#严浩翔的盐汽水基地[超话]#[抱一抱]#严浩翔 原创唱作人#
10.1
友：4分
日常作业:7分
游乐园（猫咪警卫岗）
友x4超话x10
艾漫x10 微指x8
百指x7 Q音x2
总分：41
游乐园团建:https://t.cn/A6oZfHmh
日常打卡制度：https://t.cn/A6oZfHmh
#是小北的#
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#是小北的#
#非凡十年 出彩中原#【沈丘：非凡十年共筑梦 不忘初心好扬帆】
时间是最忠实的记录者，是开拓者前行的刻度，是奋斗者筑梦的见证……十年风雨兼程，春华秋实如歌。党的十八大以来，沈丘全县干群以拼搏实干的锐气、舍我其谁的豪气、不胜不休的志气，攻坚克难，砥砺前行，奋力谱写高质量发展新篇章，用实干交上了一份靓丽的答卷。
非凡十年，成绩斐然。沈丘县地区生产总值从2012年的166.8亿元上升到2021年的367.2亿元，增长120%；城乡居民人均可支配收入从2012年的10778元上升到2021年的20000元，增长85.5%；县域经济位列全省30强，实现了“十四五”良好开局。
尤其是2022年以来，沈丘县围绕省委“两个确保”“十大战略”决策部署，立足“工业强县、产业兴县”，以“美丽大花园、幸福新沈丘”建设为总抓手，统筹做好疫情防控和经济社会发展，全县各项工作呈现出稳中向好的良好态势。
项目建设大发展
沈丘县抓好“工业强县、产业兴县”。坚持“项目为王”理念，滚动推进“三个一批”项目建设，重点推动工业经济发展。实施“三招三引”工程，国润芯片电池、瑞茂通大豆蛋白、龙源低速风电、环龙工业机器人、安钢电磁新材料、凯旺科技等一大批投资10亿元以上项目先后落户沈丘。
实施“旬推进、月观摩”机制，康雅家纺、国网自控、周钢专用码头、铁路专用线等一批省、市重点项目开工建设。积极开展“要素保障行动”，全力解决制约项目建设的资金、用地、用工等问题，安钢一期一步、金茂高科、大唐5G创新谷、金象机械等项目全部建成投产。
实施工业发展“1+10+2”工程。“1”是围绕周钢发展，着力延链补链强链，周钢焦化、铁路专用线、专用码头等重点项目快速推进，12月底可全部建成投用。“10”是围绕食品加工、电子信息主导产业及特色产业，将福华邦杰、凯旺科技、国润芯片电池、康雅纺织等列入“十大工业”项目，动态调整、滚动推进。“2”是抓好要素保障（资金、土地）和安全生产工作。在开发区南北园区分别储备工业用地不低于500亩，做到“需用即供”；建立银行对接扶持企业制度，累计为75家工业企业发放贷款11.3亿元。
同时，组织专班，稳步推进金丝猴食品2023年上市、晶鑫科技2024年上市，引进泰燃智能科技2025年上市，力争“十四五”末全县上市企业达到5家。
城市建设大提质
沈丘县一方面积极做好国土空间规划，申报58个省级重点项目，增加城市建设开发用地24.56平方公里，另一方面，大力实施1+5+“十百千”工程。
“1”是实施城市更新“二十工程”；“5”是改造提升到临泉、界首、项城、淮阳五大出城通道；“十”是建设10座文化主题公园；“百”是建设100座口袋公园；“千”是建设1000里生态绿道。
截至目前，上半年全县共完成老旧小区改造1处、城区道路10条、小街小巷47条。和谐路、长安东路、吉祥西路三条道路完成和谐拆迁，于7月1日全面开工建设；64家单位实现“拆墙透绿”，187处口袋公园、微景观建成开放；10座主题公园中，西蔡河湿地公园建成开园，红闸湿地公园、初心文化公园、中华民族共同体文化公园将于10月1日建成开园；沙河湾森林公园将于12月份向市民开放；“千”里生态绿道，完成建设19.3公里，“公园之城”初步显现，城区现有公园绿地面积818.4公顷，绿地率37.2%，人均公园绿地面积达13.02㎡。
同时，规划建设高铁新城和钢铁新城。目前，北大土人等三家规划设计研究院已完成占地10平方公里高铁新城初步规划，“三纵三横”基础路网勘探设计已完成；奥林匹克文化公园完成规划设计，预备开工建设。按照“产、城、人、文”理念，坚持前瞻30年眼光，规划设计总占地51平方公里的钢铁新城。
乡村振兴大提速
沈丘县以“党的建设、特色产业、集体经济、人居环境、群众工作”五项重点工作为抓手，努力打造“豫皖两省边际美丽乡村示范县”。
