#数据解读# 【数据解读】主要指标持续好转 经济继续恢复向好

今年以来,在省委省政府的坚强领导下,全省各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在常态化疫情防控前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,有力有序推进企业复工复产达产,全力拓展存量创造增量。4月份,全省经济基本面不断稳固,主要经济指标持续好转,经济继续恢复向好。

一、经济基本面不断稳固

一是就业形势总体稳定。聚焦农民工、高校毕业生、贫困地区劳动力等重点群体,千方百计保居民就业,全省就业形势保持总体稳定。截至4月底,全省实现城镇新增就业11.07万人,完成年度任务的32.57%。输转城乡富余劳动力同比增长10.6%,完成年计划的90%;创劳务收入增长2.4%,完成年计划的28.3%。二是保供稳价取得成效。居民消费价格涨幅持续回落,4月份,全省居民消费价格同比上涨2.3%,涨幅比3月份回落0.4个百分点,连续两个月涨幅回落,其中猪肉、鲜菜、鸡蛋、鲜果等主要农副产品价格涨幅均回落。1—4月全省居民消费价格同比上涨3.0%,涨幅低于全国水平1.5个百分点。三是民生保障有力有序。在优先保障疫情防控和“三保”资金需求的基础上,全力保障扶贫、环保和城乡社区等重大基础设施建设以及为民办实事等民生政策落地落实。1—4月,财政11类民生支出占全省一般公共预算支出的83.1%。自然生态保护、公共卫生、城乡社区公共设施、最低生活保障和扶贫等支出均快速增长。环境质量持续向好,1—4月,全省14个市州所在城市PM2.5浓度同比下降2.9%,14个市州空气质量平均优良天数比率为90.1%,38个考核断面地表水水质优良比例为100%。安全生产形势稳定,各类生产安全事故和直接经济损失分别下降52.47%和73.72%。四是复工复产有序推进。随着各项支持政策措施落地见效,企业产能有序恢复,达产水平进一步提高。从企业问卷调查情况看,4月底各行业企业产能均逐步恢复,比4月初均明显好转。近期,全省文化旅游体育经营场所安全有序开放。“五一”假期,全省接待国内游客和旅游收入分别恢复至去年“五一”假日的64%和60%。五是降本减负成效显现。援企稳岗政策加快兑现,截至5月6日,已为10.5万户企业减免社保费16.9亿元,共为337户企业缓缴社保费1.5亿元。随着财政金融支持政策对中小微企业的积极兑现,市场主体降本减负成效明显。1—3月,全省累计实现减税降费42.87亿元,其中2020年新出台优惠政策新增减税降费14.64亿元。4月末,全省金融机构小微企业贷款增长6.9%,超过全省贷款增速,增速比3月末提高0.3个百分点。

二、主要指标回升向好

从生产看,一是农业生产形势良好。截至5月11日,全省完成春播面积4283.7万亩,总体进度略快于去年。冬小麦、冬油菜长势总体较好,一类苗占比同比分别增加5.1和1.9个百分点。生猪产能逐步恢复。一季度全省能繁殖母猪存栏增长11.6%,1—4月畜牧业投资增长1.96倍。二是工业生产明显回升。4月份全省规模以上工业增加值同比增长9.0%,增速比上月提高15.7个百分点,比全国高5.1个百分点。采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业增加值增速均回升。38个大类行业中28个行业增加值同比增长,增长面73.7%,其中,22个行业增速在两位数以上,26个行业增速比3月份回升。规模以上工业重点监测的15种产品中有11种产品产量同比增长,11种产品产量增速比上月加快。三是服务业逐步改善。1—3月,全省规模以上服务业十大行业门类中,除交通运输、仓储和邮政业外,其余九大行业门类营业收入增速比1—2月均回升。其中,水利环境和公共设施管理业、信息传输软件和信息技术服务业分别增长84.5%和0.4%。4月份服务业用电量较快回升,降幅比3月份收窄7.3个百分点。
从需求看,一是固定资产投资持续好转。随着全省项目开工和建设力度进一步加快,投资继续回升好转。1—4月,全省固定资产投资同比下降0.1%,降幅比一季度收窄9.0个百分点,连续两个月收窄,增速比全国高10.2个百分点,投资回升基础进一步巩固。制造业、房地产开发、基础设施投资三大领域均回升,增速比一季度分别提高12.2、9.6和9.0个百分点;民间投资由一季度的下降6.2%提高到增长6.2%。二是市场销售逐步恢复。4月份,全省社会消费品零售总额同比下降3.8%,降幅比3月份收窄3.6个百分点,连续两个月收窄,增速比全国高3.7个百分点。全省限额以上单位23个商品类值中有15类商品零售额比3月份降幅收窄或增速回升,其中6类实现正增长。占比较大的汽车类、石油及其制品类销售明显改善,增速比3月份分别加快10.2和0.5个百分点。居住类商品降幅明显收窄,部分消费升级类商品销售改善,基本生活类商品增势平稳。三是进口总值保持增长。在金属矿及矿砂、镍钴新材料、机电产品等进口快速增长的带动下,1—4月全省进口总值同比增长20.8%;农产品出口较快增长,实现出口7.4亿元,增长24.7%。

