5万余元，之前的工作队以及村支两委谁也不敢去修。通过走访当时的当事人。当时的村干部，以及公路沿线的村民最重要的是和村里的老同志终于将此事用不到2万元的资金圆满处理，完全化解了阻工苗头。为此事不下10次到这自然村，调查了20余人，也正因为这件事，村民十分高兴并高度赞扬市委驻村工作队敢干实干、办实事、办好事。凡是与贫困户切身利益相关的诸如家庭产业自主申请申报及资金补助以及贫困户学生助学补助申报等都亲自把关，亲自报表，做到了户户不漏，不漏一人。2018年元月份三组贫困户李育明孙子初中助学625元，2017年秋季补助由于各种原因未能到位，在他自己跑县教育局、就读学校、孝坪信用社、田湾信用社、孝坪镇扶贫站、孝坪镇财税所都未果的情况下找到龙队长，在了解情况后先后6次跑到上述各相关部门，终于于春节前将625元助学补助如愿补偿到位。2019年春节前，龙集武同志通过与各级扶贫部门汇报后到会同县电力公司为本村贫困户追讨到农民工工钱1万元，贫困户万分感激。除此还与县国土部门将5年前地质灾害险补偿款3万元原则同意补偿到位。两年来为村民申请临时救助20户3万余元。
四、搞产业留后劲
帮助所在村选择选定发展产业方向，共同制定产业发展计划和规划这是龙集武同志的最大心思，搞好产业发展是他最大心愿，怎么搞好产业也是最大难题，2017年通过大半年的论证考察，终于于12月份将原来计划的100亩蜜柚，100亩冬桃产业合并一起为200亩蜜柚基地，通过机耕道建设、荒山开挖、修建保障房、挖坑栽苗施肥等工作。已顺利通过了县相关部门的联合验收，现长势喜人。3年正式见效后每年村集体经济能有 万元的纯收入。其次就是重点抓好村60kw光伏发电的管理工作，于2018年8月份正式并网发电，村集体第一次有了产业的集体收入达15000余元，实现了村集体经济“零”突破，158户贫困户也实现了分红“零”突破。三是重点抓好全村贫困户的家庭自主产业发展。这一产业是贫困户脱贫和巩固已脱贫人员的有效途径，针对这一产业开始时对贫困户的异样眼神，工作队村支两委分开户户做工作，通过努力两年共有233户（次）贫困户938人次共奖补31万元。在去年的基础上，今年初工作队及村支两委年初就开始早安排早布置亦加大宣传力度，使在家的只要有养殖条件的贫困户都自主地发展了家庭自主养殖产业。预计有136户523人可获得奖补资金25余万元。
两年来扶贫工作收获满满，龙集武同志得到了各级领导和村民的高度认可：一是被评为全市脱贫攻坚先进个人；二是被辰溪县委县政府评为优秀贫困村第一书记；三是被孝坪镇评为优秀扶贫队长。辰溪县的主要领导是这样评价的：坪里村工作队特别是工作队长是一个工作务实、用心扶贫的队长。县扶贫的主要领导评价队长是一个为辰溪扶贫工作争利荣誉做出贡献的优秀队长。新的一年将以辰溪县脱贫摘帽和建设美丽乡村以及坪里村脱贫出列为契机，在各级党委政府的领导下更加一如既往地扎实工作全面振兴坪里村，把坪里村建设成真正的美丽乡村。（辰溪县孝坪镇坪里村时驻村工作队）
“我村今年脱贫出列一点问题都没有”这句“豪言”是2018年9月20日雷绍业市长“四不两直”暗访辰溪县孝坪镇坪里村时驻村工作队长龙集武同志立下的“壮语”。当日雷市长还表扬了村扶贫台账的精准，并特别表扬了工作队及队长“你这个队长挺不错，精神状态好，工作很认真，满满的自信，挺有成就感，都像你这样当队长，我这个市长也就好当了”。
龙集武同志自2017年3月本人主动要求经由原市委610办选派到坪里村任帮扶工作队长同时兼任村第一支部书记，扶贫两年，龙集武同志写完了4大本工作日记，穿烂了3双工作鞋子；两年共30天的公休假，请假10天但实际只休了7天，两年的法定节假日和双休日要不在村里，要不在加班。两年以来，由当时村民不让进村的“村局外人”，到现在几乎是全村人人知晓、人人称赞的市委驻村工作队龙队长，也有个别不认识的只要说其姓龙，就会不由自主的问你是龙队长吧，且会十分诚恳的请你到家里吃饭，可以说龙队长这个名字在坪里村是很响亮的。如今的坪里村，村容村貌得到了较大改善，路宽了、灯亮了、环境整洁了、卫生干净了、村组公路更加畅通了、入户道路硬化了、房屋更靓了、网络更加顺畅了、生产生活用电更加安全可靠了，坪里村得到了各级领导的高度关注和认可。焕发出了前所未有的希望与活力。