抓好“五星”支部创建。成立沈丘县“五星”支部创建工作领导小组，下发《“五星”支部创建流程图》，全面推进5个“五星”、23个“四星”、155个“三星”、308个“二星”和58个“一星”支部创建；同时，坚持党建统领，持续推进国土综合整治，全县共整理土地2500亩，有效解决了建设用地制约难题，也是周口市第一家破解土地难题的实践探索。推动医共体建设改革，打造“六乡十村”中医药特色诊疗样板，被河南日报、河南广播电视台宣传报道。
持续提升农村人居环境。实施“三边四化五美”工程，推进“一村万树”“一宅变四园”和美丽村庄“12345+”建设，持续开展坑塘治理、村内“违、废、旧”房和沟渠违建拆除等工作，农村人居环境综合评比连续四次获得全市第一名，全省前20名，先后两次被河南卫视报道。已被推荐为“全省十佳美丽乡村示范县”。
实施“产业振兴”工程。按照“园区+龙头企业+基地+农户+市场”模式，做大做强农产品精深加工产业园。总投资10亿元的瑞茂通大豆植物蛋白项目，年内计划投资5亿元。京福华集团对接盘活邦杰食品项目，新增规模养殖肉牛存栏5000头，带动农户1500户，分散养殖7500头；投资1亿元建设食用菌现代农业产业园项目，涵盖1座智能化食用菌研发中心和2000亩社区型模块化种植基地，12月底前投入运营。
民生事业大改善
“问渠那得清如许，为有源头活水来”。沈丘发展的原动力，就是让人民群众共享发展成果的铮铮誓言。今年以来，沈丘经济快速发展、居民安居乐业、面貌焕然一新、未来充满希望,而“着力保障和改善民生”犹如一条“红线”，贯穿始终。
“妈妈，看孔雀开屏了，好漂亮呀！”8月20日上午，在沈丘县雀苑公园里，来自高营居委会的高晓云正领着7岁的女儿游览，女儿突然看到开屏的孔雀，兴奋地喊到，正在游玩的其他几位市民听到喊叫声，也一起围过去观看。
据公园管理员刘建栋介绍，雀苑公园面积12亩，原来是一个废弃的饭店，因长期无人管理，院里杂草丛生、垃圾遍地、污水横流，到了夏季更是蚊蝇肆虐、臭气熏天，特别是里面饲养的几只大型犬更是让人望而生畏，过往行人大多不敢驻足，匆匆而过。今年4月，沈丘县委书记田庆杰在调研中了解到这一情况后，多次前往实地查看，经研究决定收回土地改造成公园，供群众休闲娱乐。
经过近两个月的拆危、拆旧，并对周围黑臭水体进行治理，植树补绿等，一个集休闲娱乐、图书阅读于一体的水清树绿、环境幽雅的公园建成了，院里原有的几只孔雀也飞回来安家栖息，与游人和谐相处，大家亲切地称这里为“雀苑”，也成为周围群众的休闲好去处和网红打卡地。在邻近雀苑公园居住的68岁居民沈素荣说：“原来一到夏天，都不敢开窗户，自从公园建成后，我每天都要到这儿来转转。”
在提升群众获得感、幸福感方面，沈丘县不断创新机制、加大资金投入，着力破解就学、就医、休闲、阅读、停车、如厕等热点难点问题。
该县由于人口基数大，近几年来，随着城市化进程的快速推进，农村人口不断向城区转移，城区原有的教育资源已经远远不能适应城市发展的需要，大班额和特大班额问题相继产生，群众意见很大。
今年，沈丘县委县政府把解决教育资源短缺问题作为最大民生问题之一，试行义务教育集团化办学，通过1+N方式，通过“名校带普校，强校带弱校”，使县城优质教育资源向农村倾斜，通过人才引进机制，招聘高学历教师100余名，聘任特岗教师200名充实到教师队伍，减少农村学生进城就读现象。通过多方融资，筹集建设资金11亿余元，新建、改扩建中小学校13所，所有新建和改扩建学校完工后，可增加学位2.3万余个，大班额问题将基本解决。
沈丘县围绕打造共享之城，提升公共服务能力，着力化解群众如厕难和停车难。机关单位实施拆墙透绿，打造共享绿色空间的同时，临主次干道的96家机关单位厕所向市民开放。并在城区建成投入使用50座水冲式公厕的基础上，计划新建和改建水冲式公厕150余座，目前已建成10座，改造完成15座，其余的正在加紧建设中；沿主次干道新划定路边停车位7265个，新建停车场5处、增加停车位近2000个，沿街机关单位的1500多个停车位向社会开放。
如今，沈丘县广大群众期盼解决的上学、就医、养老、休闲娱乐等与群众日常生活密切相关的民生难题正一一得到化解，群众的幸福感、获得感和对政府的满意度显著提高，政府的凝聚力、向心力更加强劲，城乡人居环境的彻底改善，让“美丽大花园、幸福新沈丘”不仅具有了良好的外部形象，更增添了内涵和质感，真正把实事好事做到了群众心坎里。
风劲帆满图新志，直挂云帆济沧海。沈丘正处在追赶超越的重要历史时期，展现在我们面前的，是一幅次第展开、令人憧憬的宏伟蓝图，是一个孕育希望、催人奋进的崭新征程。只要知重负重、唯勤唯实，抓紧每一天、干好每一天，就一定能谱写“美丽大花园、幸福新沈丘”的现代化建设崭新篇章。