三、新动能逆势增长

市场主体活跃度提高。今年以来,通过推行市场主体登记注册全程“网上办、掌上办”,持续完善压缩企业开办时间改革,持续加大对个体工商户扶持力度,市场主体活力进一步得到激发。1—4月,全省新设立市场主体增速比一季度提高19.6个百分点。其中,新设立企业、个体工商户分别增长5.25%和2.24%。日均新登记企业182户,比一季度多53户。
新产业较快增长。1—4月,全省规模以上工业战略性新兴产业、高技术产业和装备制造业增加值分别增长0.9%、16.2%和9.4%,增速比一季度分别提高5.4、7.1和10.3个百分点。在医药制造业投资的有力带动下,1—4月全省高技术制造业增长57.6%。
新业态逆势增长。1—4月,全省限额以上批零住餐业通过公共网络实现销售额同比增长17.4%,增速比一季度提高7.5个百分点。全省快递业务量增长29.0%,增速提高8.8个百分点。

四、要素指标走势趋好

在工业、投资、消费恢复向好的带动下,用电量、货运量、存贷款等要素指标持续向好。一是工业用电量增速加快。4月份全省工业用电量同比增长7.8%,增速比3月份提高8.2个百分点。40个行业大类中有22个行业用电量同比增长,比3月份增加5个。二是交通物流持续回暖。随着复工复产的加快推进,物资运输需求增长,交通物流较快回暖。4月份,全省铁路货运量、公路货运量同比分别增长16.5%、9.9%,增速比3月份分别提高8.9和10.0个百分点。三是金融存贷稳中有升。今年以来,为有力支持实体经济恢复发展,国家加大货币政策逆周期调控力度,4月末M2同比增长11.1%,货币供应充足,带动全省金融存贷款稳中有升。4月末全省金融机构本外币各项存、贷款余额分别比3月末提高1.7和0.1个百分点。
总的来看,全省疫情防控形势持续向好,生产生活秩序加快恢复,经济持续恢复向好。同时,当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂,不稳定不确定因素明显增多。下一步,全省各地各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府部署要求,在常态化推进疫情防控工作前提下,把“六保”作为“六稳”工作的着力点和支撑,进一步落实落细各项政策措施,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

#砥砺奋进六十载 · 塞上宁夏谱新篇#【光明日报:突围人才之困的宁夏探索】红色、黑色、黄色……曹有龙的案头,一排玻璃瓶内,摆放着颜色不同、形态各异的枸杞样品。过去,枸杞是一个单一的名词,如今,作为宁夏农林科学院国家枸杞工程技术研究中心主任、国家枸杞产业战略创新联盟首席专家,曹有龙为这些宝贝加上不少定语:“这是鲜食枸杞,这是药用枸杞,这是加工型枸杞。”“宁夏枸杞甲天下”。作为这片地域最具地标性的物产,一粒枸杞的科技含量,一定程度上折射了宁夏的人才发展状况。近年来,面对区域位置、经济发展、城市环境等硬实力的不足,宁夏立足对比优势,从软环境入手,走出一条欠发达地区突围人才之困的独特路径。

  立足特色,精准引才

  随着资源要素驱动发展边际效应递减,国际国内人才争夺战愈演愈烈。作为欠发达地区,与自带人才流量的东部沿海相比,总量不足、结构不优、高层次人才短缺的宁夏如何引才用才?