一、勤用心扶贫真
扶贫工作只要勤用心就没有做不好的事。这是挂在龙队长嘴边的一句常话。两年来首先是用心汇报：乡镇主要领导汇报做到了最少月月有。县直机关的扶贫行业部门主要领导做到了月月有电话沟通，季季有当面汇报，特别是县委县政府的相关领导，在十分难见到的情况下，想方设法到其办公室当面汇报，争取解决实际问题。总之，县委、县政府、县委组织部、县扶贫办、县水利局、交通局、财政局、农开办、民政局、畜牧局、人寿保险公司、县残联等部门是“常客”，经常出入这些与扶贫工作息息相关的部门和单位。通过同各级领导汇报争取到了资金50余万元。其次就是用心完成各级领导督查暗访时交办的事项。2018年4月9日省委秘书长谢建辉同志赴村暗访，当她走访了我村4户贫困户后才有人报告说可能是暗访人员在村，龙集武同志主动“出击”而并不是畏缩不见。全面介绍了全村的基本情况，特别是详细谈了自己一年多以来的工作经历和所做的工作，包括政策的解读和宣传，把本不想到村部的暗访组带到了村办公室，详细回答了暗访组提出的各种情况和问题，由于工作思路清晰和细致的工作经历受到暗访组的肯定，因此也得到了县委政府主要领导的高度赞扬。三是用心做好各项宣传工作。通过上户走访、会议形式进行多次反复宣传，2018年5月份，组织坪里村驻村工作队、村支两委利用晚上休息时间对坪里村7个自然院落分别召开了群众大会，宣传扶贫政策、报告驻村工作队及村支两委工作情况、以及听取群众的意见。2018年8月份按片分3期召开了全村158户贫困户培训及有奖知识答题活动，再次巩固宣传扶贫政策。特别是今年春节期间利用外出人员回家过年之际抓好四件事。一是在村四个路口制好“欢迎在外打拼的优秀儿女回家过年”的横幅；二是工作队与村支两委干部年三十在贫困户家团年；三是年初四工作队与村民一道新春大聚餐，四是起草发放了给坪里村全体村民的新春拜年信。这几件事收到良好的宣传效果。2月5日（年初一）被湖南日报报道。
二、抓项目扶真贫
基础设施建设是贫困村出列的重要标志。2017年以来，驻村工作队和村支两委通过大力开展脱贫攻坚，使全体村民的获得感得到了较大的提升。我村现时综合贫困发生率由2014年建档立卡的26.7%下降到0.89%。水、电、路等基础设施和综合服务平台建设发生了质的飞跃，龙集武同志组织实施完成了1400多万元的项目设施：
1、全村130盏太阳能路灯亮化工程；
2、60千瓦光伏发电站建设；
3、村集体200亩红心蜜柚基地建设；
4、村“六位一体（村部）”建设；
5、5组公路硬化工程；
6、2组至6组公路建设；
7、6、7、8、9组安全饮水工程建设；
8、1组、2组机耕道建设；
9、花桥至1、2、3组溪堤维修改造；
10、8、9组至老学校公路建设；
11、全村人行便道硬化9500m；
12、坳头至棉花坪公路窄加宽工程；
13、2、3组桥梁建设；
14、村主公路桥梁建设；
15、1、2、3、4、5组自来水工程建设；
16、老鹰冲山塘维修加固建设；
17、花山至船溪乡桐木冲村的接边公路；
18、4、5组机耕道桥梁硬化建设。
三、办实事真扶贫
用好用足用活扶贫政策，千方百计为村民，特别是为贫困户办实事是龙集武同志扶贫两年以来的行为准则和工作目的，在不足10m2的卧室兼办公室的房间里，只要在村里，几乎天天有人来找或是咨询政策，或是反应情况，或是要求解决纠纷，或是来要贫困户或是要五保户的，五花八门不管来意如何，总是不厌其烦，笑呵呵的以政策做答并再次宣传，哪怕是要贫困户和低保户的亦是如此，不符合条件的第一次就答复清楚，从不拖泥带水。据不完全统计：总计接待800余人次，走访贫困户每户均在3次以上，非贫困户300余户，拒绝硬要贫困户和低保户55人次。还时常利用空闲时间为贫困户做些诸如收割油菜之类的农活。特别是在2017相关扶贫“特惠保”政策出台后，到2018年4月前特惠保一站式的一年时间里，帮助老弱贫困户理赔20人次，理赔资金8万余元，用保险公司工作人员的话来说：你这个扶贫队长都快成为我们的业务员了。