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非凡十年，成绩斐然。沈丘县地区生产总值从2012年的166.8亿元上升到2021年的367.2亿元，增长120%；城乡居民人均可支配收入从2012年的10778元上升到2021年的20000元，增长85.5%；县域经济位列全省30强，实现了“十四五”良好开局。
尤其是2022年以来，沈丘县围绕省委“两个确保”“十大战略”决策部署，立足“工业强县、产业兴县”，以“美丽大花园、幸福新沈丘”建设为总抓手，统筹做好疫情防控和经济社会发展，全县各项工作呈现出稳中向好的良好态势。
项目建设大发展
沈丘县抓好“工业强县、产业兴县”。坚持“项目为王”理念，滚动推进“三个一批”项目建设，重点推动工业经济发展。实施“三招三引”工程，国润芯片电池、瑞茂通大豆蛋白、龙源低速风电、环龙工业机器人、安钢电磁新材料、凯旺科技等一大批投资10亿元以上项目先后落户沈丘。
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实施工业发展“1+10+2”工程。“1”是围绕周钢发展，着力延链补链强链，周钢焦化、铁路专用线、专用码头等重点项目快速推进，12月底可全部建成投用。“10”是围绕食品加工、电子信息主导产业及特色产业，将福华邦杰、凯旺科技、国润芯片电池、康雅纺织等列入“十大工业”项目，动态调整、滚动推进。“2”是抓好要素保障（资金、土地）和安全生产工作。在开发区南北园区分别储备工业用地不低于500亩，做到“需用即供”；建立银行对接扶持企业制度，累计为75家工业企业发放贷款11.3亿元。
同时，组织专班，稳步推进金丝猴食品2023年上市、晶鑫科技2024年上市，引进泰燃智能科技2025年上市，力争“十四五”末全县上市企业达到5家。
城市建设大提质
沈丘县一方面积极做好国土空间规划，申报58个省级重点项目，增加城市建设开发用地24.56平方公里，另一方面，大力实施1+5+“十百千”工程。
“1”是实施城市更新“二十工程”；“5”是改造提升到临泉、界首、项城、淮阳五大出城通道；“十”是建设10座文化主题公园；“百”是建设100座口袋公园；“千”是建设1000里生态绿道。
截至目前，上半年全县共完成老旧小区改造1处、城区道路10条、小街小巷47条。和谐路、长安东路、吉祥西路三条道路完成和谐拆迁，于7月1日全面开工建设；64家单位实现“拆墙透绿”，187处口袋公园、微景观建成开放；10座主题公园中，西蔡河湿地公园建成开园，红闸湿地公园、初心文化公园、中华民族共同体文化公园将于10月1日建成开园；沙河湾森林公园将于12月份向市民开放；“千”里生态绿道，完成建设19.3公里，“公园之城”初步显现，城区现有公园绿地面积818.4公顷，绿地率37.2%，人均公园绿地面积达13.02㎡。
同时，规划建设高铁新城和钢铁新城。目前，北大土人等三家规划设计研究院已完成占地10平方公里高铁新城初步规划，“三纵三横”基础路网勘探设计已完成；奥林匹克文化公园完成规划设计，预备开工建设。按照“产、城、人、文”理念，坚持前瞻30年眼光，规划设计总占地51平方公里的钢铁新城。
乡村振兴大提速
沈丘县以“党的建设、特色产业、集体经济、人居环境、群众工作”五项重点工作为抓手，努力打造“豫皖两省边际美丽乡村示范县”。
抓好“五星”支部创建。成立沈丘县“五星”支部创建工作领导小组，下发《“五星”支部创建流程图》，全面推进5个“五星”、23个“四星”、155个“三星”、308个“二星”和58个“一星”支部创建；同时，坚持党建统领，持续推进国土综合整治，全县共整理土地2500亩，有效解决了建设用地制约难题，也是周口市第一家破解土地难题的实践探索。推动医共体建设改革，打造“六乡十村”中医药特色诊疗样板，被河南日报、河南广播电视台宣传报道。
持续提升农村人居环境。实施“三边四化五美”工程，推进“一村万树”“一宅变四园”和美丽村庄“12345+”建设，持续开展坑塘治理、村内“违、废、旧”房和沟渠违建拆除等工作，农村人居环境综合评比连续四次获得全市第一名，全省前20名，先后两次被河南卫视报道。已被推荐为“全省十佳美丽乡村示范县”。
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在提升群众获得感、幸福感方面，沈丘县不断创新机制、加大资金投入，着力破解就学、就医、休闲、阅读、停车、如厕等热点难点问题。
该县由于人口基数大，近几年来，随着城市化进程的快速推进，农村人口不断向城区转移，城区原有的教育资源已经远远不能适应城市发展的需要，大班额和特大班额问题相继产生，群众意见很大。