  “坚持有所为、有所不为,不面面俱到,不大而化之,不能撒大网。”宁夏回族自治区党委组织部副部长、人才办主任刘成孝说,区情决定了宁夏必须以需求和问题为导向,依托特色资源和产业优势,精准选才、精准用才,努力探索人才与产业融合发展互促双赢新模式。

  宁夏煤炭储量居全国第六。更新发展理念,引领转型升级,宁夏建成了全球单套规模最大的煤制油项目,年转化煤炭2000多万吨。神华宁煤集团副总经理姚敏是煤制油项目的拓荒人,自治区每年资助他500万元。在宁夏人才工程的支持下,姚敏带领团队研发的煤制油核心装置“神宁炉”获第十九届中国专利奖金奖。

  依靠自治区人才专项资金支持,宁夏大学引进国内流态化工程和煤化工专家郭庆杰,打造了一支“煤炭清洁利用”科技创新团队。近年来,该团队开展科研项目21项,在国际上首次提出煤化学链气化概念,并展开系统研究,实现了100kw量级小试热态煤气化系统的顺利运行。

  围绕产业总体布局,宁夏在现代纺织、先进装备制造、枸杞等10个重点特色产业实施人才支持计划,建设100个左右产业人才团队,培养300名左右产业领军人才。

  以点带面,择优突破

  集中力量、择优突破,宁夏计划用5年时间,打造100个以上人才小高地,通过以点带面,建设西部人才高地。

  9月13日,第七届贺兰山东麓国际葡萄酒博览会在银川开幕,吸引了25个国家和地区的500多名嘉宾参加。依托葡萄酒人才的强力支撑,宁夏正在成为国际葡萄酒界最活跃、最耀眼的产区。

  据了解,宁夏先后引进国内外高端酿酒师、种植专家24名,吸引硕士以上葡萄酒海归专业人才20余名。通过举办两届贺兰山东麓世界酿酒师邀请赛,邀请23个葡萄酒生产国的60多名国际酿酒师到宁夏交流。目前,宁夏葡萄酒产业从事研发、教学与创新的高层次人才46名,高技能人才330名,产业工人1万余名。

  相较于葡萄酒产业,枸杞是宁夏的传统强项,但在1975年“宁杞1号”成为当家品种后,人才梯队建设一直未受重视。而如今,枸杞产业人才队伍进入“盛果期”,人才小高地也掀起了创新小高峰,近年来,仅培育出的枸杞新优系就达50多个。

  2016年,自治区人才办以奖代补200万元,支持曹有龙领衔的国家枸杞工程技术研究中心人才队伍建设和创新技术攻关。“去年我们研发的枸杞鲜果粒冲剂,一出成果就被企业买断。枸杞面膜专利也被江苏一家企业买断,企业还从销售利润中返还近30%给科研人员,进一步激发了科技工作者的创新热情。”曹有龙高兴地说。

  不拘一格,松绑放权

  宁夏农业有机合成工程技术研究中心主任杨志祥,主攻“超级细菌”的抗生素新药研发。2015年,在国外一家全球知名制药企业担任首席科学家的他,被作为海外高层次人才全职引进回国,领衔组建宁夏抗生素研究创新团队。但是,他是外籍华人,人才引进面临着不可逾越的体制性障碍。

  求贤若渴的宁夏,果断出台人才新政,不拘一格、创新机制,扩大高等院校、科研院所和国有企业等主体的用人自主权,规定用人单位可对引进的急需紧缺高层次人才实行协议工资、年薪工资,经费按现行渠道支付。

  解除后顾之忧的杨志祥带领团队开展攻关。目前,“针对超级细菌的新型内酰胺类抗生素项目”已取得重要进展,有望研发出具有自主知识产权的新型抗生素,实现我国在抗生素领域的关键性突破。

  今年年初,以放权松绑为核心,在此前一系列人才政策基础上,宁夏研究出台《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》,在本土人才培养、高层次人才引进、定向选调生、创新创业支持等方面的政策实现了新突破。

  哪里需要人才、需要什么样的人才,用人单位更清楚、更紧迫。基于这样的认识,宁夏推动人才管理部门简政放权,尽可能消除行政部门对用人主体的干预,允许高校和科研院所自主设置岗位、自主公开招聘、自主绩效分配、自主评聘专业技术职务。

  从2018年起,宁夏大学、宁夏医科大学、神华宁煤集团公司等具备条件的企事业单位,第一次有了高级职称评审权。下一步,职称评审权的下放还将逐步向地级市、行业协会延伸。

  在此基础上,宁夏配套出台《高层次人才优厚待遇实施办法》,围绕政治引领和政治吸纳、编制和职称、引才待遇、生活保障、创新创业5个方面系统提出18项优厚待遇政策。

  当前,具有宁夏特色、适合人才聚集的小气候正在形成,人才已成为宁夏经济社会发展最具潜力、最具发展性的战略资源。(原文载于《光明日报》2018年10月4日头版头条,作者:王建宏 刘梦 万玛加)

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