尤其是特惠保刚启动时的2017年4月份为一位意外从房顶摔下身亡的贫困户户主（李培均）按标准应理赔15000元，由于理赔金额比较大，不厌其烦前后9次往县人寿保险公司跑，苦口婆心用好政策，终于于2018春节前将15000元理赔到位。全家人感恩不尽，要不是你龙队长这么热心肠，我这理赔款首先是不知道，既是知道了也不可能到位。还有2018年的8月份一贫困户意外车祸受伤住院，住院期间意外身亡。按保险公司的话来讲一分钱也不能理赔，通过与市、县两级人寿公司的领导多次细致汇报终将15000元理赔到位。激动的贫困户将家里仅有的一只老母鸡杀了请工作队吃饭。再有，贫困户李自科重孙子新生儿未进贫困系统，未交新农合，生病住院花费医药费5000余元，由于情况特殊，处在政策的空档期，工作队及时向镇领导反映，争取到2000元的临时困难救助，减轻了贫困户的负担。这两年来，共为贫困户申请临时救助40人次3万余元。
再就是为争取5组公路硬化项目及其正常施工，龙集武同志除亲自找到县委书记争取到项目后，未知道这条路2011年拉通之时留下不少的后遗症，仅尾欠工程款5万余元，之前的工作队以及村支两委谁也不敢去修。通过走访当时的当事人。当时的村干部，以及公路沿线的村民最重要的是和村里的老同志终于将此事用不到2万元的资金圆满处理，完全化解了阻工苗头。为此事不下10次到这自然村，调查了20余人，也正因为这件事，村民十分高兴并高度赞扬市委驻村工作队敢干实干、办实事、办好事。凡是与贫困户切身利益相关的诸如家庭产业自主申请申报及资金补助以及贫困户学生助学补助申报等都亲自把关，亲自报表，做到了户户不漏，不漏一人。2018年元月份三组贫困户李育明孙子初中助学625元，2017年秋季补助由于各种原因未能到位，在他自己跑县教育局、就读学校、孝坪信用社、田湾信用社、孝坪镇扶贫站、孝坪镇财税所都未果的情况下找到龙队长，在了解情况后先后6次跑到上述各相关部门，终于于春节前将625元助学补助如愿补偿到位。2019年春节前，龙集武同志通过与各级扶贫部门汇报后到会同县电力公司为本村贫困户追讨到农民工工钱1万元，贫困户万分感激。除此还与县国土部门将5年前地质灾害险补偿款3万元原则同意补偿到位。两年来为村民申请临时救助20户3万余元。
四、搞产业留后劲
帮助所在村选择选定发展产业方向，共同制定产业发展计划和规划这是龙集武同志的最大心思，搞好产业发展是他最大心愿，怎么搞好产业也是最大难题，2017年通过大半年的论证考察，终于于12月份将原来计划的100亩蜜柚，100亩冬桃产业合并一起为200亩蜜柚基地，通过机耕道建设、荒山开挖、修建保障房、挖坑栽苗施肥等工作。已顺利通过了县相关部门的联合验收，现长势喜人。3年正式见效后每年村集体经济能有 万元的纯收入。其次就是重点抓好村60kw光伏发电的管理工作，于2018年8月份正式并网发电，村集体第一次有了产业的集体收入达15000余元，实现了村集体经济“零”突破，158户贫困户也实现了分红“零”突破。三是重点抓好全村贫困户的家庭自主产业发展。这一产业是贫困户脱贫和巩固已脱贫人员的有效途径，针对这一产业开始时对贫困户的异样眼神，工作队村支两委分开户户做工作，通过努力两年共有233户（次）贫困户938人次共奖补31万元。在去年的基础上，今年初工作队及村支两委年初就开始早安排早布置亦加大宣传力度，使在家的只要有养殖条件的贫困户都自主地发展了家庭自主养殖产业。预计有136户523人可获得奖补资金25余万元。
两年来扶贫工作收获满满，龙集武同志得到了各级领导和村民的高度认可：一是被评为全市脱贫攻坚先进个人；二是被辰溪县委县政府评为优秀贫困村第一书记；三是被孝坪镇评为优秀扶贫队长。辰溪县的主要领导是这样评价的：坪里村工作队特别是工作队长是一个工作务实、用心扶贫的队长。县扶贫的主要领导评价队长是一个为辰溪扶贫工作争利荣誉做出贡献的优秀队长。新的一年将以辰溪县脱贫摘帽和建设美丽乡村以及坪里村脱贫出列为契机，在各级党委政府的领导下更加一如既往地扎实工作全面振兴坪里村，把坪里村建设成真正的美丽乡村。（辰溪县孝坪镇坪里村时驻村工作队）
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