今年，沈丘县委县政府把解决教育资源短缺问题作为最大民生问题之一，试行义务教育集团化办学，通过1+N方式，通过“名校带普校，强校带弱校”，使县城优质教育资源向农村倾斜，通过人才引进机制，招聘高学历教师100余名，聘任特岗教师200名充实到教师队伍，减少农村学生进城就读现象。通过多方融资，筹集建设资金11亿余元，新建、改扩建中小学校13所，所有新建和改扩建学校完工后，可增加学位2.3万余个，大班额问题将基本解决。
沈丘县围绕打造共享之城，提升公共服务能力，着力化解群众如厕难和停车难。机关单位实施拆墙透绿，打造共享绿色空间的同时，临主次干道的96家机关单位厕所向市民开放。并在城区建成投入使用50座水冲式公厕的基础上，计划新建和改建水冲式公厕150余座，目前已建成10座，改造完成15座，其余的正在加紧建设中；沿主次干道新划定路边停车位7265个，新建停车场5处、增加停车位近2000个，沿街机关单位的1500多个停车位向社会开放。
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丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案
应撤销案件的法律意见书
（该司法领导经过我们专业的辩护由检方量刑3年有期徒刑，最终被因玩忽职守罪被判免予刑事处罚，现在我正为其申诉无罪过程中了）
滨海区人民法院：
北京乾让律师事务所接受涉嫌玩忽职守罪被告人丰剑钧的委托，指派武绍智律师作为其辩护人参与了诉讼。辩护人查阅了本案的全部案卷材料，进行了必要的走访和调查，参加了相关的庭审活动。现就被告人丰剑钧涉嫌玩忽职守罪一案结合现有的证据，根据相关法律规定，辩护人认为，丰剑钧行为没有玩忽职守罪的犯罪事实，应当撤销丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案件。特出具法律意见书如下：
一、《滨海区检察院起诉书》指控被告人丰剑钧在唐家司法所社区矫正工作中严重不负责，不认真履行监管职责的“犯罪事实”，明显与客观事实不符。纵观本案全部卷宗材料，丰剑钧更不符合我国《刑法》第三百九十七条规定，玩忽职守罪的构成要件。
（一）、关于丰剑钧在唐家司法所工作职责及态度的问题。其作为司法所所长，主要负责全面工作，主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作，具体细节各项工作由司法所具体工作人员负责。根据[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]供述关于具体工作分工，人民调解工作由丰剑钧负责，栗妍协助；柳敬负责戒毒禁毒、安置帮教工作；郭磊来了以后因为年龄大了，没有具体安排工作，帮助打下手；社区矫正工作原来由栗小富进行管理，栗小富走了以后，由汪珊珊对社区矫正对象进行管理，卫晓宇协助。汪珊珊2017年底左右被开发区政法委抽调帮忙，我（丰剑钧）有事会叫她，比如社区矫正的宣告，平时基本上都是卫晓宇具体管着，我对社区矫正全面把关，采取抽查和开会的方式，还设计了一个社区矫正人员报到、集中教育、社区服务计划表，在电脑里不打印出来，我所的工作人员按照这个计划表工作，现在还用着。
关于丰剑钧认真负责的工作态度，不仅得到上级主管部门好评，同时受到老百姓的认可。在丰剑钧主要负责的调解工作中，工作成绩突出，于2018年被司法部授予“全国人民调解工作先进个人”荣誉。同时，在负责监管社区矫正工作中，丰剑钧不断摸索创新监管模式，实现全是率先使用社区矫正智能定位手环，与社区矫正手机定位定位相结合，有效的加强矫正人员的动态监管，确保社区矫正人员在管在控。于2017年10月11日被渤州网报道，渤州司法所所长丰剑钧，用智能手环全天候监管矫正人员。
由此可见，作为唐家司法所所长的丰剑钧在繁琐的工作中，全面把关，不仅做好本职调解工作的同时，还为了监管社区矫正，不出差错，专门设计了社区矫正人员报到、社区服务计划表。丰剑钧不是所谓“玩忽职守”罪中的草率做事，极不负责的工作态度。
（二）、关于汪皓丹从阳新司法所转至唐家司法所，矫正建档，并第一时间进行告知其遵纪守法。根据《社区矫正实施办法》规定，社区矫正工作职责是赋予司法所，而非司法所负责人。在2016年12月5日唐家司法所接收汪皓丹后，当日即依照《社区矫正实施办法》及山东省社区矫正监督管理工作规范，开展矫正工作对汪皓丹进行了社区矫正宣告、成立了矫正小组，与矫正小组签订了社区矫正责任书，并告知了汪皓丹其应当遵守的规定及违反规定的法律后果，唐家司法所所长丰剑钧，政法干警栗小富、矫正工作人员汪珊珊、卫晓宇均在矫正个案书上签名，并且于当日汪皓丹在司法所进行思想汇报。对此，丰剑钧及唐家所司法所工作人员均正确履行了工作职责。
（三）、关于唐家司法所矫正工作及汪皓丹社区矫正具体负责问题。[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷七）]P36页，《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》显示2017年1月至11月汪皓丹的报到情况、思想汇报，从该表可以看出汪皓丹的社区矫正工作显然是唐家司法所工作人员汪珊珊负责，由政法干警栗小富对此进行监督。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P157页，栗妍的询问笔录，可以充分说明在2017年12月汪珊珊没有被调到政法委工作之前，都是由汪珊珊具体负责社区矫正工作，包括汪皓丹的社区矫正工作。直到2017年底栗小富政法干警离开司法所之后，2018年开始由丰剑钧主要监督，严管期间汪皓丹每月报到4次均有记录。详见[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷七）]38页，《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》。
关于汪皓丹在缓刑执行期间进行社区矫正情况。从丰剑钧讯问笔录和汪珊珊、栗妍的询问笔录及汪皓丹多次犯罪的事实来看，汪皓丹在缓行执行过程中2015年7月7日至2016年12月5日已在阳新司法所社区矫正近一年多时间，多次进行思想教育，深知矫正时应遵守的相关规定。但仍知错不改，我行我素，在转到唐家司法所后，通知报到，多次迟到，拒绝电话，不服从管理，这并非唐家司法所工作人员工作职责不到位，而是汪皓丹主观态2观态度不端正的问题。
丰剑钧作为唐家司法所所长建军发现汪皓丹有违规现象，第一时间通知汪珊珊让其汪皓丹到所，对汪皓丹进行批评教育、让写思想汇报，并对未经允许擅自离开管理范围的情况，丰剑钧也当即将汪皓丹从宽管变成严管，并出具了警告。可见，丰剑钧正确履行了应尽的工作职责，卷内没有任何证据可以证实唐家司法所对上述问题发现后不予纠正，敷衍塞责。显然与公诉机关《起诉书》指控的丰剑钧工作中严重不负责，不认真履行监管职责的“犯罪事实”与相关的证据、客观事实是不相符的。
（四）、关于唐家司法所社区矫正工作过程中本身存在难以避免的问题。司法所要承担社区矫正工作、人民调解工作、安置帮教工作、戒毒康复工作、法制宣传工作、法律援助工作和综合治理工作等（详见丰剑钧玩忽职守案卷四60页至90页）。
（1）、乡司法所作为司法行政机关最基层组织机构，主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作。司法所在运作过程中普遍存在，职能过于繁琐，人员偏少，且基层司法所人员变动过大，缺乏相对稳定，司法所工作人员因工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作。关于社区矫正，对此工作量大的情况下管理手段有限，对于矫正人员，就是通过报到，手机定位等这些方式，这些管理方式又很容易被矫正人员规避，无法确保每时每刻矫正人员精准定位。比如说，司法矫正人员手机的定位是依靠的通讯公司的基站定位，不是公安使用的精准定位，从技术上限制了司法工作人员精准行使监督职责！
（2）、结合[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P88页，汪珊珊第二次询问笔录中，陈述关于报到计划表本身可能存在漏记或者执行有变的现象，比如结合汪皓丹的矫正档案，2017年4月份汪皓丹计划不让她来报到，但实际上2017年4月26日来所报到了。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷三）]栗小富第二次询问笔录 P74 其陈述称：由于工作疏忽汪皓丹2016年12月5日、12月7日汪皓丹报到了两次，只做了一次记录，证明汪皓丹真实的报到情况存在漏记现象。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P146页，汪珊珊自述中，关于手机定位系统，存在系统本身出现问题，信号串联，对于矫正人员出现越界情况与实际所在位置出现偏差。还存在有些矫正人员长期手机轨迹不移动或者范围小，可能存在人机分离的情况。
对于人脸识别，存在社区矫正人员忘记报到时刷脸打卡。针对上述问题，人机分离，丰剑钧会第一时间通知相关工作人员汪珊珊联系矫正人员，联系不上，联系其家属。人脸识别问题，丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录，并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。
（3）、当前监管方式本身无法排除矫正对象再犯罪的空间与机会。根据相关规定，司法所在社区矫正执行中主要负责对矫正对象进行日常管理，包括监管、教育、帮困等。至于监管到什么程度，并没有详细的规定。矫正对象与普通公民的区别，仅在于其有到司法所报到的义务，包括电话报到或亲往司法所报到。也就是说，每个矫正对象都具有相对的人身和行动自由。其活动范围除了不能离开一定区、县（县级市），基本上可以实现人身自由。连唐家司法所主要负责社区矫正工作的汪珊珊都难以实现对每一位矫正对象进行24小时监控，更何况司法所所长丰剑钧，总抓正所全面工作，更不具备相应条件对其每一位矫正人员具体行动进行24小时监控。亦即，社区矫正对象属于在开放的社会上，而不是在封闭隔离的监狱环境中接受矫正。如果他们有意再次实施犯罪，那么在当前监督管理条件下，其实施再犯罪行为一直是无障碍的。
而被告人丰剑钧在监督社区矫正工作过程中对于发现上述难以避免的问题，丰剑钧并不是持置之不理的态度，针对上述人机分离问题，而是第一时间都会让相关负责人通知矫正人员，联系不上，联系其家属，并到所说明情况，穷尽一切办法。针对人脸识别问题，丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录，并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。针对矫正对象有违法违规现象，也会及时进行批评教育，重则发出警告通知。显然，丰剑钧正确了履行的工作职责。
被告人丰剑钧不符合本案中玩忽职守罪犯罪的主体身份，作为司法所长他履职政府安排社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等多项工作。他不是司法局派驻的政法干警，他是政府的公务员编制，不具有社区矫正人员监管职责的法定身份，不具备本案中玩忽职守罪的犯罪主体。
二、本案丰剑钧涉嫌玩忽职守罪在具体客观方面，丰剑钧已经尽到自己的管理义务，没有因不履行工作职责导致重大损害结果的发生的原因。对于汪皓丹在唐家司法局执行缓刑、进行社区矫正期间，重新犯罪，与唐家司法所矫正工作不规范之间并没有刑法意义上的因果关系。
丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案
应撤销案件的法律意见书
（该司法领导经过我们专业的辩护由检方量刑3年有期徒刑，最终被因玩忽职守罪被判免予刑事处罚，现在我正为其申诉无罪过程中了）
滨海区人民法院：
北京乾让律师事务所接受涉嫌玩忽职守罪被告人丰剑钧的委托，指派武绍智律师作为其辩护人参与了诉讼。辩护人查阅了本案的全部案卷材料，进行了必要的走访和调查，参加了相关的庭审活动。现就被告人丰剑钧涉嫌玩忽职守罪一案结合现有的证据，根据相关法律规定，辩护人认为，丰剑钧行为没有玩忽职守罪的犯罪事实，应当撤销丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案件。特出具法律意见书如下：
一、《滨海区检察院起诉书》指控被告人丰剑钧在唐家司法所社区矫正工作中严重不负责，不认真履行监管职责的“犯罪事实”，明显与客观事实不符。纵观本案全部卷宗材料，丰剑钧更不符合我国《刑法》第三百九十七条规定，玩忽职守罪的构成要件。
（一）、关于丰剑钧在唐家司法所工作职责及态度的问题。其作为司法所所长，主要负责全面工作，主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作，具体细节各项工作由司法所具体工作人员负责。根据[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]供述关于具体工作分工，人民调解工作由丰剑钧负责，栗妍协助；柳敬负责戒毒禁毒、安置帮教工作；郭磊来了以后因为年龄大了，没有具体安排工作，帮助打下手；社区矫正工作原来由栗小富进行管理，栗小富走了以后，由汪珊珊对社区矫正对象进行管理，卫晓宇协助。汪珊珊2017年底左右被开发区政法委抽调帮忙，我（丰剑钧）有事会叫她，比如社区矫正的宣告，平时基本上都是卫晓宇具体管着，我对社区矫正全面把关，采取抽查和开会的方式，还设计了一个社区矫正人员报到、集中教育、社区服务计划表，在电脑里不打印出来，我所的工作人员按照这个计划表工作，现在还用着。
关于丰剑钧认真负责的工作态度，不仅得到上级主管部门好评，同时受到老百姓的认可。在丰剑钧主要负责的调解工作中，工作成绩突出，于2018年被司法部授予“全国人民调解工作先进个人”荣誉。同时，在负责监管社区矫正工作中，丰剑钧不断摸索创新监管模式，实现全是率先使用社区矫正智能定位手环，与社区矫正手机定位定位相结合，有效的加强矫正人员的动态监管，确保社区矫正人员在管在控。于2017年10月11日被渤州网报道，渤州司法所所长丰剑钧，用智能手环全天候监管矫正人员。
由此可见，作为唐家司法所所长的丰剑钧在繁琐的工作中，全面把关，不仅做好本职调解工作的同时，还为了监管社区矫正，不出差错，专门设计了社区矫正人员报到、社区服务计划表。丰剑钧不是所谓“玩忽职守”罪中的草率做事，极不负责的工作态度。
（二）、关于汪皓丹从阳新司法所转至唐家司法所，矫正建档，并第一时间进行告知其遵纪守法。根据《社区矫正实施办法》规定，社区矫正工作职责是赋予司法所，而非司法所负责人。在2016年12月5日唐家司法所接收汪皓丹后，当日即依照《社区矫正实施办法》及山东省社区矫正监督管理工作规范，开展矫正工作对汪皓丹进行了社区矫正宣告、成立了矫正小组，与矫正小组签订了社区矫正责任书，并告知了汪皓丹其应当遵守的规定及违反规定的法律后果，唐家司法所所长丰剑钧，政法干警栗小富、矫正工作人员汪珊珊、卫晓宇均在矫正个案书上签名，并且于当日汪皓丹在司法所进行思想汇报。对此，丰剑钧及唐家所司法所工作人员均正确履行了工作职责。
（三）、关于唐家司法所矫正工作及汪皓丹社区矫正具体负责问题。[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷七）]P36页，《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》显示2017年1月至11月汪皓丹的报到情况、思想汇报，从该表可以看出汪皓丹的社区矫正工作显然是唐家司法所工作人员汪珊珊负责，由政法干警栗小富对此进行监督。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P157页，栗妍的询问笔录，可以充分说明在2017年12月汪珊珊没有被调到政法委工作之前，都是由汪珊珊具体负责社区矫正工作，包括汪皓丹的社区矫正工作。直到2017年底栗小富政法干警离开司法所之后，2018年开始由丰剑钧主要监督，严管期间汪皓丹每月报到4次均有记录。详见[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷七）]38页，《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》。
关于汪皓丹在缓刑执行期间进行社区矫正情况。从丰剑钧讯问笔录和汪珊珊、栗妍的询问笔录及汪皓丹多次犯罪的事实来看，汪皓丹在缓行执行过程中2015年7月7日至2016年12月5日已在阳新司法所社区矫正近一年多时间，多次进行思想教育，深知矫正时应遵守的相关规定。但仍知错不改，我行我素，在转到唐家司法所后，通知报到，多次迟到，拒绝电话，不服从管理，这并非唐家司法所工作人员工作职责不到位，而是汪皓丹主观态2观态度不端正的问题。
丰剑钧作为唐家司法所所长建军发现汪皓丹有违规现象，第一时间通知汪珊珊让其汪皓丹到所，对汪皓丹进行批评教育、让写思想汇报，并对未经允许擅自离开管理范围的情况，丰剑钧也当即将汪皓丹从宽管变成严管，并出具了警告。可见，丰剑钧正确履行了应尽的工作职责，卷内没有任何证据可以证实唐家司法所对上述问题发现后不予纠正，敷衍塞责。显然与公诉机关《起诉书》指控的丰剑钧工作中严重不负责，不认真履行监管职责的“犯罪事实”与相关的证据、客观事实是不相符的。
（四）、关于唐家司法所社区矫正工作过程中本身存在难以避免的问题。司法所要承担社区矫正工作、人民调解工作、安置帮教工作、戒毒康复工作、法制宣传工作、法律援助工作和综合治理工作等（详见丰剑钧玩忽职守案卷四60页至90页）。
（1）、乡司法所作为司法行政机关最基层组织机构，主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作。司法所在运作过程中普遍存在，职能过于繁琐，人员偏少，且基层司法所人员变动过大，缺乏相对稳定，司法所工作人员因工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作。关于社区矫正，对此工作量大的情况下管理手段有限，对于矫正人员，就是通过报到，手机定位等这些方式，这些管理方式又很容易被矫正人员规避，无法确保每时每刻矫正人员精准定位。比如说，司法矫正人员手机的定位是依靠的通讯公司的基站定位，不是公安使用的精准定位，从技术上限制了司法工作人员精准行使监督职责！
（2）、结合[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P88页，汪珊珊第二次询问笔录中，陈述关于报到计划表本身可能存在漏记或者执行有变的现象，比如结合汪皓丹的矫正档案，2017年4月份汪皓丹计划不让她来报到，但实际上2017年4月26日来所报到了。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷三）]栗小富第二次询问笔录 P74 其陈述称：由于工作疏忽汪皓丹2016年12月5日、12月7日汪皓丹报到了两次，只做了一次记录，证明汪皓丹真实的报到情况存在漏记现象。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P146页，汪珊珊自述中，关于手机定位系统，存在系统本身出现问题，信号串联，对于矫正人员出现越界情况与实际所在位置出现偏差。还存在有些矫正人员长期手机轨迹不移动或者范围小，可能存在人机分离的情况。
对于人脸识别，存在社区矫正人员忘记报到时刷脸打卡。针对上述问题，人机分离，丰剑钧会第一时间通知相关工作人员汪珊珊联系矫正人员，联系不上，联系其家属。人脸识别问题，丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录，并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。
（3）、当前监管方式本身无法排除矫正对象再犯罪的空间与机会。根据相关规定，司法所在社区矫正执行中主要负责对矫正对象进行日常管理，包括监管、教育、帮困等。至于监管到什么程度，并没有详细的规定。矫正对象与普通公民的区别，仅在于其有到司法所报到的义务，包括电话报到或亲往司法所报到。也就是说，每个矫正对象都具有相对的人身和行动自由。其活动范围除了不能离开一定区、县（县级市），基本上可以实现人身自由。连唐家司法所主要负责社区矫正工作的汪珊珊都难以实现对每一位矫正对象进行24小时监控，更何况司法所所长丰剑钧，总抓正所全面工作，更不具备相应条件对其每一位矫正人员具体行动进行24小时监控。亦即，社区矫正对象属于在开放的社会上，而不是在封闭隔离的监狱环境中接受矫正。如果他们有意再次实施犯罪，那么在当前监督管理条件下，其实施再犯罪行为一直是无障碍的。
而被告人丰剑钧在监督社区矫正工作过程中对于发现上述难以避免的问题，丰剑钧并不是持置之不理的态度，针对上述人机分离问题，而是第一时间都会让相关负责人通知矫正人员，联系不上，联系其家属，并到所说明情况，穷尽一切办法。针对人脸识别问题，丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录，并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。针对矫正对象有违法违规现象，也会及时进行批评教育，重则发出警告通知。显然，丰剑钧正确了履行的工作职责。
被告人丰剑钧不符合本案中玩忽职守罪犯罪的主体身份，作为司法所长他履职政府安排社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等多项工作。他不是司法局派驻的政法干警，他是政府的公务员编制，不具有社区矫正人员监管职责的法定身份，不具备本案中玩忽职守罪的犯罪主体。
二、本案丰剑钧涉嫌玩忽职守罪在具体客观方面，丰剑钧已经尽到自己的管理义务，没有因不履行工作职责导致重大损害结果的发生的原因。对于汪皓丹在唐家司法局执行缓刑、进行社区矫正期间，重新犯罪，与唐家司法所矫正工作不规范之间并没有刑法意义上的因果关系。
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